Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.05.2005 № 258

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 12 мая 2005 года № 258

     О проекте Федерального закона «Об утверждении Договора о
    разграничении предметов ведения и полномочий между органами
      государственной власти Российской Федерации и органами
         государственной власти Республики Саха (Якутия)»



    В  целях  реализации  Федерального закона от 4 июля 2003 года № 
95-ФЗ  «О  внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об 
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и 
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
    1.   Направить   проект  Федерального  закона  «Об  утверждении  
Договора  о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий между 
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами 
государственной власти Республики Саха (Якутия)» в Государственное 
Собрание  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия) для рассмотрения и 
внесения  его  Президенту  Республики Саха (Якутия) в установленном 
порядке.
    2.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики   Саха   (Якутия)   при   рассмотрении  данного  проекта  
Федерального   закона   в   Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  
Республики    Саха   (Якутия)   Мигалкина   Афанасия   Васильевича,   
руководителя   Департамента   по   делам   народов  и  федеративным  
отношениям Республики Саха (Якутия).
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                         Е. БОРИСОВ



Сводный текст


                              ДОГОВОР
   о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
      государственной власти Российской Федерации и органами
    государственной власти Республики Саха (Якутия) (в редакции
                      Договора от 26.09.2002)


    Полномочные   представители   органов   государственной  власти  
Российской  Федерации  и  органов государственной власти Республики 
Саха  (Якутия),  подтверждая  как  одну  из  важнейших  целей своей 
деятельности  дальнейшее развитие федеративных отношений, исходя из 
принципов   равноправия  и  самоопределения  народов  в  Российской  
Федерации,  учитывая, что Республика Саха (Якутия) как государство, 
в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и Консти­туцией 
Республики  Саха (Якутия), находится в составе Российской Федерации 
и   является   ее  полноправным  субъектом,  гарантируя  сохранение  
территориальной  целостности Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия)  как  субъекта Российской Федерации, строя отношения между 
органами  государственной  власти Российской Федерации и Республики 
Саха   (Якутия)   на   основе   Конституции  Российской  Федерации,  
Федеративного  договора, федерального законодательства и настоящего 
Договора, договорились о нижеследующем:

Статья 1. Предметы ведения органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)

    1.  В  ведении  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)   в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  
Конституцией  Республики  Саха  (Якутия),  Федеративным договором и 
настоящим Договором находятся:
    а)   установление   системы   органов   государственной  власти  
Республики   Саха  (Якутия)  в  соответствии  с  общими  принципами  
организации      системы     органов     государственной     власти     
устанав­ливаемыми федеральными законами:
    б)   определение,  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации  и  федеральным  законом  об  общих принципах opгaнизации 
местного      самоуправления,      с      учетом      исторических,      
национально-этнических  и  иных  местных традиций, системы ор­ганов 
местного  самоуправления  на  территории  Республики Саха (Якутия); 
    в)    установление   административно-территориального   деления   
Республики   Саха  (Якутия),  определение  границ,  наименований  и  
статуса ее административно-территориальных образований;
    г)  формирование и исполнение бюджета Республики Саха (Якутия), 
бюджетных   и   внебюджетных   фондов   Республики  Саха  (Якутия);  
    е)   решение  вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения  
имуществом,  являющимся  государственной  собственностью Республики 
Саха (Якутия);
    и)   участие   в   осуществлении   внешнеэкономических  связей,  
заключение    соглашений    с    субъектами    других    федераций,    
административно-территориальными единицами иностранных государств;
    л)     развитие     республиканской     науки,     образования,     
здравоохранения,    культуры,    социальной    защиты    населения;    
осуществление государственной демографической политики;
    м)  государственные  награды  и почетные звания Республики Саха 
(Якутия);
    н)   участие   в   международных   связях,   не  противоречащих  
международным обязательствам Российской Федерации, законодательству 
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); участие в качестве 
субъекта   Российской   Федерации   в   деятельности  международных  
организаций       в      соответствии      с      их      уставами.      

    Статья  2.  Разграничение  полномочий  по предметам совместного 
ведения  между органами государственной власти Российской Федерации 
и Республики Саха (Якутия)

    1.  Исполнительные  органы  государственной  власти Россий­ской 
федерации и исполнительные органы государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  разграничивают  полномочия  исполнительных  органов  
государственной  власти по следующим предметам совместного ведения: 
    а)   обеспечение   соответствия  Конституции,  законов  и  иных  
нормативных  правовых  актов  Республики  Саха (Якутия) Конституции 
Российской   Федерации   и  федеральным  законам,  в  том  числе  с  
использованием согласительных процедур;
    б)   защита   прав   и   свобод  человека  и  гражданина,  прав  
нацио­нальных   меньшинств,  обеспечение  законности  правопорядка,  
общественной      безопасности;     режим     погранич­ных     зон;     
    в)   решение  вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения  
землей,  недрами,  водными  и  другими  природными ресурсами, в том 
числе совместного использования ресурсов;
    г)  разграничение государственной собственности, находящейся на 
территории Республики Саха (Якутия):
    д)  природопользование;  охрана  окружающей среды и обеспечение 
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории; 
охрана памятников истории и культуры;
    е)  решение  общих  вопросов  воспитания,  образования,  науки,  
культуры,  физической  культуры  и  спорта,  научные исследования в 
области     истории,     культуры     народов    и    их    языков;    
    ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита  семьи,  
материнства,   отцовства  и  детства;  социальная  защита,  включая  
социальное   обеспечение,   в  том  числе  пенсионное  обеспечение,  
занятость   населения   и   регулирование  миграционных  процессов;  
    з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами, стихийными 
бедствиями,    эпидемиями,    по    ликвидации    их   последствий;   
    и)  участие  в  установлении  общих принципов налогообложения и 
сборов в Российской Федерации;
    к)      разработка      и     реализация     административного,     
административно-процессуального,  трудового,  семейного, жилищного, 
земельного,  водного,  лесного законодательства, законодательства о 
недрах,         об         охране         окружающей         среды;         
    л)  кадры  судебных  и  правоохранительных органов; адвокатура, 
нотариат;
    м)  защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни 
малочисленных этнических общностей;
    н)  разработка и реализация общих принципов организации системы 
органов   государственной   власти   и   местного  самоуправ­ления;  
    о)   координация  международных  и  внешнеэкономических  связей  
субъектов  Российской Федерации, выполнение международных договоров 
Российской Федерации;
    2. Исходя из взаимного интереса и необходимости межрегиональной 
координации,  включая  регулирование федеральными правовыми актами, 
учитывая   географические,   экономические,   национальные  и  иные  
особенности Республики Саха (Якутия), органы государственной власти 
Российской   Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  осуществляют  
согласованные       меры       по      следующим      направлениям:      
    а)  формирование специальных (целевых) бюджетных и внебюджетных 
фондов  в  целях  финансирования программ, осуществляемых совместно 
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами 
государственной      власти      Республики      Саха     (Якутия);     
    б)  координацию функционирования республиканской энергетической 
системы,  республиканской  транспортной  системы и путей сообщения, 
сетей  связи  на территории Республики Саха (Якутия), регулирование 
их   взаимодействия   с  соответствующими  федеральными  системами;  
    в)  оценку,  в соответствии с государственными и международными 
стандартами,  состояния  качества  природной  среды  на  территории  
Республики    Саха   (Якутия),   принятие   мер   по   обеспе­чению   
экологической  безопасности ее населения, растительного и животного 
мира   и   предотвращению   техногенных   экологических  катастроф;  
    г)   реализацию   на   территории   Республики   Саха  (Якутия)  
государственных  гарантий  и  компенсаций  для  лиц,  работающих  и  
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностях,  в  пределах  ассигнований, предусмотренных на эти цели 
федеральным бюджетом;
    д)  разработку  проектов  нормативных правовых актов Российской 
Федерации,  определяющих  правовой  статус  северных  и арктических 
территорий;   координацию   вопросов  государственной  региональной  
политики;
    е)  принятие  мер  по  обеспечению  досрочного  завоза грузов в 
Республику   Саха   (Якутия),   создание   необходимых  сезонных  и  
межнавигационных   запасов   топлива,   продовольствия   и  товаров  
народного потребления;
    ж)  меры  по восстановлению и развитию Северного морского пути, 
поддержку  в создании международного банка реконструкции и развития 
Арктики;
    з)   формирование   и   использование   государственного  фонда  
драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия). 

   Статья 3. Порядок передачи осуществления части полномочий по
    предметам ведения Российской Федерации и предметам ведения
                     Республики Саха (Якутия)

    В  соответствии  с  частью  второй  и  частью третьей статьи 78 
Конституции    Российской    Федерации,    исполнительные    органы    
государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы 
государственной   власти   Республики   Саха   (Якутия)   заключают   
соглашения   о   передаче   части  полномочий  федеральных  органов  
исполнительной власти, установленных федеральным законодательством, 
органам  исполни­тельной  власти  Республики Саха (Якутия), а равно 
соглашения  о  передаче  части  полномочий  органов  исполнительной  
власти  Республики  Саха  (Якутия)  органам  исполнительной  власти  
Российской Федерации.
    Перечень  соглашений о передаче осуществления части полно­мочий 
определяется   совместно  Правительством  Российской  Фе­дерации  и  
Правительством Республики Саха (Якутия).

   Статья 4. Порядок действия нормативных правовых актов органов
       государственной власти Российской Федерации и органов
          государственной власти Республики Саха (Якутия)

    1.  После  принятия и вступления в силу федерального закона или 
другого   нормативного   правового  акта  Российской  Федерации  по  
предметам  совместного  ведения нормативные правовые акты, изданные 
органами  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) по этим 
предметам  ведения,  подлежат приведе­нию, в установленные сроки, в 
соответствие  с  федеральными  нормативными  правовыми  актами.  Не  
приведенные   в   соответствие   с   федеральным  законодательством  
нормативные  акты  Республики Саха (Якутия) не подлежат применению. 
    2.   В   случае   противоречия   между  федеральным  законом  и  
нормативным  правовым  актом Республики Саха (Якутия), из­данным по 
предметам   ее   ведения,   действует   нормативный  пра­вовой  акт  
Республики Саха (Якутия);

Статья 5. Разрешение споров и разногласий

    Органы государственной власти Российской Федерации и Республики 
Саха  (Якутия)  обеспечивают выполнение обязательств, установленных 
настоящим Договором.
    Споры  по  осуществлению  полномочий  по  вопросам  совместного  
ведения  органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и  
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешаются 
с использованием согласительных процедур.
    В  случае недостижения согласованного решения споры разрешаются 
в   порядке,   установленном   Конституцией  Российской  Федерации.  

Статья 6. Порядок реализации настоящего Договора

    1.  Соглашения  о  передаче  осуществления  части полномочий по 
предметам  совместного ведения между органами исполнительной власти 
могут  быть  подписаны  в  любое  время  после  вступления  в  силу  
настоящего Договора.
    2.   Для   реализации   положений  настоящего  Договора  органы  
государственной    власти    Российской    Федерации    и    органы    
государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать на 
паритетных  началах  совместные  комиссии, экспертные группы и иные 
рабочие органы.
    В    целях    эффективного    решения    вопросов   обеспечении   
жизнедеятельности населения и функционирования экономики северных и 
арктических территорий представители органов государственной власти 
Республики  Саха (Якутия) могут включаться в состав соответствующих 
федеральных  комиссий,  экспертных  групп  и  иных рабочих органов, 
создаваемых  органами  государственной власти Российской Федерации. 

Статья 7. Заключительные положения
    1.  Настоящий  Договор  подлежит  опубликованию  в  официальных  
изданиях   Российской   Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  в  
10-дневный  срок  с  момента подписания и вступает в силу с момента 
его опубликования.
    3.  В  случае  внесения  в  установленном  порядке дополнений и 
изменений   в  действующие  Конституцию  Российской  Федерации  или  
Конституцию  Республики Саха (Якутия) органы государственной власти 
Российской   Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  обязуются  в  
месячный  срок  с  момента  вступления в силу указанных изменений и 
(или)  дополнений  провести  переговоры  и  внести  соответствующие  
коррективы в настоящий Договор.
    4.  С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Договора ранее 
заключенные   между   органами  государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия) договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей 
настоящему Договору.
Основной договор совершен в г. Москве 29 июня 1995 года. 
    Изменения   внесены  договором,  совершенным  в  г.  Москве  26  
сентября 2002 года.



Сводный текст настоящего Договора подготовлен начальником Управления делопроизводства Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) 
В.А. Мохначевской



ДОГОВОР
о разграничении предметов ведения и полномочий 
между органами государственной власти 
Российской Федерации и органами государственной власти 
Республики Саха (Якутия)

    Полномочные   представители   органов   государственной  власти  
Российской  Федерации  и  органов государственной власти Республики 
Саха  (Якутия),  подтверждая  как  одну  из  важнейших  целей своей 
деятельности  дальнейшее развитие федеративных отношений, исходя из 
принципов   равноправия  и  самоопределения  народов  в  Российской  
Федерации,  учитывая, что Республика Саха (Якутия) как государство, 
в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации и Конституцией 
Республики  Саха (Якутия), находится в составе Российской Федерации 
и   является   ее  полноправным  субъектом,  гарантируя  сохранение  
территориальной  целостности Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия)  как  субъекта Российской Федерации, строя отношения между 
органами  государственной  власти Российской Федерации и Республики 
Саха   (Якутия)   на   основе   Конституции  Российской  Федерации,  
Федеративного  договора, федерального законодательства и настоящего 
Договора, договорились о нижеследующем:

Статья 1. 
Предметы ведения органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)

    1.  В  ведении  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)   в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  
Конституцией  Республики  Саха  (Якутия),  Федеративным договором и 
настоящим Договором находятся:
    а)   установление   системы   органов   государственной  власти  
Республики   Саха  (Якутия)  в  соответствии  с  общими  принципами  
организации системы органов государственной власти устанавливаемыми 
федеральными законами:
    б)   определение,  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации  и  федеральным  законом  об  общих принципах opгaнизации 
местного      самоуправления,      с      учетом      исторических,      
национально-этнических  и  иных  местных традиций, системы ор­ганов 
местного  самоуправления  на  территории  Республики Саха (Якутия); 
    в)    установление   административно-территориального   деления   
Республики   Саха  (Якутия),  определение  границ,  наименований  и  
статуса ее административно-территориальных образований;
    г)  формирование и исполнение бюджета Республики Саха (Якутия), 
бюджетных   и   внебюджетных   фондов   Республики  Саха  (Якутия);  
    д)  установление  перечня  и  размеров ставок республиканских и 
местных  налогов  и сборов (включая льготы по соответствующим видам 
этих налогов и сборов) в соответствии с налоговым законодательством 
Российской Федерации;
    е)   решение  вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения  
имуществом,  являющимся  государственной  собственностью Республики 
Саха (Якутия);
    ж)   формирование   и   использование   республиканского  фонда  
драгоценных        металлов       и       драгоценных       камней;       
    з) осуществление, в установленном федеральным законодательством 
порядке,  лицензирования  и  квотирования  на территории Республики 
Саха (Якутия);
    и)   участие   в   осуществлении   внешнеэкономических  связей,  
заключение    соглашений    с    субъектами    других    федераций,    
административно-территориальными  единицами иностранных государств, 
а  также  министерствами  и  ведомствами  иностранных  государств в 
целом;
    к)  решение в пределах предоставленных им федеральными законами 
прав  вопросов  адвокатуры, нотариата и архивного дела в Республике 
Саха (Якутия);
    л)     развитие     республиканской     науки,     образования,     
здравоохранения,    культуры,    социальной    защиты    населения;    
осуществление государственной демографической политики;
    м)  государственные  награды  и почетные звания Республики Саха 
(Якутия);
    н)   участие   в   международных   связях,   не  противоречащих  
международным обязательствам Российской Федерации, законодательству 
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); участие в качестве 
субъекта   Российской   Федерации   в   деятельности  международных  
организаций       в      соответствии      с      их      уставами.      
    о)   открытие   в   соответствии   с  законодательством  страны  
пребывания  своих  представительств  за  рубежом  по согласованию с 
МИДом России.
    2.  Органы  государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  
осуществляют  полномочия,  предусмотренные  федеральными  законами,  
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Республики Саха 
(Якутия),  настоящим  Договором  и соглашениями о разграничении или 
передаче осуществления полномочий.

Статья 2.
  Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между
 органами государственной власти Российской Федерации и Республики
                           Саха (Якутия)

    1.  Исполнительные  органы  государственной  власти  Российской  
федерации и исполнительные органы государственной власти Республики 
Саха (Якутия) соглашениями разграничивают полномочия исполнительных 
органов  государственной  власти по следующим предметам совместного 
ведения:
    а)   обеспечение   соответствия  Конституции,  законов  и  иных  
нормативных  правовых  актов  Республики  Саха (Якутия) Конституции 
Российской   Федерации   и  федеральным  законам,  в  том  числе  с  
использованием согласительных процедур;
    б)   защита   прав   и   свобод  человека  и  гражданина,  прав  
национальных   меньшинств,   обеспечение  законности  правопорядка,  
общественной  безопасности;  определение  режима  пограничных  зон;  
    в)   решение  вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения  
землей,  недрами,  водными  и  другими  природными ресурсами, в том 
числе совместного использования ресурсов;
    г)  разграничение государственной собственности, находящейся на 
территории Республики Саха (Якутия):
    д)  природопользование;  охрана  окружающей среды и обеспечение 
экологической  безопасности;  определение  правового  статуса особо 
охраняемых природных территорий;
охрана памятников истории и культуры;
    е)  решение  общих  вопросов  воспитания,  образования,  науки,  
культуры,  физической  культуры  и  спорта,  научные исследования в 
области     истории,     культуры     народов    и    их    языков;    
    ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита  семьи,  
материнства,   отцовства  и  детства;  социальная  защита,  включая  
социальное   обеспечение,   в  том  числе  пенсионное  обеспечение,  
занятость   населения   и   регулирование  миграционных  процессов;  
    з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами, стихийными 
бедствиями,    эпидемиями,    по    ликвидации    их   последствий;   
    и)  участие  в  установлении  общих принципов налогообложения и 
сборов в Российской Федерации;
    к)      разработка      и     реализация     административного,     
административно-процессуального,  трудового,  семейного, жилищного, 
земельного,  водного,  лесного законодательства, законодательства о 
недрах,         об         охране         окружающей         среды;         
    л)  кадры  судебных  и  правоохранительных органов; адвокатура, 
нотариат;
    м)  защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни 
малочисленных этнических общностей;
    н)  разработка и реализация общих принципов организации системы 
органов   государственной   власти   и   местного   самоуправления;   
    о)   координация  международных  и  внешнеэкономических  связей  
субъектов  Российской Федерации, выполнение международных договоров 
Российской Федерации;
    2. Исходя из взаимного интереса и необходимости межрегиональной 
координации,  включая  регулирование федеральными правовыми актами, 
учитывая   географические,   экономические,   национальные  и  иные  
особенности Республики Саха (Якутия), отнести к совместному ведению 
Российской     Федерации     и     Республики     Саха    (Якутия):    
    а)   меры  по  развитию  бюджетного  федерализма  в  Российской  
Федерации;
    б)  формирование специальных (целевых) бюджетных и внебюджетных 
фондов  в  целях  финансирования программ, осуществляемых совместно 
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами 
государственной      власти      Республики      Саха     (Якутия);     
    в)  координацию функционирования республиканской энергетической 
системы,  республиканской  транспортной  системы и путей сообщения, 
сетей  связи  на территории Республики Саха (Якутия), регулирование 
их   взаимодействия   с  соответствующими  федеральными  системами;  
    г)  оценку,  в соответствии с государственными и международными 
стандартами,  состояния  качества  природной  среды  на  территории  
Республики Саха (Якутия), принятие мер по обеспечению экологической 
безопасности   ее  населения,  растительного  и  животного  мира  и  
предотвращению техногенных экологических катастроф;
    д)   реализацию   на   территории   Республики   Саха  (Якутия)  
государственных  гарантий  и  компенсаций  для  лиц,  работающих  и  
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  
местностях,  в  пределах  ассигнований, предусмотренных на эти цели 
федеральным бюджетом;
    е)  разработку  проектов  нормативных правовых актов Российской 
Федерации,  определяющих  правовой  статус  северных  и арктических 
территорий;   координацию   вопросов  государственной  региональной  
политики;
    ж)  принятие  мер  по  обеспечению  досрочного  завоза грузов в 
Республику   Саха   (Якутия),   создание   необходимых  сезонных  и  
межнавигационных   запасов   топлива,   продовольствия   и  товаров  
народного   потребления;   координацию   формирования   федеральных   
государственных   резервов,   предназначенных   для  удовлетворения  
государственных       нужд      Республики      Саха      (Якутия);      
    з)  меры  по восстановлению и развитию Северного морского пути, 
поддержку  в создании международного банка реконструкции и развития 
Арктики;
    и)   согласование   объемов   экспортных  поставок  драгоценных  
металлов,   необработанных   природных   алмазов   и   иных   видов   
стратегического  сырья,  добываемых  на  территории Республики Саха 
(Якутия),  а также определение квот реализации указанной продукции; 
    к)  создание  в  соответствии  с  федеральным законодательством 
свободных экономических зон на территории Республики Саха (Якутия); 
    л)  освоение  и  совместное  использование  природных  ресурсов  
континентального   шельфа   Российской  Федерации  в  установленном  
порядке.
    3.  Порядок  разграничения  полномочий по предметам совместного 
ведения,  указанным  в  частях  первой  и  второй настоящей статьи, 
определяется  соглашениями,  заключаемыми  исполнительными органами 
государственной   власти  Российской  Федерации  и  исполнительными  
органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в порядке, 
установленном      статьей      шестой     настоящего     Договора.     

Статья 3.
   Порядок передачи осуществления части полномочий по предметам
 ведения Российской Федерации и предметам ведения Республики Саха
                             (Якутия)

    В  соответствии  с  частью  второй  и  частью третьей статьи 78 
Конституции    Российской    Федерации,    исполнительные    органы    
государственной   власти  Российской  Фе­дерации  и  исполнительные  
органы  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) заключают 
соглашения   о   передаче   части  полномочий  федеральных  органов  
исполнительной власти, установленных федеральным законодательством, 
органам  исполни­тельной  власти  Республики Саха (Якутия), а равно 
соглашения  о  передаче  части  полномочий  органов  исполнительной  
власти  Республики  Саха  (Якутия)  органам  исполнительной  власти  
Российской Федерации.
    Перечень  соглашений  о передаче осуществления части полномочий 
определяется   совместно   Правительством  Российской  Федерации  и  
Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 4.
Порядок действия нормативных правовых актов органов государственной
   власти Российской Федерации и органов государственной власти
Республики Саха (Якутия)

    1.  После  принятия и вступления в силу федерального закона или 
другого   нормативного   правового  акта  Российской  Федерации  по  
предметам  совместного  ведения нормативные правовые акты, изданные 
органами  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) по этим 
предметам  ведения,  подлежат  приведению, в установленные сроки, в 
соответствие  с  федеральными  нормативными  правовыми  актами.  Не  
приведенные   в   соответствие   с   федеральным  законодательством  
нормативные  акты  Республики Саха (Якутия) не подлежат применению. 
    2.   В   случае   противоречия   между  федеральным  законом  и  
нормативным  правовым  актом  Республики Саха (Якутия), изданным по 
предметам ее ведения, действует нормативный правовой акт Республики 
Саха (Якутия);

Статья 5. 
Разрешение споров и разногласий

    Органы государственной власти Российской Федерации и Республики 
Саха  (Якутия)  обеспечивают выполнение обязательств, установленных 
настоящим Договором.
    Споры  по  осуществлению  полномочий  по  вопросам  совместного  
ведения  органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и  
органов государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешаются 
с использованием согласительных процедур.
    В  случае недостижения согласованного решения споры разрешаются 
в   порядке,   установленном   Конституцией  Российской  Федерации.  

Статья 6.
Порядок реализации настоящего Договора

   1.  В  целях разграничения полномочий между органами исполнительной 
власти   Российской  Федерации  и  органами  исполнительной  власти  
Республики   Саха   (Якутия)   по  предметам  совместного  ведения,  
установленным   статьей   72  Конституции  Российской  Федерации  и  
настоящим   Договором,   органы  исполнительной  власти  Российской  
Федерации  и  органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) 
заключают   соглашения  о  разграничении  полномочий  по  отдельным  
предметам совместного ведения.
    Соглашения  о разграничении полномочий по предметам совместного 
ведения  являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора 
и    вступают    в    силу    только    после    его    подписания.    
    Соглашения  о разграничении полномочий по предметам совместного 
ведения между органами исполнительной власти могут быть подписаны в 
любое   время   после   вступления   в  силу  настоящего  Договора.  
    2.   Для   реализации   положений  настоящего  Договора  органы  
государственной    власти    Российской    Федерации    и    органы    
государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать на 
паритетных  началах  совместные комиссии, экспертные груп­пы и иные 
рабочие органы.
    В    целях    эффективного    решения    вопросов   обеспечении   
жизне­деятельности  населения и функционирования экономики северных 
и  арктических  территорий  представители  органов  государственной  
власти   Республики   Саха   (Якутия)  могут  включаться  в  состав  
соответствующих  федеральных  комиссий,  экспертных  групп  и  иных  
рабочих   органов,   создаваемых  органами  государственной  власти  
Российской Федерации.

Статья 7.
Заключительные положения

    1. Настоящий   Договор   подлежит   опубликованию  в  официаль­ных  
изданиях   Российской   Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  в  
10-дневный  срок  с  момента подписания и вступает в силу с момента 
его опубликования.
    2.Настоящий  Договор может быть изменен и (или) дополнен не иначе 
как     путем     заключения     сторонами     нового     Договора.     
    3.  В  случае  внесения  в  установленном  порядке дополнений и 
изменений   в  действующие  Конституцию  Российской  Федерации  или  
Конституцию Республики Саха (Якутия) органы государст­венной власти 
Российской   Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  обязуются  в  
месячный  срок  с  момента  вступления в силу указанных изменений и 
(или)  дополнений  провести  переговоры  и  внести  соответствующие  
коррективы в настоящий Договор.
    4.  С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Договора ранее 
заключенные   между   органами  государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия) договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей 
настоящему Договору.
    Совершено  в  г.  Москве  29 июня 1995 года в двух экземплярах, 
каждый на русском и саха языках, причем оба текста имеют одинаковую 
силу.


Президент Российской Федерации  Б. Ельцин Председатель Правительства Российской Федерации  В. Черномырдин       Президент  Республики Саха (Якутия)  М. Николаев Председатель правительства Республики Саха (Якутия)  Ю. Кайдышев       

 Договор о внесении изменений в Договор о разграничении предметов
    ведения и полномочий между органами государственной власти
 Российской Федерации и органами государственной власти Республики
                           Саха (Якутия)

    В целях приведения Договора о разграничении предметов ведения и 
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  в  соответствие  с  Конституцией  Российской  федерации и 
федеральным законодательством стороны договорились о нижеследующем: 

Статья 1.

    1.  Исключить  из  Договора о разграничении предметов ведения и 
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия),  подписанного  29  июня  1995 года в г. Москве, следующие 
положения:
а) подпункты «д», «ж», «з», «к», «о» пункта 1  и пункт 2 статьи 1;
    б)  в  подпункте  «и»  пункта  1  статьи  1  слова  «,  а также 
министерствами  и  ведомствами  иностранных  государств  в  целом»;  
в) в абзаце первом пункта 1 статьи 2 слово «соглашениями»;
г) подпункты «а», «и», «к», «л» пункта 2  статьи 2 и пункт 3 статьи 2;
    д)  в  подпункте  «ж»  пункт  2  статьи 2 слова « ; координацию 
формирования  федеральных государственных резервов, предназначенных 
для  удовлетворения государственных нужд Республики Саха (Якутия)»; 
е) абзацы первый и второй пункта 1 статьи 6;
ж) пункт 2 статьи 7.
    2.   Заменить   в   подпункте  «б»  пункта  1  статьи  2  слова  
«определение режима» словом «режим».
    3.  Заменить  в  подпункте  «д»  пункта  1  статьи  2  слова  «  
определение    правового   статуса   особо   охраняемых   природных   
территорий»   словами   «особо  охраняемые  природные  территории».  
    4.  Заменить в абзаце первом пункта 2 статьи 2 слова «; отнести 
к  совместному  ведению  Российской  Федерации  и  Республики  Саха  
(Якутия)»  словами  «;  органы  государственной  власти  Российской  
Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия) осуществляют согласованные 
меры по следующим направлениям».
    5.  Заменить  в  абзаце  третьем  пункта  1  статьи  6 слова «о 
разграничении  полномочий»  словами «о передаче осуществления части 
полномочий».
    6.  Дополнить  пункт  2  статьи  2  подпунктом  «м»  следующего  
содержания  «формирование  и  использование  государственного фонда 
драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия)» 

Статья 2.

  Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях
 Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и вступает в силу
              со дня его официального опубликования.
    Совершено в г. Москве 26 сентября 2002 года в двух экземплярах, 
каждый на русском и саха языках, причем оба текста имеют одинаковую 
силу.


Президент Российской Федерации В. Путин Председатель Правительства Российской Федерации М. Касьянов     Президент  Республики Саха (Якутия) В. Штыров Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) С. Назаров    

Проект




РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОГОВОРА О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И
    ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА
                             (ЯКУТИЯ)


    Статья 1. Утвердить Договор о разграничении предметов ведения и 
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  от  29 июня 1995 года с изменениями, внесенными Договором 
от            26            сентября           2002           года.           
    Статья   2.   Договор   о  разграничении  предметов  ведения  и  
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской  
Федерации   и   органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  действует  в  течение  10  лет  со  дня вступления в силу 
настоящего Федерального закона.
    Статья  3.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу по 
истечении  десяти  дней  со  дня  его  официального  опубликования.  



Москва, Кремль                                                                  Президент
«__» ______ 2005 года                                              Российской Федерации
№                                                                                            В. Путин


Финансово экономическое обоснование к проекту Федерального Закона


    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОГОВОРА О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И
    ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА
                             (ЯКУТИЯ)


    Принятие  данного  Федерального  Закона  не  требует финансовых 
затрат     и     принятия     иных    нормативно-правовых    актов.