Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.05.2005 № 261

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 12 мая 2005 года № 261

      О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О социальном
        обслуживании населения в Республике Саха (Якутия)»



    В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года 
№  122-ФЗ  «О внесении изменений в законодательные акты Российской 
Федерации  и  признании  утратившими силу некоторых законодательных 
актов  Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов 
"О  внесении  изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления  в  Российской  Федерации"» Правительство Республики 
Саха    (Якутия)    
п о с т а н о в л я е т:   
    1.   Одобрить   проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
социальном  обслуживании  населения  в  Республике  Саха (Якутия)». 
    2. Внести проект Закона Республики Саха (Якутия) «О социальном 
обслуживании  населения в Республике Саха (Якутия)» на рассмотрение 
в  Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн) Республики Саха (Якутия). 
    3.     Назначить   официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
Власова  А.В.,  заместителя  Председателя  Правительства Республики 
Саха (Якутия).



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                        Е. БОРИСОВ
 

      
Проект 
вносится Правительством 
Республики Саха (Якутия)


                               ЗАКОН
                     Республика Саха (Якутия)

  О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)



    Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  области социального 
обслуживания  населения  в  Республике  Саха  (Якутия), являющегося 
одним  из  направлений деятельности по социальной защите населения. 

Глава I. Общие положения
Статья 1. Социальное обслуживание населения
    Социальное    обслуживание    населения    представляет   собой   
деятельность   социальных   служб  по  оказанию  социально-бытовых,  
социально-медицинских,                    психолого-педагогических,                    
социально-правовых,  социально-психологических  услуг  и проведению 
социальной   адаптации  и  реабилитации  граждан,  детей  и  семей,  
находящихся        в        трудной       жизненной       ситуации.       

 Статья 2. Законодательство Республики Саха (Якутия) о социальном
                      обслуживании населения

    Законодательство   Республики   Саха   (Якутия)   о  социальном  
обслуживании   населения   состоит  из  настоящего  Закона  и  иных  
нормативных    правовых    актов    Республики    Саха    (Якутия).    

Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
    1)  социальные службы - предприятия и учреждения, независимо от 
форм  собственности,  предоставляющие  социальные  услуги,  а также 
граждане,   занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   по   
социальному  обслуживанию  населения  без  образования юридического 
лица;
    2)   клиенты  социальной  службы  -  граждане,  дети  и  семьи,  
находящиеся  в  трудной  жизненной ситуации, которым в связи с этим 
предоставляются социальные услуги;
    3) социальные услуги - действия по оказанию клиентам социальной 
службы      помощи,      предусмотренной     настоящим     Законом;     
    4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая 
жизнедеятельность   гражданина,   ребенка   или   семьи   в   целом   
(инвалидность,   неспособность   к   самообслуживанию   в  связи  с  
преклонным   возрастом  или  болезнью,  сиротство,  безнадзорность,  
отсутствие  определенного  места  жительства,  конфликты и жестокое 
обращение  в  семье,  одиночество  и  т.д.),  которую  они не могут 
преодолеть самостоятельно.

Статья 4. Системы социальных служб Республики Саха (Якутия)
    1.   Государственная   система   социальных  служб  -  система,  
состоящая  из  государственных предприятий и учреждений социального 
обслуживания,  находящихся в ведении органов государственной власти 
Республики Саха (Якутия).
    2.  Государство  поддерживает  и  поощряет  развитие социальных 
служб,        независимо        от        форм       собственности.       

Статья 5. Основные принципы социального обслуживания
    Социальное  обслуживание  населения  в Республике Саха (Якутия) 
основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
доступности;
добровольности;
гуманности;
адресности;
конфиденциальности;
профилактической направленности.

   Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания
    1.     Социальное     обслуживание    должно    соответствовать    
государственным    стандартам,   которые   устанавливают   основные   
требования  к  объемам  и  качеству  социальных  услуг,  порядку  и  
условиям их оказания.
    2.    Установление   государственных   стандартов   социального   
обслуживания   осуществляется   в  порядке,  определяемом  органами  
государственной      власти      Республики      Саха     (Якутия).     

  Глава II. Обеспечение права граждан на социальное обслуживание

Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание
    1.   Государство  гарантирует  гражданам  право  на  социальное  
обслуживание в государственной системе социальных служб по основным 
видам,  определенным  настоящим  Законом  в  порядке и на условиях, 
которые  устанавливаются  нормативными  правовыми актами Республики 
Саха (Якутия).
    2.   Социальное   обслуживание   осуществляется   на  основании  
обращения  гражданина,  его  опекуна, попечителя, другого законного 
представителя,   органа  государственной  власти,  органа  местного  
самоуправления,  общественного объединения в соответствующие органы 
социальной защиты населения.
    3.  Каждый  гражданин вправе получить в государственной системе 
социальных  служб  бесплатную  информацию  о  возможностях,  видах,  
порядке       и       условиях       социального      обслуживания.      

Статья 8. Социальное обслуживание на дому
    1.   Социальное   обслуживание  на  дому  осуществляется  путем  
предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном 
или     временном     нестационарном    социальном    обслуживании.    
    2.   Одиноким   гражданам   и  гражданам,  частично  утратившим  
способность  к  самообслуживанию  в  связи  с преклонным возрастом, 
болезнью,  инвалидностью,  предоставляется  помощь  на  дому в виде 
социально-бытовых,   социально-медицинских  услуг  и  иной  помощи.  

   Статья 9. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
    Социальное  обслуживание в стационарных учреждениях социального 
обслуживания  осуществляется  путем предоставления социальных услуг 
гражданам,   частично   или   полностью  утратившим  способность  к  
самообслуживанию  и  нуждающимся  в постоянном постороннем уходе, и 
обеспечивает  создание  соответствующих  их  возрасту  и  состоянию  
здоровья    условий   жизнедеятельности,   проведение   мероприятий   
медицинского,  психологического,  социального  характера, питание и 
уход, а также организацию посильной трудовой деятельности и досуга. 
Статья 10. Предоставление временного приюта
    Временный  приют  в  специализированном  учреждении социального 
обслуживания  предоставляется  детям-сиротам, детям, оставшимся без 
попечения   родителей,   безнадзорным   несовершеннолетним,  детям,  
оказавшимся   в   трудной   жизненной   ситуации,   гражданам   без   
определенного  места  жительства и определенных занятий, гражданам, 
пострадавшим  от  физического  или  психического насилия, стихийных 
бедствий,  в  результате  вооруженных  и  межэтнических конфликтов, 
другим  клиентам  социальной  службы,  нуждающимся в предоставлении 
временного приюта.

    Статья   11.  Организация  дневного  пребывания  в  учреждениях  
социального обслуживания

    В   дневное   время   в  учреждениях  социального  обслуживания  
предоставляется  социально-бытовое,  социально-медицинское  и  иное  
обслуживание    гражданам   преклонного   возраста   и   инвалидам,   
сохранившим    способность    к    самообслуживанию   и   активному   
передвижению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, 
находящимся        в        трудной       жизненной       ситуации.       

Статья 12. Консультативная помощь
    В  учреждениях  социального  обслуживания  клиентам  социальной  
службы  предоставляются консультации по вопросам социально-бытового 
и     социально-медицинского     обеспечения     жизнедеятельности,     
психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Статья 13. Реабилитационные услуги
    Социальные   службы   оказывают   помощь   в  профессиональной,  
социальной,   психологической   реабилитации   инвалидам,  лицам  с  
ограниченными  возможностями,  несовершеннолетним правонарушителям, 
другим   гражданам,   попавшим   в  трудную  жизненную  ситуацию  и  
нуждающимся в реабилитационных услугах.

Статья 14. Плата за социальное обслуживание
    1.  Социальное обслуживание осуществляется социальными службами 
бесплатно и за плату.
    2. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе 
социальных   служб  осуществляется  на  основании,  предусмотренном  
статьей 15 настоящего Закона.
    Порядок  предоставления  бесплатного  социального  обслуживания  
определяется   органами   государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия).
    3.   Платные   социальные   услуги  в  государственной  системе  
социальных  служб  оказываются  в  порядке,  установленном органами 
государственной      власти      Республики      Саха     (Якутия).     
    4.  Условия  и  порядок  оплаты  социальных  услуг в социальных 
службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно. 

  Статья 15. Основания для бесплатного социального обслуживания в
             государственной системе социальных служб

    Бесплатное  социальное  обслуживание  в государственной системе 
социальных   служб   в   объемах,   определенных   государственными   
стандартами социального обслуживания, предоставляется:
    1)  гражданам,  не  способным  к  самообслуживанию  в  связи  с  
преклонным   возрастом,   болезнью,   инвалидностью,   не   имеющим   
родственников,  которые  могут  обеспечить им помощь и уход, - если 
среднедушевой   доход  этих  граждан  ниже  прожиточного  минимума,  
установленного        в       Республике       Саха       (Якутия);       
    2)  гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи 
со  стихийными  бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате 
вооруженных и межэтнических конфликтов;
    3)  несовершеннолетним  детям,  находящимся в трудной жизненной 
ситуации.
     Статья 16. Ограничения права граждан в сфере социального
                           обслуживания
    Гражданам,    являющимся    бактерио-   или   вирусоносителями,   
страдающим тяжелыми психическими расстройствами, либо при наличии у 
них   карантинных   инфекционных,   кожно-венерических   и   других   
заболеваний,  требующих  лечения  в  специализированных учреждениях 
здравоохранения,  может  быть  отказано  в предоставлении отдельных 
видов социального обслуживания.
Глава III. Организация социального обслуживания населения
Статья 17. Учреждения социального обслуживания
    1.  Учреждениями  социального  обслуживания, независимо от форм 
собственности, являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социально-бытового обслуживания;
4)  социально-реабилитационные  центры  для несовершеннолетних; 
5) социальные приюты для детей и подростков;
6) центры (отделения) социального обслуживания на дому;
    7)  центры  социальной реабилитации лиц без определенного места 
жительства;
8) дома (отделения) временного пребывания;
9) дома (отделения) милосердия;
10) специальные дома для одиноких престарелых;
    11)   социально-оздоровительные  центры  для  граждан  пожилого  
возраста и инвалидов;
    12)    стационарные    учреждения    социального   обслуживания   
(специальные  дома-интернаты  для одиноких престарелых и инвалидов, 
дома-интернаты  для  престарелых  и инвалидов, психоневрологические 
дома-интернаты,   детские  дома-интернаты  для  умственно  отсталых  
детей,    детские    дома-интернаты   для   детей   с   физическими   
недостатками);
13) геронтологические (геронтопсихиатрические) центры;
    14)   реабилитационные   центры  (отделения)  для  инвалидов  и  
детей-инвалидов;
15) центры социально-психологической поддержки молодежи;
16) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
    2.  Порядок  создания, деятельности, реорганизации и ликвидации 
учреждений  и  предприятий  социального обслуживания, независимо от 
форм   собственности,   регулируется  законодательством  Российской  
Федерации.

Статья 18. Управление социальным обслуживанием
    1.   Управление   государственной   системой  социальных  служб  
Республики  Саха  (Якутия)  осуществляется  органами исполнительной 
власти  Республики  Саха (Якутия) в соответствии с их полномочиями. 
    2.  Управление  социальными  службами  иных  форм собственности 
осуществляется  в  порядке,  определяемом  их  уставами  либо иными 
учредительными документами.

Глава IV. Полномочия органов государственной власти
в области социального обслуживания населения

  Статья 19. Полномочия органов государственной власти Республики
         Саха (Якутия) в области социального обслуживания

    1.  Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) вне 
пределов   полномочий  органов  государственной  власти  Российской  
Федерации    осуществляют    собственное   правовое   регулирование   
социального   обслуживания   населения  на  территории  республики.  
    2. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха 
(Якутия) относятся:
1) обеспечение реализации настоящего Закона;
    2)  разработка,  финансирование  и  реализация  республиканских  
программ    в    области    социального   обслуживания   населения;   
    3)  определение  структуры  органов  управления государственной 
системой   социального  обслуживания  Республики  Саха  (Якутия)  и  
организация их деятельности;
    4)  установление  порядка  координации  деятельности социальных 
служб;
    5)  создание,  управление и обеспечение деятельности учреждений 
социального обслуживания;
6) иные полномочия.

Статья 20. Передача отдельных государственных полномочий в области
социального обслуживания населения органам местного самоуправления

    1.  Передача  отдельных  государственных  полномочий  в области 
социального  обслуживания населения органам местного самоуправления 
осуществляется  Законом  Республики  Саха  (Якутия) с одновременной 
передачей   необходимых   финансовых   и   материальных   ресурсов.   
    2.  Контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления 
переданных   им   отдельных   полномочий,  а  также  использованием  
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  и материальных ресурсов 
осуществляется  органами  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия).


Глава V. Ресурсное обеспечение социального обслуживания
  Статья 21. Имущественное обеспечение государственных учреждений
            социального обслуживания и социальных служб

    Социальные  службы  в  порядке, установленном законодательством 
Республики  Саха  (Якутия),  обеспечиваются  земельными участками и 
имуществом,   необходимыми   для   выполнения  их  уставных  задач.  

   Статья 22. Финансовое обеспечение государственных учреждений
            социального обслуживания и социальных служб

    Социальное    обслуживание    населения,    осуществляемое    в    
соответствии   с  законодательством  Республики  Саха  (Якутия),  и  
финансовое   обеспечение   государственных  учреждений  социального  
обслуживания  являются  расходными  обязательствами Республики Саха 
(Якутия).

Статья 23. Предпринимательская деятельность учреждений социального
                           обслуживания

    1.  В  соответствии  с действующим законодательством учреждения 
социального  обслуживания  имеют  право  вести  предпринимательскую  
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, 
ради  которых  они  созданы,  если  это  предусмотрено  их уставной 
деятельностью.
    2.   Предпринимательская  деятельность  учреждений  социального  
обслуживания   подлежит   льготному   налогообложению   в  порядке,  
установленном действующим законодательством.

Статья 24. Кадровое обеспечение социальных служб
    1.  Эффективность  деятельности  социальных  служб обеспечивают 
специалисты,  имеющие профессиональное образование, соответствующее 
требованиям  и  характеру выполняемой работы, опыт работы в области 
социального  обслуживания  и  склонные  по своим личным качествам к 
оказанию социальных услуг.
    2. Меры социальной поддержки работников государственной системы 
социальных   служб  определяются  органами  государственной  власти  
Республики Саха (Якутия).
    3.  Медицинским  работникам  государственной системы социальных 
служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, 
могут  предусматриваться  меры  социальной поддержки в порядке и на 
условиях,  которые  предусмотрены  законами  и  иными  нормативными  
правовыми   актами   Республики   Саха   (Якутия)  для  медицинских  
работников государственных учреждений здравоохранения.
    4. Педагогическим работникам государственной системы социальных 
служб,   непосредственно   осуществляющим  социальную  реабилитацию  
несовершеннолетних,   могут   предусматриваться   меры   социальной   
поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и 
иными  нормативными  правовыми  актами Республики Саха (Якутия) для 
педагогических  кадров  государственных образовательных учреждений. 
    5.  Социальным  работникам  государственной  системы социальных 
служб,  непосредственно  занятым  социальным  обслуживанием,  могут  
предусматриваться   дополнительные   меры  социальной  поддержки  в  
порядке  и  на  условиях,  которые  предусмотрены  законами и иными 
нормативными    правовыми    актами   Республики   Саха   (Якутия).   
    6.  Меры  социальной поддержки работников социальных служб иных 
форм  собственности  устанавливаются их учредителями самостоятельно 
на договорной основе.


Глава VI. Заключительные положения
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона
    Ответственность    лиц,    занятых    в   области   социального   
обслуживания,  если  их  действия  (бездействие)  повлекли за собой 
опасные  для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия 
или  иное  нарушение его прав, наступает в порядке и на основаниях, 
которые предусмотрены действующим законодательством.

Статья 26. Обжалование действий (бездействия) социальных служб
    Действия  (бездействие)  социальных служб могут быть обжалованы 
гражданином,    его    опекуном,   попечителем,   другим   законным   
представителем  в органы государственной власти, а также в судебные 
органы    в    соответствии    с   действующим   законодательством.   

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.




                 Президент 
Республики Саха (Якутия)                                                В. Штыров



Перечень нормативных правовых актов,
подлежащих внесению изменений или признанию утративших силу,
по проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) 
«О проекте Закона Республики Саха (Якутия)
«О социальном обслуживании населения 
в Республике Саха (Якутия)»»


    Принятие  данного  проекта  Закона  Республики Саха (Якутия) не 
требует   внесения   изменений   или   признания   утративших  силу  
нормативных    правовых    актов    Республики    Саха    (Якутия).    


________________

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) 
«О проекте Закона Республики Саха (Якутия)
«О социальном обслуживании населения 
в Республике Саха (Якутия)»»


    Принятие  данного  проекта  Закона  Республики Саха (Якутия) не 
требует  дополнительных  финансовых затрат Государственного бюджета 
Республики Саха (Якутия).


____________________