Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.12.2005 № 670

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 09 декабря 2005 года № 670

   Об итогах социально-экономического развития МО «Намский улус»
Республики Саха (Якутия) за 10 месяцев 2005 года, задачах до конца
         года и на 2006 год в рамках реализации «Программы
 социально-экономического развития Намского улуса Республики Саха
               (Якутия) «Энсиэли» на 2004-2008 годы»



     Рассмотрев  и  обсудив  итоги  социально-экономического  развития
муниципального  образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) за
январь-октябрь 2005 года,  задачах  до  конца  года  и  на  2006  год,
Правительство  Республики  Саха  (Якутия) отмечает, что администрацией
муниципального образования «Намский  улус»  Республики  Саха  (Якутия)
ведется     определенная     работа     по     выполнению    Программы
социально-экономического развития улуса на 2004-2008 годы «Энсиэли»  и
заданий   Правительства   Республики  Саха  (Якутия)  по  производству
важнейших видов продукции и услуг  на 2005 год.
     За 10 месяцев 2005 года рейтинг Намского района среди 35  районов
республики  характеризуется  следующими  показателями:  1  место  – по
удельному весу прибыльных предприятий, 12 место - по  вводу  жилья  на
1000  жителей;  8  место - по производству молока на душу населения; 7
место - по производству мяса на душу  населения;  по  платным  услугам
населению  – 26 место; по производству потребительских товаров на душу
населения - 15 место; по уровню  общей  безработицы  -  26  место;  по
размеру  среднемесячной  заработной  платы  –  29  место,  по  обороту
розничной торговли – 35 место.
     Обеспечен рост объема инвестиций в основной капитал в  7,7  раза,
объемов  работ,  выполненных  собственными силами по виду деятельности
«Строительство» 176,1%, увеличены грузоперевозки в 6,5  раза,  обороты
розничной  торговли на 12,4%, общественного питания на 13,3% и платных
услуг населению на 31,9%. Улучшилось финансовое  состояние  крупных  и
средних  предприятий улуса: сложилась сальдированная прибыль в размере
6,5 млн. рублей (сальдированный убыток за соответствующий период  2004
года  -1,7  млн.  рублей).  Наметился  рост  среднедушевого  месячного
денежного  дохода  населения  (4,1  тысяч  рублей)  и   среднемесячной
зарплаты  (7,1  рублей).  На  01  ноября  2005  года  задолженность по
зарплате  работникам  бюджетной  сферы  отсутствует.  По  сравнению  с
предыдущими  годами  в  2005  году  наблюдаются,   в  целом, некоторые
позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии улуса.
     В год 60-летия Победы администрацией улуса принято  обязательство
завершить   строительство   60   производственных   объектов,  в  т.ч.
скотопомещений на 450 голов, 13 конебаз, 6  овощехранилищ,  6  пунктов
приема  молока,  5  пунктов  искусственного  осеменения коров, в 10-ти
населенных  пунктах  летних  локальных  водопроводов,  в  15  наслегах
строительство  изгородей  длиной  свыше 70 км, 3 ветлечебницы, гаражи,
ЛТО, крестьянский рынок и другие объекты. По итогам  10  месяцев  2005
года завершено строительство 70 объектов.
     Вместе  с  тем,  за  январь-октябрь  2005  года   из   доведенных
Правительством  Республики Саха (Якутия) 18 заданий выполнены 7, в том
числе по видам:  по  производству  хлеба  и  хлебобулочных  изделий  –
101,8%, масла животного – 119,6%, молока - 100,1%, картофеля – 129,1%,
овощей – 107,5%, выпуску потребительских товаров –  148,1  %,  оказано
платных услуг населению – 126,5%.
     Не выполнены доведенные задания по производству деловой древесины
(89,8%),  пиломатериалов  (44,3%),  цельномолочной  продукции (60,9%),
товарной рыбной пищевой продукции (0%), кондитерских изделий  (89,5%),
безалкогольных напитков (29,5%).
     По  сравнению  с  2004  годом  наблюдается  сокращение  поголовья
крупного рогатого скота (90,7%), свиней (88,8%), птиц (75,2%) .
     По итогам 2005 года ожидается выполнение и перевыполнение заданий
только   по  9  видам  продукции:  поголовью лошадей, товарной пищевой
рыбной продукции, кондитерских  изделий,  производства  мяса  скота  и
птицы, молока, картофеля, овощей, потребительских товаров.
     Невыполнение годового задания ожидается по  производству  деловой
древесины,    пиломатериалов,    хлеба    и   хлебобулочных   изделий,
цельномолочной продукции, яиц, чистой воды,  безалкогольных  напитков,
зерна, по выходному поголовью КРС, свиней, птиц и заготовке сена.
     Основными причинами невыполнения доведенных заданий  производства
важнейших видов продукции являются:
     сложные условия зимовки 2004/2005 года, поздний отел коров;
     бесконтрольный  забой  скота  в   личных   подсобных   хозяйствах
наслегов;
     неблагоприятные природно-климатические условия прошлого  года  по
заготовке грубых кормов, план заготовки кормов выполнен только на 88,9
%;
     низкий уровень охвата  искусственным  осеменением  коров  (на  01
ноября -  1516 коров);
     нехватка оборотных средств у товаропроизводителей  и  их  сложное
финансовое состояние.
     Выполнение Программы социально-экономического  развития  Намского
улуса  на  2004-2008 годы «Энсиэли» за 10 месяцев т.г. составляет 56%.
Планом   Программы     на    2005    год    предусмотрен    ввод    50
сельскохозяйственных объектов, 8 объектов социальной сферы.
     За январь-октябрь 2005 года фактически введено 76 объектов, в том
числе   66  производственных  объектов сельского хозяйства, 6 объектов
социальной сферы.
     Так, объем выполнения Программы по итогам 10  месяцев  2005  года
составил   всего   293,1  млн.  рублей,  в  том  числе  по  источникам
финансирования:
     федеральный бюджет-  0  млн.руб  (0%  предусмотренных  программой
     средств);
     бюджет РС (Я) – 197,7 млн. руб.(53 %),
     местный бюджет – 19,5 млн. руб. (105%),
     внебюджетные источники – 75,9 млн. рублей, в том  числе  средства
ОМС   – 10,9 млн. рублей (115%), ТДФ – 27,9 млн. рублей (78%), кредиты
банков и собственные средства предприятий – 37,1 млн. рублей (46%).
     Ввиду ограниченности  бюджетных  средств  уровень  финансирования
Программы за 10 месяцев т.г. за счет средств бюджета РС (Я) составляет
53%. Недостаточно привлечено кредитных ресурсов и собственных  средств
предприятий.
     Отмечается  отставание  выполнения  Программы  по   направлениям:
сельское  хозяйство  (51%), культура (12%), предпринимательство (28%),
реформирование и развитие ЖКХ (15%), энергосбережение (12%).
     Несмотря    на    определенные     положительные     сдвиги     в
социально-экономическом    развитии   улуса,   отмечается   обострение
криминогенной обстановки  улуса.  Так,  количество  зарегистрированных
преступлений  в  улусе увеличилось в 2 раза по отношению к уровню 2004
года.
     В  целях  повышения  эффективности  деятельности  всех   отраслей
хозяйственного    комплекса,    надежного    функционирования   систем
жизнеобеспечения,       выполнения       программных       мероприятий
социально-экономического  развития,  достижения экономического роста и
обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости  населения
муниципального   образования  «Намский  улус»  и  выполнения  плановых
заданий 2005 года по выпуску важнейших видов продукции и услуг на 2005
год   и   выполнения   поставленных  задач  на  предстоящий  2006  год
Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:
     1.     Утвердить  план  мероприятий   по   реализации   программы
социально-экономического  развития муниципального образования «Намский
улус»   на  2004-2008  годы  согласно  приложению  №  1  к  настоящему
постановлению.
     2.     Считать  основными  направлениями  работы   муниципального
образования  «Намский  улус»  Республики Саха (Якутия) (Корякин Д.П.),
хозяйствующих субъектов и организаций всех форм  собственности,  всего
населения района до конца 2005 года и в 2006 году:
     реализацию комплекса мер II этапа Основных направлений  Концепции
повышения  трудовой  мотивации, занятости и снижения уровня бедности в
Республике Саха (Якутия) на 2004-2010 годы;
     принятие дополнительных мер по обеспечению выполнения заданий  на
2005 год по производству важнейших видов продукции и услуг;
     продолжение  в  2006  году  работы  по  дальнейшей   практической
реализации  программных  мероприятий социально-экономического развития
муниципального образования «Намский  улус»,  повышению  экономического
роста,  эффективности  работы  всех отраслей жизнеобеспечения и уровня
жизни, занятости населения улуса в целом;
     создание механизмов экономической инициативы населения улуса;
     принятие конкретных мер по  наведению  правопорядка,  обеспечению
пожарной безопасности и мер по антитеррору в улусе;
     недопущение в 2006 году просроченной задолженности по  заработной
плате во всех отраслях народного хозяйства улуса;
     принятие  мер  по  реализации  невыполненных  пунктов   протокола
совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 23.09.2003 года №
117;
     проведение плановой работы и  конкретной  реализации  федеральных
национальных  проектов в сфере образования, здравоохранения, сельского
хозяйства и жилищного строительства;
     проведение  на  высоком  организационном  уровне  мероприятий  по
организации деятельности органов местного самоуправления поселений;
     проведение мониторинга итогов  социально-экономического  развития
муниципальных    образований    с   детальным   рассмотрением   причин
невыполнения установленных заданий и обеспечить принятие  практических
мер  по их своевременному устранению, обеспечить выполнение доведенных
заданий и мероприятий социально-экономического развития муниципального
образования «Намский улус»  на 2004-2008 годы;
     мобилизацию всех имеющихся ресурсов по организованному проведению
зимовки  2005-2006  годов  во всех отраслях народного хозяйства улуса,
предприятий,  организаций,   учреждений   всех   форм   собственности,
стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и их качественных
показателей;
     обеспечение выполнения работ  по  инвентаризации,  паспортизации,
межеванию разграничиваемых земель и земель бесхозных дорог улуса;
     обеспечение     выполнения     установленного      постановлением
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 29 февраля 2005 года № 30
«Об итогах социально-экономического развития Республики Саха  (Якутия)
за  2004  год  и задачах на 2005 год» задания на 2005 год по заготовке
деловой древесины в объеме 20,5 тыс.куб.м и производству пилопродукции
–  10,35  тыс.куб.м.  Обеспечение в 2006 году роста производства на 5%
по данным видам продукции.
     3.    Администрации МО «Намский улус»  Республики  Саха  (Якутия)
(Корякин Д.П.):
     3.1. Рассмотреть деятельность убыточных муниципальных предприятий
по  итогам  января-ноября  т.г.,  и  принять  дополнительные  меры  по
улучшению    финансово-хозяйственной    деятельности     муниципальных
предприятий на 2006 год.
     3.2. В срок до 01 февраля 2006 года  представить  в  Министерство
строительства   и   промышленности   строительных   материалов   РС(Я)
бизнес-проекты    по    переработке    отходов    деревообрабатывающей
промышленности  и  производству  мелких  бетонных  блоков и тротуарных
плит.
     3.3. В срок до  01  июня  2006  года  совместно  с  Министерством
сельского   хозяйства   Республики   Саха   (Якутия)  (Степанов  А.И.)
подготовить   технико-экономическое   обоснование,    проектно-сметную
документацию строительства ледника мощностью  в 1000 тонн.
     3.4. Рекомендовать в срок до 01 января 2006 года разработать план
мероприятий  2006  года по восстановлению плодородия почв под зерновые
культуры с учетом годового освоения по 450 га.
     3.5.  В  целях  реализации  задач   по   увеличению   объемов   и
формирования   доступного   и   комфортного  жилья  обеспечение  ввода
индивидуального  жилья  не  менее  5500  кв.м.   ежегодно   с   учетом
обеспечения жилья молодых семей и молодых специалистов на селе.
     3.6. В срок до 01 января 2006 года  представить  в  Правительство
Республики  Саха  (Якутия)  план  проводимых  мероприятий, посвященных
110-летию М.К. Аммосова».
     3.7. В срок до 1 февраля 2006 года разработать  план  мероприятий
на  2006  год  по  повышению  объемов производства непродовольственных
потребительских товаров и платных услуг.
     3.8. В целях организации доступного  и  масштабного  кредитования
сельскохозяйственных    товаропроизводителей   в   рамках   реализации
национального проекта «Развитие АПК»  оказать  содействие  в  развитии
кредитной кооперации.
     3.9.  Принять  конкретные  меры  по  реализации   государственной
политики  в  области  формирования  здорового образа жизни населения в
Намском улусе.
     3.10.  В  срок  до  1  января   2006   года   утвердить   бюджеты
муниципального образования и поселений.
     3.11. Рекомендовать в срок до 20 декабря  2005  года  разработать
план мероприятий по развитию местного производства непродовольственных
товаров  с  учетом  имеющихся  производственных  мощностей   в   целях
недопущения    снижения   объемов   производства   непродовольственных
потребительских товаров в 2006 году.
     3.12. В срок до 15 апреля 2006 года  представить  в  Министерство
труда  и  социального  развития  Республики  Саха  (Якутия)  отчет  по
выполнению Комплекса  мер  II  этапа  Основных  направлений  Концепции
повышения  трудовой  мотивации, занятости и снижения уровня бедности в
Республике Саха (Якутия) на 2004-2010 годы по итогам 2005 года,
     3.13. Совместно с Министерством  сельского  хозяйства  Республики
Саха  (Якутия)  (Степанов  А.И.),  Министерством  труда  и социального
развития   Республики    Саха    (Якутия)    (Песковская    Ю.А.)    и
негосударственным пенсионным фондом «Эрэл»:
     включить раздел  по  негосударственному  пенсионному  обеспечению
сельских    жителей    улуса    составной    частью   текущих   планов
социально-экономического развития улуса;
     активно   содействовать   в   реализации   механизма   встречного
негосударственного        пенсионного       обеспечения       сельских
товаропроизводителей и работников бюджетной сферы;
     поддерживать  и  расширять  деятельность  улусной   комиссии   по
организации и пропаганде негосударственного пенсионного обеспечения.
     4.    Всем министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
     4.1.  Оказывать постоянное содействие муниципальному  образованию
МО  «Намский  улус» Республики Саха (Якутия) при выполнении доведенных
плановых заданий по выпуску  важнейших  видов  продукции  и  услуг  на
2005-2006  годы  и  в  продолжении  реализации программных мероприятий
социально-экономического развития муниципального образования  «Намский
улус» Республики Саха (Якутия)  на 2004-2008 годы;
     4.2. Принять меры по исполнению пунктов поручений  совещания  при
Президенте Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2003 года № 117.
     5.    Министерству финансов Республики  Саха  (Якутия)  (Николаев
А.С.),  Министерству  культуры  и  духовного  развития Республики Саха
(Якутия) (Борисов А.С.) рассмотреть вопрос софинансирования  работ  по
монтажу  противопожарной  сигнализации  на  объектах культуры Намского
улуса.
     6.    Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева
Ф.В.)  совместно с администрацией МО «Намский улус» оказать содействие
по внедрению услуг Интернета в  образовательных  учреждениях  Намского
улуса.
     7.     Министерству   науки   и   профессионального   образования
Республики  Саха (Якутия) (Толстых Г.В.) совместно с администрацией МО
«Намский улус» в целях решения вопросов  трудоустройства  и  занятости
изучить  возможность  создания  на  базе  Государственного  учреждения
«Профессиональный лицей № 2» Намского улуса  училища  для  выпускников
республиканских школ для детей с дивиантным поведением.
     8.     Государственному  комитету  Республики  Саха  (Якутия)  по
геологии  и  недропользованию  (Ковалев  Л.Н.)  включить  в  программу
геологоразведочных работ на 2006 год  проведение  поисковых  работ  на
подземные  воды  с целью обеспечения населенных пунктов Намского улуса
водами хозяйственно-питьевого назначения.
     9.    Министерствам, ведомствам,  предприятиям  и  муниципальному
образованию   «Намский   улус»  Республики  Саха  (Якутия)  обеспечить
реализацию    Плана    мероприятий     Программы     по     реализации
социально-экономического  развития муниципального образования «Намский
улус» Республики Саха (Якутия) и ежеквартально представлять информацию
по  исполнению в Управление текущего контроля Администрации Президента
и Правительства Республики Саха (Якутия).
     10.     Министерству   финансов   Республики    Саха    (Якутия),
Министерству  экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия) при
формировании государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на
соответствующий  год учитывать эффективность выделения государственных
средств  и  основные  показатели   социально-экономического   развития
муниципальных образований республики за предыдущие годы.
     11.    Министерству  экономического  развития   Республики   Саха
(Якутия)  совместно  с  министерствами  и  ведомствами, администрацией
муниципального образования «Намский  улус»  Республики  Саха  (Якутия)
продолжить осуществление контроля и координацию реализации программных
мероприятий    социально-экономического    развития     муниципального
образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия).
     12.   Департаменту по взаимодействию с территориальными  органами
исполнительной  власти  и муниципальными образованиями Республики Саха
(Якутия) (Кырбасов С.В.) оказать содействие муниципальному образованию
«Намский  улус»  Республики  Саха  (Якутия) при реализации программных
мероприятий социально-экономического развития района на  среднесрочный
период и выполнении доведенных плановых заданий на 2005 и 2006 годы.
     13.    Принять  к  сведению  план  администрации   муниципального
образования  «Намский  улус»  Республики Саха (Якутия) по производству
важнейших видов продукции и услуг на 2006 год (приложение № 2).
     14.   Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на  первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики Саха
(Якутия) Г.Ф. Алексеева.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                    Е. БОРИСОВ