Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.02.2006 № 20

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                   от 06 февраля 2006 года № 20

 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
    дополнений в некоторые законодательные акты Республики Саха
              (Якутия) в области земельных отношений»


    В  целях  реализации  пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 
18.07.2005  №  87-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об 
обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения»  и  Федеральный  
закон  «О землеустройстве»», Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:    
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты 
Республики   Саха   (Якутия)   в   области  земельных  отношений».  
    2. Внести на рассмотрение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) 
Республики  Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) «О 
внесении  изменений  и  дополнений в некоторые законодательные акты 
Республики   Саха   (Якутия)   в   области   земельных  отношений».  
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
первого  заместителя  министра  имущественных  отношений Республики 
Саха (Якутия) В.М. Прокопьева.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого  заместителя Председателя Правительства Республики Саха 
(Якутия) Г.Ф. Алексеева.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                         Е. БОРИСОВ
 
Проект 
вносится Правительством 
Республики Саха (Якутия)


                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
      Республики Саха (Якутия) в области земельных отношений



    Настоящий  Закон  вносит  изменения  и  дополнения  в некоторые 
законодательные  акты  Республики Саха (Якутия) в области земельных 
отношений   в   соответствии   с   вновь  принятыми  изменениями  и  
дополнениями   (от   18.07.2005  87-ФЗ)  в  Федеральный  закон  от  
24.07.2002   №  101-ФЗ  «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  
назначения»,  а также в части уточнения некоторых норм действующего 
законодательства.

                             Статья 1
    Включить  в часть 1 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 
14.06.2000  З  №  207-II  «О  личном подсобном хозяйстве граждан в 
Республике  Саха  (Якутия)»  (в  редакции  Закона  Республики  Саха  
(Якутия)  от  01.12.2004  180-З  №  367-III)  дополнительный  абзац  
следующего  содержания:  «Земельные  участки, ранее предоставленные 
гражданам   под   сенокошение,   соответствуют   полевым  земельным  
участкам,    предоставленным   для   ведения   личного   подсобного   
хозяйства».

                             Статья 2
    Внести  в  Закон  Республики Саха (Якутия) от 11.06.2003 26-З № 
53-III  «О минимальных размерах земельных участков, предоставляемых 
в   собственность   гражданам   и   юридическим   лицам  из  земель  
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или 
муниципальной  собственности»  (в  редакции  Закона Республики Саха 
(Якутия)  от  18.05.2005  235-З  №  477-III)  следующие изменения и 
дополнения:
    1. В наименовании Закона слово «минимальных» исключить.
    2.  В  преамбуле  Закона  в  первом  абзаце слово «минимальные» 
исключить.
    3. В статье 1 Закона: 
    в   наименовании   статьи   словосочетание  «Основное  понятие»  
заменить словосочетанием «Основные понятия»;
дополнить абзацем следующего содержания: 
    «Максимальный   размер  земельного  участка  -  верхний  предел  
размера   земельных   участков,   предоставляемых  в  собственность  
гражданам  и  юридическим  лицам  из  земель  сельскохозяйственного  
назначения,   находящихся   в   государственной  или  муниципальной  
собственности».
    4. В статье 4 Закона:
    в  наименовании  статьи  перед  словом  «размер» включить слово 
«максимальный»;
абзац первый изложить в следующей редакции: 
    «Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, 
которые  расположены  на  территории одного муниципального района и 
могут  находиться  в собственности одного гражданина и (или) одного 
юридического   лица,   составляет   10   процентов  общей  площади  
сельскохозяйственных  угодий, расположенных на указанной территории 
в  момент  предоставления  и  (или)  приобретения  таких  земельных  
участков».

                             Статья 3
    Внести  в  Закон Республики Саха (Якутия) от 27.01.2005 204-З № 
413-III  «О  бесплатном  предоставлении  гражданам  на праве общей 
собственности     сельскохозяйственных     угодий     из     земель     
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  
собственности» следующие изменения:
     1. В статье 1 Закона:
    исключить   скобки   перед   предлогом   «при»  и  после  слова  
«хозяйств»;  исключить перед словом «государственных» предлог «из»; 
     2. В статье 5 Закона исключить второй абзац.

                             Статья 4
    Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 № 235-З № 
477-III   «О   фонде   перераспределения»   следующие  изменения  и  
дополнения:
    1.  Часть  первую  статьи  1 после слова «расширения» дополнить 
словами «сельскохозяйственной организации»;
    2. Пункт 2 части 2 статьи 1 Закона дополнить пунктами «г» и «д» 
следующего содержания:
    «г)  земельные  участки  сельскохозяйственной  организации  или  
крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  признанных  банкротами  и  
которые   были   реализованы  в  ходе  конкурсного  производства  в  
соответствии     с    законодательством    о    несостоятельности»;    
    «д)  если  земельные  участки сельскохозяйственной организации, 
признанной   банкротом,   предоставлены  ей  на  праве  постоянного  
(бессрочного)   пользования   и   (или)   аренды,   а   также  если  
предоставлены  крестьянскому  (фермерскому)  хозяйству, признанному 
банкротом,   на   праве   постоянного   (бессрочного)  пользования,  
пожизненного     наследуемого    владения    и    (или)    аренды»;    
3. Часть 1 статьи 5 Закона изложить в следующей редакции: 
    «Земельный   участок   из   фонда   перераспределения   земель,   
переданный   в  аренду  гражданину,  может  быть  приобретен  им  в  
собственность  по  его  рыночной  стоимости,  сложившейся  в данной 
местности,  или  по  цене,  установленной  Законом  Республики Саха 
(Якутия),  по  истечении  трех  лет  с  момента заключения договора 
аренды  при  условии  надлежащего  использования  этого  земельного  
участка».
4. Статью 6 Закона изложить в следующей редакции: 
    «Земельный   участок   из   фонда   перераспределения   земель,   
переданный  в  аренду юридическому лицу, может быть приобретен им в 
собственность  по  его  рыночной  стоимости,  сложившейся  в данной 
местности,  или  по  цене,  установленной  Законом  Республики Саха 
(Якутия),  по  истечении  трех  лет  с  момента заключения договора 
аренды  при  условии  надлежащего  использования  этого  земельного  
участка».

                             Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                         В.А. ШТЫРОВ            


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые 
законодательные акты Республики Саха (Якутия) 
в области земельных отношений»



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О
  проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
    дополнений в некоторые законодательные акты Республики Саха
              (Якутия) в области земельных отношений»



    Настоящий  законопроект разработан в целях внесения изменений и 
дополнений   в   действующее   республиканское  законодательство  в  
соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  
обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения»  (в редакции от 
18.07.2005  87-ФЗ),  в  части уточнения и дополнения некоторых норм 
республиканского законодательства.
    В  частности,  внесены  изменения  в  определение максимального 
размера сельскохозяйственных угодий, которые могут быть приобретены 
в собственности.
    Законопроектом,  в  связи  вновь  введенной нормой федерального 
законодательства,  предлагается внести изменения в Закон Республики 
Саха  (Якутия)  от  11.06.2003  года  26-3  №  53-Ш  «О минимальных 
размерах   земельных   участков,  предоставляемых  в  собственность  
гражданам  и  юридическим  лицам  из  земель  сельскохозяйственного  
назначения,   находящихся   в   государственной  или  муниципальной  
собственности». Предлагается исключить в законе слово «минимальный» 
в  соответствующих  падежах  и  ввести  новое понятие «максимальный 
размер»  в  соответствии  с  Федеральным законом «Об обороте земель 
сельскохозяйственного назначения».
    В  Закон Республики Саха (Якутия) от 27.01.2005 204-З № 413-III 
«О бесплатном предоставлении гражданам на праве общей собственности 
сельскохозяйственных   угодий   из   земель   сельскохозяйственного   
назначения,    находящихся    в    государственной   собственности»   
законопроектом  предлагается  внести  изменения  в  части уточнения 
формулировок   закона  и  приведения  его  норм  в  соответствии  с  
Федеральным законом.
    Законопроектом  предлагается  ввести  в  Закон  Республики Саха 
(Якутия)    от    18.05.2005   №   235-З   №   477-III   «О   фонде   
перераспределения»  нормы, уточняющие положения Федерального закона 
от   26.10.2002   №  127-ФЗ  «О  несостоятельности  (банкротстве)».  
    Данный    пробел    законодательства   существует   на   уровне   
федерального  земельного  законодательства.  Так,  в соответствии с 
нормами  Федерального  закона  «О  несостоятельности (банкротстве)» 
земли,   не   находящиеся   в   собственности  сельскохозяйственной  
организации,   не  могут  быть  реализованы,  и  подлежат  возврату  
собственнику  (п.2  ст.  132)  т.е.  государству.  В  свою очередь, 
государство,  до  предоставления  их  новым  землепользователям или 
арендаторам,  обязано их учесть в соответствующей строке земельного 
баланса,   по   логике  в  строке  фонда  перераспределения  земель  
сельскохозяйственного  назначения,  где  они будут находиться до их 
востребования.   Однако   данная   норма   отсутствует   в   нормах   
федерального  земельного  законодательства,  в  частности  в ст. 80 
Земельного  кодекса  Российской  Федерации.  Аналогичное  положение  
возникает   и   в   случае   реализации  республикой  своего  права  
преимущественной     покупки,     в     случае     не    реализации    
сельскохозяйственных   угодий   в  ходе  конкурсного  производства.  
    Таким  образом, законопроектом предлагается восполнить пробел в 
законодательстве   и   определить,   что   в   случае  банкротства,  
сельскохозяйственные   угодья,  находящиеся  на  праве  постоянного  
(бессрочного)   пользования,   пожизненного  наследуемого  владения  
передаются  в фонд перераспределения, т.е. в сущности, возвращаются 
собственнику.  А  также сельскохозяйственные угодья, находящиеся на 
праве   собственности,  но  не  реализованные  в  ходе  конкурсного  
производства,  могут  быть выкуплены государством и переданы в фонд 
перераспределения.
    Далее законопроектом предлагается внести изменения в п.1 ст.5 и 
ст.6  Закона  в  соответствии  с  нормами  Федерального  закона «Об 
обороте    земель   сельскохозяйственного   назначения»   в   части   
приобретения  в  собственность  не  только  по  рыночной стоимости, 
сложившейся   в  данной  местности,  но  и  по  цене  установленной  
республикой.
    В  Закон  Республики  Саха (Якутия) от 14.06.2000 З № 207-II «О 
личном  подсобном  хозяйстве  граждан  в  Республике Саха (Якутия)» 
предлагается   ввести   норму   о  соответствии  вида  разрешенного  
использования  «под сенокошение» вновь введенному виду разрешенного 
использования,  который  был  введен  Федеральным законом «О личном 
подсобном  хозяйстве»,  «полевой  земельный  участок»  для  ведения  
личного подсобного хозяйства.
    Установление   данной   нормы  позволит  гражданам  приобретать  
сенокосные  участки  в  собственность,  что  было бы невозможно при 
сохранении  вида  разрешенного использование «сенокошение», так как 
нормами  пункта  5 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель 
сельскохозяйственного   назначения»  приобретение  в  собственность  
таких  участков  запрещено. Введение данной нормы позволит защитить 
права  граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  где  ведение  
личного  подсобного хозяйства является одним из основных источников 
пополнения  бюджета  сельских  семей.  А  также  позволит  ввести в 
гражданский    оборот    указанные   сельскохозяйственные   угодья.   
    Принятие   Закона   не   требует   увеличения  расходной  части  
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  и  не влечет 
изменение  и  (или)  отмену действующих нормативных правовых актов. 


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые 
законодательные акты Республики Саха (Якутия) 
в области земельных отношений»




                             ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,
     изменению и дополнению в связи с принятие данного проекта


    В  связи с принятием проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О 
внесении  изменений  и  дополнений в некоторые законодательные акты 
Республики   Саха   (Якутия)  в  области  земельных  отношений»  не  
требуется  разработка и принятие иных проектов нормативных правовых 
актов Республики Саха (Якутия).


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые 
законодательные акты Республики Саха (Якутия) 
в области земельных отношений»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
    дополнений в некоторые законодательные акты Республики Саха
              (Якутия) в области земельных отношений»


    Принятие  проекта  Закона  Республики Саха (Якутия) «О внесении 
изменений  и дополнений в некоторые законодательные акты Республики 
Саха  (Якутия) в области земельных отношений» не требует каких-либо 
дополнительных  затрат  из государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия).


Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Нь.С. Тимофееву


                   Уважаемый Ньургун Семенович!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О внесении изменений и 
дополнений   в   некоторые  законодательные  акты  Республики  Саха  
(Якутия)  в области земельных отношений», одобренный постановлением 
Правительства  Республики  Саха (Якутия) от 06 февраля 2006 года № 
20.
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  назначен  первый  
заместитель   министра   имущественных  отношений  Республики  Саха  
(Якутия) В.М. Прокопьев.
.
Приложения:     - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) 
  от 06.02.2006 № 20;
- текст законопроекта на 3 листах;
- пояснительная записка;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи        с        принятием        данного       законопроекта;       
- финансово-экономическое обоснование.


                                                                           Е. БОРИСОВ