Постановление Губернатора Владимирской области от 08.08.2008 № 567

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     08.08.2008                                        N 567


Об      утверждении        Правил
установления  причин    нарушения
законодательства                о
градостроительной деятельности на
территории Владимирской области


     В соответствии с частью 3 статьи  62  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.    Утвердить    Правила    установления    причин    нарушения
законодательства  о  градостроительной  деятельности  на    территории
Владимирской области согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
     3.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 08.08.2008 N 567


                               ПРАВИЛА
            установления причин нарушения законодательства
                   о градостроительной деятельности
                  на территории Владимирской области

     1.  Настоящие  Правила  определяют  порядок  установления  причин
нарушения  законодательства  о  градостроительной   деятельности    на
территории Владимирской области в отношении объектов  здравоохранения,
образования, культуры, отдыха, спорта и иных  объектов  социального  и
коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,
торговли, общественного питания, объектов делового, административного,
финансового, религиозного назначения,  объектов  жилищного  фонда  (за
исключением  объектов  индивидуального  жилищного  строительства),  не
являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами
(далее - объекты капитального строительства).
     2.   Установление    причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности  осуществляется  в  случае  причинения
вреда жизни или здоровью  физических  лиц,  имуществу  физических  или
юридических  лиц,  обнаруженного  при  строительстве,   реконструкции,
капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  (далее  -
причинение вреда).
     3.  Причины  нарушения  законодательства   о    градостроительной
деятельности  и  определение  лиц,  допустивших    такое    нарушение,
осуществляется   технической    комиссией,    образуемой    инспекцией
государственного  строительного  надзора  администрации   Владимирской
области (далее - Инспекция Госстройнадзора).
     4. Поводом для рассмотрения Инспекцией Госстройнадзора вопроса об
образовании технической комиссии являются:
     а) заявление  физического  и  (или)  юридического  лица  либо  их
представителей о причинении вреда;
     б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении
аварийной  ситуации  при  строительстве,  реконструкции,   капитальном
ремонте  объекта  капитального  строительства,  повлекшей  за    собой
причинение вреда;
     в) документы государственных органов  и  (или)  органов  местного
самоуправления, содержащие сведения  о  нарушении  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     г) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности, повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные  из
других источников.
     5.  Инспекция  Госстройнадзора  проводит  проверку    информации,
полученной в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и  не  позднее
10  дней  с  даты  ее  получения  принимает  решение  об   образовании
технической комиссии или отказе в ее образовании.
     6. Решение об отсутствии оснований  для  образования  технической
комиссии допускается в следующих случаях:
     а) отсутствие выполнения работ по  строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
     б) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     в)  незначительный  размер    вреда,    причиненного    имуществу
физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого  лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
     7.  Копия  решения  об  отсутствии  оснований  для    образования
технической комиссии в течение  10  дней  с  момента  принятия  такого
решения  направляется  (вручается)  Инспекцией  Госстройнадзора   лицу
(органу), указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящих Правил.
     8. В целях успешного проведения технического расследования причин
нарушения  законодательства  о  градостроительной  деятельности  лицо,
осуществляющее строительство, до начала  работы  технической  комиссии
должно принять меры по  сохранению  сложившейся  обстановки  на  месте
совершения нарушения, за исключением  тех  случаев,  когда  необходимо
вести работы по ликвидации нарушения и  сохранению  жизни  и  здоровью
людей.
     В случае невозможности сохранения обстановки на месте  совершения
нарушения   обеспечить    ее    документирование    (фотографирование,
видео-аудиозапись и др.).
     9. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц  и
их объединений могут  принимать  участие  в  качестве  наблюдателей  в
работе  технической  комиссии  при  установлении   причин    нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
     Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом Российской Федерации определяются как  застройщик,  заказчик,
лицо,  выполняющее  инженерные   изыскания,    лицо,    осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо  их  представители,  а  также  представители   специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  технической
комиссией,  представить  ей  необходимую  для   установления    причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,  включая  документы,  справки,  сведения,   связанные    с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального  строительства,  а  также  образцы  (пробы)   применяемых
строительных материалов (конструкций).
     10. В целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности техническая комиссия  решает  следующие
задачи:
     а)    устанавливает    факт    нарушения    законодательства    о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии  технических  регламентов
проверяет  соблюдение  подлежащих   обязательному    исполнению    при
осуществлении  градостроительной  деятельности  строительных  норм   и
правил,  правил  безопасности,  государственных  стандартов,    других
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  в   том    числе
нормативных документов федеральных  органов  исполнительной  власти  в
части,  соответствующей  целям,  указанным  в  пункте  1  статьи    46
Федерального закона "О техническом регулировании";
     б) устанавливает характер причиненного  вреда  и  определяет  его
размер;
     в) устанавливает  причинно-следственную  связь  между  нарушением
законодательства о  градостроительной  деятельности  и  возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     г) определяет необходимые меры  по  восстановлению  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     11.  Для  решения  задач,  указанных  в    настоящих    Правилах,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     а) осмотр объекта капитального строительства, а  также  имущества
физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том  числе  с
применением  фото-  и  видеосъемки,  и  оформление  акта  осмотра    с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
     б) истребование у органов местного самоуправления, юридических  и
физических    лиц    материалов    территориального      планирования,
градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно  -
строительного проектирования (включая  инженерные  изыскания)  объекта
капитального  строительства,  общего    и    специального    журналов,
исполнительной документации  и  иных  документов,  справок,  сведений,
письменных объяснений, их изучение и оценка;
     в) получение документов, справок, сведений, а  также  разъяснений
от физических и (или) юридических лиц,  которым  причинен  вред,  иных
представителей граждан и их объединений;
     г)  организация  проведения  необходимых  для  выполнения  задач,
указанных в настоящих Правилах, экспертиз, исследований,  лабораторных
и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда;
     д) иные мероприятия, необходимость  в  проведении  которых  будет
выявлена в  ходе  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности.
     12.  По  результатам  работы  технической  комиссии  составляется
заключение, содержащее выводы:
     а) о причинах нарушения законодательства, в  результате  которого
был  причинен  вред  жизни  или  здоровью  физических  лиц,  имуществу
физических или юридических лиц, и о размерах причиненного вреда;
     б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
     в) о необходимых мерах по  восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     В случае, если  техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам, в отношении вопросов, указанных в пункте 10 настоящих Правил,
составляется отрицательное заключение, в котором  могут  отсутствовать
выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о
мерах  по  восстановлению  благоприятных  условий    жизнедеятельности
человека.
     13.  Заключение  технической  комиссии    подлежит    утверждению
Инспекцией Госстройнадзора,  которой  может  быть  принято  решение  о
возвращении представленных материалов  для  проведения  дополнительной
проверки.
     Одновременно  с  утверждением  заключения  технической   комиссии
Инспекция  Госстройнадзора  принимает  решение  о  завершении   работы
технической комиссии.
     В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том,  что
причинение вреда физическим и (или) юридическим  лицам  не  связано  с
нарушением  законодательства   о    градостроительной    деятельности,
Инспекция  Госстройнадзора  определяет  орган,  которому  направляются
материалы для дальнейшего расследования.
     Инспекция  Госстройнадзора  публикует  утвержденное    заключение
технической комиссии  на  официальном  Интернет-портале  администрации
области в течение 10 дней с даты его утверждения.
     14. Копия заключения технической комиссии в десятидневный срок  с
даты  его  утверждения   Инспекцией    Госстройнадзора    направляется
(вручается):
     а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     б)  заинтересованным  лицам,  которые  участвовали  в    качестве
наблюдателей при  установлении  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении технической комиссии;
     в) представителям граждан и их объединений  -  по  их  письменным
запросам.
     15. Заинтересованные лица, а также  представители  граждан  и  их
объединений, указанные в настоящих Правилах, в случае их несогласия  с
заключением  технической  комиссии  могут  оспорить  его  в   судебном
порядке.
     16.  Срок  установления  причин  нарушения  законодательства    о
градостроительной деятельности определяется Инспекцией Госстройнадзора
при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен
превышать трех месяцев со дня образования комиссии.
     17. Порядок образования и работы технических  комиссий,  а  также
требования  к  форме  и  содержанию  документов,  составляемых   этими
комиссиями (за  исключением  содержания  заключения),  устанавливаются
Инспекцией Госстройнадзора.
     18. Инспекция Госстройнадзора осуществляет учет и  анализ  причин
нарушений  законодательства    о    градостроительной    деятельности,
произошедших на территории Владимирской области, на основании  которых
подготавливает ежегодные технические обзоры причин таких нарушений.
     19. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности  осуществляется  с  учетом  требований   законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.