Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2006 № 187

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                     от 11 мая 2006 года № 187

 О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
  разливами нефти и нефтепродуктов на территории Республики Саха
                             (Якутия)


    В  целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти 
и  нефтепродуктов,  а также защиты населения и окружающей природной 
среды  от  их  вредного  воздействия  Правительство Республики Саха 
(Якутия)    
п о с т а н о в л я е т:   
    1.  Утвердить прилагаемые Требования к разработке, согласованию 
и  утверждению планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти 
и   нефтепродуктов   на   территории   Республики   Саха  (Якутия).  
    2.   Предприятиям  и  организациям  (вне  зависимости  от  форм  
собственности),   осуществляющим   разведку  месторождений,  добычу  
нефти,    хранение,    транспортировку   и   реализацию   нефти   и   
нефтепродуктов  на  территории  Республики  Саха  (Якутия) (далее - 
организации), запланировать и провести в структурных подразделениях 
комплексные   учения   или  командно-штабные  тренировки,  с  целью  
отработки  планов  по  предупреждению и ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов,  не  позднее  трех  месяцев  с  момента  введения в 
действие настоящего постановления.
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
районов,   городских   округов   при   утверждении  соответствующих  
требований  к  разработке  планов  по  предупреждению  и ликвидации 
разливов  нефти  и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий, 
организациям  при разработке внутренних (ведомственных) нормативных 
документов  в  области предупреждения и ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов  строго руководствоваться Требованиями к разработке, 
согласованию  и  утверждению  планов по ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов,  утвержденными  настоящим  постановлением,  а также 
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 21 августа 
2000  года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации 
аварийных   разливов   нефти   и   нефтепродуктов»,  постановлением  
Правительства  Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О 
порядке  организации  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации 
разливов   нефти   и   нефтепродуктов   на   территории  Российской  
Федерации»,  приказом МЧС России от 28 декабря 2004 года № 621 «Об 
утверждении    Правил   разработки   и   согласования   планов   по   
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти  и нефтепродуктов на 
территории  Российской  Федерации» (зарегистрировано в Министерстве 
юстиции   РФ   от   14.04.2005   №  6514)  и  другими  действующими  
нормативно-правовыми  актами Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия).
    4.   Разлив  газоконденсата  и  продуктов  его  переработки  на  
территории Республики Саха (Якутия) считать чрезвычайной ситуацией, 
свойственной  чрезвычайной  ситуации,  связанной с разливом нефти и 
нефтепродуктов,   по   соответствующей   классификации  действующих  
нормативно-правовых актов Российской Федерации.
    5.  Уполномочить  Министерство  охраны  природы Республики Саха 
(Якутия)  (Григорьев В.А.) на ведение реестра загрязненных нефтью и 
нефтепродуктами  территорий  и  водных объектов республики, с целью 
определения   размеров   ущерба   и  потенциальной  опасности  этих  
загрязнений   для   населения   и   окружающей   природной   среды.   
    6.  Главному  управлению  Министерства  Российской Федерации по 
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий   стихийных   бедствий   по  Республике  Саха  (Якутия)  
(Сухоборов  В.Л.)  в  шестимесячный  срок разработать и реализовать 
мероприятия    по    материально-техническому    обеспечению    сил    
территориального  уровня  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации,  
связанные  с  разливом  нефти  и  нефтепродуктов,  в соответствии с 
законодательством  Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 
    7.  Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой 
информации.
    8.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
В.Б. Грабцевича.


Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                        Е. БОРИСОВ


Утверждены
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 11 мая 2006 года № 187



                            ТРЕБОВАНИЯ
к разработке, согласованию и утверждению планов по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики
                           Саха (Якутия)


    1.   Требования   к   разработке  планов  по  предупреждению  и  
ликвидации   разливов   нефти   и   нефтепродуктов,  вытекающие  из  
особенностей   республики,   а  также  порядок  их  согласования  и  
утверждения  в  Республике  Саха  (Якутия) приняты в соответствии с 
«Основными  требованиями  к  разработке  планов по предупреждению и 
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской 
Федерации»,  утвержденными  постановлением Правительства Российской 
Федерации  от  21  августа  2000 года № 613 «О неотложных мерах по 
предупреждению    и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и   
нефтепродуктов»   (в   ред.   постановления   Правительства  РФ  от  
15.04.2002  №  240),  и  в  соответствии  с  Правилами разработки и 
согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и 
нефтепродуктов  на  территории  Российской Федерации, утвержденными 
приказом  МЧС  России от 28 декабря 2004 года № 621 «Об утверждении 
Правил   разработки  и  согласования  планов  по  предупреждению  и  
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской 
Федерации»   (зарегистрировано   в   Министерстве   юстиции  РФ  от  
14.04.2005 № 6514).
    2.  Расчет возможной категории чрезвычайной ситуации, связанной 
с  разливом  нефти  и  нефтепродуктов  (далее - ЧС(н)), в планах по 
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти и нефтепродуктов для 
особо  опасных  объектов  организаций и предприятий, осуществляющих 
операции   с   нефтью   и   нефтепродуктами   (далее  -  планы  ЛРН  
организаций),  должен  строиться исходя из требований постановления 
Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 (в 
ред.  постановления  Правительства  РФ  от  15.04.2002  №  240)  «О  
неотложных  мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов 
нефти  и  нефтепродуктов»  в  вариантах  возможного  повреждения на 
объекте  элементов  инженерной защиты. Технические характеристики и 
графические   приложения  элементов  инженерной  защиты,  снижающие  
уровень ЧС(н), должны быть включены в план ЛРН объекта. Обоснование 
снижения  уровня  ЧС(н)  должно строиться в расчетной форме и нести 
гарантии.
    3. Расчеты состава, времени и способов доставки сил и средств в 
планах   по   предупреждению   и   ликвидации   разливов   нефти  и  
нефтепродуктов  в  Республике  Саха (Якутия) должны основываться на 
обеспечение   полной   ликвидации   ЧС(н),   спрогнозированной   по   
наихудшему сценарию развития ситуации, связанной с разливом нефти и 
нефтепродуктов,      в     сроки,     определенные     действующими     
нормативно-правовыми  актами Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия).
    Наихудший  сценарий  развития  ситуации,  связанной  с разливом 
нефти   и  нефтепродуктов,  должен  обязательно  предусматривать  в  
отдельности   следующие  обстоятельства  и  условия,  если  таковые  
имеются:
    частичное  нарушение  обваловки  стационарных объектов хранения 
нефти      и      нефтепродуктов      (до      20%      периметра);      
    сопровождение   разлива   нефтепродуктов   пожаром  максимально  
возможной степени сложности;
    удаленность объекта от населенных пунктов, аэропортов, пожарных 
частей,   мест  дислокации  профессиональных  аварийно-спасательных  
формирований;
    стихийные  гидрогеологические явления (размыв подъездных путей, 
затопление  территории  объекта,  завал  льдом  территории объекта, 
разрушение         фундамента         объекта        и        др.);        
    сезонные  неблагоприятные характеристики климата (экстремальные 
темпера-туры,  туман,  метель,  максимальные скорости ветра и др.), 
свойственные    территории    нахождения   объекта,   влияющие   на   
эксплуатационные   характеристики   техники  и  оборудования  и  на  
площадные    и   скоростные   составляющие   (показатели)   разлива   
нефтепродуктов;
специфику функционирования объекта;
нарушение условий консервации объекта.
    4.   Определение   состава  и  дислокации  сил  и  средств  для  
ликвидации  возможных  аварийных  разливов  нефти  и  продуктов  ее  
переработки  в  планах  ЛРН  организаций  осуществляется  на основе 
результатов   прогнозирования  последствий  максимально  возможного  
разлива  нефти  по  наихудшему сценарию развития ситуации, данных о 
составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, 
а    также    данных   о   профессиональных   аварийно-спасательных   
формированиях  (службах), дислоцированных в республике, привлечение 
которых предусмотрено планами взаимодействия.
    5.  Площадь  возможного  разлива  нефтепродуктов  в  планах ЛРН 
рассчитывается  и наносится графически на ситуационный план как для 
условия   (варианта)  с  нулевыми  и  отрицательными  температурами  
окружающего   воздуха,   так  и  положительными  температурами,  по  
отдельности.
    6.  В  определении  нижнего  уровня разлива нефти для отнесения 
разлива  к чрезвычайной ситуации объектового значения рекомендовать 
органам  местного  самоуправления  муниципальных районов, городских 
округов  и организациям при разработке планов ЛРН руководствоваться 
действующими  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и 
Республики Саха (Якутия).
    7.  Организации,  имеющие  на балансе группу однотипных опасных 
производственных  объектов  -  автоцистерны,  нефтеналивные баржи и 
танкеры,  АЗС,  разрабатывают  типовой  план  ЛРН с приложениями, в 
которых   учитываются   особенности   функционирования  конкретного  
объекта.
    На   каждом  однотипном  производственном  объекте  организации  
хранится  выписка  из  типового  плана ЛРН, учитывающая особенности 
функционирования конкретного объекта.