Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.05.2006 № 203

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                     от 23 мая 2006 года № 203

     О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О распоряжении
 земельными участками, государственная собственность на которые не
                           разграничена»


    В   целях   обеспечения   надлежащего  распоряжения  земельными  
участками,    государственная    собственность    на   которые   не   
разграничена,  Правительство Республики Саха (Якутия) 

п о с т а н о в л я е т:
               
    1.   Одобрить   проект   Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
распоряжении земельными участками, государственная собственность на 
которые не разграничена».
    2.   Внести   проект   Закона   Республики   Саха  (Якутия)  «О  
распоряжении земельными участками, государственная собственность на 
которые  не разграничена» на рассмотрение Государственного Собрания 
(Ил         Тумэн)         Республики         Саха        (Якутия).        
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
первого  заместителя  министра  имущественных  отношений Республики 
Саха (Якутия) В.М.Прокопьева.
    4.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия) Г.Ф. Алексеева.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                            Е. БОРИСОВ


Проект 
вносит Правительство 
Республики Саха (Якутия)

                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О распоряжении земельными участками, государственная собственность
                    на которые не разграничена

    Настоящий   Закон   определяет   правовую  основу  распоряжения  
земельными  участками,  государственная собственность на которые не 
разграничена,  в муниципальном образовании Республики Саха (Якутия) 
-   Городском  округе  «Якутск»,  образованном  в  границах  города  
республиканского    значения    «Якутска»,   являющегося   столицей   
Республики Саха (Якутия).

 Статья 1. Исполнительный орган государственной власти Республики
  Саха (Якутия) на распоряжение земельными участками в Городском
                          округе «Якутск»

    В  Городском округе «Якутск» распоряжение земельными участками, 
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
осуществляется   исполнительным   органом   государственной  власти  
Республики Саха (Якутия).

Статья 2.       Участие органов местного самоуправления Городского округа
  «Якутск» при распоряжении земельными участками, государственная
             собственность на которые не разграничена

    В    соответствии    с   настоящим   Законом   орган   местного   
самоуправления Городского округа «Якутск»:
    1)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность   гражданина,  обладавшим  им  на  праве  постоянного  
(бессрочного)  пользования на момент введения в действие Земельного 
кодекса  Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 
Земельного кодекса Российской Федерации;
    2)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность  гражданина,  имевшим земельный участок в пожизненном 
наследуемом  владении момент введения в действие Земельного кодекса 
Российской   Федерации,  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  21  
Земельного кодекса Российской Федерации;
    3)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность    или    в   аренду   гражданину,   не   являющемуся   
индивидуальным  предпринимателем,  земельного участка для гаражного 
строительства,  индивидуального  жилищного  строительства,  ведения  
личного   подсобного  хозяйства,  дачного  хозяйства,  садоводства,  
огородничества;
    4)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность  или  в  аренду  юридическому  лицу  и гражданину, на 
котором  расположены  здания,  строения,  сооружения, находящиеся в 
муниципальной собственности.

     Статья 3.     Осуществление исполнительно-распорядительных и
   контрольных полномочий исполнительным органом государственной
     власти Республики Саха (Якутия) в отношении муниципальных
      образований Республики Саха (Якутия) и органов местного
       самоуправления при распоряжении земельными участками

    1.  Исполнительный орган государственной власти Республики Саха 
(Якутия)  осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные 
полномочия  в  отношении  муниципальных образований Республики Саха 
(Якутия)   и   органов  местного  самоуправления  при  распоряжении  
земельными участками.
    2.  Исполнительный орган государственной власти Республики Саха 
(Якутия)   при   осуществлении   исполнительно-распорядительных   и   
контрольных   полномочий   в  отношении  муниципальных  образований  
Республики  Саха  (Якутия)  и  органов  местного самоуправления при 
распоряжении       ими      земельными      участками,      вправе:      
    1)  принимать  решения,  издавать  нормативные  правовые  акты,  
давать  письменные  указания  по  вопросам  распоряжения земельными 
участками,    обязательные   для   исполнения   органами   местного   
самоуправления        и        их        должностными       лицами;       
    2)  организовывать и проводить в установленном порядке проверки 
деятельности    органов   местного   самоуправления   по   вопросам   
распоряжения земельными участками;
    3) осуществлять контроль за надлежащим распоряжением земельными 
участками,  поступлением  средств  от  продажи  и  аренды земельных 
участков;
    4)   запрашивать   сведения,   информацию  у  органов  местного  
самоуправления   по  вопросам  распоряжения  земельными  участками;  
    5)  принимать  меры  по  устранению  нарушений законодательства 
Российской  Федерации  и  Республики Саха (Якутия) при распоряжении 
земельными    участками,    в    том   числе   путем   предъявления   
соответствующих   исков   в  суд,  Арбитражный  суд  и  направления  
материалов   в   правоохранительные   органы   для   привлечения  к  
ответственности соответствующих лиц.
    3.  Исполнительный орган государственной власти Республики Саха 
(Якутия)  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет координацию 
деятельности     в     сфере    земельных    отношений    и    иные    
исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия в отношении 
органов  местного  самоуправления  при  распоряжении ими земельными 
участками.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона 

Настоящий закон вступает в силу с 01 июля 2006 года.

Президент
Республики Саха (Якутия)                                В. ШТЫРОВ
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О распоряжении земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена»

    17  апреля  2006  года  принят  Федеральный  закон  «О внесении 
изменений  в  Земельный  кодекс  Российской  Федерации, Федеральный 
закон   «О   введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  
Федерации»,  Федеральный  закон «О государственной регистрации прав 
на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу 
отдельных  положений  законодательных  актов Российской Федерации». 
    В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  2  Закона  распоряжение  
земельными  участками,  государственная собственность на которые не 
разграничена,   осуществляется   органами  местного  самоуправления  
муниципальных районов, городских округов.
    В  поселениях, являющихся административными центрами, столицами 
субъектов  Российской Федерации, распоряжение земельными участками, 
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
осуществляется    органами    местного   самоуправления   указанных   
поселений,   если  законами  соответствующих  субъектов  Российской  
Федерации   не  установлено,  что  распоряжение  такими  земельными  
участками  осуществляется  исполнительными органами государственной 
власти субъектов Российской Федерации.
    В  соответствии  со  статьей  45  Конституции  Республики  Саха  
(Якутия) к административно-территориальным единицам Республики Саха 
(Якутия)   относится   город   республиканского   значения  Якутск.  
    В  соответствии  со  статьей  48  Конституции  Республики  Саха  
(Якутия),  статьей  1  Закона  Республики  Саха (Якутия) «О статусе 
столицы   Республики   Саха   (Якутия)   -  города  Якутска»  город  
республиканского   значения   -   город  Якутск  является  столицей  
Республики  Саха  (Якутия)  в  составе Российской Федерации как его 
субъекта.
    В  городе Якутске в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  образовано  муниципальное  
образование     Республики     Саха     (Якутия)     в     границах     
административно-территориальной  единицы  -  город республиканского 
значения  Якутск,  являющегося  столицей Республики Саха (Якутия) - 
субъекта Российской Федерации
    Законом   Республики  Саха  (Якутия)  «Об  установлении  границ  
территорий  и  о наделении статусом городского округа муниципальных 
образовании  Республики  Саха  (Якутия)»  от  30 ноября 2004 года № 
174-3  №  355-III муниципальное образование «Город Якутск» наделено 
статусом городского округа.
    Город    Якутск    является   административным,   промышленным,   
финансовым,  культурным,  социальным,  учебным  и  научным  центром  
Республики   Саха   (Якутия),   местом  нахождения  высших  органов  
государственной    власти   Республики   Саха   (Якутия),   органов   
государственной  власти  и  управления  Республики  Саха  (Якутия),  
территориальных    органов   федеральных   исполнительных   органов   
государственной  власти,  а  также  органов местного самоуправления 
городского округа «Якутск».
    Опыт    последних    лет    распоряжения    органами   местного   
самоуправления  городского  округа  «Якутск»  земельными  участками  
показал, что оно осуществляется недостаточно эффективно, нарушаются 
нормы    федерального    и    республиканского    законодательства.    
    На  основании  вышеизложенного  и  положений  пункта 1 статьи 2 
Федерального  закона  17  апреля  2006  года  №  53-ФЗ  «О внесении 
изменений  в  Земельный  кодекс  Российской  Федерации, Федеральный 
закон   «О   введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  
Федерации»,  Федеральный  закон «О государственной регистрации прав 
на  недвижимое  имущество  и  сделок с ним» и признании утратившими 
силу   отдельных   положений   законодательных   актов   Российской   
Федерации»  разработан  проект  закона  Республики Саха (Якутия) «О 
распоряжении  земельными  участками, государственная собственность, 
на  которые  не  разграничена,  в  городском округе «Якутск» (далее 
-законопроект).
    Законопроектом   предлагается   установить,   что  распоряжение  
земельными  участками,  государственная собственность на которые не 
разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной 
власти  Республики Саха (Якутия), за исключением положений статьи 2 
законопроекта.
    Законопроектом  установлено,  что уполномоченный орган местного 
самоуправления   городского   округа  «Якутск»  принимает  решения:  
    1)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность   гражданина,  обладавшим  им  на  праве  постоянного  
(бессрочного)  пользования на момент введения в действие Земельного 
кодекса  Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 
Земельного кодекса Российской Федерации;
    2)  принимает  решение  о  предоставлении  земельного участка в 
собственность  гражданина,  имевшим земельный участок в пожизненном 
наследуемом  владении момент введения в действие Земельного кодекса 
Российской   Федерации,  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  21  
Земельного кодекса Российской Федерации;
    3)  принимает решение о предоставлении в собственность за плату 
или    в    аренду   гражданам,   не   являющимся   индивидуальными   
предпринимателями,  земельного участка для гаражного строительства, 
индивидуального   жилищного   строительства,   личного   подсобного   
хозяйства,  дачного хозяйства, ведения садоводства, огородничества; 
    4)  принимает  решение  о  предоставлении в собственность или в 
аренду  юридических  лиц  и  граждан земельных участков, на которых 
расположены    здания,    строения,   сооружения,   находящиеся   в   
муниципальной собственности.
    Кроме  того,  одним из нововведений проекта закона является то, 
что  исполнительный  орган  государственной  власти Республики Саха 
(Якутия)  осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные 
полномочия в отношении органов муниципальных образований Республики 
Саха  (Якутия)  и  органов местного самоуправления при распоряжении 
земельными участками.
    Практической   предпосылкой  необходимости  установления  таких  
действий  послужили  те  недостатки,  которые  проявились сегодня в 
деятельности   органов  местного  самоуправления  при  распоряжении  
земельными участками. Наиболее характерные из них это не соблюдение 
сроков  рассмотрения  заявок  и  принятия  решений о предоставлении 
земельными   участками,  нарушение  принципов  участия  граждан,  в  
решении  вопросов,  касающихся их прав на землю, нарушение пределов 
компетенций,        установленных        законом       и       т.д.       
    Такая  возможность  установления  законом  субъекта  Российской  
Федерации  прямо указано пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации»,         согласно         которому         осуществление         
исполнительно-распорядительных  и  контрольных  полномочий органами 
государственной  власти  субъектов Российской Федерации в отношении 
муниципальных   образований   и   органов  местного  самоуправления  
допускается  только в случаях и порядке, установленных Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
настоящим  Федеральным  законом,  другими  федеральными  законами и 
принимаемыми  в  соответствии  с ними законами субъектов Российской 
Федерации.

Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О распоряжении земельными участками, государственная собственность 
на которые не разграничена»



               ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
     к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О распоряжении
 земельными участками, государственная собственность на которые не
                           разграничена»
        

    Принятие   проекта   Закона   Республики   Саха   (Якутия)   «О   
распоряжении земельными участками, государственная собственность на 
которые  не  разграничена»  не  потребует  дополнительных затрат из 
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     

Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О распоряжении земельными участками, государственная собственность 
на которые не разграничена»



                             ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,
     изменению и дополнению в связи с принятием проекта Закона
  Республики Саха (Якутия) «О распоряжении земельными участками,
     государственная собственность на которые не разграничена»



    В  связи с принятием проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О 
распоряжении земельными участками, государственная собственность на 
которые   не   разграничена»   потребует   внесение   изменения   в   
постановление  Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2006 
№  140 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в 
государственной  собственности,  до  разграничения  государственной  
собственности  на  землю  на  территории  Республики Саха (Якутия). 



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Нь.С. Тимофееву


Уважаемый Ньургун Семенович!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики Саха (Якутия) «О распоряжении земельными 
участками,    государственная    собственность    на   которые   не   
разграничена»,  одобренный  постановлением Правительства Республики 
Саха     (Якутия)     от     23    мая    2006    года    №    203.    
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  назначен  первый  
заместитель   министра   имущественных  отношений  Республики  Саха  
(Якутия) В.М. Прокопьев.

Приложения:     - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) 
  от 23.05.2006 № 203;
- текст законопроекта;
- пояснительная записка;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи        с        принятием        данного       законопроекта;       
- финансово-экономическое обоснование.



                                                                        Е. БОРИСОВ