Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.04.2007 № 169

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 26 апреля 2007 года № 169

Об утверждении новой редакции Положения Министерства

по делам предпринимательства, развития туризма и занятости

Республики Саха (Якутия) и его Коллегии

Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить новую редакцию Положения Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1.

2. Утвердить новую редакцию Положения Коллегии Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 2.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2002 года № 103 "Об утверждении Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии".

4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчикову.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                             Е.БОРИСОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 апреля 2007 года № 169

(приложение № 1)

ПОЛОЖЕНИЕ

Министерства по делам предпринимательства,

развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере поддержки малого предпринимательства, развития местной промышленности, туризма, рынка платных услуг, занятости населения в Республике Саха (Якутия), а также координатором деятельности иных органов государственной исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по этим направлениям.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутии), законами Республики Саха (Якутии) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.4. Министерство координирует и направляет деятельность подведомственных ему предприятий и учреждений.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет основной бюджетный и внебюджетные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

1.6. Внебюджетные средства зачисляются на текущий счет в расчетно-кассовом центре.

1.7. Министерство обязано вести статистический и бюджетный учет и отчетность раздельно по основной деятельности, финансируемой за счет республиканского бюджета, и расходам и доходам, получаемым от иных источников.

1.8. Министерство ведет аналитический учет расходов по видам внебюджетных средств.

1.9. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание органов исполнительной власти республики. Лимит численности работников аппарата Министерства, включая обслуживающий персонал, утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия).

1.10. Место нахождения Министерства - Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул. Петра Алексеева 6/1.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование основных направлений государственной политики поддержки малого предпринимательства и развития занятости, разработка мер и механизмов их реализации для создания благоприятных условий развития данных секторов экономики.

2.2. Контроль за осуществлением государственных гарантий в области занятости населения республики и формирование активной политики занятости населения.

2.3. Создание благоприятных условий для увеличения объемов местного производства с целью максимального замещения продукции, ввозимой из-за пределов Республики Саха (Якутия).

2.4. Реализация государственной политики в области развития рынка платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства, формирование эффективной системы государственного регулирования по созданию условий устойчивого развития сферы бытового обслуживания.

2.5. Развитие индустрии туризма как одной из перспективных отраслей экономики.

2.6. Контроль за исполнением действующего законодательства в сфере игорного бизнеса.

III. Функции Министерства

В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции:

3.1. Координирует деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия):

в сфере развития малого предпринимательства;

в сфере развития местного производства непродовольственных потребительских товаров (без учета ювелирных и камнецветных изделий), далее по тексту - местная промышленность;

в сфере развития туризма;

в сфере развития платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства (далее по тексту - платные услуги);

в области государственного управления занятостью населения.

3.2. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), ответственного за исполнение действующего законодательства в сфере игорного бизнеса.

3.3. Организует разработку и реализацию целевых программ, ведомственных программ государственной поддержки малого предпринимательства, развития местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и развития занятости населения.

3.4. Осуществляет методическое руководство по разработке и реализации муниципальных (городских) программ, направленных на поддержку малого предпринимательства, развитие местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и развитие занятости населения.

3.5. Разрабатывает рекомендации для республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства, развитие местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и развития занятости населения.

3.6. Готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Взаимодействует с органами законодательной власти республики на всех уровнях.

3.7. Проводит мониторинг, прогнозирование, анализ состояния малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг, занятости населения, а также выявляет эффективность применяемых мер и готовит предложения по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки.

3.8. Участвует в разработке предложений по снижению административных барьеров, по совершенствованию налоговой, ценовой и учетной политики с целью повышения эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства занятых в сфере развития местной промышленности, туризма, платных услуг и занятости населения.

3.9. Содействует участию субъектов малого предпринимательства, местных товаропроизводителей и производителей платных услуг в исполнении государственного заказа для нужд Республики Саха (Якутия).

3.10. Участвует в разработке положений, рекомендаций по лицензированию, сертификации, стандартизации товаров, работ и услуг.

3.11. Организует конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на развитие малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и создание новых рабочих мест.

3.12. Формирует инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и занятости населения.

3.13. Проводит работу по привлечению инвестиций для развития малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и занятости населения.

3.14. Оказывает поддержку и содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, производителей товаров и услуг.

3.15. Организует выставочно-ярмарочную деятельность по направлениям, отнесенным к ведению Министерства.

3.16. Организует и совершенствует систему подготовки кадров в сфере малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг, занятости населения.

3.17. Организует научно-практические конференции, съезды, конгрессы и семинары.

3.18. Оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности общественных организаций субъектов малого предпринимательства, производителей товаров и услуг, туризма и организаций по содействию занятости населения.

3.19. С участием республиканских органов исполнительной власти и подведомственных организаций готовит и представляет в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет о состоянии и развитии малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, сферы платных услуг, занятости в республике и мерах по их государственной поддержке.

3.20. Составляет сводный план финансово-хозяйственной деятельности субъектов государственного сектора экономики по курируемым отраслям и подведомственным предприятиям и представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

3.21. Осуществляет проверки и анализ производственной и финансово-хозяйственной деятельности в отношении подведомственных организаций, предприятий и учреждений.

3.22. Организует балансовые комиссии по вопросам утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий государственного сектора экономики, перечисления ими в республиканский бюджет части прибыли, рассматривает анализ экономической эффективности государственных учреждений и отчет их руководителей.

3.23. Вырабатывает предложения по совершенствованию деятельности подведомственных учреждений, предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей собственности.

3.24. Выступает инициатором реорганизации подведомственных учреждений, предприятий и хозяйственных обществ с долей государственной собственности.

3.25. Участвует в установленном порядке в работе ликвидационных комиссий и комиссий по реорганизации подведомственных учреждений, предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей собственности, а также в процедурах банкротства предприятий-должников.

3.26. Организует разработку и выполнение планов финансового оздоровления неплатежеспособных подведомственных учреждений, предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей собственности.

3.27. Организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности подведомственных предприятий и учреждений.

3.28. Участвует в реализации государственной политики в области охраны труда и осуществляет государственное управление охраной труда в подведомственных организациях.

3.29. Осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на поддержку малого предпринимательства, развитие местной промышленности, туризма, рынка платных услуг и организацию занятости населения.

3.30. Согласовывает задания по производству непродовольственных потребительских товаров, платных услуг с муниципальными районами и городскими округами.

3.31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.32. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

3.33. Проводит в установленном порядке размещение государственных заказов и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках исполненных Министерством программ и для нужд Министерства.

3.34. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Министерстве, его подведомственных учреждениях.

3.35. Разрабатывает в пределах своей компетенции методические материалы и рекомендации, оказывает консультации по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

3.36. Согласовывает утверждаемые сметы доходов и расходов центров занятости, осуществляет анализ целевого использования подведомственными получателями бюджетных средств.

3.37. Утверждает в установленном порядке учредительные документы находящихся в ведении Министерства государственных унитарных предприятий, заключает в соответствии с законодательством контракты с руководителями этих организаций.

3.38. Разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных функций по предоставлению государственных услуг.

3.39. Осуществляет другие функции в пределах своих полномочий.

IV. Права Министерства

Министерству предоставляется право:

4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов, ненормативных актов, аналитические материалы и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.2. Запрашивать необходимые материалы от министерств, ведомств и других предприятий, учреждений и организаций для выполнения возложенных на Министерство задач.

4.3. Запрашивать от соответствующих министерств, ведомств, муниципальных образований улусов (районов) и городов информацию о выполнении заданий по производству непродовольственных потребительских товаров и платных услуг населению.

4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий и учреждений.

4.6. Участвовать в разработке и реализации межрегиональных, международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.7. Представлять интересы Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции во всех федеральных, республиканских и иных организациях и учреждениях, в том числе зарубежных.

4.8. Учреждать в установленном законодательством порядке ведомственные награды и присваивать почетные звания.

4.9. Представлять кандидатуры от субъектов малого предпринимательства и предприятий местной промышленности, туризма, сферы платных услуг и сферы занятости населения на присвоение почетных званий и награждение грамотами по видам деятельности.

4.10. По итогам проводимых конкурсов в установленном порядке поощрять работодателей, создающих новые рабочие места.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

5.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия).

5.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

координирует деятельность Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия);

распределяет обязанности заместителей министра и руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Саха (Якутия);

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства (с учетом реализации нормативных актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с порядком формирования структуры органов исполнительной власти и соотношения категорий должностей государственных гражданских служащих);

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к присвоению почетных званий и наград;

заключает и расторгает по согласованию с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) трудовые контракты (договоры) с руководителями подведомственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, проводит аттестацию руководителей подведомственных предприятий государственного сектора экономики;

представляет предложения о назначении и освобождении руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия);

проверяет соблюдение уставной деятельности подведомственных организаций;

в установленном порядке и в пределах своей компетенции издает приказы, являющиеся обязательными для работников Министерства, подведомственных предприятий и организаций, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

согласовывает назначение на должность руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, подведомственных Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия);

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В Министерстве образуется Коллегия во главе с министром в составе 15 человек.

5.5. Состав Коллегии утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).

5.6. Министерство образует координационные и экспертный советы, в состав которых могут входить представители исполнительных органов власти республики, научные работники, специалисты и предприниматели.

5.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия).

VI. Ответственность Министерства

Министерство в лице министра несет ответственность за:

6.1. Надлежащее выполнение возложенных на него задач и осуществление своих функций.

6.2. Достоверность информации, представляемой в Правительство Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральные органы государственной власти.

6.3. Правильность и юридическую законность осуществляемых Министерством и структурными подразделениями действий.

6.4. Соблюдение установленных правил работы с документами.

6.5. Соблюдение трудовой дисциплины и распорядка дня работниками Министерства.

VII. Прекращение деятельности

7.1. Прекращение деятельности Министерства может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Имущество ликвидируемого Министерства после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителем, сотрудниками Министерства передается государственному органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.

7.4. При ликвидации или реорганизации Министерства архивные документы в упорядоченном состоянии передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия).

В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества, в обязательном порядке включается представитель государственной архивной службы Республики Саха (Якутия).

______________________

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 апреля 2007 года № 169

(приложение № 2)

ПОЛОЖЕНИЕ

Коллегии Министерства по делам предпринимательства,

развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Коллегия Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Коллегия) образована в соответствии с Положением о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

1.2. Коллегия является совещательным органом и в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

II. Основные вопросы, подлежащие рассмотрению

на заседаниях Коллегии

Коллегия на своих заседаниях рассматривает:

2.1. Ход реализации программ, исполняемых Министерством.

2.2. Вопросы координации деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в сфере развития малого предпринимательства, развития местной промышленности, развития туризма, платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства, и занятости населения.

2.3. Анализ состояния малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, рынка платных услуг, занятости населения.

2.4. Исполнение других программ, в реализации которых участвует Министерство.

2.5. Проблемы эффективности использования финансово-кредитных ресурсов, направляемых на развитие малого предпринимательства, местной промышленности, туризма, платных услуг и занятости населения.

2.6. Проекты нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, относящиеся к компетенции Министерства.

2.7. Вопросы по установлению связей с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации.

2.8. Отчеты руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, о выполнении установленных заданий, решений и поручений Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

2.9. Прогноз и объем поступлений в республиканский бюджет средств от субъектов малого предпринимательства.

2.10. Проекты нормативно-правовых актов, издаваемых Министерством, вносимых в Правительство Республики Саха (Якутия), и предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.

2.11. Вопросы организации работы Министерства и социальной защиты его работников, подбора и расстановки кадров.

2.12. Другие вопросы, входящие в компетенцию Министерства.

III. Организация заседаний Коллегии

3.1. Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в квартал. Оно правомочно при наличии на заседании не менее половины членов Коллегии.

3.2. Председательствует на заседаниях Коллегии министр по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - министр), а в его отсутствие - первый заместитель министра.

3.3. Повестка дня заседания утверждается председателем Коллегии. Изменения в повестку дня могут быть внесены по предложению членов Коллегии.

3.4. Повестка дня заседания Коллегии рассылается членам Коллегии, заинтересованным лицам не позднее, чем за три дня до заседания Коллегии.

3.5. Вносимые на обсуждение Коллегии вопросы должны сопровождаться следующими материалами:

краткая докладная записка, подписанная руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения и согласованная с заместителем министра, курирующим данный вопрос;

проект разрабатываемого нормативного акта (иного документа) или справка с изложением существа вопросов, выводов, предложений, обоснований, а в необходимых случаях - с расчетами эффективности намечаемых мероприятий;

проект решения (распоряжения, приказа, протокольной записи) Министерства, согласованного с соответствующими структурными подразделениями;

необходимые справочные материалы;

список приглашенных.

3.6. Решения Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании Коллегии. При равном количестве голосов окончательное решение принимает председательствующий.

3.7. В случае разногласий с Коллегией председатель Коллегии, докладывает о возникших разногласиях Правительству Республики Саха (Якутия). Члены Коллегии вправе сообщить мнение Коллегии Правительству Республики Саха (Якутия).

3.8. Протокол заседания и принятые решения подписываются председателем и ответственным секретарем Коллегии.

3.9. Решения Коллегии оформляются постановлениями Коллегии и утверждаются министром, а в случае его отсутствия - первым заместителем министра.

3.10. Решения Коллегии дорабатываются отделами, готовившими вопрос, в трехдневный срок.

3.11. Решения Коллегии направляются членам Коллегии, отделам и другим заинтересованным лицам в течение пяти дней после подписания.

3.12. Материалы Коллегии оформляются в дело ответственным секретарем Коллегии и по истечении установленного срока сдаются в установленном порядке на хранение в госархив.

IV. Состав Коллегии

4.1. Состав Коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению министра.

В состав Коллегии входят министр, его заместители (по должности), руководители отдельных структурных подразделений, а также иные лица.

Председателем Коллегии является министр, который руководит деятельностью Коллегии и организует ее работу. В случае его отсутствия функции председательствующего выполняет первый заместитель министра.

Из состава Коллегии избирается (или назначается) ответственный секретарь коллегии.

V. Права членов Коллегии

5.1. Члены Коллегии имеют право:

а) участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях Коллегии и при наличии возражений или замечаний представлять в письменном виде свое особое мнение (в случае необходимости привлекать эксперта или специалиста);

б) вносить председателю Коллегии предложения о проведении внеочередного заседания Коллегии по вопросам, требующим оперативного решения;

в) голосовать на заседаниях Коллегии;

г) сообщать мнение Коллегии Правительству Республики Саха (Якутия).

VI. Контроль за выполнением решений Коллегии

6.1. Контроль за выполнением решений Коллегии возлагается на должностное лицо (предприятие или учреждение, находящееся в ведении Министерства), указанное в решении.

Контроль за изданием приказа (распоряжения), принимаемого во исполнение решения Коллегии, возлагается на соответствующее подразделение Министерства и ответственного секретаря Коллегии.

6.2. Контроль за представлением и рассылкой материалов осуществляет ответственный секретарь Коллегии.

6.3. При необходимости продления срока исполнения решения Коллегии лицо (подразделение), которому поручено выполнение решения, через ответственного секретаря представляет председателю Коллегии мотивированную докладную записку.

О решении председателя по этому вопросу ставится в известность ответственный секретарь Коллегии и соответствующее подразделение Министерства.

6.4. По окончании года ответственный секретарь Коллегии представляет председателю Коллегии справку о результатах выполнения решений Коллегии. При необходимости этот вопрос докладывается на заседании Коллегии.

_____________________