Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.08.2007 № 365

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                   от 21 августа 2007 года № 365

О проекте Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении дополнения и
   изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О дополнительных
 гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий
           лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)»"


     С целью повышения уровня  пенсионного  обеспечения  и  социальной
поддержки  всего  населения,  проживающего в Республике Саха (Якутия),
Правительство Республики Саха (Якутия)  

п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить проект Закона Республики Саха  (Якутия)  "О  внесении
дополнения   и   изменения   в   Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О
дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и  отдельных
категорий граждан Республики Саха (Якутия)»".
     2. Внести проект Закона  Республики  Саха  (Якутия)  "О  внесении
дополнения   и   изменения   в   Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О
дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и  отдельных
категорий   лиц,   проживающих   в   Республике   Саха  (Якутия)»"  на
рассмотрение в Государственное Собрание  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха
(Якутия).
     3. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном
Собрании  (Ил  Тумэн)   Республики   Саха   (Якутия)   Власова   А.В.,
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                    Е. БОРИСОВ
                                                    

Проект вносит     
Правительство
Республики Саха (Якутия)


                                  ЗАКОН                               
                         РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                     


О внесении дополнения и изменения в Закон Республики Саха (Якутия)
  «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и
 отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)»


     Статья 1.
     Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2002 года 5-З
№   341-II    «О   дополнительных   гарантиях   по  социальной  защите
пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в  Республике  Саха
(Якутия)»  (в  редакции Законов Республики Саха (Якутия) от 17 октября
2002 года 57-З 451-II, от 17 октября 2003 года 80-З № 165-III,  от  09
декабря  2004  года  185-З  № 377-III, от 20 декабря 2006 года 410-З №
835-III,  от 26 апреля 2007 года 451-3 № 817-III) следующие дополнение
и изменение:
     1) Дополнить новой статьей 10 следующего содержания:
     «Статья  10.  Размеры   социальных   пособий   и   дополнительных
социальных выплат ежегодно увеличиваются на индекс потребительских цен
на товары и платные услуги по Республике Саха (Якутия).».
     2) Статьи 10, 11 и 12 считать соответственно статьями 11, 12, 13.

     Статья 2.
     Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2008 года.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                     В. ШТЫРОВ
                                               



Приложение             
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении дополнения и изменения в
Закон Республики Саха (Якутия) «О
дополнительных гарантиях по
социальной защите пенсионеров
и отдельных категорий лиц,
проживающих
в Республике Саха (Якутия)»»


                                                                      
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении дополнения и
   изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О дополнительных
 гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий
           лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)»»


     Проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении  дополнения  и
изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О дополнительных гарантиях
по  социальной  защите  пенсионеров   и   отдельных   категорий   лиц,
проживающих  в  Республике  Саха  (Якутия)»  разработан  во исполнение
поручения Президента Республики Саха (Якутия)  В.А. Штырова от 01 июня
2007  года  №  А1-3042  и  направлен  на  повышение уровня пенсионного
обеспечения и социальной поддержки  всего  населения,  проживающего  в
Республике Саха (Якутия).
     Закон Республики Саха (Якутия)  «О  дополнительных  гарантиях  по
социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в
Республике Саха (Якутия)» принят в  2002  году  и  не  предусматривает
индексации  социальных  пособий и дополнительных социальных выплат. Со
времени принятия действующего Закона прошло четыре года. При  этом  за
этот  период  индекс  роста  потребительских цен в республике составил
более 38 процентов.
     Федеральные законы об увеличении базовой части  трудовой  пенсии,
принятые  в  2004  и  2005  годах,  к сожалению, не позволили среднему
размеру трудовой пенсии в  республике  достичь  прожиточного  минимума
пенсионера,  данное  соотношение за первый квартал 2007 года составило
96 процентов.
     При этом надо  иметь  в  виду,  что  с  01  января  2005  года  в
соответствии  с  Федеральными  законами  от  04.07.2003  №  95-ФЗ и от
22.08.2004 № 122-ФЗ в Закон  «О дополнительных гарантиях по социальной
защите  пенсионеров  и  отдельных  категорий  граждан  Республики Саха
(Якутия)» внесены значительные изменения  и  дополнения,  ужесточившие
подходы  к установлению социальных пособий и дополнительных социальных
выплат,  которые  привели  к  упорядочению  и   оптимизации   расходов
государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
     Так,  из  21  категории  получателей  новое  установление  выплат
сохранилось только  5 категориям потенциальных получателей:
     оленеводам,  чумработникам,  промысловым  охотникам,  промысловым
рыбакам,  коневодам (табунщикам), дояркам (доярам) в связи с работой в
сельском хозяйстве - социальное пособие в размере от 1400 руб. до 1600
руб.  в зависимости от районного коэффициента, установленного по месту
проживания;
     неработающим  женщинам,  достигшим  возраста  45  лет  и  имеющим
страховой  стаж,  выработанный  в Республике Саха (Якутия) не менее 15
лет, родившим четвертого ребенка до 1 марта 2002  года  и  воспитавшим
его  до 8 лет - социальное пособие в размере от 1500 руб. до 1700 руб.
в зависимости  от  районного  коэффициента,  установленного  по  месту
проживания;
     пенсионерам в возрасте от 70 до 80 лет (кроме инвалидов I  группы
и  лиц,  имеющих  ограничение  к  трудовой деятельности III степени) -
дополнительная социальная выплата в размере от 340 руб. до 380 руб.  в
зависимости   от   районного  коэффициента,  установленного  по  месту
проживания;
     матерям-героиням - дополнительная социальная выплата в размере от
850  руб.  до  870  руб.  в  зависимости  от  районного  коэффициента,
установленного по месту проживания;
     женщинам, родившим 5 и более детей  –  дополнительная  социальная
выплата  в  размере  от  80 руб. до 95 руб. в зависимости от районного
коэффициента, установленного по месту проживания.
     10 категориям граждан ранее  установленные  выплаты  сохранены  в
размерах,  установленных  на 31 декабря 2004 года, новые назначения им
отменены.
     6 категориям граждан, приобретшим с 01 января 2005 года право  на
ежемесячные   денежные   выплаты   по   федеральным   нормам   (бывшие
военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при  выполнении
интернационального долга, в том числе из вольнонаемного состава, лица,
награжденные  знаком  «Почетный   донор   СССР»   (РСФСР,   Российской
Федерации),    неработающие    пенсионеры,    получающие   пенсию   по
инвалидности, предусмотренную  абзацами  вторым  и  третьим  пункта  1
статьи   11   Федерального   закона   «О   государственном  пенсионном
обеспечении  в  Российской  Федерации»),  ранее  назначенные   выплаты
прекращены.
     Кроме этого, с 01 января 2005 года гражданам,  имеющим  право  на
социальные    пособия    и    дополнительные    социальные    выплаты,
предусмотренные  законами   Республики   Саха   (Якутия)   и   другими
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) одновременно по
нескольким   основаниям,   назначение   этих    пособий    и    выплат
устанавливается по одному основанию и по их выбору.
     По  представленному  проекту  предлагается  внести  изменение   и
дополнение   в   действующий   Закон   Республики   Саха  (Якутия)  «О
дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и  отдельных
категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)» и предусмотреть
норму об  увеличении  размеров  социальных  пособий  и  дополнительных
социальных  выплат  на  индекс потребительских цен на товары и платные
услуги по Республике Саха (Якутия).
     На 01 апреля 2007 года правом на получение социального пособия  и
дополнительной  социальной  выплаты  обладают  70158  человек на сумму
238978 тыс. рублей в год.
     Потребность в дополнительных  расходах  средств  государственного
бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на  2008 год на реализацию Закона
Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения и  дополнения  в  Закон
Республики  Саха  (Якутия)   «О дополнительных гарантиях по социальной
защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике
Саха (Якутия)»» составляет 29537,68 тыс. рублей.
     Принятие данного  проекта  Закона  не  противоречит  Федеральному
закону   «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и позволит решить
проблему   сохранения   социального   благополучия    нетрудоспособных
категорий  населения  в рамках задач, отмеченных в Послании Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию.




Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении дополнения и изменения в
Закон Республики Саха (Якутия) «О
дополнительных гарантиях по
социальной защите пенсионеров
и отдельных категорий лиц,
проживающих
в Республике Саха (Якутия)»»



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении дополнения и
   изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О дополнительных
 гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий
           лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)»»


     Расчет  финансовых  затрат  на  индексацию  размеров   социальных
пособий  и  дополнительных социальных выплат, предусмотренных проектом
Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении дополнения и  изменения  в
Закон   Республики   Саха  (Якутия)  «О  дополнительных  гарантиях  по
социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в
Республике  Саха  (Якутия)»»,  произведен  исходя из общей численности
лиц, обладающих правом на их получение.  По  состоянию  на  01  апреля
2007  года  правом  получения  социального  пособия  и  дополнительной
социальной выплаты обладали 70 158 человек, в том числе:
     оленеводы, чумработники, промысловые охотники, коневоды,  рыбаки,
доярки  (дояры)  независимо  от возраста, имеющие специальный трудовой
стаж 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин - 2 436 человек;
     неработающие женщины, родившие 4 и более детей, воспитавшие их до
8  лет  и  имеющие  специальный  трудовой  стаж  не менее 15 лет - 976
человек;
     неработающие женщины-матери инвалидов с детства,  воспитавшие  их
до  8  лет,  достигшие  возраста 45 лет и имеющие специальный трудовой
стаж не менее 15 лет -  160 человек;
     пенсионеры в возрасте от 70 до 80 лет (кроме инвалидов 1  группы)
- 24 105 человек;
     матери-героини - 762 человека;
     женщины, родившие 5 и более детей - 9 693 человека;
     граждане, имеющие удостоверение бывшего переселенца Чурапчинского
района - 609 человек;
     граждане,   имеющие   удостоверение   переселенца   с.   Туой-Хая
Мирнинского района, - 176 человек;
     граждане из числа местных жителей, принимавших участие в поиске и
разведке   алмазных  месторождений  и  проработавших  в  геологических
партиях не менее 1 года в период с 1949 по 1956 год, - 177 человек;
     лица,  удостоенные  почетных  званий  СССР,   РСФСР,   Российской
Федерации, Якутской АССР и Республики Саха (Якутия) - 873 человека;
     граждане, воспитывавшие круглых сирот не менее 8 лет:
     одного - 67 человек;
     двух - 32 человека;
     трех и более - 16 человек;
     неработающие  пенсионеры,  получающие  социальную  или   трудовую
пенсию по случаю потери кормильца - 17117 человека;
     неработающие  пенсионеры,   получающие   социальную   пенсию   по
старости- 1371 человек;
     участники и инвалиды Великой Отечественной войны - 974 человека;
     участники трудового фронта, награжденные медалью  "За  доблестный
труд  в  годы  Великой  Отечественной  войны  1941-1945 годов" - 10521
человек;
     граждане, удостоенные звания народного артиста (врача, художника,
писателя,  поэта, учителя) СССР, РСФСР, Российской Федерации, Якутской
АССР и Республики Саха (Якутия) - 11 человек;
     граждане, удостоенные звания  Героя  Социалистического  Труда,  а
также  граждане,  являющиеся  полными кавалерами ордена Трудовой Славы
-17 человек;
     граждане, получающие доплату за особые заслуги перед  Республикой
Саха (Якутия) - 65 человек.
     В  прогнозе  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на   2008   год
предусмотрено  финансирование  расходов  на указанные выплаты с учетом
12-процентной индексации в сумме  287  092,15  тыс.  рублей.  Величина
индексации    на   12%   определена   исходя   из   годовых   индексов
потребительских цен на товары и услуги по Республике Саха (Якутия)  за
2004-10,8%, за 2005 - 12,1%, за 2006- 11,7%.
     Потребность в дополнительных  расходах  средств  государственного
бюджета  Республики Саха (Якутия) на реализацию Закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении изменения и дополнения в  Закон  Республики  Саха
Якутия) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и
отдельных категорий лиц, проживающих в Республике  Саха  (Якутия)»»  в
случае его принятия составит 29 537,68 тыс. рублей.
     Предлагаемый законопроект  предусматривает  механизм  индексации,
который должен гарантировать регулярность и стабильность ее проведения
при  надлежащем  финансовом  обеспечении  в  условиях  роста   цен   и
стоимости жизни своевременно и безусловно.
     Размеры социальных пособий  и  дополнительных  социальных  выплат
индексируются   с   учетом   роста   инфляции   в   пределах  средств,
предусмотренных на эти цели в государственном бюджете Республики  Саха
(Якутия) на соответствующий финансовый год.



Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении дополнения и изменения в
Закон Республики Саха (Якутия) «О
дополнительных гарантиях по
социальной защите пенсионеров
и отдельных категорий лиц,
проживающих
в Республике Саха (Якутия)»»



                             ПЕРЕЧЕНЬ
    законодательных актов Республики Саха (Якутия), подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
  или принятию в связи с принятием проекта Закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении дополнения и изменения в Закон Республики Саха
     (Якутия) «О дополнительных гарантиях по социальной защите
  пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике
                          Саха (Якутия)»»
                                                                      
                                                                      
     Принятие проекта Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  внесении
дополнения   и   изменения   в   Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О
дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и  отдельных
категорий  лиц,  проживающих  в  Республике  Саха (Якутия)»» потребует
внесения дополнений  в  постановление  Правительства  Республики  Саха
(Якутия)  от  21  декабря  2004 года № 636 «Об утверждении Положения о
порядке назначения  и  выплаты  социальных  пособий  и  дополнительных
социальных выплат».


                                            

Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

Нь.С. Тимофееву


                     Уважаемый Ньургун Семенович!                     

     На основании статьи 62 Конституции (Основного закона)  Республики
Саха   (Якутия)  Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  вносит  на
рассмотрение Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха
(Якутия)   в   качестве   законодательной   инициативы  проект  Закона
Республики Саха (Якутия) "О внесении дополнения и  изменения  в  Закон
Республики  Саха  (Якутия)  «О  дополнительных гарантиях по социальной
защите пенсионеров  и  отдельных  категорий  граждан  Республики  Саха
(Якутия)»",  одобренный  постановлением  Правительства Республики Саха
(Якутия) от 21 августа 2007 года № 365.
     Официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия)
при  рассмотрении  данного  законопроекта  в  Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен заместитель  Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) Власов А.В.

                     ПРИЛОЖЕНИЯ:   -    постановление    Правительства
                     Республики Саха (Якутия)
                      от 21 августа 2007 года № 365;
                    - текст законопроекта на 1 листе;
                    - пояснительная записка;
                     -      перечень      актов       республиканского
                     законодательства,      подлежащих       признанию
                     утратившими  силу,  изменению,   дополнению   или
                     принятию    в    связи    с   принятием   данного
                     законопроекта;
                    - финансово-экономическое обоснование.



                                                             Е. БОРИСОВ