|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.08.2007 № 366ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23 августа 2007 года № 366 Об основных параметрах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года разработаны в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2007 года № 160 «О разработке прогноза социально-экономического развития республики на 2008-2010 годы, проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и среднесрочного финансового плана на период до 2010 года». Учитывая разрыв между сложившимися расходными потребностями государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и прогнозными возможностями доходной части бюджета на 2008-2010 годы, Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Основные параметры прогноза государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года. 2. Одобрить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2008-2010 годы. 3. Установить, что в случае изменения параметров прогноза доходов бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год дополнительные средства направляются в первоочередном порядке на сокращение дефицита бюджета, на 2009-2010 годы – на исполнение публичных нормативных обязательств. 4. В случае изменения прогноза поступления целевых федеральных средств предоставить Министерству финансов Республики Саха (Якутия) право вносить изменения по основным параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы на сумму отклонения средств из федерального бюджета от утвержденных параметров государственного бюджета республики для утверждения Правительством Республики Саха (Якутия). 5. Установить, что в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 января 2008 года отнесены следующие виды расходов: 5.1. К расходным обязательствам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) отнести: расходы на оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан – инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии с передачей в местные бюджеты в виде субвенций; расходы на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью с передачей в местные бюджеты в виде субвенций; расходы на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с передачей в местные бюджеты в виде субвенций; расходы по наделению органов местного самоуправления полномочиями по опеке (попечительству) с передачей в местные бюджеты в виде субвенций; расходы на финансирование обязательных затрат жилищно-коммунального хозяйства, не вошедших в утвержденные тарифы на коммунальные услуги. 5.2. К расходным обязательствам муниципальных образований отнести: расходы для организации круглосуточного оказания травматологической помощи населению в г. Якутске; расходы на получение первичной и скорой медицинской помощи жителями ГО «Жатай» (содержание Жатайской муниципальной больницы); расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Республики Саха (Якутия); расходы на выполнение муниципальными районами межпоселенческих функций культуры. 6. Установить, что нормативно-правовые акты, увеличивающие на 2008 год расходы бюджета республики и сокращающие его доходную базу, принятые позднее 01 августа 2007 года реализуются, начиная с 2009 года. 7. Министерству финансов Республики Саха (Якутия): 7.1. В недельный срок довести до главных распорядителей и прямых получателей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) прогнозные объемы расходов в соответствии с функциональной структурой расходов. 7.2. К 20 сентября 2007 года представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год» со среднесрочным финансовым планом Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы. 7.3. В недельный срок внести на утверждение Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова проекты решений Правительства Республики Саха (Якутия): о признании утратившими силу постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельных пунктов постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия); о внесении изменений в постановления, распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия); о приостановлении действия постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельных пунктов постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) до 31 декабря 2008 года в связи с тем, что бюджетом республики не предусмотрены средства на их реализацию 7.4. В связи с тем, что бюджетом республики не предусмотрены средства на реализацию некоторых решений Президента Республики Саха (Якутия), в недельный срок представить на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) предложения: о признании утратившими силу указы и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), а также отдельные пункты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия); о внесении изменений в указы и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), а также в отдельные пункты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия); о приостановлении действия указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), а также отдельных пунктов указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия). 8. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в связи с упразднением института целевых бюджетных фондов в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» при составлении проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год учесть отдельной строкой (статьей) средства на реализацию социально-экономических и экологических программ развития улусов «алмазной провинции» Республики Саха (Якутия) в пределах параметров, утвержденных настоящим постановлением. 9. Министерствам, ведомствам Республики Саха (Якутия) – главным распорядителям и прямым получателям средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в срок до 10 сентября 2007 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для ввода в автоматизированную систему распределенные объемы бюджетного финансирования по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов, экономическим статьям и получателям средств государственного бюджета по форме, устанавливаемой Министерством финансов Республики Саха (Якутия). 10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): 10.1. В срок до 01 января 2008 года совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О поставках угля, нефтяного и газоконденсатного топлива для выработки теплоэнергии для государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия) в отопительный период 2008/2009 года». 10.2. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) следующие проекты постановлений: в срок до 10 сентября 2007 года «О тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг для населения на 2008 год»; в срок до 01 октября 2007 года «О стандартах предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м площади жилья в месяц по Республике Саха (Якутия) на 2008 год в разрезе муниципальных образований»; в срок до 01 октября 2007 года «Дифференцированный уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в разрезе улусов и городов на 2008 год». 10.3. В срок до 01 октября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Положение о порядке финансирования и распределения средств из раздела «Межбюджетные трансферты» на капитальный ремонт жилого фонда, убытков предприятиям ЖКХ в связи с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению и средств, направляемых на финансирование содержания служб по начислению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 2008 год. 10.4. В срок до 01 октября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) «О Методике предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований для предоставления населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 2008 году». 10.5. В срок до 15 октября 2007 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) согласованное с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) распределение средств, перечисленных в пунктах 10.3 и 10.4, настоящего постановления, между бюджетами муниципальных образований. 11. ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и отраслевыми министерствами и ведомствами в срок до 01 января 2008 года провести конкурс по внутриреспубликанским поставкам топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд на 2008 год и утвердить перечень государственных поставщиков и перевозчиков. 12. Государственному комитету по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) в срок до 27 августа 2007 года обеспечить формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги для всех потребителей (кроме населения) в соответствии с утвержденными параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год в разрезе муниципальных образований. 13. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года в соотвествии с доведенными параметрами подраздела 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» на 2008-2010 годы подготовить проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении перечня мероприятий государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села на 2007-2011 годы» и сумм их финансирования в разрезе статей расходов. 14. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) в соответствии с доведенными параметрами на 2008-2010 годы в срок до 01 сентября 2007 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обоснованные расчеты в разрезе статей расходов подраздела 0602 "Охрана растительных и животных видов и среды их обитания", включая программную часть. 15. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»: 15.1. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) в срок до 01 января 2008 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты решений Правительства Республики Саха (Якутия): «О порядке предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на содержание авиаплощадок в 2008 году»; «Об утверждении плана работ и порядок предоставления субсидий по финансированию дорожной отрасли РС (Я) на 2008 год»; «О порядке предоставления и распределения субсидий на возмещение убытков от выполнения социально значимых пассажирских авиаперевозок в Республике Саха (Якутия) в 2008 году»; «О порядке предоставления субсидий на возмещение убытков от пассажирских перевозок ОАО АК «Железные дороги Якутии» в 2008 году»; «О порядке предоставления субсидий на возмещение убытков от пассажирских перевозок предприятиями речного транспорта в 2008 году». 15.2. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) порядок предоставления субсидий общественным организациям ветеранов и инвалидов. 16. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года внести в перечень мероприятий ведомственных целевых программ по физической культуре и спорту 2008 года спортивные мероприятия, финансируемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). 17. Установить, что расходы на заработную плату с начислениями работников органов исполнительной, судебной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы формируются с сокращением на 2% с учетом экономии по больничным листам временной нетрудоспособности. 18. Отраслевым министерствам и ведомствам: 18.1. Продолжить в 2008 году и последующие годы реализацию мероприятий по сокращению ведомственных расходов, в том числе за счет уменьшения штатных единиц, сетевых показателей, эффективного использования бюджетных средств. 18.2. Предусмотреть в сметах учреждений расходы на финансирование мероприятий по страхованию объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в пределах утвержденных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы. 19. Департаменту кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в двухмесячный срок внести предложения по поэтапной оптимизации численности государственных гражданских служащих, сокращению лимита служебных автомашин по министерствам и ведомствам. 20. Рекомендовать органам местного самоуправления продолжить проведение мероприятий, направленных на сокращение расходов местных бюджетов, эффективное использование бюджетных средств. 21. Правительству Республики Саха (Якутия) не принимать нормативные правовые акты, вызывающие дополнительные бюджетные расходы, увеличивающие численность работников бюджетной сферы, по проведению высокозатратных республиканских мероприятий. 22. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2007 года № 366 (приложение № 1) Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы (тыс. рублей) |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Основные показатели | Параметры на 2008 год | Параметры на 2009 год | Параметры на 2010 год | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | ДОХОДЫ | 58 424 632| 64 068 367| 71 993 687| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Налоговые доходы | 25 159 633| 28 666 236| 33 426 669| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Налог на прибыль организаций | 7 200 000| 8 496 000| 10 960 000| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Налог на доходы физических лиц | 7 187 456| 8 026 414| 8 886 387| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Акцизы по подакцизным товарам | 1 203 555| 1 315 799| 1 432 587| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Налоги на имущество организаций | 3 304 006| 4 165 519| 4 956 735| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Налог на добычу полезных ископаемых| 5 882 532| 6 247 234| 6 739 523| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Неналоговые доходы | 5 719 315| 5 639 669| 5 602 123| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Безвозмездные поступления | 27 545 684| 29 762 462| 32 964 895| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |- от федерального бюджета | 27 545 684| 29 762 462| 32 964 895| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Дотации на выравнивание уровня | 22 768 139| 26 555 977| 29 725 912| |бюджетной обеспеченности | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Фонд софинансирования социальных | 548 795| 550 840| 527 257| |расходов | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Целевые федеральные средства | 4 228 750| 2 655 644| 2 711 726| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | из них: | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Фонд компенсаций | 3 195 876| 2 370 390| 2 663 206| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Фонд регионального развития | 484 964| | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Нацпроект "Образование" | 223 815| 178 415| | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Нацпроект "Здоровье" | 59 182| 59 182| | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Субсидии на строительство и | 221 100| | | |модернизацию автодорог общего | | | | |пользования | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | РАСХОДЫ | 60 356 294| 64 068 367| 71 993 687| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Отрасли | 32 949 558| 33 677 903| 37 291 146| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Общегосударственные вопросы | 3 518 660| 3 834 761| 3 950 785| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | из них: | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | обслуживание государственного долга| 1 076 712| 1 098 296| 1 062 682| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Национальная безопасность и | 3 702 647| 3 338 827| 3 824 694| |правоохранительная деятельность | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Национальная экономика | 6 626 714| 6 834 662| 7 302 897| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | из них: | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | воспроизводство минерально-сырьевой| 117 000| 124 000| 132 000| |базы | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | сельское хозяйство и рыболовство | 4 149 023| 4 688 692| 5 011 362| |(без управления) | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | дорожное хозяйство | 1 243 148| 1 074 515| 1 149 582| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Жилищно-коммунальное хозяйство | 173 634| 187 731| 194 834| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Охрана окружающей среды | 258 493| 307 678| 333 013| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Образование | 3 312 104| 3 496 974| 3 802 258| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Культура, кинематография и СМИ | 1 010 283| 1 095 278| 1 205 304| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Здравоохранение, физкультура и | 5 051 766| 5 307 879| 5 692 572| |спорт | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Социальная политика | 5 517 742| 5 948 309| 6 457 435| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Республиканские целевые программы | 736 400| 765 345| 965 345| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Ведомственные целевые программы | 54 101| 56 806| 57 780| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | План действий Правительства | 32 050| 33 653| 34 229| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Инвестиции | 2 954 964| 2 470 000| 3 470 000| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | в т.ч. Федеральный фонд | 484 964| | | |регионального развития | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | ЦБФ | 1 170 000| 1 170 000| 1 170 000| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | республиканский бюджет | 1 300 000| 1 300 000| 2 300 000| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | из них погашение | 779 000| | | |гос.гарантий | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | | 169 737| | | |софинансирование ФРР | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Межбюджетные трансферты | 27 406 736| 30 227 520| 33 600 702| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Условные утвержденные | | 162 944| 1 101 839| |(нераспределенные) расходы | | | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | ДЕФИЦИТ | -1 931 662| 0| 0| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | % | 6,3| 0,0| 0,0| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |ИСТОЧНИКИ | 1 931 662| 0| 0| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | остатки | 100 000| 100 000| 100 000| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | привлечение | 6 576 812| 4 949 099| 4 309 028| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | погашение госдолга | -5 932 218| -4 829 280| -4 152 327| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | исполнение государственных гарантий| -144 594| -119 819| -156 701| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | продажа госимущества | 1 378 942| | | |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | предоставление кредитов | -6 213 188| -6 585 940| -6 939 018| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | возврат кредитов | 6 165 908| 6 485 940| 6 839 018| |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| Одобрены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2007 года № 366 (приложение № 2) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы Основные направления бюджетной и налоговой политики подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Закона Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» и основываются на Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2008-2010 годах». Основные итоги бюджетной политики за 2006 год и первое полугодие 2007 года Основными задачами бюджетной политики являлись обеспечение устойчивого роста экономики республики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы и повышение благосостояния населения. Поступательный рост экономики положительно сказывается на динамике роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Так, рост налоговых доходов 2006 года по сравнению с 2005 годом составил 105,9 %, объемы 2007 года прогнозируется с ростом на 19 % против 2006 года. В 2006 году произведено два повышения заработной платы работников бюджетной сферы: с 1 мая в среднем на 16,7 % и с 1 октября на 11 %. Повышены также выплаты денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и противопожарной службы. В текущем году также произойдет повышение оплаты труда указанных категорий работников. В последние годы республика не имеет задолженности по заработной плате, стипендиям и другим социальным выплатам. Обеспечивается своевременное финансирование расходов по коммунальным услугам бюджетных учреждений, расходов по ЖКХ. Это позволило снизить задолженность бюджетных учреждений по коммунальным услугам до 114,6 млн. рублей на 01 января 2007 года. Второй год республика выполняет свои обязательства по соглашению с Минфином РФ, что позволило снизить задолженность перед федеральным бюджетом по бюджетной ссуде и централизованным кредитным ресурсам. С 2006 года начался новый этап в развитии местного самоуправления, появился новый уровень - бюджеты поселений. Соответственно, в систему межбюджетных отношений внесены изменения. С 1 января 2006 г. вступил с силу Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», произведено разграничение расходных обязательств между государственным и местными бюджетами. С 2006 года обеспечивается финансирование приоритетных национальных проектов. Продолжалось совершенствование казначейского исполнения бюджетов. С 01 января 2006 года в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ полномочия по кассовому обслуживанию исполнения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований на уровне районов и поселений переданы Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия). При этом, функции по открытию и ведению лицевых счетов бюджетополучателей, оставлены за органами Республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В целях реализации принципа единства кассы был произведен переход к осуществлению всех расходов республиканского бюджета с единого счета Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В прошедшем году продолжалась реализация Программы реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия). В то же время недостаточно проводится работа по оптимизации расходов государственного бюджета, медленно идет процесс внедрения методов планирования, ориентированного на конечные результаты. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2008-2010 годы Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации бюджетная политика на предстоящий период должна быть направлена на повышение качества управления общественными финансами. Достижение указанной цели в настоящем среднесрочном периоде(2008-2010 годы) связано с решением следующих основных задач: удлинение горизонта бюджетного планирования; повышение качества среднесрочного бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета; внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; совершенствование межбюджетных отношений; формирование долгосрочной долговой политики. Основные приоритеты бюджетных расходов на 2008-2010 годы будут соответствовать решению задач социальной направленности. Продолжится рост заработной платы работников бюджетной сферы и денежного довольствия правоохранительных органов и сотрудников противопожарной безопасности. Предполагается поэтапный переход на отраслевые системы оплаты труда работников учреждений образования с 01 сентября 2007 года, работников учреждений здравоохранения с 01 января 2008 года. Сохраняется перечень основных направлений социальной поддержки населения, особое внимание должно быть уделено также финансированию мероприятий в области охраны семьи и детства. В полном объеме будет осуществлено финансирование публичных нормативных обязательств. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование». Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов и налоговая политика в 2008-2010 годах В последние годы государственный бюджет Республики Саха (Якутия) формируется с дефицитом. В то же время необходимость соблюдения критериев экономической безопасности при привлечении новых заимствований, невозможность в дальнейшем сокращения участия государства в акционерных обществах ставят на первый план работу по обеспечению роста налоговых доходов бюджета, стабильности закрепленных за уровнями бюджетной системы доходных источников, осуществлению более эффективной политики планирования и исполнения бюджетов, совершенствования администрирования налоговых доходов. В связи с тем, что существует большая зависимость бюджета республики от федерального центра, доля безвозмездных поступлений составляет свыше 45 процентов, необходимо больше внимания уделять росту собственных доходов. Рост налоговых доходов бюджета республики будет обеспечиваться в соответствии с прогнозом развития экономики и реализацией долгосрочных инвестиционных проектов. Будет продолжена работа по снижению задолженности в бюджет, недоимки по налогам, своевременному возврату выданных кредитов. Основная масса налоговых поступлений в государственный бюджет в настоящее время и в ближайшей перспективе обеспечивается поступлением четырех налогов: налога на прибыль (30% в общей сумме налоговых доходов), налога на доходы физических лиц (28%), налога на добычу полезных ископаемых (22%), налога на имущество (14%). Основные крупные налогоплательщики - это четыре алмазодобывающие организации, ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО ХК «Якутуголь», налоги от которых составляют 68 процентов в налоговых доходах бюджета республики в текущем году. В среднесрочной перспективе по прогнозу их доля уменьшается до 44 процентов за счет увеличения налоговых поступлений от таких отраслей, как строительство, транспорт и связь. В рамках бюджетной политики по доходам должна быть продолжена работа по созданию системы рационального управления государственной и муниципальной собственностью. Продолжение структурных преобразований в экономике обусловлено необходимостью повышения эффективности управления государственным имуществом, осуществления процессов по оптимизации государственной собственности Республики Саха (Якутия). В этих целях Правительством республики принята Стратегия управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) на 2007-2009 годы, которая определила на ближайшую перспективу мероприятия по совершенствованию методов управления государственным сектором экономики. В целях формирования собственности Республики Саха (Якутия) на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки, создания условий для эффективного управления, владения, пользования и распоряжения объектами недвижимого имущества и увеличения поступлений доходов от продажи и аренды за объекты недвижимости и земельных участков необходимо продолжить работу по реализации государственной политики в области земельных отношений, для чего необходимо решить следующие задачи: обеспечение совершенствования и развития рыночных отношений в сфере земельных отношений; сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, определение баланса участия в управлении земельными ресурсами между государством и рынком; совершенствование и развитие систем управления земельными ресурсами муниципального и государственного (республиканского) уровня. Реформирование налоговой системы в Российской Федерации в целом завершено, сформированы основные условия налогообложения на долгосрочную перспективу. Налоговая политика Республики Саха (Якутия), так же как и Российской Федерации, по основным параметрам сформирована и стабилизирована. В рамках изменений налоговой политики республики с 2007 года предусматриваются только дополнительные льготы по налогу на имущество организаций – в отношении основных производственных фондов предприятий, используемых для производства мебельной продукции в объеме более 40 млн. рублей в год, газораспределительных сетей, а также имущества, используемого для отдыха, оздоровления и занятости детей. В среднесрочной перспективе на уровне Российской Федерации планируются изменения налогового законодательства. В целях создания благоприятного инвестиционного климата предполагается применять нулевую ставку налога на прибыль организаций при получении дивидендов российскими лицами и снижение ставки налога на дивиденды, выплачиваемые физическим лицам, не являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации, с 30% до 15%. Планируется завершение работ по переходу к использованию современных методов налогообложения недвижимости физических лиц. Введение в дальнейшем налога на недвижимость должно стать основным этапом в реформировании системы поимущественного налогообложения, что позволит сократить количество поимущественных налогов с физических лиц и установить единые подходы для определения налоговой базы, основанные на оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. Будет продолжена работа по совершенствованию республиканского налогового законодательства, по приведению его в соответствие с потребностями экономики и требованиями федерального законодательства. Необходимо активизировать работу по дальнейшему выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов, оптимизации налоговых льгот. Режим льготного налогообложения будет предоставляться только в целях поддержки социально-значимых отраслей и приоритетных инвестиционных проектов, а также в случае экономической эффективности от предоставления налоговых льгот. Бюджетная политика в области расходов Начиная с 2008 года федеральный бюджет утверждается на 3-летний период. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ субъектам РФ предоставлено право выбора: принимать бюджет на три года либо на один с утверждением среднесрочного финансового плана на два последующих года. В настоящий момент целесообразно принять второй вариант. При этом среднесрочный финансовый план будет утверждаться в соответствии с учетом всех требований Бюджетного кодекса, чтобы он стал основой для министерств и ведомств по формированию бюджета на последующие годы. Главным распорядителям бюджетных средств основные параметры будут доведены на три года. В основу формирования бюджета должен быть положен реестр расходных обязательств государственного бюджета, который необходимо сформировать с учетом новых требований. Новые расходные обязательства должны приниматься только при наличии уверенности в их финансовом обеспечении. Необходимо внедрить в бюджетный процесс механизмы, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов: главные распорядители бюджетных средств должны быть ориентированы на увязку объемов финансирования с показателями эффективности, необходимо обеспечить ежегодное представление докладов о результатах основных направлений деятельности министерств и ведомств. Предстоит продолжить реализацию мероприятий по программе реформирования финансов в части реализации стандартов качества оказания бюджетных услуг, расширения практики принятия ведомственных целевых программ. При этом ведомственные программы должны представлять собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, стоящих перед главным распорядителем бюджетных средств; в соответствии с требованиями новой редакции Бюджетного кодекса с 1 января 2009 года вводится обязательное формирование государственных и муниципальных заданий по оказанию государственных и муниципальных услуг вплоть до каждого бюджетного учреждения. При этом задания используются для планирования бюджетных ассигнований. Здесь предстоит большая работа всех министерств и ведомств по анализу показателей деятельности всех подведомственных учреждений и внедрению данного положения в бюджетный процесс; в целях оптимизации расходов бюджета предлагается осуществлять перевод отдельных учреждений, прежде всего в отраслях физической культуры и спорта и культуры, в автономные учреждения; предстоит также переход на нормативно-подушевое финансирование в сфере образования. Реализация принципа нормативного бюджетного финансирования в сфере образования осуществляется на 3-х уровнях: межбюджетном (бюджет республики – муниципальный бюджет), на уровне внутрибюджетных отношений (муниципальный бюджет - смета образовательного учреждения), на уровне образовательного учреждения. При этом достигаются такие цели, как: создание условий для выравнивания бюджетной обеспеченности как муниципальных образований, так и образовательных учреждений в части расходов на образование; достижение прозрачности межбюджетных отношений; возможность доведения новых методов до низового звена - непосредственных исполнителей, т.е. до получателей и распорядителей бюджетных средств, путем повышения ответственности и самостоятельности участников бюджетного процесса. В течение трех лет не будет допущено снижение фактически сложившихся объемов субвенций на реализацию госстандарта по общему образованию. При этом, муниципальные образования должны будут принять муниципальные программы эффективности управления и использования ресурсов в сфере образования, в которых должны быть выработаны организационно-экономические механизмы, которые не мотивировали бы управления образования и образовательные учреждения на неоправданное увеличение числа работающих, снижение наполняемости классов ниже нормативной, увеличение учебной нагрузки выше установленных, в том числе и санитарных. Высвобождаемые в ходе проводимых мер средства в части субвенций на госстандарт будут направляться, в первую очередь, на повышение размера оплаты труда и стимулирование педагогических работников, экономия средств местных бюджетов – на сокращение дефицита по материальным затратам, снижение кредиторской задолженности по все видам расходов отрасли. Соответственно, надо будет отработать четкий механизм распределения высвобождаемых средств на уровне муниципального образования, утвердить порядок. В целях социальной защиты населения и обеспечения поэтапного перехода на 100-% оплату населением жилищно-коммунальных услуг будет сохранено дотирование жилищно-коммунального хозяйства. Увеличивать окупаемость жилищно-коммунальных услуг платежами населения предполагается с городов. Сохраняется возмещение убытков предприятий, возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров на воздушном, речном, железнодорожном транспорте по социально-значимым направлениям. Продолжится работа по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог Республики Саха (Якутия), стратегической задачей которой является создание опорной сети транспортных магистралей. Одной из задач бюджетной политики 2008 год и период до 2010 года является повышение уровня жизни сельского населения. В течение этого периода продолжится реализация и финансовое обеспечение: мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлениям ускоренного развития животноводства, поддержки малых форм хозяйствования, поддержки развития табунного коневодства и северного оленеводства, обеспечения доступным жильем молодых специалистов (их семей) на селе; государственной целевой программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». Необходимо также уделить внимание формированию и эффективному использованию средств республиканского залогового фонда агропромышленного комплекса при ГУП ФАПК «Туймаада». В предстоящие три года основными направлениями государственных капитальных вложений будут определены развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, социальной сферы. В основу прогноза бюджетных инвестиций на 2007-2009 годы будут положены параметры проектов, разрабатываемых в рамках реализации Схемы комплексного развития производительных сил энергетики и транспорта Республики Саха (Якутия) до 2020 года, направления федеральных и республиканских целевых программ, программ социально-экономического развития муниципальных образований, а также реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». При этом согласно Бюджетному посланию Президента России Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на 2008-2010 годы при реализации проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» особое внимание будет уделено расширению государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства. Реализация крупномасштабных проектов будет осуществляться на условиях государственно-частного партнерства с привлечением кредитных ресурсов и средств инвесторов. Согласно республиканской целевой программе «Жилище» на 2006-2010 годы в 2007 году планируется ввод в действие 320 тысяч кв.м общей площади жилья, в 2008 году - 350 тысяч кв.м., в 2009 году - 370 тысяч кв.м. Продолжится политика укрепления материально-технической базы образования и здравоохранения, в рамках которой в улусах и городах республики ежегодно будут сдаваться здания 10-12 школ , 3-4 медицинских учреждений и другие объекты социальной сферы. Приоритетной задачей в сфере расходов государственного управления на период 2008-2010 годов является реализация следующих мероприятий, которые должны быть проведены исходя из экспертизы выполняемых функций и полномочий с целью достижения задач, поставленных в Плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) в 2006-2008 годах, утвержденном распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2006 года № 123-РП: поэтапная оптимизация численности и структуры органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2008-2009 гг.; переход на новый Реестр должностей государственной гражданской службы, утвержденный Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 385-З № 783-III; переход на дифференцированную систему оплаты труда в органах государственной власти, введение в действие условий оплаты труда, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года 214-З № 433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)»; реализация пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти». Принятие нормативного правового акта Республики Саха (Якутия), аналогичного Указу Президента Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 1459, позволит сократить фактическую численность государственных служащих, ввести стимулирующую систему премирования наиболее квалифицированным специалистам и сохранить кадровый потенциал. Государственную финансовую поддержку завоза грузов для обеспечения функционирования систем жизнедеятельности республики в 2008 году предлагается осуществить в виде предоставления бюджетных кредитов. При этом меняется схема предоставления бюджетного кредита на завоз нефтепродуктов. Если в 2007 году бюджетный кредит предоставлялся ОАО «Саханефтегазсбыт» на весь объем завоза нефтепродуктов, то в 2008 году предоставляется бюджетный кредит: ОАО «Саханефтегазсбыт» на сумму стоимости завоза переходящих товарных запасов нефтепродуктов и текущих запасов для нужд бюджетной сферы; ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», предприятиям угольной промышленности, транспорта и дорожного хозяйства - на завоз текущих запасов нефтепродуктов для собственных нужд. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений В целях приведения в соответствие с Федеральными законами от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, от 27 декабря 2005 года № 198-ФЗ, от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ подготовлены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». По итогам работы рабочей группы по внесению изменений принято решение о выделении из существующего Закона о выравнивании бюджетной обеспеченности тех позиций, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Исходя из этого законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Республики Саха (Якутия)» будет содержать две методики – распределения субвенций муниципальным районам на исполнение переданных полномочий и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Во вторую методику - распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений – внесены дополнительные коэффициенты, учитывающие отдаленность поселения от районного центра, а также наличие нескольких населенных пунктов в одном поселении. Внесены также изменения в методику распределения Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов): 1. Исходя из позиций статьи 138 Бюджетного кодекса РФ, дающего возможность устанавливать различный порядок расчета дотаций для муниципальных районов и городских округов, распределение Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) будет производиться по отдельности. Данное изменение позволило в полном объеме учесть различия в вопросах местного значения, выполняемых муниципальными районами и городскими округами. 2. Вместо доходного потенциала муниципального района (городского округа) при распределении дотации будет рассчитываться налоговый потенциал, т.е. неналоговые доходы при распределении не участвуют. 3. В расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов добавлены расходы на межпоселенческие функции в области культуры, включая обеспечение межпоселенческими библиотеками. Данное изменение позволит устранить разногласия между муниципальными районами и поселениями, возникшими в результате изменений федерального законодательства. 4. Внесены изменения в части расчета межбюджетных субсидий в региональный бюджет из местных бюджетов, в которых отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы превышали уровень, установленный законом Республики Саха (Якутия). На 2008-2010 годы объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов будут распределены с учетом внесенных изменений. Бюджетная политика на 2008-2010 годы в части местных бюджетов ориентирована на переход к среднесрочному финансовому планированию с 2009 года после окончания переходного периода по реализации федерального закона № 131-ФЗ. В целях усиления контроля за использованием доходов, поступающих в местные бюджеты, предлагается отказаться от практики предоставления дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты по налогу на доходы физических лиц, при этом объем межбюджетных трансфертов по сравнению с 2007 годом будет соответственно увеличен. В целях софинансирования расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с 2008 года планируется предоставление субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта учреждений бюджетной сферы. В целях приведения в соответствие с минимально необходимыми объемами расходов местных бюджетов, Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2008-2010 годы будет увеличен. В объем Фонда будут включены: недостаток средств местных бюджетов, сложившийся по итогам трех последних лет, объемы переданных в муниципальную собственность объектов социально-культурной сферы; вновь возникающие полномочия местных бюджетов по выплате пенсий муниципальным служащим согласно федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ. Будет сохранена практика выделения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. На 2008 год будут выделены средства на реализацию Республиканской программы поддержки местного самоуправления на 2006-2008 годы. При этом средства будут направлены на такие мероприятия, как оформление градостроительной документации, подготовка кадров для муниципальных служб, выделение Грантов в финансово-экономической сфере и в области развития агропромышленного комплекса. Политика в области государственного долга В соответствии с задачами долговой политики республика последовательно проводит работу по оптимизации структуры государственного долга. В результате реструктуризации существенно снизилась задолженность перед федеральным бюджетом с 35.8 % от общего объема долга на 1 января 2006 года до 9,8 % на 1 января 2007 года. Уменьшилась задолженность по централизованным кредитным ресурсам, выданным в 1994-1995 годах предприятиям АПК и организациям, осуществляющим завоз, и бюджетной ссуде, полученной на ликвидацию последствий наводнения 2001 года, полностью погашена задолженность по государственному кредиту, полученному Республикой Саха (Якутия) в 1995 году из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ («золотой» кредит). С 2006 года по настоящее время Минфин Якутии выпустил 2 эмиссии облигаций общим номинальным объемом 5 000 млн. рублей. Сроки обращения облигаций 7 лет. Все банковские кредиты привлекаются по ставке ниже ставки рефинансирования ЦБ РФ. Продолжается активная политика управления долгом - замена дорогих и коротких банковских кредитов на более дешевые и долгосрочные займы. В результате целенаправленной долговой политики уровень государственного долга сохраняется на безопасном уровне 7% ВРП на 01 января 2006 года и 5.75% ВРП на 01 января 2007 года, что обеспечивает устойчивость бюджетной системы и способствует укреплению авторитета Республики Саха (Якутия) как субъекта с запасом финансовой и долговой устойчивости, имеющего репутацию добросовестного заемщика. Политика в области государственного долга Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы будет являться продолжением долговой политики, проводимой ранее и будет направлена на: обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия); безусловное выполнение принятых обязательств; оптимизацию параметров государственного долга (увеличение дюрации, минимизация стоимости обслуживания займов, сглаживание графика погашения); снижение государственного долга Республики Саха (Якутия) к ВРП; проведение консервативной политики в области государственных заимствований; ограничение доли государственных гарантий в структуре государственного долга; уменьшение абсолютных и относительных размеров государственного долга Республики Саха (Якутия) за счет получения дополнительных доходов и оптимизации расходов бюджета. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к основным параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года ДОХОДЫ Основные параметры доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года сформированы в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики. При формировании основных параметров государственного бюджета учитывались изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Исходными данными для расчета параметров доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы являются: |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| | Наименова-ние | Единица |2007 год |2008 год |% роста| 2009 | % | 2010 | % | | показателя |измере-ния| | | | год |рос-та | год |рос-та| |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |Курс доллара| Руб. за | 26,7 | 25,9 | -2,9 | 26,2 | 1,1 | 26,8 | 2,3 | |(среднегодо-вой) | доллар | | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |Объем добычи: | Млн. $ | 2 467 | 2 525 | 2,3 | 2 545 | 0,8 | 2 608 | 2,5 | | | | | | | | | | | |-алмазов | | | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |-золота | кг | 20 500 | 20 280 | -1,07 | 23 550 | 16,1 |24 800 | 5,3 | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |- угля |Тыс. тонн | 12 365 | 12 550 | -1,5 | 14 120 | 12,5 | 15340 | 8,6 | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| | -нефти |Тыс. тонн | 408 | 333 | -18,4 | 1827 | 448,6 | 3 437 | 88,1 | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |Фонд оплаты труда|Млн. руб. |81 447,5 |90 732,5 | 11,3 |101 349,| 11,7 |112 560| 11,1 | | | | | | | 5 | | | | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| |Прибыль для целей|Млн. руб. | 38 873 | 41 143 | 5,8 | 48 548 | 18 |62 627 | 29 | |налогообложения | | | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————————|—————————|———————|————————|———————|———————|——————| Общий объем доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год спрогнозирован в сумме 58 424,6 млн. рублей. Увеличение по сравнению с утвержденным прогнозом на текущий год составит 10 470,4 млн. руб. (121,8 %). Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) планируются на 2009 год и 2010 год в сумме 64 068,4 млн. рублей и 71 993,7 млн. рублей соответственно. Структура доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы (в млн.руб.): |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Прогноз | уд.вес | Прогноз | уд.вес | Прогноз | уд.вес | Прогноз | уд.вес | | | на 2007 | (%) | на 2008 | (%) | на 2009 | (%) | на 2010 | (%) | | | год | | год | | год | | год | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Налоговые| 21 631,7| 45,1| 25 159,6| 43,1| 28 666,2| 44,7| 33 426,7| 46,4| |доходы | | | | | | | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Неналогов| 6 553,2| 13,7| 5 719,3| 9,8| 5 639,7| 8,8| 5 602,1| 7,8| |ые доходы| | | | | | | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Безвозмез| 19 769,2| 41,2| 27 545,7| 47,1| 29 762,5| 46,5| 32 964,9| 45,8| |дные | | | | | | | | | |поступлен| | | | | | | | | |ия | | | | | | | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |ИТОГО | 47 954,1| 100,0| 58 424,6| 100,0| 64 068,4| 100,0| 71 993,7| 100,0| |ДОХОДОВ | | | | | | | | | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Структура доходов бюджета 2008 года характеризуется увеличением доли безвозмездных поступлений до 47,1%, которое произошло за счет значительного увеличения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (на 8 158,2 млн. рублей к параметрам 2007 года) вследствие изменения Методики распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В то же время доля налоговых доходов в динамике с 2008 по 2010 годы возрастает с 43,1% до 46,4%, а доля неналоговых доходов уменьшается с 13,7% в 2007 году до 7,8% в 2010 году, в связи с изменением имущественных отношений с АК «АЛРОСА» (ЗАО). Поступление налоговых доходов в 2008 году, с учетом сто процентной собираемости налогов, прогнозируется в сумме 25 159,6 млн. рублей, в 2009 – 28 666,2 млн. рублей (рост к прогнозу 2008 года составит 3 506,6 млн. рублей) и в 2010 году – 33 426,7 млн. рублей (с ростом к параметрам 2009 года на 4 760,4 млн. рублей), из них по основным доходообразующим: Налог на прибыль на 2008 год спрогнозирован в сумме 7 200 млн. рублей. Расчет налога произведен с учетом изменения налогооблагаемой базы АК «АЛРОСА» (ЗАО) за счет внесения арендованного имущественного комплекса в уставный капитал Компании вследствие чего увеличиваются амортизационные отчисления до 5 млрд. рублей. Незначительный рост налога на прибыль объясняется следующими факторами: снижением курса доллара к рублю; незначительным ростом объемов добычи по алмазодобывающим предприятиям; опережением индекса затрат над ценами на добываемую продукцию в алмазодобывающей отрасли; высокой себестоимостью добычи в золотодобывающих предприятиях за счет истощения потенциала недр по россыпям; тенденцией активизации геологоразведочных работ, проводимых предприятиями. Поступление налога на прибыль в 2008 году от алмазодобывающих предприятий составит 52% от общей суммы налога, из них от АК «АЛРОСА» (ЗАО) планируется поступление налога в сумме порядка 2 500 млн. рублей, от ОАО «АЛРОСА-НЮРБА» 1 219,3 млн. рублей. Налог на прибыль организаций возрастет на 1 296 млн. рублей и на 2 464 млн. рублей, в 2009 и 2010 годах соответственно. Налог на доходы физических лиц на 2008 год прогнозируется в сумме 7 187,4 млн. рублей. Поступление в 2008 году налога на доходы физических лиц в контингенте превысит прогноз 2007 года на 3 054,3 млн. рублей, так как в 2008 году не предусмотрена передача нормативов по трансфертозамещению местным бюджетам. В прогнозной сумме учтено повышение тарифных ставок работников бюджетной сферы, поэтапное расширение штатной численности органов местного самоуправления и увеличение численности работников за счет создания новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов. Прогноз заработной платы рассчитан с учетом индексации заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, с 1 сентября 2008 года – на 7%, с 1 августа 2009 года – на 6,8%, с 1 января 2010 года – на 6,5%. Поступление налога на доходы физических лиц в 2009 году в государственный бюджет планируется в объеме 8 026,4 млн. рублей и в 2010 году 8 886,4 млн. рублей. Налог на имущество организаций в 2008 году прогнозируется в сумме 3 304 млн. рублей, что больше прогноза 2007 года на 160,5 млн. рублей, в том числе за счет переоценки арендованного имущественного комплекса АК «АЛРОСА» на 688,1 млн. рублей и ввода основных фондов в сумме 8 000 млн. рублей. Объем поступлений по налогу на имущество организаций в государственный бюджет в 2009 и 2010 году прогнозируется в сумме 4 165,5 млн. рублей и 4 956,7 млн. рублей соответственно. Налог на добычу полезных ископаемых составит 5 882,5 млн. рублей, со снижением на 125,7 млн. рублей к параметрам 2007 года. Снижение прогноза 2008 года связано с уменьшением объемов добычи в разрезе полезных ископаемых и снижением курса доллара. В последующие годы поступление налога на добычу полезных ископаемых увеличится на 364,7 млн. рублей в 2009 году и на 492,3 млн. рублей в 2010 году в связи с ростом курса доллара и увеличением добычи алмазов. Неналоговые доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2008 году оцениваются в 5 719,3 млн. рублей, что меньше прогнозных назначений 2007 года на 833,9 млн. рублей. Основное снижение связано с полным прекращением уплаты арендных платежей АК «АЛРОСА» в сумме 643,4 млн. рублей, снижением курса доллара к рублю при расчете доходов от разовых платежей за пользование недрами (снижение на 39,1 млн. рублей). Снижение арендной платы за земли на сумму 65,6 млн. рублей обусловлено изменением нормативов зачисления по уровням бюджетной системы согласно новой редакции Бюджетного кодекса, а также с изменением имущественных отношений с АК «АЛРОСА» (передача земельных участков в уставный капитал Кампании). В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают: платежи при пользовании недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии ОАО «АЛРОСА-Нюрба» (3 509,4 млн. рублей); разовые платежей за пользование недрами по месторождениям природных алмазов, поступление которых в 2008 году прогнозируется в сумме 900,8 млн. рублей, в 2009 году - 885,9 млн. рублей, в 2010 году - 899,7 млн. рублей. Основные причины неравномерности поступления связаны с небольшими снижениями объемов реализации алмазной продукции, и положительной динамикой курса доллара. Поступление средств по группе доходов безвозмездные поступления характеризуется следующими показателями (млн. рублей): |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | |Прогноз на 2007 |Прогноз на 2008 |Прогноз на 2009 |Прогноз на 2010 | | | год | год | год | год | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Дотации | 14 660| 22 768| 26 556| 29 726| |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Субсидии | 1 263| 3 220| 2 384| 2 677| |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Субвенции | 2 110| 1 558| 823| 562| |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Средства ФАИП | 1 200| 0| 0| 0| |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Отрицательный | 536| 0| 0| 0| |трансферт | | | | | |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |ИТОГО | 19 769| 27 546| 29 763| 32 965| |————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| РАСХОДЫ Параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы сформированы исходя из расходов утвержденного бюджета на 2007 год за исключением разовых решений, вошедших в бюджет 2007 года. Общий объем расходов государственного бюджета на 2008 год определен на уровне 60 356 млн. рублей, на 2009 год – 64 068 млн. рублей, на 2010 год – 71 994 млн. рублей. Темпы роста бюджетных расходов к предыдущему году составят в 2008 году – 117,4%, 2009 году – 106,2%, 2010 году – 112,48%. Сложившийся дефицит составит в 2008 году 1 932 млн. рублей (6,3%), 2009-2010 годах планируется бездефицитный бюджет При расчете были учтены следующие моменты: 1. Расходы на заработную плату и начисления рассчитаны с учетом: индексации ЕТС с 01 сентября 2008 года на 7%, с 01 августа 2009 года – на 6,8%; с 01 января 2010 года – 6,5%; повышения окладов денежного содержания государственных гражданских служащих с 01 января 2008 года – на 30%, с 01 января 2009 года – на 40%; с 01 января 2010 года – на 6,8%; повышения окладов денежного содержания муниципальных служащих с 01 июля 2008 года – на 30%, с 01 июля 2009 года – на 40%; с 01 января 2010 года – на 6,8% повышения выплат денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел и противопожарной службы с 01 декабря 2008 года - на 15%, с 01 августа 2009 года – на 6,8%, с 01 января 2010 года – на 6,5%. Общий объем фонда оплаты труда с начислениями по консолидированному бюджету Республики Саха (Якутия) в 2008 году составит 25 889 млн. рублей, 2009 году – 28 713 млн. рублей, 2010 году – 31 936 млн. рублей. Темпы роста объема фонда оплаты труда с начислениями к предыдущему году составили в 2008 году – 114,5%, 2009 году – 110,9%, 2010 году – 111,2%. Удельный вес заработной платы с начислениями в доходах в 2008 году составил 44,3%, 2009 году 44,8%, 2010 году – 44,4%. 2. Индексация расходов на коммунальные услуги произведена следующим образом: 2008 г. / 2007г. – 113%, 2009 г. / 2008 г. – 113%, 2010 г. / 2009 г. – 113% 3. В 2008 году индексация прочих материальных не производится, 2009 г. / 2008 г. – 105,0 %, 2010 г. / 2009 г. – 106,8%. 4. Общий объем расходов по новым решениям в параметрах 2008 года составил 984,4 млн рублей. 5. Общий объем расходов на новую сеть, рост численности составил 341 млн. рублей. 6. Произведено восстановление сумм, сокращенных при формировании бюджета на 2007 год в объеме 1 151 млн. рублей. Учтены расходы на введение новой сети и новые решения 2007 года на сумму 79 млн. рублей. 7. При формировании параметров межбюджетных трансфертов предлагается отказаться от передачи дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в качестве трансфертозамещения, в связи с этим объем межбюджетных трансфертов увеличивается от базы 2007 года на 1551 млн. рублей. Далее приводится характеристика разделов по функциональной классификации с учетом направлений дополнительных бюджетных ассигнований в связи с расширением сети, увеличением численности и принятием новых решений. Раздел "Общегосударственные вопросы" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 5 389,9 | 3 518,7 | 3 834,8 | 3 950,8 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 10,5 | 5,8 | 6,0 | 5,5 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | -1 871,2 | 316,7 | 116,0 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | -53,2 | 9,0 | 3,0 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | -153,2 | -140,6 | 136,4 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Снижение бюджетных расходов по данному разделу обусловлено: исключением из параметров 2008 года бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности учреждений и содержание объектов, переданных в федеральную собственность в 2007 году; переносом расходов по финансированию завоза нефтепродуктов и газоконденсатного топлива для государственных нужд в источники финансирования дефицита бюджета в связи с изменением бюджетного законодательства; не распределением средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2008-2010 годы. По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на увеличение численности обслуживающего персонала на 44 штатные единицы в связи с введением 8 судебных участков мировых судей в соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях»; на обеспечение деятельности вновь создаваемых территориальных избирательных комиссий в городах Мирном, Ленске, Алдане, Якутске, Нерюнгри со штатной численностью 10 единиц в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 374-З № III «О территориальных избирательных комиссиях в Республике Саха (Якутия)»; на подготовку и проведение выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2003 года 97-3 № 197-III «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия); на учреждение с 1 января 2008 года Гранта имени Ю.Н. Прокопьева; на обеспечение деятельности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) в г. Москве в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2007 года №300 «Об обеспечении деятельности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)»; на мероприятия Программы реформирования региональных и муниципальных финансов; на страхование государственного имущества. Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 2 544,3 | 3 702,6 | 3 338,8 | 3 842,7 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 5,0 | 6,1 | 5,2 | 5,3 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 1 158,3 | -363,8 | 503,9 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 45,5 | -10,9 | 15,1 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 145,5 | 131,2 | 151,0 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Рост расходов по разделу в 2008 году связан в основном с резким увеличением объемов: субвенций бюджетам на цели равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением подразделений, созданных субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»). По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на увеличение штатной численности МВД по Республике Саха (Якутия) на 100 ед. в соответствии постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2008 года № 367 «Об установлении лимита численности работников МВД по Республике Саха (Якутия), содержащейся за счет средств республиканского бюджета»; на увеличение штатной численности инструкторов пожарной профилактики и созданием подразделений пожарной службы на 150 единиц, и на приобретение 15 пожарных машин в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2007 года №706-р «О мерах по реализации государственной политики в области пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)»; на компенсацию расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 333-З № 679-III «О порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Республики Саха (Якутия) адвокатами Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия)». Раздел "Национальная экономика" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Национальная экономика" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 6 183,2 | 6 626,7 | 6 834,7 | 7 302,9 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 12,0 | 11,0 | 10,7 | 10,1 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 1 158,3 | -363,8 | 503,9 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 45,5 | -10,9 | 15,1 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 145,5 | 131,2 | 151,0 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| Незначительное уменьшение доли расходов раздела «Национальная экономика» в общих расходах бюджета связано с увеличением доли расходов на заработную плату, социальное обеспечение, публичные нормативные обязательства республики. Основное место в структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, дорожное хозяйство, воспроизводство минерально-сырьевой базы. сельское хозяйство и рыболовство и общеэкономические вопросы (млн. руб.): |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| |Подразделы | 2007 |Проект бюджета:| | | | | (закон) | | | | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | Общеэкономические | 372,0 | 197,9 | 221,2 | 228,6 | |вопросы | | | | | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | Воспроизводство | 120,0 | 117,0 | 124,0 | 132,0 | |минерально-сырьевой | | | | | |базы | | | | | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | Сельское хозяйство | 4 058,6 | 4 149,0 | 4 688,7 | 5 011,4 | |и рыболовство | | | | | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | Транспорт | 138,9 | 175,8 | 184,8 | 197,4 | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| | Дорожное хозяйство | 1 001,1 | 1 243,1 | 1 074,5 | 1 149,6 | |————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|—————————————| Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн | 49,7 | 173,6 | 187,7 | 194,8 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 123,9 | 14,1 | 7,1 | |предыдущему году,| | | | | |млн руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 3,4 р. | 1,1 | 3,8 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 349,3 | 108,1 | 103,8 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на обязательные затраты жилищно-коммунального хозяйства, не вошедшие в утвержденные тарифы, и ранее входившие в состав межбюджетных трансфертов. Раздел "Охрана окружающей среды" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн | 191,4 | 258,5 | 307,7 | 333,0 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 67,1 | 49,2 | 25,3 | |предыдущему году,| | | | | |млн руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 35,1 | 19,0 | 8,2 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 135,1 | 160,8 | 173,9 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на перевод 177 единиц старших инспекторов охраны природы на государственную гражданскую службу Республики Саха (Якутия). Раздел "Образование" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Образование" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 2 857,3 | 3 312,1 | 3 496,9 | 3 802,3 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 5,6 | 5,5 | 5,5 | 5,3 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 454,8 | 184,8 | 305,4 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 15,9 | 5,6 | 8,7 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 115,9 | 122,4 | 133,1 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на выполнение публичных обязательств по полному государственному обеспечению студентов-сирот, обучающихся в ПТУ и ССУЗах, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 года № 218 «О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)»; на выполнение публичных обязательств по компенсационным выплатам на питание учащихся из малообеспеченных семей. Раздел "Культура, кинематография и средства массовой информации" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 923,5 | 1 010,3 | 1 095,3 | 1 205,3 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 86,8 | 85,0 | 10,0 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 9,4 | 8,4 | 10,0 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 109,4 | 118,6 | 130,5 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на страхование государственного имущества; на проведение мероприятий по подготовке празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2006 года № 526 «О плане мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. на 2007-2010 гг. в Республике Саха (Якутия)». Раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн | 4 510,3 | 5 051,8 | 5 307,9 | 5 692,6 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 8,8 | 8,4 | 8,3 | 7,9 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 541,5 | 256,1 | 384,7 | |предыдущему году,| | | | | |млн руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 12,0 | 5,1 | 7,2 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 112,0 | 117,7 | 126,2 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на реализацию передаваемых государственных полномочий МО «Мирнинский район» по оказанию медицинской помощи отдельным категориям граждан – инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточность в терминальной стадии – приобретение пяти аппаратов «искусственная почка»; на увеличение платежей обязательного медицинского страхования неработающего населения, в части заработной платы с начислением, в связи с передачей травмпункта Центра экстренной медицинской помощи городскому округу «Город Якутск»; на обеспечение деятельности муниципальной больницы в городском округе «Жатай»; на дополнительные расходы на исполнение публичных обязательств по оплате отпускных в части денежных выплат медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам, медицинским сестрам скорой медицинской помощи. Раздел "Социальная политика" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Социальная политика" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн.| 4 682,9 | 5 517,7 | 5 948,3 | 6 457,4 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 9,1 | 9,1 | 9,3 | 9,0 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 834,8 | 430,6 | 509,1 | |предыдущему году,| | | | | |млн. руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 17,8 | 7,8 | 8,6 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 117,8 | 127,0 | 137,9 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на обеспечение деятельности вновь созданного Якутского психоневрологического дома-интерната с численностью 62 шт. ед.; на реализацию Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на 2006-2010 годы и Плана основных мероприятий Года семьи в Республике Саха (Якутия); на проведение мероприятий по подготовке празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2006 года № 526 «О плане мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2007-2010 годы в Республике Саха (Якутия)»; на реализацию публичных обязательств по предоставлению услуг на погребение отдельных категорий граждан. Раздел "Межбюджетные трансферты" Бюджетные ассигнования государственного бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты" характеризуются следующими данными: |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | 2007 | параметры: | | | | | (закон) | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | | | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Общий объем, млн | 21 388,4 | 27 406,7 | 30 227,5 | 33 600,7 | |руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Доля в бюджетных | 41,6 | 45,4 | 47,2 | 46,7 | |ассигнованиях | | | | | |государственного | | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 6 018,3 | 2 820,8 | 3 373,2 | |предыдущему году,| | | | | |млн руб. | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Прирост к | | 28,1 | 10,3 | 11,6 | |предыдущему году,| | | | | |% | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| |Рост к уровню | 100,0 | 128,1 | 141,3 | 157,0 | |2007 года, % | | | | | |—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| По данному разделу предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в 2008 году: на увеличение штатной численности органов местного самоуправления в количестве 462 ед.; на обеспечение деятельности муниципальной больницы в городском округе «Жатай»; на выделение дотации на поощрение достижения наилучших результатов; на капитальный ремонт учреждений социальной сферы; на доплату к пенсии муниципальных служащих; на обеспечение деятельности Чульманского детдома с увеличением контингента на 5 детей; на коммунальные услуги Вилюйскому детдому в связи с вводом нового спального корпуса; на реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению деятельности служб по опеке, по содержанию детей в семье опекуна и приемной семье, а также по оплате труда приемного родителя; на оплату услуг по оценке имущества для признания граждан малоимущими; на реализацию передаваемых государственных полномочий МО «Мирнинский район» по оказанию медицинской помощи отдельным категориям граждан – инвалидам, страдающим хронической почечной недостаточность в терминальной стадии – приобретение пяти аппаратов «искусственная почка»; на реализацию передаваемых государственных полномочий по предоставлению педагогически работникам права на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением в сельской местности и в рабочих поселках. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
