Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 № 457

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                                                                      
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                   от 22 ноября 2007 года № 457

О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «Об учебных изданиях для
  учреждений дошкольного и общего среднего (полного) образования
                     Республики Саха (Якутия)»



    Рассмотрев  проект  Закона Республики Саха (Якутия) «Об учебных 
изданиях  для  учреждений  дошкольного  и общего среднего (полного) 
образования  Республики  Саха  (Якутия)»,  Правительство Республики 
Саха (Якутия)

п о с т а н о в л я е т:

    1.  Одобрить проект Закона Республики Саха (Якутия) «Об учебных 
изданиях  для  учреждений  дошкольного  и общего среднего (полного) 
образования Республики Саха (Якутия)».
    2.    Внести   указанный   законопроект   на   рассмотрение   в   
Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия).  
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта 
в  Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия) 
министра   образования   Республики  Саха  (Якутия)  Габышеву  Ф.В.  


       
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)                               В.ГРАБЦЕВИЧ



Проект
вносится
Правительством
Республики Саха
(Якутия)


                               ЗАКОН

                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 Об учебных изданиях для учреждений дошкольного и общего среднего
          (полного) образования Республики Саха (Якутия)


    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  связанные с изданием, 
распространением  и  доставкой республиканского комплекта учебников 
для     образовательных    учреждений,    с    целью    обеспечения    
конституционного  права  граждан  в  Республике  Саха  (Якутия)  на  
образование.
                                                                      
    Статья 1. Основные понятия
    В настоящем Законе применяются следующие понятия:
    а)   учебная   программа   –  документ,  определяющий  объем  и  
содержание  материала  по  каждому  учебному  предмету  по ступеням 
обучения, утвержденный Министерством образования и науки Российской 
Федерации,  Министерством  образования  Республики  Саха  (Якутия);  
    б)   учебник  –  учебное  издание,  содержащее  систематическое  
изложение  учебной  дисциплины,  ее раздела, части, соответствующее 
учебной программе и официально утвержденное в качестве данного вида 
издания;
    в)  учебное  пособие  – учебное издание, частично или полностью 
заменяющее  и  дополняющее  учебник  и  официально  утвержденное  в  
качестве данного вида издания;
    г)   республиканский  перечень  учебников  –  набор  учебников,  
отражающих     национально-региональный     компонент    содержания    
образования,  и  учебники  федерального перечня в переводе на языки 
малочисленных   народов   Севера,   необходимые   для   обучения  в  
образовательных  учреждениях, имеющих государственную аккредитацию; 
    д) федеральный перечень учебников – набор учебников, отражающих 
федеральный   компонент  содержания  образования,  необходимых  для  
обучения  в  образовательных  учреждениях,  имеющих государственную 
аккредитацию;
    е)  государственный  образовательный  стандарт  –  совокупность  
федерального  и  национально-регионального  компонентов  содержания  
образования определенного уровня и направленности, дающего право на 
получение   документа   обязательного   общего  среднего  (полного)  
образования.

    Статья  2.  Законодательство об учебных изданиях для учреждений 
дошкольного     и    общего    среднего    (полного)    образования    
    Законодательство об учебных изданиях для учреждений дошкольного 
и   общего   среднего   (полного)  образования  состоит  из  Закона  
Российской  Федерации  «Об образовании», иных федеральных законов и 
нормативных   правовых  актов  Российской  Федерации,  регулирующих  
правоотношения,  возникающие  в  сфере  образования, книгоиздания и 
информационного  обеспечения,  Закона  Республики Саха (Якутия) «Об 
образовании»  и  принимаемых  в  соответствии  с  ними  нормативных  
правовых        актов        Республики        Саха       (Якутия).       

    Статья  3.  Порядок разработки, экспертизы, присвоения грифов и 
выпуска   учебных  изданий  для  учреждений  дошкольного  и  общего  
среднего (полного) образования
    1. Учебные издания для учреждений дошкольного и общего среднего 
(полного)  образования  по  перечню учебных предметов, включенных в 
Базисный  учебный  план  образовательных учреждений Республики Саха 
(Якутия), реализующих программы общего образования, разрабатываются 
по   заказу   Министерства  образования  Республики  Саха  (Якутия)  
ведущими  образовательными  и  научными  учреждениями,  творческими  
коллективами   специалистов  (отдельными  авторами)  на  конкурсной  
основе.
    2.  Разработанные  по заказу или отобранные по конкурсу учебные 
издания  представляются  на  экспертизу  в Министерство образования 
Республики Саха (Якутия).
    3.  Экспертиза  учебников,  заявленных  авторами на включение в 
федеральный  перечень,  проводится  согласно  Положению  о  порядке  
проведения   экспертизы   учебников,   утвержденному  Министерством  
образования        и        науки       Российской       Федерации.       
    4.  Выпуск  учебных  изданий по заказу Министерства образования 
Республики  Саха  (Якутия)  осуществляется  на  конкурсной  основе.  
    5.  Исполнитель заказа Министерства образования Республики Саха 
(Якутия)   обязан   выпустить   учебные   издания  в  установленный  
государственным    контрактом   срок   с   соблюдением   требований   
государственного образовательного стандарта.
    6. Исполнитель заказа, полностью выполнивший свои обязательства 
по  государственному  контракту,  по  согласованию  с Министерством 
образования  Республики  Саха  (Якутия)  имеет  право  на  выпуск и 
распространение  дополнительного  тиража  учебных  изданий  за свой 
счет.
    7.  Исключительные  авторские  права  на  использование учебных 
изданий,   разработанных   по   заказу   Министерства   образования   
Республики Саха (Якутия), могут передаваться Министерству на основе 
авторского  договора  о передаче исключительных прав или авторского 
договора        о       передаче       неисключительных       прав.       

    Статья   4.   Порядок   формирования  республиканского  перечня  
учебников
    Министерство  образования  Республики  Саха (Якутия), исходя из 
утвержденных   примерных   учебных   программ  для  образовательных  
учреждений   и   Базисного   учебного   плана  для  образовательных  
учреждений  Республики  Саха (Якутия), реализующих программы общего 
образования:
    а)  рекомендует  учебники  федерального перечня для перевода на 
языки малочисленных народов Севера;
    б)  ежегодно  утверждает  республиканский  перечень  учебников,  
рекомендованных  (допущенных)  к  использованию  в  образовательном  
процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные 
программы    общего    образования    и   имеющих   государственную   
аккредитацию.

    Статья  5.  Финансирование  разработки,  выпуска,  приобретения  
учебных  изданий  и  художественной  литературы для образовательных 
учреждений
    1.    Средства,   необходимые   для   разработки,   издания   и   
распространения   примерных  учебных  программ  и  республиканского  
комплекта учебников, приобретение и доставку федерального комплекта 
учебников,  предусматриваются  в государственном бюджете Республики 
Саха  (Якутия)  с учетом возможностей на конкретный финансовый год. 
    2.  Разработка,  издание  и  распространение  примерных учебных 
программ,  учебников  и  учебных  пособий  на  языках малочисленных 
народов  Севера  обеспечиваются  за  счет  средств государственного 
бюджета  Республики Саха (Якутия), включая средства, поступающие из 
федерального бюджета.
    3.  Учебные  издания и художественная литература распределяются 
по  заявкам  образовательных  учреждений  и  муниципальных  органов  
управления образования.

    Статья   6.  Комплектование  фондов  библиотек  образовательных  
учреждений     и     порядок    использования    учебных    изданий    
    1.  Комплектование  фондов библиотек образовательных учреждений 
учебными   изданиями   производится   по   заявке   образовательных   
учреждений.
    2.  Учебные издания фондов библиотек образовательных учреждений 
подлежат  учету  в  соответствии с нормативными правовыми актами по 
регулированию   отношений,   возникающих   в   сфере   образования,   
книгоиздания.
    3.  Учебные  издания  предоставляются  обучающимся в бесплатное 
пользование         в         течение         учебного        года.        
    4.  Право  бесплатного  пользования учебными изданиями в первую 
очередь  предоставляется  детям-сиротам,  детям-инвалидам, детям из 
многодетных   (с   тремя   и  более  детьми)  и  малоимущих  семей,  
представителям малочисленных народов Севера.
    5.  Учебные  издания,  утраченные или пришедшие в негодность по 
вине   обучающегося,   восстанавливаются  им  за  счет  собственных  
средств.
    6.  Сроки  использования,  порядок  хранения и списания учебных 
изданий определяются нормативными правовыми актами по регулированию 
отношений,   возникающих   в   сфере   образования,   книгоиздания.   

   Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ
                                             


Приложение               
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«Об учебных изданиях для учреждений
дошкольного и общего среднего (полного)
образования
Республики Саха (Якутия)»



Пояснительная записка к проекту Закона Республики Саха (Якутия) Об
   учебных изданиях для учреждений дошкольного и общего среднего
          (полного) образования Республики Саха (Якутия)»


    В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации и 
Республики  Саха  (Якутия)  в  области  образования, разграничением 
полномочий  по финансовому обеспечению образовательных учреждений и 
согласно  п. 3 ст, 5, п. 6.1 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об 
образовании»,  Закона Российской Федерации «Основы законодательства 
Российской  Федерации  о  культуре» от 09.10.1992 № 3612-I, приказу 
Министерства  образования  Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 № 
1-08/1088  «Об  отмене  платы  за пользование школьными учебниками» 
внесены  изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 08.06.1999 № 
99-II  «Об  учебниках и учебных пособиях для учреждений дошкольного 
общего   среднего   и  начального  профессионального  образования».  
    Ввиду   завершения   разработки   и  утверждения  новых  правил  
экспертизы  учебников  (приказ  Министерства  образования  и  науки  
Российской Федерации от 08.04.2007 № 107) «Об экспертизе учебников» 
в  Закон  включена  статья  о порядке проведения экспертизы учебных 
изданий.
    В   данный   Закон  включены  статьи  о  комплектовании  фондов  
библиотек, правилах привлечения внебюджетных средств (спонсорской и 
попечительской  поддержке) и порядке использования учебных изданий. 
    Изменения  в  новом Законе Республики Саха (Якутия) «Об учебных 
изданиях  для  учреждений  дошкольного  и общего среднего (полного) 
образования   Республики  Саха  (Якутия)»  не  повлекут  увеличения  
расходов из республиканского бюджета.


                                                  
Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«Об учебных изданиях для учреждений
дошкольного и общего среднего (полного)
образования
Республики Саха (Якутия)»


                          ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
  законодательства Республики Саха (Якутия), подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению и принятию
  в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «Об учебных
  изданиях для учреждений дошкольного и общего среднего (полного)
               образования Республики Саха (Якутия)»



    В   связи   с  принятием  данного  Закона  утратит  силу  Закон  
Республики  Саха  (Якутия)  от 08.06.1999 З № 99-II «Об учебниках и 
учебных  пособиях  для  учреждений  дошкольного,  общего среднего и 
начального профессионального образования Республики Саха (Якутия)». 


                         
Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«Об учебных изданиях для учреждений
дошкольного и общего среднего (полного)
образования
Республики Саха (Якутия)»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «Об учебных изданиях для
  учреждений дошкольного и общего среднего (полного) образования
                     Республики Саха (Якутия)»


    В  государственном  бюджете  Республики Саха (Якутия) по статье 
226  «Прочие  услуги»  и  статье 310 «Увеличение стоимости основных 
средств»  предусматривается  до  32 млн. рублей и в Государственной 
целевой  программе развития образования Республики Саха (Якутия) до 
14  млн.  рублей  на  издание  республиканского  перечня учебников, 
приобретение    федерального    перечня    учебников,    пополнение    
библиотечного   фонда   художественной,   классической,  справочной  
литературой. В 2006-2007 годах на средства республиканского бюджета 
было  издано  и  приобретено  более 243 400 экземпляров учебников и 
учебных пособий.
    Для  решения  вопроса  о  доставке учебников и учебных пособий, 
особенно    до   северных   и   арктических   улусов   предлагается   
предусмотреть   средства   в  бюджетах  муниципальных  образований.  
    В  проекте  Закона  не  предполагается дополнительное выделение 
средств   из   республиканского   бюджета  на  учебную  литературу.  



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

Нь.С. Тимофееву


                   Уважаемый Ньургун Семенович!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия) «Об учебных изданиях для 
учреждений  дошкольного  и  общего  среднего  (полного) образования 
Республики  Саха (Якутия)», одобренный постановлением Правительства 
Республики   Саха   (Якутия)   от   22  ноября  2007  года  №  457.  
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия) назначена министр 
образования     Республики     Саха    (Якутия)    Габышева    Ф.В.    

                          ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства
                                           Республики Саха (Якутия)
                                      от 22 ноября 2007 года № 457;
                                 - текст законопроекта на 4 листах;
                                           - пояснительная записка;
                                  - перечень актов республиканского
                             законодательства, подлежащих признанию
                        утратившими силу, изменению, дополнению или
                               принятию в связи с принятием данного
                                                     законопроекта;
                             - финансово-экономическое обоснование.



                                                       В. ГРАБЦЕВИЧ