Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2007 № 527

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                                                      
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 24 декабря 2007 года № 527

 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем
                   хозяйстве» (новая редакция)»


    В  целях  реализации статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 
2006   года   №   258-ФЗ   «О   внесении   изменений   в  отдельные  
законодательные    акты    Российской    Федерации    в   связи   с   
совершенствованием  разграничения  полномочий»,  рассмотрев  проект  
Закона  Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений 
в Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 357-З № 727-Ш 
«Об охоте и охотничьем хозяйстве»» (новая редакция)», Правительство 
Республики Саха (Якутия)

п о с т а н о в л я е т:

    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) 
«Об    охоте    и   охотничьем   хозяйстве»   (новая   редакция)»».   
    2.  Внести  законопроект  «О  внесении изменений и дополнений в 
Закон  Республики  Саха  (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве» 
(новая  редакция)»»  на  рассмотрение Государственного Собрания (Ил 
Тумэн) Республики Саха (Якутия).
    3.   Назначить  представителем  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  министра  охраны  
природы     Республики     Саха     (Якутия)     Григорьева    В.А.    
    4.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Степанова А.И.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

                                                 

Проект 
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
                                                                      

                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия)
        «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая редакция)»

    Статья 1.
    Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2006 года 
357-З № 727-III «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая редакция)» 
следующие изменения и дополнения:
    1. Статью 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
    «5)   соблюдение   Правил   использования   лесов  для  ведения  
охотничьего хозяйства.».
    2.   В   части   1   и  части  2  статьи  7  слова  «специально  
уполномоченный   государственный   орган   по  охране,  контролю  и  
регулированию  ресурсами  охотничьих  видов  животных  и  среды  их  
обитания»     заменить     словами    «специально    уполномоченный    
государственный   орган   исполнительной   власти  Республики  Саха  
(Якутия) по охране, контролю и регулированию использования объектов 
животного        мира       и       среды       их       обитания».       
    3. Пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
    «3) угодья общего пользования».
    4. В статье 10:
    а) часть 1 изложить в следующей редакции:
    «1.   В   среде   обитания   животного  мира  охотничьи  угодья  
предоставляются  в  пользование  физическим,  юридическим  лицам  и  
индивидуальным    предпринимателям    в    порядке,   установленном   
законодательством  Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), 
по решению исполнительного органа государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  на основании заключения соответствующего специально 
уполномоченного   государственного   органа  исполнительной  власти  
Республики  Саха  (Якутия)  по  охране,  контролю  и  регулированию  
использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания.».  
    б) часть 2 изложить в следующей редакции:
    «2.  Использование  объектов  животного  мира,  находящихся  на  
территориях   традиционного   природопользования,  для  обеспечения  
ведения   традиционного   образа   жизни   осуществляется   лицами,   
относящимися   к   коренным   малочисленным   народам   Севера,   в   
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики 
Саха (Якутия).
    Лица,  не  относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, 
но  постоянно проживающие на территориях традиционного расселения и 
хозяйственной  деятельности  таковых, пользуются животным миром для 
личных  нужд,  если  это  не  нарушает  правовой  режим  территорий  
традиционного природопользования.».
    в) часть 4 изложить в следующей редакции:
    «4.  Заявки  на получение объектов животного мира в пользование 
на  территории  республики подаются в Правительство Республики Саха 
(Якутия)   согласно   законодательству   Российской   Федерации   и   
Республики Саха (Якутия).».
    5.   Статью  15  дополнить  частью  4  и  частью  5  следующего  
содержания:
    «4. Предоставление животного мира на территории Республики Саха 
(Якутия)  в пользование российским и иностранным юридическим лицам, 
гражданам  Российской  Федерации, иностранным гражданам и лицам без 
гражданства  осуществляется  в порядке, устанавливаемом Федеральным 
законом «О животном мире», а также гражданским, земельным, водным и 
лесным законодательством Российской Федерации.
    5. Правом безоружейной охоты пользуются все граждане Российской 
Федерации независимо от возраста.».
    6. Статью 21 дополнить частью 3 следующего содержания:
    «3.  Заготовка  продукции охоты осуществляется в соответствии с 
ветеринарным  законодательством  Российской  Федерации и Республики 
Саха (Якутия).».
    7. Пункт 6 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
    «6)   оказывать   содействие   должностным   лицам   специально   
уполномоченных   государственных  органов  по  охране,  контролю  и  
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и среды их 
обитания;».
    8. В статье 23:
    а) часть 3 изложить в следующей редакции:
    «3.   Право   пользования  животным  миром  прекращается  путем  
аннулирования   соответствующими   органами   предоставленных   ими   
лицензий        на        пользование       животным       миром.»;       
    б) часть 4 изложить в следующей редакции:
    «4. Решение о прекращении пользования животным миром может быть 
обжаловано      в      суд      в      установленном     порядке.».     
    9. Статью 25 изложить в следующей редакции:
    «Статья  25.  Полномочия  органов  государственного контроля за 
охраной и использованием охотничьих ресурсов и ведением охотничьего 
хозяйства
    Государственный  контроль за охраной, использованием охотничьих 
ресурсов    и   ведением   охотничьего   хозяйства   осуществляется   
Правительством   Республики   Саха   (Якутия)   в  лице  специально  
уполномоченного  государственного  органа  по  охране,  контролю  и  
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и среды их 
обитания,       к       полномочиям       которого       относятся:       
    1)  участие  в  разработке  законов и иных нормативных правовых 
актов,  регулирующих  отношения  в  области  охраны и использования 
охотничьих  ресурсов  и  среды  их обитания, а также контроль за их 
исполнением;
    2) разработка и реализация республиканских программ по охране и 
воспроизводству   охотничьих   ресурсов   и   среды   их  обитания;  
    3)  участие  в  выполнении  международных  договоров Российской 
Федерации  в  области  охраны и использования охотничьих ресурсов в 
порядке,   согласованном  с  федеральными  органами  исполнительной  
власти,   выполняющими   обязательства   Российской   Федерации  по  
указанным договорам.».
    10. Статью 26 изложить в следующей редакции:
    «Статья   26.   Полномочия   органов   государственной   власти   
Республики  Саха  (Якутия),  осуществляемые  за  счет  субвенций из 
федерального бюджета
    К  полномочиям  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия), осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, 
относятся  следующие  полномочия  в  области охраны и использования 
объектов    животного    мира,   отнесенных   к   объектам   охоты:   
    1)   организация   и  осуществление  охраны  и  воспроизводства  
объектов  животного  мира,  за исключением объектов животного мира, 
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения,   а   также  охрана  среды  обитания  указанных  объектов  
животного мира;
    2)    установление    согласованных   с   федеральным   органом   
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере  агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) 
изъятия  объектов  животного  мира, отнесенных к объектам охоты, за 
исключением   объектов   животного   мира,   находящихся  на  особо  
охраняемых    природных    территориях    федерального    значения;    
    3)   регулирование  численности  объектов  животного  мира,  за  
исключением   объектов   животного   мира,   находящихся  на  особо  
охраняемых  природных территориях федерального значения, в порядке, 
установленном    федеральными   органами   исполнительной   власти,   
осуществляющими  функции  по  выработке  государственной политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в сфере охраны и использования 
объектов     животного     мира     и     среды     их    обитания;    
    4)  введение на территории Республики Саха (Якутия) ограничений 
и  запретов  на  использование  объектов  животного мира в целях их 
охраны  и  воспроизводства, за исключением объектов животного мира, 
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения,  по  согласованию  с федеральными органами исполнительной 
власти,  осуществляющими  функции  по  контролю  и  надзору в сфере 
охраны,  использования  и воспроизводства объектов животного мира и 
среды их обитания;
    5)   ведение   государственного   учета   численности  объектов  
животного  мира,  государственного  мониторинга  и государственного 
кадастра   объектов  животного  мира  в  пределах  Республики  Саха  
(Якутия),  за  исключением  объектов животного мира, находящихся на 
особо  охраняемых  природных  территориях  федерального значения, с 
последующим    предоставлением    сведений    федеральным   органам   
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору 
в  сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного 
мира            и            среды           их           обитания;           
    6)   выдача   лицензий   (за  исключением  распорядительных)  и  
разрешений на использование объектов животного мира, за исключением 
объектов,  находящихся  на  особо  охраняемых природных территориях 
федерального  значения, а также объектов животного мира, занесенных 
в         Красную         книгу        Российской        Федерации;        
    7)  выдача  разрешений  на  содержание  и  разведение  объектов  
животного  мира  в  полувольных  условиях  и искусственно созданной 
среде  обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных 
в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на 
содержание  и  разведение  объектов  животного  мира  в полувольных 
условиях  и  искусственно  созданной среде обитания, находящихся на 
особо   охраняемых  природных  территориях  федерального  значения;  
    8) контроль за использованием капканов и ловушек;
    9)  осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от 
объектов животного мира;
    11)  осуществление  мер  по  воспроизводству объектов животного 
мира  и  восстановлению  среды их обитания, нарушенных в результате 
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам, за исключением объектов 
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых 
природных территориях федерального значения;
    12)   государственный   контроль   и   надзор   за  соблюдением  
законодательства   в   области   охраны  и  использования  объектов  
животного  мира  и  среды их обитания на территории Республики Саха 
(Якутия),  за  исключением  государственного  контроля и надзора за 
соблюдением  законодательства  в  области  охраны  и  использования  
объектов  животного  мира и среды их обитания, находящихся на особо 
охраняемых    природных    территориях   федерального   значения.».   
    11.  В  части  2  статьи  27  слова  «специально уполномоченный 
государственный орган по охране, контролю и регулированию ресурсами 
охотничьих  видов  животных  и  среды их обитания» заменить словами 
«специально  уполномоченный  государственный  орган  исполнительной  
власти Республики Саха (Якутия) по охране, контролю и регулированию 
использования   объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания».  
    12. Дополнить статьей 30 следующего содержания:
    «Статья 30. Правила использования лесов для ведения охотничьего 
хозяйства
    1. Граждане и юридические лица осуществляют использование лесов 
для  ведения  охотничьего  хозяйства  на основании договоров аренды 
лесных  участков  в  соответствии  со  статьей  36  Лесного кодекса 
Российской Федерации.
    2.  Лица,  арендующие  лесные  участки  для ведения охотничьего 
хозяйства, имеют право:
    осуществлять  использование  лесов  в  соответствии с условиями 
договора аренды;
    возводить    временные    постройки    на    лесных   участках,   
предоставленных  для  ведения охотничьего хозяйства, и осуществлять 
благоустройство этих лесных участков;
    иметь   другие   права,  если  их  реализация  не  противоречит  
требованиям    лесного   законодательства   Российской   Федерации.   
    3.  Лица,  арендующие  лесные  участки  для ведения охотничьего 
хозяйства, обязаны:
    составлять  проект освоения лесов на переданном в аренду лесном 
участке,  в  котором  отражается  организация  использования лесов, 
проведение  мероприятий  по  охране, защите, воспроизводству лесов; 
    соблюдать условия договора аренды лесного участка;
    осуществлять  реконструкцию лесоводственными методами отдельных 
территорий, в том числе занятых малоценными насаждениями, на лесном 
участке  в  соответствии  с утвержденным проектом освоения лесов на 
данном участке;
    согласовывать  с  арендодателем  строительство  и ремонт дорог, 
необходимых  для  ведения  охотничьего  хозяйства, определение мест 
стоянок транспорта;
    вести  охотничье  хозяйство  в  строгом соответствии с проектом 
освоения лесов;
    соблюдать  на  предоставленных  в  пользование  лесных участках 
правила  пожарной  безопасности  в  лесах и проведение на указанных 
участках  противопожарных  мероприятий,  а  в  случае возникновения 
лесного        пожара        обеспечивать        его       тушение;       
    приводить   земли   на   лесных   участках,  предоставленные  в  
пользование,  в  состояние,  указанное  в  договоре  аренды лесного 
участка, за свой счет;
    соблюдать санитарные правила в лесах;
    не допускать нарушений прав других лесопользователей.».
    13.  Статьи  30,  31,  32,  33,  34,  35 считать соответственно 
статьями       31,       32,       33,       34,       35,      36.      

    Статья 2.
    Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2008 года.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ
                                                

Приложение            
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Саха (Якутия)
«Об охоте и охотничьем хозяйстве»
(новая редакция)»»


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем
                   хозяйстве» (новая редакция)»»


    По  постановлению  Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 
декабря  2006  года  №  608  «О  плане законопроектной деятельности 
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) на 2007 год» Министерству 
охраны  природы  Республики  Саха  (Якутия)  было  поручено  внести  
изменения  и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 
2006  года 357-З № 727-III «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая 
редакция)».
    Федеральный   закон   «О   внесении   изменений   в   отдельные   
законодательные    акты    Российской    Федерации    в   связи   с   
совершенствованием  разграничения  полномочий»  от  29 декабря 2006 
года    №    258-ФЗ   существенно   расширил   полномочия   органов   
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации в области 
охраны  и  использования  животного  мира,  в  связи с чем возникла 
необходимость  внесения  изменений и дополнений в действующий Закон 
Республики  Саха  (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая 
редакция)».
    В    настоящее   время   нет   единого   федерального   закона,   
регулирующего   охоту  и  охотничье  хозяйство,  которое  оговорено  
статьей  41  ФЗ  «О  животном  мире»,  и первые проекты закона были 
подготовлены  уже  больше десяти лет назад. Ввиду продолжительности 
допущенного  федеральным  законодателем  вакуума  в сфере правового 
регулирования      охотпользования      и     поскольку     вопросы     
природопользования,  а  равно  владения, пользования и распоряжения 
природными   ресурсами   отнесены   к   сфере  совместного  ведения  
Российской   Федерации   и  ее  субъектов,  последние  имеют  право  
опережаюшего  правового регулирования охотпользования. В республике 
в  2006  году  был  принят Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве». 
Функции   контролирующего   республиканского   органа   в   области   
охотпользования  выполнял и выполняет в настоящее время Департамент 
биологических  ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха 
(Якутия).
    Положения   настоящего   проекта  не  противоречат  Конституции  
Российской   Федерации,   Конституции   Республики  Саха  (Якутия),  
федеральным   законам   и   законам   Республики   Саха   (Якутия).   
    Внесение   изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Саха  
(Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха 
(Якутия)  «Об  охоте  и охотничьем хозяйстве» (новая редакция)»» не 
требует     дополнительных    финансовых    затрат    из    средств    
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     

                                                     
                                                
Приложение            
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Саха (Якутия)
«Об охоте и охотничьем хозяйстве»
(новая редакция)»»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
    принятию в связи с принятием проекта Закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха
   (Якутия) «Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая редакция)»»


    В  связи с принятием проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О 
внесении  изменений  и  дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) 
«Об охоте и охотничьем хозяйстве» (новая редакция)»» не потребуется 
признания  утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения 
или  принятия  нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). 



Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Саха (Якутия)
«Об охоте и охотничьем хозяйстве»
(новая редакция)»»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем
                   хозяйстве» (новая редакция)»»


    Принятие  проекта  Закона  Республики Саха (Якутия) «О внесении 
изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и 
охотничьем  хозяйстве» (новая редакция)»» дополнительных финансовых 
затрат   из   средств   республиканского   бюджета   не  потребует.  


Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

Нь.С. Тимофееву


                   Уважаемый Ньургун Семенович!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О внесении изменений и 
дополнений  в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охоте и охотничьем 
хозяйстве»    (новая    редакция)»»,    одобренный   постановлением   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 24 декабря 2007 года № 
527.
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  назначен министр 
министра  охраны  природы  Республики Саха (Якутия) Григорьева В.А. 
                          ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства
                                           Республики Саха (Якутия)
                                     от 24 декабря 2007 года № 527;
                                 - текст законопроекта на 6 листах;
                                           - пояснительная записка;
                                  - перечень актов республиканского
                             законодательства, подлежащих признанию
                        утратившими силу, изменению, дополнению или
                               принятию в связи с принятием данного
                                                     законопроекта;
                             - финансово-экономическое обоснование.


                                                         Е. БОРИСОВ