Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.12.2007 № 545

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                                                                      
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                   от 28 декабря 2007 года № 545

 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О размере, условиях и
порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной
   поддержки по оплате жилых помещений с отоплением и освещением
педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и
   проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках
                         городского типа)»



    Во   исполнение  статьи  55  Закона  Российской  Федерации  «Об  
образовании»  от  10  июля  1992  года № 3266-I «Об образовании», в 
целях  определения  размера, условий и порядка возмещения расходов, 
связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим 
работникам,      Правительство     Республики     Саха     (Якутия)     

п о с т а н о в л я е т:

    1.  Одобрить и внести на рассмотрение Государственного Собрания 
(Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха 
(Якутия)  «О  размере,  условиях  и  порядке  возмещения  расходов,  
связанных  с  реализацией  мер социальной поддержки по оплате жилых 
помещений  с  отоплением  и  освещением  педагогическим  работникам  
образовательных  учреждений,  работающим  и  проживающим в сельской 
местности,    рабочих   поселках   (поселках   городского   типа)».   
    2.   Министерству   образования   Республики   Саха   (Якутия),   
Министерству  науки и профессионального образования Республики Саха 
(Якутия),  совместно  с  Министерством труда и социального развития 
Республики  Саха  (Якутия),  Министерством  экономического развития 
Республики  Саха  (Якутия) разработать методические рекомендации по 
предоставлению  мер социальной поддержки педагогическим работникам. 
    3.  Официальным  представителем  Правительства  Республики Саха 
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия) назначить министра 
образования     Республики     Саха    (Якутия)    Габышеву    Ф.В.    
    4.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Куприянова Ю.С.


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ


Проект
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)


                               ЗАКОН

                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

  О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с
 реализацией мер социальной поддержки по оплате жилых помещений с
 отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных
учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих
                поселках (поселках городского типа)


    Настоящий  Закон  в соответствии с Законом Российской Федерации 
10 июля 1992 года  № 3266-I  «Об образовании» устанавливает размер, 
условия   и  порядок  возмещения  расходов  на  предоставление  мер  
социальной  поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с отоплением и 
освещением  педагогическим  работникам  образовательных учреждений, 
финансируемых  из республиканского и местных бюджетов, работающим и 
проживающим   в  сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  
городского   типа)   на   территории   Республики   Саха  (Якутия).  

    Статья  1.  Категории  педагогических  работников, пользующихся 
правом  на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого 
помещения         с         отоплением         и        освещением.        
    1.   Должности  педагогических  работников,  имеющих  право  на  
социальную  поддержку  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением,   определяются   в   соответствии   с  действующими  на  
территории  Российской  Федерации  нормативными  правовыми  актами.  
    2.  К  категориям  педагогических  работников, имеющих право на 
предоставление  мер социальной поддержки по оплате жилого помещения 
с         отоплением         и        освещением,        относятся:        
    а)   педагогические   работники,  работающие  и  проживающие  в  
сельской  местности,  рабочих  поселках (поселках городского типа); 
    б)  педагогические работники, прекратившие трудовые отношения с 
образовательными  учреждениями, и проживающие в сельской местности, 
рабочих  поселках  (поселках  городского  типа), после установления 
(назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж 
их  работы  в образовательных учреждениях, расположенных в сельской 
местности,  рабочих поселках (поселках городского типа), составляет 
не  менее  10  лет  и  на день установления (назначения) пенсии они 
имели    право    на    указанные    меры   социальной   поддержки.   
    3. Право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого 
помещения   с   отоплением   и   освещением   распространяется   на   
несовершеннолетних    членов   семей   педагогических   работников,   
проживающих совместно с ними.

    Статья  2.  Размер  возмещения  расходов  на предоставление мер 
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением
    1.    Возмещению   подлежат   фактически   понесенные   расходы   
организациям   или   физическим   лицам,   оказывающим  жилищные  и  
коммунальные  услуги,  связанные  с  предоставлением мер социальной 
поддержки,  педагогическим  работникам  образовательных учреждений, 
работающим  и  проживающим  в  сельской местности, рабочих поселках 
(поселках  городского типа) на территории Республики Саха (Якутия), 
категории  которых  указаны  в  статье  1 настоящего Закона. Размер 
возмещения  фактически  понесенных  расходов определяется исходя из 
количества  проживающих  совместно  с  педагогическими  работниками  
членов   семьи,  а  также  занимаемой  площади  жилых  помещений  и  
включает:
    а)  расходы  за  пользование  жилым  помещением  (наем, поднаем 
жилого помещения);
    б)  расходы за предоставление отопления (теплоснабжения в домах 
с  центральным отоплением, электроснабжения в домах с электрическим 
отоплением,  газоснабжения  в  части  отопления  жилого помещения в 
домах  с газовым отоплением), освещения жилого помещения (без учета 
использования  электробытовых  приборов),  исходя  из  тарифов  для  
населения за жилищно-коммунальные услуги.
    Для раздельного учета объемов потребления электрической энергии 
могут   использоваться   показания   приборов   раздельного   учета   
электроэнергии,  а  при  их  отсутствии  затраты  электроэнергии на 
освещение  определяются  в  порядке,  установленном  Правительством  
Республики Саха (Якутия);
    в)  расходы  за  предоставление  топлива  в  домах,  не имеющих 
центрального отопления, исходя из розничных цен на твердое топливо, 
действующих   в  данной  сельской  местности  или  рабочем  поселке  
(поселке городского типа).
     Иные виды коммунальных услуг (холодное и  горячее  водоснабжение,
водоотведение,     электроснабжение     и    др.)    оплачиваются    в
общеустановленном порядке.
    2.  Расходы,  предусмотренные  частью  первой настоящей статьи, 
возмещаются   организациям   и  физическим  лицам,  при  проживании  
педагогических   работников   в  жилых  помещениях,  относящихся  к  
жилищному     фонду,    независимо    от    формы    собственности.  
  
    Статья  3.  Условия  возмещения  расходов на предоставление мер 
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением
    1. Расходы на предоставление мер социальной поддержки по оплате 
жилого помещения с отоплением и освещением возмещаются по основному 
месту  работы  педагогических работников образовательных учреждений 
независимо    от    выполнения   ими   объема   учебной   нагрузки.   
Педагогическим  работникам,  заключившим  срочные трудовые договоры 
для  замещения  временно  отсутствующих  работников (за исключением 
лиц,  временно  принятых  на  работу  на время отпуска работника по 
уходу   за  ребенком),  а  также  работающим  по  совместительству,  
возмещение    расходов,    установленных   настоящим   Законом   не   
производится.
    2.  При  наличии  в  семье нескольких педагогических работников 
образовательных  учреждений,  имеющих  право  на предоставление мер 
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением,  возмещение  расходов  производится  на  одного из них. 
    3. Порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  с отоплением и освещением 
сохраняется  при  переезде  пенсионера  на новое место жительства в 
сельскую  местность,  рабочие  поселки  (поселки городского типа) в 
пределах  Республики Саха (Якутия). При переезде пенсионера в город 
возмещение    расходов,    установленных   настоящим   Законом   не   
производится.
    4.  Замена  предоставления  мер  социальной поддержки по оплате 
жилого помещения с отоплением и освещением денежной компенсацией не 
допускается.
    5.  Для  возмещения  расходов  на предоставление мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  с отоплением и освещением 
педагогические работники представляют в образовательное учреждение, 
в  котором  они  работают  (работали  до  установления (назначения) 
пенсии), следующие документы:
    а)  письменное  заявление  на имя руководителя о предоставлении 
мер  социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и 
освещением  с  указанием  сведений о количестве топлива для печного 
отопления;
    б) копию паспорта;
    в) справку о составе семьи;
    г)  справку из органа социальной защиты населения о неполучении 
мер  социальной  поддержки  по  федеральному  закону  и (или) иному 
нормативному правовому акту.
    Обо  всех изменениях, влияющих на предоставление мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилого  помещения  с отоплением и освещением 
(изменение   состава   семьи,   площади   жилого  помещения,  места  
жительства),    педагогический    работник   обязан   известить   в   
двухнедельный   срок   и   представить  соответствующие  документы,  
подтверждающие указанные изменения.
    6.  Для  возмещения  расходов  на предоставление мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и освещением, 
педагогические  работники,  вышедшие  на пенсию, помимо документов, 
указанных   в   пункте   5   настоящей   статьи,   представляют   в   
образовательное  учреждение, в котором они работали до установления 
(назначения) пенсии, следующие документы:
    а) копию пенсионного удостоверения;
    б)   справку   образовательного   учреждения,   что   на   день   
установления (назначения) пенсии они пользовались мерами социальной 
поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и освещением; 
     в) копию трудовой книжки.
    7.  Педагогические  работники, вышедшие на пенсию, представляют 
документы,   указанные   в  пунктах  5  и  6  настоящей  статьи,  в  
уполномоченный   орган   местного   самоуправления   или   в  орган  
государственной власти:
    а)  при  ликвидации  образовательного  учреждения, в котором до 
установления  (назначения)  пенсии работал педагогический работник; 
    б)  при  переезде  педагогического  работника  на  новое  место  
жительства в сельский населенный пункт или рабочий поселок (поселок 
городского  типа)  в  пределах территории Республики Саха (Якутия). 
    8.   При   наличии   у   педагогического   работника  права  на  
предоставление  мер социальной поддержки по оплате жилого помещения 
с   отоплением  и  освещением  по  настоящему  Закону  и  права  на  
предоставление  мер  социальной  поддержки по Федеральному закону и 
(или)  иному  нормативному  правовому  акту, возмещение расходов на 
предоставление   мер  социальной  поддержки  производится  либо  по  
настоящему  Закону,  либо  по  Федеральному  закону  и  (или) иному 
нормативному     правовому     акту     по    выбору    получателя.    

    Статья  4.  Порядок  возмещения  расходов на предоставление мер 
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением
    1.  Возмещение  организациям  или физическим лицам, оказывающим 
жилищные    и    коммунальные    услуги,   расходов   связанных   с   
предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения 
с  отоплением  и  освещением, ежемесячно производит образовательное 
учреждение.
    2.  При  ликвидации  образовательного  учреждения, в котором до 
установления (назначения) пенсии работал педагогический работник, а 
также  при переезде педагогического работника, вышедшего на пенсию, 
на  новое  место жительства в сельский населенный пункт или рабочий 
поселок  (поселок городского типа) в пределах территории Республики 
Саха   (Якутия),  возмещение  организациям  или  физическим  лицам,  
оказывающим  жилищные  и  коммунальные услуги, расходов связанных с 
предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения 
с  отоплением  и  освещением,  ежемесячно производит орган местного 
самоуправления    или    государственной   власти,   осуществляющий   
управление в сфере образования.

    Статья   5.   Финансирование  расходов  на  предоставление  мер  
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением
    1.   Финансирование   расходов,  связанных  с  реализацией  мер  
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением  педагогическим работникам, работающим в государственных 
образовательных   учреждениях,   осуществляется   за  счет  средств  
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     
    2.   Финансирование   расходов,  связанных  с  реализацией  мер  
социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения с отоплением и 
освещением,  педагогическим  работникам, работающим в муниципальных 
образовательных  учреждениях,  осуществляется  из  средств  местных  
бюджетов  за  счет  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из 
бюджета Республики Саха (Якутия).

    Статья  6. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
с настоящим Законом
    1.  Нормативные  правовые  акты  Республики  Саха  (Якутия)  до  
приведения в соответствие с настоящим законом, применяются в части, 
не противоречащей настоящему Закону.

    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
    1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со 
дня   его   официального   опубликования   и   распространяется  на  
правоотношения,     возникшие    с    01    января    2008    года.    


            
Президент
Республики  Саха  (Якутия)                                В. ШТЫРОВ
                                             


Приложение               
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О размере, условиях и порядке
возмещения расходов, связанных с
реализацией мер социальной поддержки
по оплате жилых помещений с отоплением
и освещением педагогическим работникам
образовательных учреждений, работающим
и проживающим в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского
типа)»



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О размере, условиях и
порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной
   поддержки по оплате жилых помещений с отоплением и освещением
педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и
   проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках
                         городского типа)»


    Проект  Закона  определяет размер, порядок и условия возмещения 
расходов  организациям или физическим лицам, оказывающим жилищные и 
коммунальные   услуги,   связанные  с  реализацией  педагогическими  
работниками   права   на  социальную  поддержку  по  оплате  жилого  
помещения  с  отоплением и освещением в сельской местности, рабочих 
поселках (поселках городского типа).
    Необходимость  принятия данного Закона обусловлена требованиями 
Закона  Российской  Федерации  от  10  июля  1992 года № 3266-I «Об 
образовании», статьей 55 которого предусмотрено, что педагогические 
работники   образовательных  учреждений  в  порядке,  установленном  
законодательством   Российской   Федерации,  пользуются  правом  на  
бесплатную  жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением в сельской 
местности,  рабочих  поселках  (поселках  городского типа). Размер, 
условия  и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением 
на  предоставление  льгот  по  оплате  жилья  и коммунальных услуг, 
устанавливаются   законодательными   актами   субъектов  Российской  
Федерации.
    До  настоящего времени меры социальной поддержки педагогическим 
работникам  по оплате жилого помещения с отоплением и освещением во 
всех  улусах (районах) предоставляются не в виде натуральных льгот, 
предусмотренных   Законом   РФ   «Об   образовании»   (освобождение   
работников   от  оплаты  за  найм,  отопление  и  освещение  жилого  
помещения), а в виде денежных компенсаций, предоставляемых по факту 
оплаты    педагогическими    работниками   коммунальных   услуг   и   
электроэнергии.  Указанные  компенсации  предоставляются в размере, 
рассчитанном   по   социальным  нормативам,  что  не  соответствует  
требованиям   статьи   55   Закона  РФ  «Об  образовании»,  которая  
устанавливает  право  на  бесплатную  жилую  площадь с отоплением и 
освещением        без        ограничений       по       нормативам.       
    С  целью  исполнения  статьи 55 Закона Российской Федерации «Об 
образовании»  в  проекте  Закона  установлено,  что  педагогические  
работники  освобождаются  от  платы  за найм, отопление и освещение 
жилого  помещения, а организациям или физическим лицам, оказывающим 
жилищные   и   коммунальные   услуги,   предоставляется  возмещение  
понесенных  расходов,  связанных  с  предоставлением мер социальной 
поддержки педагогическим работникам.
    Закон  РФ  «Об  образовании»  устанавливает право на бесплатную 
жилую  площадь  с отоплением и освещением только для педагогических 
работников   в   сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  
городского  типа),  в соответствии с этим предлагаемый законопроект 
не  распространяется  на  педагогических  работников,  работающих и 
проживающих  в  городах  Республики  Саха  (Якутия),  поскольку они 
пользуются  льготами, предусмотренными иными нормативными правовыми 
актами Республики Саха (Якутия).
    Проект  Закона  доработан  с  учетом  замечаний  и  предложений  
министерств  и  ведомств  Республики  Саха  (Якутия),  в  том числе 
Государственного    комитета   по   ценовой   политике-Региональной   
энергетической  комиссии  Республики  Саха  (Якутия)  и заместителя 
Председателя  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  Данчиковой  
Г.И.,    по    заключению   которой   первоначальное   наименование   
законопроекта  «О  размере, условиях и порядке возмещения расходов, 
связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим 
работникам  образовательных  учреждений, работающим и проживающим в 
сельской  местности,  рабочих  поселках (поселках городского типа)» 
было  уточнено и изложено в редакции «О размере, условиях и порядке 
возмещения   расходов,   связанных  с  реализацией  мер  социальной  
поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с  отоплением и освещением 
педагогическим  работникам образовательных учреждений, работающим и 
проживающим   в  сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  
городского типа)».


                          
Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О размере, условиях и порядке
возмещения расходов, связанных с
реализацией мер социальной поддержки
по оплате жилых помещений с отоплением
и освещением педагогическим работникам
образовательных учреждений, работающим
и проживающим в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского
типа)»



                             ПЕРЕЧЕНЬ
 законодательных актов Республики Саха (Якутия), подлежащих отмене
 или изменению в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия)
  «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с
 реализацией мер социальной поддержки по оплате жилых помещений с
 отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных
учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих
               поселках (поселках городского типа)»


    В связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О размере, 
условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер 
социальной  поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с отоплением и 
освещением  педагогическим  работникам  образовательных учреждений, 
работающим  и  проживающим  в  сельской местности, рабочих поселках 
(поселках  городского  типа)» вносятся изменения в часть 2 статьи 7 
Закона  Республики  Саха (Якутия) от 14 июня 1995 года З № 67-I «Об 
учителе» (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 28.04.2002 12-З 
№ 351-II).



Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О размере, условиях и порядке
возмещения расходов, связанных с
реализацией мер социальной поддержки
по оплате жилых помещений с отоплением
и освещением педагогическим работникам
образовательных учреждений, работающим
и проживающим в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского
типа)»



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О размере, условиях и
порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной
   поддержки по оплате жилых помещений с отоплением и освещением
педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и
   проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках
                         городского типа)»


    Проектом Закона Республики Саха (Якутия) «О размере, условиях и 
порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с  отоплением и освещением 
педагогическим  работникам образовательных учреждений, работающим и 
проживающим   в  сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  
городского   типа)»   установлено,   что  финансирование  расходов,  
связанных  с  реализацией  мер  социальной поддержки педагогическим 
работникам осуществляется за счет субвенций предоставляемых местным 
бюджетам  из  государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия). 
    В     соответствии    с    основными    параметрами    расходов    
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008-2010 годы 
по   разделу   «Межбюджетные   трансферты»   объем   субвенций   на   
предоставление   педагогическим   работникам  права  на  бесплатную  
площадь  с  отоплением  и освещением в сельской местности и рабочих 
поселках (поселках городского типа) в 2008 году составляет 318 358, 
8 тыс. рублей.



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

Нь.С. Тимофееву

                   Уважаемый Ньургун Семенович!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  размере, условиях и 
порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной 
поддержки  по  оплате  жилых  помещений  с  отоплением и освещением 
педагогическим  работникам образовательных учреждений, работающим и 
проживающим   в  сельской  местности,  рабочих  поселках  (поселках  
городского    типа)»,   одобренный   постановлением   Правительства   
Республики   Саха   (Якутия)   от  28  декабря  2007  года  №  545.  
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия) назначена министр 
образования     Республики     Саха    (Якутия)    Габышева    Ф.В.    

                          ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства
                                           Республики Саха (Якутия)
                                     от 28 декабря 2007 года № 545;
                                 - текст законопроекта на 5 листах;
                                           - пояснительная записка;
                                  - перечень актов республиканского
                             законодательства, подлежащих признанию
                        утратившими силу, изменению, дополнению или
                               принятию в связи с принятием данного
                                                     законопроекта;
                             - финансово-экономическое обоснование.


                                                         Е. БОРИСОВ