Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.03.2008 № 72ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 06 марта 2008 года № 72 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)»» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)». 2. Внести проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). 3. Назначить представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Проект вносится Правительством Республики Саха (Якутия) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» Статья 1 Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года 131-З № 265-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» (в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005 года 296-З № 599-III) следующие изменения и дополнения: 1) статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) направляются в виде субвенций на оплату труда специалистов архивных отделов муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (муниципальных архивов) и на материально-техническое обеспечение муниципальных архивов для исполнения указанных отдельных государственных полномочий. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), содержится в приложении к настоящему Закону.». 2) приложение 2 изложить в следующей редакции: 1. Общие положения Субвенции представляют собой сумму, выделяемую местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и рассчитываются, исходя из нормативных расходов на оплату труда архивных работников, исполняющих отдельные государственные полномочия, и обеспечение муниципального архива необходимыми на эти цели материально-техническими средствами. Определение общего объема субвенций основывается на методе среднестатистического анализа данных фактической обработки информации. 2. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на оплату труда архивных работников 1. Расчет субвенции на оплату труда с начислениями архивных работников для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления Si(F) производится по следующей формуле: Si(F) = Ni * FOTi * D где Ni - нормативная численность архивных работников, исполняющих государственные полномочия; FOTi – фонд оплаты труда архивных работников, который определяется в соответствии с Единой тарифной сеткой в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия). D - начисления на оплату труда; Показатель D устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). 2. Нормативная численность архивных работников, исполняющих отдельные государственные полномочия (Ni), основывается на действующих нормативах по труду государственных архивов, годовых статистических отчетах муниципальных архивов за предшествующий год и определяется из расчета: 1 штатная единица – при исполнении социально-правовых запросов граждан в количестве от 300 до 1500 за год; 2 штатных единицы – при исполнении социально-правовых запросов граждан в количестве от 1500 до 2700 за год; 3 штатных единицы – при исполнении социально-правовых запросов граждан в количестве от 2700 до 3900 за год; 4 штатных единицы - при исполнении социально-правовых запросов граждан в количестве от 3900 до 5100 за год. Норматив формирования годового фонда оплаты труда на содержание архивных работников, исполняющих государственные полномочия, по категориям персонала применяется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), определяющими формирование фонда заработной платы государственных архивов. 3. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на материально-техническое обеспечение муниципальных архивов При расчете нормативов для определения общего объема субвенций на материально-техническое обеспечение используются статистические данные муниципальных архивов и данные об исполнении расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия): 1) общее количество единиц хранения (дел) Архивного фонда Республики Саха (Якутия) в муниципальном архиве (по паспортным данным за предшествующий год); 2) объем фактических расходов (по данным годовых отчетов) органов местного самоуправления муниципального района или городского округа за предыдущие пять лет на деятельность муниципального архива по осуществлению отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), являющихся государственной собственностью Республики Саха (Якутия). Общий объем субвенций на материально-техническое обеспечение муниципальных архивов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), рассчитывается по следующей формуле: S (Zatr) = Сумма Si (Zatr), где Si(Zatr) - объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа для осуществления отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия). Рассчитывается по следующей формуле: Si (Zatr) = Фн * Кi * Сi, где Кi - коэффициент удорожания в i-ом муниципальном районе или городском округе; Ci - общее количество единиц хранения (дел) Архивного фонда Республики Саха (Якутия) в муниципальном архиве (по паспортным данным за предшествующий год) для i-го муниципального района или городского округа; Фн - средняя стоимость хранения одной единицы хранения (одного дела) по Республике Саха (Якутия), утверждаемая при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год. Рассчитывается по следующей формуле: Сумма Рi /5 Фн = ------------ , где Сумма Ci Рi - объем фактических расходов органов местного самоуправления в i-ом муниципальном районе или городском округе на содержание муниципального архива за предыдущие пять лет, за исключением расходов на оплату труда с начислениями, услугами связи и коммунальных услуг. 4. Определение общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) (Si) рассчитывается по следующей формуле: Si = Si (F) + Si (Zatr) Статья 2 Настоящий Закон Республики Саха (Якутия) вступает в силу с 01 января 2009 года. Президент Республики Саха (Якутия) В. ШТЫРОВ Приложение к проекту Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» Проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» разработан во исполнение постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2007 № 533 «О Плане работы Правительства Республики Саха (Якутия) на 2008 год», от 29.12.2007 № 553 «О ходе исполнения органами исполнительной власти и муниципальных образований, предприятиями и организациями республики постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2007 года № 223 «О реализации в 2007-2008 годах предложений, высказанных населением республики в ходе обсуждения отчета органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о работе в 2002-2006 годах», распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.01.2008 № 44-р «Об итогах проверок Государственной архивной инспекцией Комитета государственной архивной службы Республики Саха (Якутия) состояния сохранности государственной части Архивного фонда Республики Саха (Якутия), хранящейся в муниципальных архивах». Согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» законом орган местного самоуправления муниципального района, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально – технических и финансовых средств. В соответствии со статьями 15 и 16 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится формирование и содержание муниципального архива. Для выполнения данных полномочий в муниципальных районах и городских округах предусмотрена штатная единица – начальник архивного отдела или заведующий архивом. Действующий Закон Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 года 131-З № 265-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» (в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005 года 296-З № 599-III) предусматривает выделение финансовых средств в виде субвенций, необходимым органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий в области архивного дела на материально–техническое обеспечение архивных отделов муниципальных образований (муниципальных архивов) в части осуществления ими отдельных государственных полномочий в области архивного дела. В соответствии с данным законом муниципальным районам для материально-технического обеспечения архивных отделов и муниципальных архивов выделяются субвенции (около 6 млн. руб. ежегодно). Сегодня в районных архивах республики хранится и используется огромный массив документов, образовавшийся за весь период с установления советской власти до момента учреждения органов местного самоуправления, и составляющий сегодня государственную часть Архивного фонда (государственную собственность) Республики Саха (Якутия). Переданные республиканским законом отдельные государственные полномочия в области архивного дела предусматривают в первую очередь оформление и выдачу архивных справок по социально-правовым и другим запросам населения, обеспечение сохранности и учет архивных документов, а также комплектование муниципального архива архивными фондами государственных и всех ликвидированных организаций, находящихся на территории района. Исполнение государственных полномочий возлагает на муниципальные архивы осуществление полного цикла их деятельности по существующим требованиям архивного дела, начиная с контроля над постановкой делопроизводства в учреждениях на территории района и завершая организацией использования архивных документов. С самого начала осуществления муниципальными архивами государственных полномочий первейшей задачей стало удовлетворение острой потребности населения в архивной информации, связанной с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. За последние годы наблюдается обвальное увеличение поступления социально-правовых запросов граждан в архивные учреждения, в том числе из-за пределов республики и страны. При этом данное явление имеет устойчивую тенденцию к дальнейшему росту и соответственно многократно повышает нагрузку на муниципальные архивы. Так как в абсолютном большинстве муниципальных архивов имеются 1-2 работника, архивы не справляются со своей задачей, вынуждены допускать накопление и большую просрочку исполнения запросов граждан, что вызывает правомерные нарекания со стороны населения. Учитывая вышеизложенное, в связи с обвальным ростом объемов обработки архивных материалов за последние годы, растущей интенсивностью поступления от населения социально-правовых, трудовых, имущественных, земельных и других запросов в настоящее время назрела необходимость выделения субвенций на содержание и оплату труда дополнительных штатных единиц специалистов архивных отделов муниципальных образований и городских округов Республики Саха (Якутия) (муниципальных архивов) для надлежащего исполнения указанных отдельных государственных полномочий и в целях качественного и оперативного предоставления государственных услуг гражданам. Законопроект содержит в виде приложения «Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)». Численность дополнительных штатных единиц архивных работников, исполняющих государственные полномочия по каждому муниципальному образованию, рассчитана на основе статистических отчетов муниципальных архивов за 2006 год с учетом конкретных объемов выполненных работ по «Методике расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду» (М., 2004) и «Норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами» (М., 2007). При этом в законопроекте расчетная штатная численность архивных работников в целях минимизации бюджетных расходов предусмотрена несопоставимо ниже нормативной. Следует отметить, что использование при расчете нормативов по труду является наиболее точным методом определения необходимой численности работников. Годовой фонд заработной платы на содержание архивных работников, исполняющих государственные полномочия, рассчитан в соответствии системой оплаты труда работников ГУ «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» и ГУ «Центр документов по личному составу Республики Саха (Якутия)», установленной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2006 года № 549 «Об оплате труда работников отдельных республиканских государственных учреждений» по разрядам главного и ведущего специалистов. В расчеты заложено повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда с 01 февраля 2008 года. По расчетам Комитета государственной архивной службы Республики Саха (Якутия), годовой объем субвенций на оплату труда архивных работников с начислениями за осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела составит 9 500 637,47 рублей. Вступление закона в силу, при условии его принятия, предусматривается с 01 января 2009 года. Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» займет свое место в системе законодательства Республики Саха (Якутия), будучи направленным, прежде всего, на качественное и оперативное исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в области архивного дела в интересах граждан и общества. Приложение к проекту Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» ПЕРЕЧЕНЬ актов законодательства Республики Саха (Якутия), подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» Принятие Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых нормативных правовых актов. Приложение к проекту Закона «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» Численность дополнительных штатных единиц архивных работников, исполняющих государственные полномочия по каждому муниципальному образованию рассчитана на основе статистических отчетов муниципальных архивов за 2007 год с учетом конкретных объемов выполненных работ по «Методике расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду» (М.,2004) и «Норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами» (М.,2007). По предъявляемым в настоящее нормативным требованиям по труду в области архивного дела и объемам выполняемых работ необходимая штатная численность работников муниципальных архивов Республики Саха (Якутия), исполняющих государственные полномочия, составляет 125,3 единицы. При этом требуемый фонд оплаты труда работников муниципальных архивов составляет 24 178 163 рубля. Штатная численность работников муниципальных архивов Республики Саха (Якутия), заложенная в законопроект для исполнения государственных полномочий, составляет 35 единиц. В законопроекте расчетная штатная численность архивных работников в целях минимизации бюджетных расходов предусмотрена несопоставимо ниже нормативной. Годовой фонд заработной платы на содержание архивных работников, исполняющих государственные полномочия, рассчитан в соответствии системой оплаты труда работников ГУ «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» и ГУ «Центр документов по личному составу Республики Саха (Якутия)», установленной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2006 года № 549 «Об оплате труда работников отдельных республиканских государственных учреждений» по разрядам главного и ведущего специалистов. В расчеты заложено повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда с 01 февраля 2008 года. При этом требуемый фонд оплаты труда работников муниципальных архивов составляет 9 500 637,47рублей. Итого в целях реализации данного республиканского закона для фонда оплаты труда работников муниципальных архивов дополнительно требуется 9 500 637,47 рублей. Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Нь.С. Тимофееву Уважаемый Ньургун Семенович! На основании статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) вносит на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве законодательной инициативы проект Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)», одобренный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2008 года № 72. Официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянов Ю.С. ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2008 года № 72; - текст законопроекта на 4 листах; - пояснительная записка; - перечень актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; - финансово-экономическое обоснование. Е. БОРИСОВ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|