|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.03.2008 № 83ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07 марта 2008 года № 83 О генеральной схеме информатизации государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия) до 2011 года С целью координации работ, проводимых органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий, направленных на создание и развитие комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их информационное взаимодействие с гражданами и организациями на основе общей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Генеральную схему информатизации государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия) до 2011 года (далее – Генеральная схема информатизации). 2. Возложить на государственное учреждение Национальное агентство «Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)» (Бравин А.Д.) управление реализацией Генеральной схемы информатизации. 3. Органам государственной исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органам муниципального управления, юридическим лицам и гражданам Республики Саха (Якутия) при выполнении мероприятий в сфере отраслевой информатизации руководствоваться положениями Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р и положениями Генеральной схемы информатизации. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) учитывать положения Генеральной схемы информатизации при подготовке и реализации проектов муниципальной информатизации. 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева А.Н. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2008 года № 83 ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2011 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 5 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) 7 1.1. Цели информатизации в Республике Саха (Якутия) 7 1.2. Принципы и основные направления региональной информатизации 8 1.3. Управление информатизацией 10 1.3.1. Органы управления региональной информатизацией 10 1.3.2. Программный метод управления региональной информатизацией 11 1.3.3. Совершенствование нормативной правовой базы региональной информатизации 11 1.3.4. Организационное обеспечение региональной информатизации 13 1.3.5. Разработка стандартов региональной информатизации 13 1.4. Создание типовых решений в сфере региональной информатизации14 1.5. Финансирование программы информатизации 15 2. «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» РЕГИОНА. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» РЕГИОНА 16 2.1. Информационно-аналитическая подсистема «электронного правительства» региона 20 2.1.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года 20 2.1.2. Основные задачи на перспективу 2008-2011 годов 21 2.2.Функциональные подсистемы «электронного правительства» региона 22 2.2.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года 22 2.2.2. Основные задачи на ближайшую перспективу 2008-2011 годов 26 2.3. Интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия 32 2.3.1. Интеграционные подсистемы, созданные до 2008 года 32 2.3.2. Основные задачи на период 2008-2011 годов 33 2.4. Подсистема обеспечения информационной безопасности 36 2.4.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года 36 2.4.2. Основные задачи на период 2008-2011 годы 37 2.5. Общие инфраструктурные элементы 38 2.5.1. Общие элементы инфраструктуры, созданные до 2008 года 38 2.5.2. Основные задачи на период 2008-2011 годов 39 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41 Принятые сокращения и определения Административный регламент – регламент исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Представляет собой нормативный правовой акт регионального органа исполнительной власти, определяющий последовательность его действий (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление социально-значимых комплексных адресных государственных услуг, c использованием информационно-технологической инфраструктуры «электронного государства» эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций. АИС МАП – автоматизированная информационная система мониторинга, анализа и прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). АИС МАП МО – автоматизированная информационная система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования. ГИС – геоинформационные системы. ДТС – доверенная третья сторона, гарантирующая, что сообщения и транзакции своевременно передаются требуемому получателю с обеспечением целостности, подлинности и авторства. ДТС обеспечивает функцию уполномоченного государством посредника при межведомственном – межрегиональном – межкорпоративном – трансграничном информационном взаимодействии, а также при предоставлении государственных услуг населению и организациям. Гражданское общество осуществляет аудит ДТС. Информационное взаимодействие – юридически значимый (обеспечение достоверности и авторства посредством электронной цифровой подписи) обмен документированной информацией (в том числе базы данных) в электронном виде. ИЦП – программно-аппаратный комплекс Информационного центра при Президенте Республики Саха (Якутия). ИСИР МО – интегрированная система информационных ресурсов муниципальных образований. ИКТ – информационная и коммуникационная технология. Корневой УЦ – федеральный Удостоверяющий центр, организующий национальный (общероссийский) домен доверия и представляющий собой совокупность взаимодействующих федеральной, региональных и корпоративных ДТС. ОГВ – органы государственной власти. ОГИР МАП – система объединенных государственных информационных ресурсов «Мониторинг, анализ, прогноз». Региональный центр управления (РЦУ) – юридическое лицо, осуществляющее информационное взаимодействие информационных систем государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) между собой, с государственными органами исполнительной власти Российской Федерации и иными информационными системами для оказания государственных услуг гражданам, организациям в электронном виде. СППР – система поддержки принятия управленческих решений Республики Саха (Якутия). СЦ – программно-аппаратный комплекс Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия). ТИС – комплекс территориально распределенных, взаимодействующих информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления, объединенных защищенной телекоммуникационной средой в единое информационное пространство республики. УЦ – удостоверяющий центр Республики Саха (Якутия) на территории республики, на которого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) возложены функции уполномоченного удостоверяющего центра органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия). ЦХД – централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). ФЦУ – федеральный центр управления межведомственным информационным обменом и доступом к данным государственных информационных систем для предоставления государственных услуг. «Электронное правительство» региона – комплекс государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также объединяющее их информационное взаимодействие с гражданами и организациями на основе общей информационно-технологической инфраструктуры. Включает в себя информационно-аналитическую, функциональную, интеграционную подсистемы, подсистему обеспечения информационной безопасности и общую информационно-технологическую инфраструктуру. 1. Основные направления реализации Концепции региональной информатизации в Республике Саха (Якутия) Генеральная схема информатизации Республики Саха (Якутия) устанавливает порядок мероприятий, которые необходимо выполнить в республике для создания завершенного контура единого информационного пространства и содержит их обоснование. Генеральная схема соответствует Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 № 1024-р и государственной целевой программе «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы», утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 25.04.2007 444-З № 903-III. 1.1. Цели информатизации в Республике Саха (Якутия) повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Республики Саха (Якутия); обеспечение конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственного и муниципального управления; обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) при юридически значимом международном информационном взаимодействии в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения и юридических лиц в информации, а также потребности органов государственной власти в информации и информационном взаимодействии; создание единого информационно-технологического пространства в интересах обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения доступа к государственным информационным системам; обеспечение информационной безопасности региональной и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории республики. 1.2. Принципы и основные направления региональной информатизации Учитывая, что «электронное правительство» Республики Саха (Якутия) представляет собой единый комплекс информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления, необходимыми и достаточными условиями его существования являются: наличие утвержденных концептуальной, функциональной, информационной и технической структур «электронного правительства» региона; наличие единого взаимосогласованного комплекса отраслевых (ведомственных) и муниципальных проектов и целевых программ создания отдельных компонентов «электронного правительства» региона; обеспечение необходимого финансирования работ по созданию, внедрению и сопровождению базовых компонентов «электронного правительства» региона. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий в Республике Саха (Якутия), включающее в себя развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем, создание условий для эффективного использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, основывается на следующих принципах: взаимосвязь и взаимообусловленность процессов информатизации и социально-экономического развития республики, направленность применения информационных технологий на решение приоритетных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия); использование информационных технологий при проведении административной реформы посредством разработки и внедрения в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) электронных административных регламентов; концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации, управление информатизацией на основе программно-целевого метода; информационная открытость программ и проектов информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации; реализация комплексного подхода к информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ информатизации; широкое использование веб-технологий и современных программных платформ для разработки и функционирования компонентов «электронного правительства» региона; стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках информатизации; приведение в соответствие с федеральным и областным законодательством нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы информатизации в республике; обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности; обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации; обеспечение общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), связанной с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации. Все подсистемы «электронного правительства» региона создаются на основе общих требований. Каждая из подсистем обеспечивает возможность электронного информационного взаимодействия с другими подсистемами «электронного правительства» региона и с государственными информационными системами федерального значения. Общая информационно-технологическая инфраструктура обеспечивает возможность совместного функционирования отдельных подсистем «электронного правительства» региона. Основными направлениями информатизации Республики Саха (Якутия) являются: создание «электронного правительства» региона как комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и их информационное взаимодействие с гражданами и организациями на основе общей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия); создание и развитие государственных информационных ресурсов Республики Саха (Якутия) (комплексного кадастра Республики Саха (Якутия), отдельных видов кадастров, регистров и др.); развитие единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), подведомственных им предприятий и учреждений, а также ее интеграция с информационно-телекоммуникационной инфраструктурой федерального уровня; обучение работе с новыми информационными системами и информационными технологиями, повышение квалификации специалистов; реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления региональной информатизацией, включая совершенствование ее нормативной правовой базы, разработку стандартов, создание типовых решений в сфере информатизации и их сертификацию, обеспечение мониторинга процессов информатизации, обеспечение информационной безопасности информационно-телекоммуникационных систем и сетей, в том числе функционирующих в составе критически важных объектов и ключевых системах информационной инфраструктуры, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов информатизации. 1.3. Управление информатизацией 1.3.1. Органы управления региональной информатизацией Управление региональной информатизацией в Республике Саха (Якутия) обеспечивают: Координационный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации, координирующий деятельность государственных, муниципальных органов власти и предприятий республики при реализации государственной политики в сфере информатизации, информационной безопасности и создания информационно-телекоммуникационной системы на территории Республики Саха (Якутия). В состав Координационного совета входят: Комиссия по информатизации и Совет по информационной безопасности при Президенте Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) как основной регулятор процессов, организуемых государством в сфере реализации региональной государственной политики развития телекоммуникаций, электросвязи и информатизации; Региональный центр управления (РЦУ) – уполномоченный орган в лице Государственного учреждения «Национальное агентство «Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)», обеспечивающий межведомственное регулирование развития процессов информатизации, реализацию межведомственных и совместных с ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» проектов. 1.3.2. Программный метод управления региональной информатизацией Позитивный опыт программного метода реализации государственной политики Республики Саха (Якутия) в сфере информатизации подтверждает необходимость использования программ информатизации на последующих этапах её развития. Мероприятия программы информатизации должны соответствовать приоритетным направлениям развития информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне, целям административной реформы. Программа информатизации включает концептуальную часть, обоснование направлений реализации, набор показателей выполнения отдельных мероприятий и ее результативности для обеспечения контроля эффективности использования соответствующих бюджетных расходов. Перечень отдельных проектов, реализуемых в рамках мероприятий программы, устанавливается ежегодно государственным заказчиком программы по согласованию с Комиссией по информатизации Координационного совета по информатизации и защите информации при Президенте Республики Саха (Якутия) и вносится на рассмотрение Координационного Совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации с последующим утверждением Правительством Республики Саха (Якутия). 1.3.3. Совершенствование нормативной правовой базы региональной информатизации Важнейшим условием развития региональной информатизации является наличие республиканской нормативной правовой базы в сфере информатизации, обеспечивающей эффективное функционирование «электронного правительства» региона, его организационное, кадровое и методическое обеспечение. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем. Необходимо разработать и утвердить нормативные правовые акты, регламентирующие: документы общего характера (концепция информатизации, о создании организационной структуры информатизации); нормативные организационно-правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие создание функциональных отраслевых блоков и их интеграции; нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию и использованию территориальных информационных ресурсов ТИС; нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию и развитию программно-технического и телекоммуникационного обеспечения ТИС; нормативно-технические документы по созданию ГИС и цифровой топоосновы различных тематических карт и кадастров, их актуализации; нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию организационно-экономической среды ТИС. Учитывая, что в состав «электронного правительства» региона входят информационно-аналитические системы, содержащие компоненты регионального и муниципального уровней, а также информационные ресурсы совместного владения, в первоочередном порядке разрабатываются нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и использования информационных систем и региона. Также требуется установить, какие нормативно-технические требования должны быть предъявлены к информационным системам управления, подлежащим интеграции. Работы по общесистемному обеспечению, также должны охватывать нормативно-техническую поддержку ТИС: разработка правовых, организационных и методических вопросов функционирования инфраструктуры, обеспечивающей процессы электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением; координация решений вопросов использования стандартов и протоколов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях; равенство прав разработчиков информационных систем при поставке новых компонентов среды электронного взаимодействия; использование не требующих специального сопровождения методов информационной идентификации информационных ресурсов и услуг. 1.3.4. Организационное обеспечение региональной информатизации Для эффективного организационного обеспечения региональной информатизации необходимо предусмотреть: создание организационных структур, ответственных за администрирование и поддержку отдельных подсистем «электронного правительства» региона, обеспечение их нормального функционирования; создание системы документов, определяющих основные положения по организации взаимосвязанного функционирования работников и технических средств «электронного правительства» региона (описание организационных структур «электронного правительства» региона, должностные и технологические инструкции, руководства пользователей и др.). 1.3.5. Разработка стандартов региональной информатизации В целях унификации решений в сфере информационных технологий, используемых в процессе региональной информатизации, обеспечения совместимости и взаимодействия соответствующих подсистем «электронного правительства» региона, региональная информатизация должна осуществляться на основе общих для органов государственной власти и органов местного самоуправления стандартов информатизации. Разработка стандартов региональной информатизации предусматривается в составе мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)". Однако, стандарты должны быть дополнены требованиями, учитывающими специфику данных процессов в Республике Саха (Якутия). Стандарты региональной информатизации должны определять: общую структуру «электронного правительства» региона, включающую описание типовой организационной и функциональной модели деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, описание состава и структуры информации и информационных потоков «электронного правительства» региона, основных подсистем, их функций и сервисов, требований к ним, основных аппаратных и программно-технических средств и требований к ним; план создания «электронного правительства» региона и его элементов, требования к содержанию основных этапов разработки, внедрения, обеспечения функционирования и развития, а также к структуре и содержанию отчетных документов; функции подразделений органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), ответственных за формирование «электронного правительства» региона, предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием средств ИКТ; другие параметры региональной информатизации. Общесистемное обеспечение создания ТИС требует разработать (или выбрать из числа существующих) стандарты представления данных и метаданных информационных ресурсов, предоставляемых в общее пользование. При этом разработке (или выбору из числа имеющихся) подлежат: стандарты архитектуры информационных систем; стандарты электронного обмена данными между системами; стандарты метаописаний информационных объектов; стандарты услуг телекоммуникационной инфраструктуры; стандарты описания моделей предметных областей; стандарты информационно-логической модели представления данных; единая республиканская система словарей, справочников и классификаторов; протоколы информационного взаимодействия. 1.4. Создание типовых решений в сфере региональной информатизации Для обеспечения эффективности региональной информатизации в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» и на основе совместных проектов с ГЦП «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы» в соответствии с принципами построения «электронного правительства» региона могут разрабатываться и создаваться типовые решения, включающие методическое и программно-техническое обеспечение. Типовые решения в сфере информатизации Республики Саха (Якутия) должны быть сертифицированы разработчиками и рекомендованы соответствующими федеральными и региональными структурами и включать весь набор регламентов его функционирования и использования. 1.5. Финансирование программы информатизации Финансирование программы информатизации осуществляется за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия), средств внебюджетных источников, а также за счет местных бюджетов в соответствии с предусмотренными действующим законодательством процедурами. Объем бюджетного финансирования программы информатизации ежегодно корректируется в установленном порядке в процессе формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий программы осуществляется корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации. Для привлечения софинансирования из федерального бюджета предусматривается участие в конкурсах федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий, и соответствующих направлениям и мероприятиям настоящей Генеральной схемы информатизации. В процессе информатизации возможна реализация коммерческих проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников. Апробация типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», а также средств бюджета республики. Разработка типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется в рамках реализации государственной целевой программы «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы». Доработка типовых решений в сфере региональной информатизации осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)». В целях снижения затрат из бюджетов всех уровней на информатизацию целесообразно: предусматривать в составе ГЦП «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы» реализацию на очередной год тех проектов, по которым в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» будут объявлены конкурсы и возможна их совместная реализация; использовать для внедрения в Республике Саха (Якутия) типовые решения, разработанные и сертифицированные в рамках федеральных проектов. Приоритетными на ближайшую перспективу направлениями государственной поддержки региональной информатизации являются проекты, направленные на: решение приоритетных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), межрегиональные и межведомственные проекты; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; создание и развитие ключевых информационных элементов «электронного правительства» региона, в том числе формирование базовых республиканских информационных систем и ресурсов; совершенствование и поддержка инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу; внедрение типовых решений в сфере региональной информатизации; обеспечение защиты информации по требованиям законодательства и руководящих документов по информационной безопасности. 2. «Электронное правительство» региона. Основные элементы «электронного правительства» региона Территориальная Информационная Система государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия) как интегрированная информационно-технологическая инфраструктура государственного управления формируется в республике с 2002 года по принципу поэтапного введения ее инфраструктурных элементов. ТИС Республики Саха (Якутия) представляет собой интегрированную информационно-технологическую инфраструктуру государственного управления, осуществляемого на принципах «электронного правительства» региона. Создается как комплекс территориально распределенных, взаимодействующих автоматизированных информационных систем (АИС) органов государственной власти и местного самоуправления, объединенных защищенной телекоммуникационной средой в единое информационное пространство республики. ТИС состоит из функциональной и обеспечивающей подсистем. В этом контексте «электронное правительство» региона является комплексом региональной и муниципальных информационных систем, обеспечивающих эффективность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры. Включает в себя информационно-аналитическую, функциональную, интеграционную подсистемы, подсистему обеспечения информационной безопасности и общую информационно-технологическую инфраструктуру. В соответствии с Концепцией региональной информатизации России «электронное правительство» региона должно включать следующие основные элементы: информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления республики по достижению целей социально-экономического развития; функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности населения и органов государственного и муниципального управления республики в информационном обмене, а также контроль и надзор; интеграционные подсистемы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем «электронного правительства» региона как между собой, так и с государственными информационными системами федерального уровня; общая информационно-технологическая инфраструктура, обеспечивающая возможность совместного функционирования отдельных подсистем «электронного правительства» региона и обеспечение взаимодействия с другими информационными системами республики. В ходе поэтапного формирования элементов инфраструктуры ТИС переход на принципы «электронного правительства» региона обеспечивается реализацией основного из них – предоставления государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам с использованием средств информационных технологий и открытых каналов связи (Интернет). Вертикально интегрированная схема формирования «электронного правительства» региона предусматривает создание Регионального центра управления (РЦУ) с функцией управления инфраструктурой «электронного правительства» с централизованным предоставлением форм запросов и заявлений граждан на ту или иную услугу. Кроме того, РЦУ взаимодействует с ФЦУ и выполняет функции региональной ДТС под управлением республики при обеспечении аудита со стороны гражданского общества. РЦУ обеспечивает регламентированное предоставление юридически значимой информации населению и организациям, а также информационно-технологическую поддержку при взаимодействии ОГВ субъектов Российской Федерации. РЦУ целесообразно создать по аналогии с информационным центром, формируемым на уровне Российской Федерации, состоящим из следующих подсистем: информационно-телекоммуникационной подсистемы РЦУ, взаимодействующей с информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления и иными информационными системами, используемыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде; подсистемы удостоверяющего центра Республики Саха (Якутия), используемой для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде; подсистемы регламентированного доступа к государственным информационным системам и информационным системам, используемым для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде; подсистемы аудита РЦУ. 2.1. Информационно-аналитическая подсистема «электронного правительства» региона 2.1.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года Основа данной подсистемы создана в республике в виде комплекса информационно-аналитической поддержки принятия решений (СППР) и представлена: 1) программно-аппаратным комплексом Информационного центра при Президенте Республики Саха (Якутия), который является системообразующим элементом Территориальной информационной системы органов государственной власти республики; 2) программно-аппаратным комплексом Ситуационного центра Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), предназначенным для анализа социально-экономического развития республики; 3) автоматизированной информационной системой мониторинга, анализа и прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), предназначенной для автоматизации процесса ежегодного прогноза социально-экономического развития республики и муниципальных районов, выполняемого Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия). Эти три информационные системы формируют и используют государственные и муниципальные информационные ресурсы, создаваемые в следующих системах: централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), предназначенное для хранения и обработки статистических данных в Комитете государственной статистики Республики Саха (Якутия); система объединенных государственных информационных ресурсов «Мониторинг, анализ, прогноз», предназначенная для формирования и обработки оперативной ведомственной информации отраслевыми министерствами, установлена в 16 министерствах и ведомствах республики; АИС «Топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия)»; интегрированная система информационных ресурсов муниципального образования, предназначенная для интеграции и использования оперативной первичной информации, формируемой на уровне поселений и районов в типовых информационных системах. В 2006 ИСИР МО внедрена в семи опорных районах/улусах, с 2007 года тиражируется в других муниципальных районах; информационно-телекоммуникационная система Администрации муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус» и казначейского управления по Мегино-Кангаласскому улусу; автоматизированная информационная система мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования «Нерюнгринский район». 4) информационно-аналитическая система контроля за исполнением законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), поручений руководства Республики Саха (Якутия) органами исполнительной власти и местного самоуправления республики, организациями; 5) комплексная система автоматизации деятельности Главного контрольного управления при Президенте Республики Саха (Якутия). 2.1.2. Основные задачи на перспективу 2008-2011 годов Повышение эффективности использования комплекса СППР, развитие его функциональных способностей, тиражирование ИСИР МО в муниципальных районах и поддержание работоспособности всех систем (техническая поддержка, послегарантийное сопровождение и развитие). Учитывая полноту комплектования СППР в республике необходимым программным обеспечением, основное внимание в 2008-2011 годах необходимо уделить следующим мероприятиям (таблица 1). Таблица 1 Основные мероприятия развития СППР «электронного правительства» региона на период 2008-2011 годы |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | п/п | Наименование | Период реализации, | Исполнители | | | мероприятия | год | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 1 |Установка ОГИР МАП| 2008 |ГУ НАИЦП | | |во всех| | | | |министерствах, | | | | |обучение | | | | |пользователей, | | | | |программно-техническ| | | | |ая поддержка | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 2 |Подготовка | 2008 |ГУ НАИЦП, | | |распоряжения | |Администрация | | |Правительства | |Президента и | | |Республики Саха| |Правительства РС(Я) | | |(Якутия) «О порядке| | | | |формирования и| | | | |использования | | | | |государственных | | | | |информационных | | | | |ресурсов на уровне| | | | |муниципальных | | | | |образований» | | | | | | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 3 |Организация и| 2008-2011 |ГУ НАИЦП, | | |ведение регистра| |Администрация | | |муниципальных | |Президента и | | |нормативных правовых| |Правительства РС(Я),| | |актов РС(Я) | |органы МСУ | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 4 |Внедрение в органах| 2008-2011 |Администрация | | |исполнительной | |Президента и| | |власти и местного| |Правительства РС(Я),| | |самоуправления АИС| |органы | | |«АдмСЭД» | |исполнительной | | |Администрации | |власти и МСУ,| | |Президента и| |ведомства и| | |Правительства РС(Я),| |организации | | |обучение | | | | |пользователей, | | | | |сопровождение | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 5 |Тиражирование | 2008 |ГУ НАИЦП, органы МСУ| | |программного | | | | |обеспечения ИСИР МО| | | | |в 28 улусах| | | | |республики и её| | | | |послегарантийное | | | | |сопровождение | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 6 |Тиражирование АИС| 2008-2011 |ГУ НАИЦП, органы| | |МАП МО в улусах| |МСУ | | |республики и её| | | | |послегарантийное | | | | |сопровождение | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 7 |Послегарантийное | 2008-2011 |ГУ НАИЦП, органы | | |сопровождение | |исполнительной | | |созданных систем| |власти и МСУ | | |(ИЦП при Президенте| | | | |Республики Саха| | | | |(Якутия), СЦ МЭР| | | | |РС(Я), МАП МЭР| | | | |РС(Я), ИАС АдмСЭД и| | | | |др.) | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 8 |Участие в конкурсах | 2008-2010 |ГУ НАИЦП, | | |ФЦП «Электронная | |органы | | |Россия (2002-2010 | |исполнительной | | |годы)» по данной | |власти, органы МСУ | | |тематике | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| С 2009 года основными мероприятиями по данной подсистеме технологий «электронного правительства» региона должны стать мероприятия, отмеченные в строках 6 и 7 настоящей таблицы. 2.2. Функциональные подсистемы «электронного правительства» региона 2.2.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года Элементы подсистемы создавались в республике как в составе республиканских отраслевых (ведомственных) целевых программ, так и по программе «Электронная Якутия до 2010 года»: Таблица 2 Элементы функциональных подсистем «электронного правительства», созданные до 2008 года |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | п/п | Рекомендуемые | Созданные | Исполнители | | | подсис-темы по | информационные | | | | Концепции | системы и ресурсы в | | | | региональной | РС(Я) | | | | информатизации | | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 1 |Подсистемы |- система «ЗАГС»,|Управление ЗАГС при| | |регистрации и учета|предназначена для|Правительстве РС(Я) | | |актов, документов,|ведения учета| | | |объектов, ведения|регистрации актов|Администрация | | |реестров, регистров,|гражданского |Президента и | | |кадастров, |состояния; |Правительства РС(Я), | | |оформления и учета|- регистр|органы исполнительной| | |лицензий, разрешений|муниципальных |власти и МСУ, | | | |правовых актов РС(Я);|ведомства | | | |- реестр модельных| | | | |методических | | | | |рекомендаций по МСУ; | | | | |- реестр субъектов|ГУ НАИЦП, органы МСУ | | | |малого | | | | |предпринимательства; | | | | |- госреестр| | | | |уникальных | | | | |документов; | | | | |- реестр| | | | |ведомственные архивы;| | | | |- система «САО» для| | | | |учета хозяйств и| | | | |объектов, реестры| | | | |населения, | | | | |предприятий, | | | | |имущества, | | | | |муниципальных | | | | |правовых актов; | | | | |- система «КУМИ» для| | | | |учета земельных| | | | |участков; | | | | |- система| | | | |«Делопроизводство». | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 2 |Подсистемы учета лиц|- АИС «Адресная |Министерство труда и| | |на получение|социальная помощь»; |социального развития| | |социальных льгот,|- система «Назначение|РС(Я) | | |пособий и выплат,|и выплата детских | | | |системы для|пособий»; | | | |предоставления |- АИС «ПКТИ АСУ» | | | |социальных услуг |(регистрация | | | | |льготников, | | | | |назначения и выплаты |Комитет занятости| | | |соц. пособий); |населения РС(Я) при| | | |- система|Министерстве | | | |«Занятость»; |предпринимательства, | | | |- система «Занятость-|развития туризма и| | | |Контроль» |занятости; | | | |- АИС «Пенсии»; |Единая пенсионная| | | |- АИС «Застрахованные|служба по Республики| | | |лица»; |Саха | | | | - система «САО» для|(Якутия)-Отделение | | | |учета лиц на|ПФРФ, органы МСУ | | | |получение социальных| | | | |льгот. | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 3 |Подсистемы |- «Адресная книга|Министерство | | |информационно-аналит|школ», |образования РС(Я) | | |ической и|- | ЯГУ им. М.К.Аммосова| | |методической |научно-образовательны|(Ресурсный центр) | | |поддержки |е и| | | |образовательного |культурно-познаватель| | | |процесса |ные информационные| | | | |ресурсы и мониторинг| | | | |процессов | | | | |информатизации | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 4 |Подсистемы |- «Всероссийская|Министерства | | |мониторинга в|диспансеризация |здравоохранения | | |области |детей»; |РС(Я), ЯРМИАЦ | | |здравоохранения, |- «Медицинская| | | |справочные системы о|статистика»; | | | |лекарствах |- | | | | |«Материально-техничес| | | | |кая база,| | | | |технико-экономические| | | | |показатели». | | | | |- «Регистр| | | | |медицинских | | | | |работников, | | | | |получающих доплату»; | | | | |- «АИС мониторинга| | | | |медицинских изделий»;| | | | | | | | | |- «Иммунизация| | | | |населения»; | | | | |- «Диспансеризация| | | | |населения»; | | | | |- «Льготный рецепт»; | | | | |- «Родовой| | | | |сертификат» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 5 |Подсистемы учета|- Интернет-проект|Министерство культуры| | |культурных ценностей|«Память Якутии»|и духовного развития| | |и библиотечных|http://sakhamemory.ru|РС(Я) | | |фондов, обслуживания|- портал Куйаар -| | | |населения |обсерватория | | | | |культурного | | | | |разнообразия | | | | |http://www.kuyaar.ru/| | | | |- информационная| | | | |библиотечная сеть| | | | |«СахаЛибнет» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 6 |Подсистемы учета|- система «Управление|органы МСУ | | |технического |жилым и нежилым| | | |состояния жилищного|фондом»; | | | |фонда, приема|- системы учета| | | |платежей за услуги |платежей и субсидий | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 7 |Подсистемы |Сайт Министерства по|Министерство по делам| | |информационно-справо|делам |предпринимательства, | | |чной поддержки|предпринимательства, |развития туризма и| | |деятельности малого|развития туризма и|занятости РС(Я) | | |и среднего бизнеса |занятости: | | | | |http://www.minpred.ru| | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 8 |Подсистемы |- Составление и|Министерство финансов| | |управления финансами|исполнение доходов и|РС(Я) | | |и составления|расходов бюджетов| | | |бухгалтерской |субъектов и| | | |отчетности |муниципальных | | | | |образований (АС| | | | |Бюджет-КС); | | | | |- Составление, | | | | |исполнение и | | | | |проектирование | | | | |местных бюджетов; | | | | |- Бюджетное | | | | |планирование в | | | | |Республике Саха | | | | |(Якутия) (АС | | | | |«Сапфир); | | | | |- Финансовый контроль| | | | |–КС; | | | | |- Формирование | | | | |бухгалтерской, | | | | |кадровой и | | | | |статистической | | | | |отчетности в WEB- | | | | |технологии | | | | |(Свод-Web); | | | | |- Формирование | | | | |консолидированного | | | | |бюджета субъекта РФ и| | | | |отчетности субъекта | | | | |РФ для Министерства | | | | |финансов и | | | | |Федерального | | | | |казначейства РФ (ПК | | | | |«СКИФ3»); | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 9 |Подсистемы |- системы «Кадры»; |ГУ НА ИЦП РС(Я)| | |управления кадрами |- подсистемы «Архив; |органы МСУ | | | |- АРМ «Кадры» в|Министерство финансов| | | |системе «САО»; |РС(Я) | | | |- АИС «Кадры-КС» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 10 |Подсистемы |- системы «Дело»; |ГУ НА ИЦП РС(Я),| | |управления |- АИС «Ландокс»; |Министерство | | |делопроизводством и|- подсистемы |жилищно-коммунального| | |документооборотом |«Делопроизводство» и |хозяйства, | | | |АРМ |Министерство финансов| | | |«Делопроизводство» в |РС(Я) | | | |системе «САО» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 11 |Подсистемы обработки|- системы|ГУ НА ИЦП РС(Я) | | |обращений и|«Делопроизводство»; |Муниципальные | | |запросов граждан и|- АРМ|образования | | |организаций |«Делопроизводство» в|Администрация | | | |системе «САО»; |Президента и| | | |- система «Обращение|Правительства РС(Я) | | | |граждан руководству| | | | |Республики Саха| | | | |(Якутия)» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 12 |Подсистемы |Развитие АИС СЦ МЭР|Министерство | | |мониторинга |РС(Я) |экономического | | |эффективности | |развития РС(Я) | | |реализации целевых| | | | |программ | | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 13 |Подсистемы |Система |Министерство | | |автоматизации |государственных |экономического | | |государственных |закупок АЦК|развития РС(Я) | | |закупок |«Госзаказ» | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| | 14 |Сайты и порталы|Созданы портал |ГУ НА ИЦП РС(Я) | | |муниципальных и|Удостоверяющего | | | |государственных |центра Республики |Администрация | | |органов власти –|Саха (Якутия) |Президента и| | |обеспечение |www.yakutia-pki.ru, |Правительства РС(Я) | | |открытости | официальный сервер |органы | | |информации о|органов |государственной | | |деятельности органов|государственной |власти и МСУ | | |власти |власти РС(Я) | | | | |www.sakha.gov.ru, | | | | |26 сайтов | | | | |государственных | | | | |органов власти | | | | |(министерств и | | | | |ведомств), | | | | |9 сайтов | | | | |муниципальных районов| | | | | | | | | |19 сайтов | | | | |территориальных | | | | |органов федеральных | | | | |органов | | | | |исполнительной власти| | | | | | | |——————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————| Несмотря на выполненный большой объем работ по внедрению ИКТ сохраняется различный уровень использования информационных технологий как по муниципальным образованиям республики, так и среди министерств и ведомств республики. 2.2.2. Основные задачи на ближайшую перспективу 2008-2011 годов Основное внимание в предстоящий период в области развития функциональных подсистем следует уделить тиражированию уже приобретенного программного обеспечения среди министерств, ведомств, муниципальных образований республики и обеспечение автоматизированного информационного обмена между ними с использованием систем электронного документооборота и придания юридической значимости электронным документам посредством использования ЭЦП. Архитектура функциональных подсистем «электронного правительства» региона направлена на создание благоприятных условий для масштабной диверсификации региональной экономики, увеличения в ней инновационной составляющей. Основным направлением деятельности по данному элементу «электронного правительства» является создание подсистемы предоставления интерактивных сервисов населению и бизнесу органами государственной власти Республики Саха (Якутия). Подсистема должна быть развернута на базе программно-аппаратного комплекса НАИЦП при Президенте Республики Саха (Якутия), что обеспечит организацию контроля поступления и исполнения отраслевыми министерствами заявок от физических и юридических лиц на предоставление тех или иных государственных услуг. Для подсистем информационного взаимодействия с населением необходимо решить вопросы обеспечения юридической значимости электронных документов, снизить стоимость процедуры раскрытия (платные – бесплатные услуги), обеспечения гарантий выполнения установленных процедур принятия решений по обращениям граждан. Эти вопросы необходимо решать через государственный портал предоставления интерактивных сервисов населению и бизнесу органами государственной власти Республики Саха (Якутия), создание которого предусматривается в мероприятиях по развитию функциональных подсистем «электронного правительства» региона в 2008-2011 годах. Образовательные ресурсы, новости культуры и общественной жизни будут отражаться на специализированных порталах. В целях снижения затрат из бюджета республики на создание таких подсистем необходимо обеспечить участие министерств и ведомств в конкурсах ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» на совместную реализацию проектов. Другим вариантом удешевления проектов региональной информатизации является внедрение типовых решений, рекомендованных соответствующими органами для распространения в регионах Российской Федерации. При планировании внедрения типовых систем необходимо учитывать особенности дифференциации муниципальных районов по уровню социально-экономического развития и месту в системе территориального разделения труда, степени остроты и значимости «вопросов местного значения» и др. Эти вопросы должны решаться согласованно на всех региональных уровнях компетенций: от законодательной базы – принятия республиканского закона Республики Саха (Якутия) об информационных основах деятельности органов государственного и муниципального управления Республики Саха (Якутия), до внедрения систем и исполнения федеральных законов на местах. В развитии муниципальной информатизации в 2008-2011 годах ставится цель ориентации реализуемых проектов на создание единой системы представительства интересов государственного управления на территориях муниципальных образований, развитие системы предоставления государственных услуг в муниципальных образованиях, обеспечения их соответствия планам социально-экономического развития самих муниципальных территорий. В Республике Саха (Якутия) в силу объективных обстоятельств, прежде всего, отдаленности и транспортной труднодоступности, дисперсности мест проживания населения, слабой обеспеченности профессиональными кадрами, муниципальная информатизация в 2008-2011 годы будет разворачиваться последовательно по поэтапному сценарию: «пилотная группа муниципальных районов» – «производственные муниципальные районы» – «северная и арктическая группы муниципальных районов». В данный период во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 12.01.2007 № 3161 «О Плане действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2008 годы», постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.06.2006 №289 «Об утверждении Положения о регистре муниципальных правовых актов Республики Саха (Якутия)» и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.02.2006 №97 «Об организации сбора, обобщения и анализа информации муниципального имущества», во всех администрациях муниципальных районов – Республики Саха (Якутия) должны быть созданы условия для внедрения территориальных информационных систем, сформированы реестры модельных нормативно-правовых актов, а также реестры государственных (муниципальных) информационных ресурсов. Ниже представлены неотложные и перспективные задачи государственного регулирования деятельности по созданию элементов «электронного правительства» на уровне муниципальных образований: Неотложные задачи: 1. Решение вопросов кадрового и организационного обеспечения мероприятий по муниципальной информатизации. Необходимо решить вопрос о кадровом обеспечении представительства интересов государственного управления на территориях муниципальных образований, о выделении штатов специалистов по информатизации в составе штатных расписаний администраций муниципальных образований, возможно через заключение межмуниципальных соглашений. 2. Необходимо принятие законодательного акта Республики Саха (Якутия), регулирующего распределение сфер ответственности между территориальными представительствами федеральных, республиканских органов власти и органами местного самоуправления, взаимодействие созданных (создаваемых) государственных и муниципальных информационных систем. 3. Образование при администрациях муниципальных районов республики единых представительств органов государственного управления с полномочиями по проведению централизованной координирующей политики в обеспечении государственных интересов по созданию и функционированию системы информационного обмена с муниципальными администрациями на территориях их юрисдикции. Для этого необходимо принять соответствующий нормативный акт, регулирующий вопросы сбора информации, ее первичной обработки, информационного обмена и предоставления услуг населению и бизнесу, а также оперативного управления создаваемой интегрированной информационной системой государственного управления на территориях муниципальных образований. Перспективные задачи: 1. Сплошная информатизация низового звена управления в муниципальных образованиях и актуализация принципа «единичного ввода» информации. 2. Интеграция информационных ресурсов социальной сферы в единую систему с представлением в сети Интернет для свободного доступа. 3. Паспортизация всех информационных систем, используемых в муниципальных образованиях. 4. Создание единой системы справочников, словарей и классификаторов. 5. Интеграция статистических и учетно-реестровых информационных ресурсов муниципальных образований с задачей постепенного перехода к принципу «одного окна» при представлении соответствующих услуг населению и юридическим лицам. 6. Подключение муниципальных информационных систем к государственному порталу предоставления интерактивных сервисов населению и бизнесу органами государственной власти Республики Саха (Якутия). 7. Интеграция информационных систем муниципальных образований с геоинформационными системами. Указанные мероприятия должны быть обеспечены финансированием, в том числе в соответствии с представительством государственных интересов Республики Саха (Якутия) на территориях юрисдикции муниципальных образований. Наименования подсистем, создание которых является приоритетным направлением деятельности в сфере информатизации в 2008-2011 годах, приведены в таблице 3. Таблица 3 Мероприятия по созданию функциональных подсистем в Республике Саха (Якутия) на период 2008-2011 годы |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | п/п | Рекомендуемые | Создаваемые | Ответственные | | | подсистемы по | (модернизируемые) | | | | Концепции | информационные | | | | региональной |системы и ресурсы в | | | | информатизации | ЭП РС(Я) | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 1. |Подсистема |Информационная |Министерство | | |мониторинга |система мониторинга|имущественных | | |объектов, |объектов, |отношений РС(Я) | | |находящихся в |на-ходящихся в| | | |государственной |государствен-ной | | | |собственности РС(Я) |собственности РС(Я) | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 2. |Подсистемы |Создание единого|органы | | |регистрации и учета|регионального |исполнительной | | |актов, документов,|метарегистра учетных|власти и МСУ, ГУ| | |объектов, ведения|систем |НАИЦП, ведомства | | |реестров, регистров,| | | | |кадастров, | | | | |оформления и учета| | | | |лицензий, разрешений| | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 3. |Подсистемы учета лиц|- АИС «Социальная|Министерство труда и| | |на получение|защита населения»; |социального | | |социальных льгот,|- АИС «Социальная|развития РС(Я) | | |пособий и выплат,|карта»; | | | |системы для|- ИС ЭСРН | | | |предоставления | | | | |социальных услуг | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 4. |Подсистемы |- АИС поддержки|Министерство | | |информационно-аналит|образовательного |образования РС(Я),| | |ической и|процесса; |Министерство науки и| | |методической |- Создание единой|профессионального | | |поддержки |сети и портального|образования РС(Я),| | |образовательного |решения для системы|ЯГУ | | |процесса |предоставления | | | | |образовательных | | | | |услуг. | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 5. |Подсистемы |АИС ЯРМИАЦ|Министерство | | |мониторинга в|Министерства |здравоохранения | | |области |здравоохранения |РС(Я) | | |здравоохранения, |РС(Я) | | | |справочные системы о| | | | |лекарствах | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 6. |Подсистемы учета|Модернизация |Министерство | | |культурных ценностей|порталов «Память|культуры и духовного| | |и библиотечных|Якутии», «Куйаар»; |развития РС(Я), | | |фондов, обслуживания|Создание |Комитет | | |населения |электронного |государственной | | | |регионального |архивной службы при| | | |филиала |Правительстве РС(Я) | | | |Президентской | | | | |библиотеки РФ | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 7. |Подсистемы учета|АИС «Навигационные|Министерство | | |объемов перевозок|системы по всем|транспорта, связи и| | |пассажиров и|видам транспортных|информатизации РС(Я)| | |контроля оплаты|грузовых и| | | |проезда, ведения|пассажирских | | | |расписаний |перевозок» | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 8. |Подсистемы учета|- АИС «Жилой фонд»; |Министерство по | | |технического |- АИС «Жилсубсидии»;|жилищно-коммунальном| | |состояния жилищного|- Создание|у хозяйству РС(Я), | | |фонда, приема|республиканской базы|ГУП ЖКХ, органы МСУ | | |платежей за услуги |учета технического| | | | |состояния жилищного| | | | |фонда, приема| | | | |платежей за услуги | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 9. |Подсистемы |Информационно-справо|Госкомитет РС(Я) по| | |информационно-справо|чный портал|физкультуре и| | |чной поддержки|поддержки здорового|спорту, Комитет по| | |спорта, массовой|образа жизни |делам семьи и| | |физкультуры и ЗОЖ | |детства при| | | | |Президенте РС(Я) | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 10. |Подсистемы |Информационно-справо|Министерство по| | |потребительского |чный портал|делам | | |рынка и услуг|«Потребительские |предпринимательства,| | |информационно-маркет|рынки Якутии»|развития туризма и| | |инговых центров |(создание |занятости | | | |call-центра) | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 11. |Подсистемы |Развитие АИС|Министерство | | |управления финансами|«КС-Бюджет» |финансов РС(Я) | | |и составления| | | | |бухгалтерской | | | | |отчетности | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 12. |Подсистемы |- ИАС |Администрация | | |управления кадрами |«Государственная и |Президента и | | | |муниципальная |Правительства РС(Я),| | | |служба»; |органы | | | | |исполнительной | | | | |власти | | | | |ГУ НАИЦП, органы МСУ| | | |- АИС «Управление|Министерство | | | |кадрами»; |финансов РС(Я) | | | |- АИС «Кадры-КС. | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 13. |Подсистемы |- АИС «АдмСЭД»; |Администрация | | |управления |- АИС «Дело»; |Президента и| | |делопроизводством и|- АИС|Правительства РС(Я),| | |документооборотом: |«Делопроизводство»; |органы | | | |- АИС «Дело-КС» |исполнительной | | | | |власти и МСУ, ГУ| | | | |НАИЦП | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 14. |Подсистемы обработки|- предоставление|Администрация | | |обращений и|интерактивных |Президента и| | |запросов граждан и|сервисов населению и|Правительства РС(Я),| | |организаций |бизнесу органами|органы | | | |государственной |исполнительной | | | |власти РС(Я) через|власти, органы МСУ,| | | |государственный |ГУ НАИЦП | | | |портал; | | | | |- модуль «Обращение| | | | |граждан» АИС| | | | |«АдмСЭД»; | | | | |- система| | | | |«Делопроизводство», | | | | |«САО». | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 15. |Подсистемы |- АИС Ситуационный|Минэкономразвития | | |мониторинга |центр. |РС(Я) | | |эффективности | | | | |реализации целевых| | | | |программ | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 16. |Подсистемы |- АИС «Госзакупки». |Минэкономразвития | | |автоматизации | |РС(Я) | | |государственных | | | | |закупок | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 17. |Сайты и порталы|- сайты и порталы|органы | | |органов |органов |государственной | | |государственной |государственной |власти и МСУ,| | |власти и МСУ–|власти и МСУ |ведомства, ГУ НАИЦП | | |обеспечение | | | | |открытости | | | | |информации о| | | | |деятельности органов| | | | |власти | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | 18. |Послегарантийное |лицензирование |органы | | |сопровождение |используемых ПО, |исполнительной | | |подсистем в ОГВ и |техническая |власти и МСУ, ГУ| | |ОМСУ |поддержка, |НАИЦП | | | |эксплуатация, | | | | |модернизация и т.п. | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| В результате реализации указанных мероприятий по формированию функциональных подсистем на территории республики будет развернута информационная инфраструктура с обеспеченными административными регламентами функционирования, широким спектром услуг населению, юридическим лицам. 2.3. Интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия 2.3.1. Интеграционные подсистемы, созданные до 2008 года В структуре интеграционных подсистем государственные кадастры и регистры создаются в составе мероприятий отраслевых министерств. Всего в республике ведется 8 земельных кадастров, 9 кадастров недвижимости, 8 регистров юридических лиц, 9 реестров населения: Таблица 4 Элементы интеграционных подсистем «электронного правительства», созданные до 2008 года |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | п/п | Рекомендуемые | Созданные/используемые | Исполнители* | | | подсис-темы по | информационные системы | | | | Концепции | и ресурсы в РС(Я) | | | | региональной | | | | | информатизации | | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 1 |Создание |- информационная система|Управление ЗАГС при| | |Государственного |«ЗАГС»; |Правительстве РС(Я),| | |регистра населения |- ведомственные реестры |министерства и| | |РС(Я) |(здравоохранения, |ведомства | | | |образования, социальные и| | | | |т.д.) | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 2 |Создание |- система ведения |Министерство | | |Государственного |государственного |имущественных | | |кадастра объектов |земельного кадастра |отношений РС(Я),| | |недвижимости |РС(Я); |Роснедвижимость по| | | |- система «Управление |РС(Я) (по| | | |государственным |согласованию) | | | |имуществом РС(Я)»; | | | | |- система «Управление | | | | |землей и недвижимостью | | | | |РС(Я)». | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 3 |Создание |Единая система |Управление | | |Государственного |государственной |Федеральной | | |реестра прав на |регистрации прав на |регистрационной | | |объекты |недвижимое имущество и |службы по РС(Я) | | |недвижимости |сделок с ним в РС(Я) | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 4 |Создание Единой |- отраслевые компоненты|Министерство | | |государственной |картографических работ, |имущественных | | |геоинформационной |- цифровые топоосновы. |отношений РС(Я), ГУ| | |системы - ГИС | |НАИЦП, ГУП| | | | |«Сахагеоинформ», | | | | |ФГУП «ЯАГП» | | | | | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 5 |Создание |Реестр субъектов малого |Управление | | |Государственного |предпринимательства РС(Я)|Федеральной | | |реестра юридических| |регистрационной | | |лиц и | |службы по РС(Я),| | |индивидуальных | |Министерство по| | |предпринимателей | |делам | | | | |предпринимательства,| | | | |развития туризма и| | | | |занятости РС(Я) | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| | 6 |Создание основных |- классификаторы,|Отраслевые | | |государственных |справочники по объектам и|министерства | | |классификаторов и |субъектам сельской| | | |справочников, |местности при| | | |обеспечивающих |сельхозпереписи | | | |унификацию |- справочники в системе | | | |используемых |«Сельский | | | |информационных |административный округ» | | | |ресурсов | | | |———————————————|———————————————————|—————————————————————————|————————————————————| 2.3.2. Основные задачи на период 2008-2011 годов В период 2008-2011 годов приоритетом является обеспечение согласованного взаимодействия подсистем на основе единых технических и технологических стандартов. Достижение этой цели планируется на базе внедрения технологий, предполагающих интеграцию статистических, пространственных и оперативных данных. Формирование интегрирующих подсистем позволит технологически реализовать принцип дополнительности для включения региональной инфраструктуры в федеральное информационное пространство. Основными задачами интеграции и обеспечения информационного взаимодействия в данный период являются: 1. Формирование основных государственных классификаторов и справочников, обеспечивающих унификацию используемых информационных ресурсов в Республики Саха (Якутия). 2. Создание инфраструктуры государственного регионального геоинформационного центра Республики Саха (Якутия). Таблица 5. Мероприятия по разделу «Интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия» на период 2008-2011 годы |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | п/п | Рекомендуемые |Создаваемые/Модерни-зир| Ответственные | | | подсис-темы по | уемые информа-ционные | | | | Концепции |системы и ресурсы в ЭП | | | | региональной | РС(Я) | | | | информатизации | | | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 1. |Создание |- АИС «ЗАГС», |Управление ЗАГС при| | |Государственного |- система ПВС ИСИР МО, |Правительстве РС(Я), | | |регистра населения |- Паспорт региона |ГУ НАИЦП, Управление| | |РС(Я) | |Федеральной | | | | |миграционной службы| | | | |по РС(Я) (по| | | | |согласованию) | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 2. |Создание |АИС «Государственный|МИО РС(Я), ГУ НАИЦП,| | |Государственного |кадастр объектов|Управление | | |кадастра объектов |недвижимости» |Федерального | | |недвижимости | |агентства кадастра| | | | |объектов недвижимости| | | | |по РС(Я), | | | | |ФГУ «Земельная| | | | |кадастровая палата по| | | | |РС(Я) (по| | | | |согласованию), | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 3. |Создание |Развитие Единой системы|Управление | | |Государственного |государственной |Федеральной | | |реестра прав на |регистрации прав на|регистрационной | | |объекты недвижимости|недвижимое имущество и|службы по РС(Я) (по | | | |сделок с ним в РС(Я) |согласованию), ГУ | | | | |НАИЦП | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 4. |Создание Единой |АИС «ГИС-Якутия», |Министерство | | |государственной | Банк цифровых|имущественных | | |геоинформационной |картографических |отношений РС(Я),| | |системы органов |ресурсов, |Государственный | | |государственного | Интегрированная |комитет по геологии и| | |управления |региональная система|недропользованию | | | |регламентированного |РС(Я), ГУ НАИЦП | | | |обмена | | | | |информационно-справочно| | | | |й картографической| | | | |информацией по| | | | |республике в целом, по| | | | |отраслям экономического| | | | |и социального развития| | | | |в разрезе| | | | |муниципальных районов | | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 5. |Создание |Банк данных Центра |Министерство охраны| | |Государственного |экологического |природы РС(Я) | | |кадастра природных |мониторинга |Госкомитет по| | |ресурсов | |геологии и| | | | |недропользования | | | | |РС(Я) | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 6. |Создание |Банк данных |Министерство по делам| | |Государственного |Государственного |предпринимательства, | | |реестра юридических |реестра юридических лиц|развития туризма и| | |лиц и индивидуальных|и индивидуальных |занятости РС(Я),| | |предпринимателей |предпринимателей |Управление | | | | |Федеральной | | | | |регистрационной | | | | |службы по РС(Я), УФНС| | | | |по РС(Я) (по| | | | |согласованию) | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 7. |Развитие системы |- АИС «Государственная |Администрация | | |государственной и |и муниципальная служба»|Президента и| | |муниципальной службы| |Правительства РС(Я), | | | | |органы исполнительной| | | | |власти и МСУ | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 8. |Развитие системы |- модуль «Контроль» АИС|Администрация | | |контроля исполнения |«АдмСЭД» |Президента и| | |принятых решений | |Правительства РС(Я), | | | | |органы исполнительной| | | | |власти и МСУ | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 9. |Развитие системы |- АИС ЦХД - центральное|Минэкономразвития | | |государственной, |хранилище данных СЭР |РС(Я), органы МСУ | | |региональной и |РС(Я); | | | |муниципальной |- АИС САО | | | |статистики | | | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 10. |Развитие |Интегрированный банк |Министерство | | |информационных |данных МВД по РС(Я) |внутренних дел по| | |систем МВД РС(Я) и | |РС(Я) (по| | |МЧС по РС(Я) | |согласованию) | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| | 11. |Создание основных |БД Реестра |ГУ НАИЦП РС(Я),| | |государственных |государственных |органы исполнительной| | |классификаторов и |классификаторов и |власти и МСУ,| | |справочников, |справочников |ведомства. | | |обеспечивающих | | | | |унификацию | | | | |используемых | | | | |информационных | | | | |ресурсов | | | |————————————————|————————————————————|———————————————————————|—————————————————————| В результате реализации указанных мероприятий по обеспечению информационного взаимодействия должна быть подготовлена основа для формирования на период 2008-2011 годов базовых государственных информационных ресурсов с актуализированными административными регламентами, а именно: государственного регистра населения Республики Саха (Якутия); государственного кадастра объектов недвижимости Республики Саха (Якутия); государственного реестра прав на объекты недвижимости Республики Саха (Якутия); государственного кадастра природных ресурсов Республики Саха (Якутия); государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Саха (Якутия); государственного реестра муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). После создания единого портала государственных услуг и подключения к нему органов государственной власти, предоставляющих услуги, данная система перейдет в разряд основной интеграционной системы «электронного правительства» региона. Увеличение качества и количества информационных сервисов через использование ГИС-технологий занимает все более заметное место в создании и использования информационных ресурсов и систем. Создание государственной геоинформационной системы «ГИС – Якутия» – приоритетное направление ГЦП «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы». Вместе с тем, по капиталоемкости ГИС-решения являются одними из наиболее затратных, требующих долговременных вложений. Республика Саха (Якутия) проводит в этом направлении работу по Соглашению с Роскартографией, подписанному 12 ноября 2004 г., однако единая система обеспечения ГИС-сервисами потребностей государственного и муниципального управления в республике не создана. В данный период ставится задача создания основ государственного регионального реестра цифровых геоинформационных ресурсов. В целях использования технологии космического мониторинга для актуализации картографической основы территории Республики Саха (Якутия), обеспечения контроля за хозяйственной деятельностью на территории Республики Саха (Якутия), рационального природопользования и охраны окружающей среды издано распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.12.2007 № 1604-р «О приобретении в государственную собственность Республики Саха (Якутия) станции приема информации с природно-ресурсных искусственных спутников земли в диапазоне 8 ГГц и оборудования для организации геоинформационного портала по работе со спутниковой информацией». Для реализации этого направления необходимо решить комплекс задач по консолидации мероприятий, проводимых в республике в указанной сфере, при этом интеграционным направлениям работ должно быть уделено повышенное внимание. 2.4. Подсистема обеспечения информационной безопасности 2.4.1. Элементы подсистемы, созданные до 2008 года Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2004 года № 1900 утверждена Концепция информационной безопасности в Республике Саха (Якутия). В 2007 году выполнены работы по аудиту безопасности системы поддержки принятия управленческих решений и системы АЦК «Госзаказ» в органах государственной власти Республики Саха (Якутия). Работа в органах государственной власти республики по обеспечению информационной безопасности в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления и координируется Советом по информационной безопасности при Президенте Республики Саха (Якутия). 2.4.2. Основные задачи на период 2008-2011 годы Создание подсистемы информационной безопасности «электронного правительства» региона предусматривает комплекс мероприятий по выработке единой политики информационной безопасности, разработке соответствующей программы её реализации и созданию территориально-распределенной подсистемы обеспечения информационной безопасности (таблица 6). Таблица 6 Мероприятия по обеспечению информационной безопасности на период 2008-2011 годы |————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————| | п/п | Рекомендуемые | Мероприятия | Ответ-ственные | | | подсис-темы по | | | | |Концепции региональной| | | | | информатизации | | | |————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————| | 1. |Формирование единой|1. Ведение единой |Совет по | | |политики обеспечения|политики информационной|информационной | | |информационной |безопасности согласно |безопасности при | | |безопасности |Концепции |Президенте РС(Я), | | | |информационной |органы | | | |безопасности РС(Я): |государственной | | | |Совершенствование |власти и МСУ, | | | |республиканской |ГУ НАИЦП РС(Я) | | | |нормативно-правовой | | | | |базы в сфере| | | | |обеспечения | | | | |безопасности | | | | |информации, в т.ч.: | | | | |- внесение изменений в| | | | |Перечень | | | | |конфиденциальной | | | | |информации по РС(Я); | | | | |- разработать типовое| | | | |положение о порядке| | | | |организации и| | | | |проведении работ по| | | | |защите информации; | | | | |- разработать общие| | | | |требования для базового| | | | |уровня защищенности| | | | |информационных систем,| | | | |с учетом общей модели| | | | |угроз, критериев| | | | |отнесения объектов к| | | | |системам, требующим| | | | |защиты); | | | | |2. Проведение| | | | |мероприятий по защите| | | | |конфиденциальной | | | | |информации в| | | | |соответствии со СТР-К; | | | | |3. Проведение| | | | |организационно-техничес| | | | |ких мероприятий по| | | | |защите | | | | |информационно-телекомму| | | | |никационных систем и| | | | |сетей, функционирующих| | | | |в составе критически| | | | |важных объектов и| | | | |ключевых системах| | | | |информационной | | | | |инфраструктуры; | | | | |4. Введение в штатное| | | | |расписание | | | | |Администраций ОМСУ| | | | |должности специалиста| | | | |по защите информации; | | | | |5. Подготовка| | | | |специалистов и| | | | |квалифицированных | | | | |пользователей. | | |————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————| | 2. |Подсистема обеспечения|1. Приобретение, монтаж|органы | | |информационной |и настройка|государственной | | |безопасности ЭП при|сертифицированных |власти и МСУ, | | |доступе к подсистемам,|средств защиты|ГУ НАИЦП РС(Я) | | |обеспечения защиты|информации, в т.ч.| | | |информации при|шифровальные | | | |передаче и обработке с|(криптографические) | | | |использованием |средства, средства| | | |сертифицированных |предотвращения | | | |средств |несанкционированного | | | | |доступа, утечки| | | | |информации по| | | | |техническим каналам,| | | | |программно-технических | | | | |воздействий на| | | | |технические средства| | | | |обработки персональных| | | | |данных; | | | | |2. Проведение контроля| | | | |эффективности | | | | |принимаемых мер. | | |————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————| | 3. |Обеспечение защиты|1. Усовершенствование|органы | | |информации от|работы с персоналом; |государственной | | |несанкционированного |2. Усовершенствование|власти и МСУ, | | |доступа на рабочих|допуска на объект и|ГУ НАИЦП | | |местах специалистов|охрану объекта| | | |ОГВ и ОМСУ |информатизации, | | | | |разрешительной системы| | | | |доступа на рабочие| | | | |места; | | | | |3. Приобретение, монтаж| | | | |и настройка| | | | |программно-аппаратных | | | | |комплексов и| | | | |технических средств| | | | |защиты информации от| | | | |несанкционированного | | | | |доступа информации. | | |————————————————|——————————————————————|———————————————————————|———————————————————| 2.5. Общие инфраструктурные элементы 2.5.1. Общие элементы инфраструктуры, созданные до 2008 года В части телекоммуникационных систем: Созданы сегменты телекоммуникационной сети органов государственного и муниципального управления: выделенная оптоволоконная сеть органов государственной власти республики; технологическая спутниковая сеть Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В части использования электронной цифровой подписи: Сдан в промышленную эксплуатацию Удостоверяющий центр Республики Саха (Якутия). В части инфраструктуры общественного доступа к информации правительства: созданы центры общественного доступа 12, в учреждениях культуры всего: 67, в том числе: в музеях – 2, в библиотеках – 53, в организациях почтовой связи - 300, в отделениях электросвязи ОАО «Сахателеком – 26. действует официальный сервер органов государственной власти Республики Саха (Якутия), 26 сайтов республиканских органов государственной власти, 19 сайтов территориальных подразделений федеральных органов власти, 9 сайтов администраций муниципальных образований республики. 2.5.2. Основные задачи на период 2008-2011 годов Мероприятия по созданию общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» приведены в таблице 7: Таблица 7 Мероприятия по развитию общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» региона на период 2008-2011 годы |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | п/п | Рекомендуемые | Мероприятия | Ответственные | | | подсис-темы по | | | | | Концепции | | | | | региональной | | | | | информатизации | | | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | 1 |Единая |- Создание выделенной|Администрация | | |информационно-технол|телекоммуникационной |Президента и | | |огическая |сети органов|Правительства РС(Я),| | |инфраструктура |государственной власти|Некоммерческое | | | |на основе|партнерство РТС | | | |технологической сети| | | | |спутниковой связи| | | | |Министерства финансов|Министерство | | | |РС(Я) и городской|образования РС(Я), | | | |единой |ЯГУ (по | | | |информационно-коммуник|согласованию) | | | |ационной | | | | |оптоволоконной сети| | | | |органов | | | | |государственной | | | | |власти; | | | | |- Объединение всех| | | | |спутниковых станций| | | | |школ республики в| | | | |единую систему; | | | | |- Разработка единого| | | | |портального решения| | | | |для образовательных и| | | | |культурно-познавательн| | | | |ых ресурсов. | | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | 2 |Система |- Внедрение|ГУ НАИЦП | | |функционирования |электронной цифровой| | | |электронной подписи |подписи в| | | | |министерствах и| | | | |ведомствах республики;| | | | |- Расширение домена| | | | |доверия УЦ РС(Я) с| | | | |предоставлением | | | | |платных сервисов| | | | |юридическим лицам,| | | | |включая другие| | | | |регионы. | | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | 3 |Региональный центр|Создание регионального|органы | | |управления –|центра управления|исполнительной | | |предоставление услуг|информационной |власти РС(Я) и МСУ, | | |по поддержке и|инфраструктурой |ГУ НАИЦП | | |администрированию |органов | | | |региональных и|государственной власти| | | |муниципальных систем| | | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | 4 |Единая система|Система мониторинга|органы | | |мониторинга |внедрения |исполнительной | | |состояния и|инфраструктурных |власти РС(Я), ГУ | | |администрирования |компонентов и сервисов|НАИЦП | | |общих |«электронного | | | |инфраструктурных |правительства» | | | |элементов и сервисов|региона; | | | |«электронного |Система мониторинга| | | |правительства» |реализации | | | | |приоритетных | | | | |национальных проектов;| | | | |Актуализация баз| | | | |данных в ГАС| | | | |«Управление» по| | | | |реализации | | | | |приоритетных | | | | |национальных проектов| | | | |в РС(Я). | | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| | 5 |Инфраструктура |Создание Центров|Министерство | | |общественного |общественного доступа.|транспорта, связи и| | |доступа к открытой| |информатизации | | |информации органов| |РС(Я), Министерство| | |государственной | |культуры и духовного| | |власти | |развития РС(Я) | |——————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————————————| 3. Заключение В результате реализации мероприятий Генеральной схемы информатизации Республики Саха (Якутия) повысится эффективность управления социально-экономическим развитием республики на уровне республики и муниципальных образований. Основной результат решения этой задачи воплотится в создании полномасштабной инфраструктуры «электронного правительства» региона, как современного инструмента государственного управления и взаимодействия с населением и бизнесом. В период действия Схемы будут созданы все ключевые компоненты «электронного правительства» региона, включая оценку социально-экономической эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Реализация конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственного и муниципального управления будет достигнута не только через раскрытие данных о деятельности органов государственного и муниципального управления, подлежащих открытию, но и через обеспечение гарантий исполнения всех установленных процедур принятия решений по обращениям граждан. Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности населения и юридических лиц в информации, будет решаться на основе внедрения административных регламентов информационного обмена, актуализации единых, подлежащих обязательному применению на территории Республики Саха (Якутия) стандартов. Задачи обеспечения информационной безопасности региональной и муниципальных информационных ресурсов и систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории республики будут решены на основе единой политики информационной безопасности, исполнения программы её реализации и создания территориально-распределенной подсистемы соответствующей требованиям по информационной безопасности. Предусмотренное Генеральной схемой создание или развитие таких элементов «электронного правительства» региона как РИЦ, УЦ, отраслевые ИС в составе ТИС позволит республике включиться в структуру «Электронного государства», формируемого на уровне Российской Федерации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
