Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.04.2008 № 143

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 17 апреля 2008 года № 143

О первоочередных мерах по созданию Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)

Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2007 года № 796 «О Департаменте по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) является получателем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в области водных отношений, а также является получателем средств из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области водных отношений.

3. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.):

3.1. Произвести со II квартала 2008 года передачу бюджетных ассигнований на содержание Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) за счет сметы расходов Министерства.

3.2. Произвести передачу бюджетных ассигнований для финансирования арендной платы на размещение Департамента по водным отношениям в размере 1819,980 тыс. рублей из раздела 0603 «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания».

3.3. Представить в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) перечень государственного имущества Республики Саха (Якутия), предоставляемого на праве оперативного управления Департаменту по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия).

3.4. Обеспечить своевременное получение плановых субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию переданных федеральных полномочий на 2008 год.

4. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) совместно с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) внести в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия) имущество Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), передаваемое от Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), на праве оперативного управления.

5. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.):

5.1. Включить Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.2. Восстановить расходы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) на оплату аренды помещения в размере 1819,980 тыс. рублей при корректировке Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год».

6. Включить Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) в Реестр государственных заказчиков Республики Саха (Якутия).

7. Установить лимит служебных легковых автомашин в количестве 2 (двух) единиц, в том числе с содержанием 1 единицы на Автобазе Президента, Парламента и Правительства Республики Саха (Якутия).

8. Департаменту по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) (Бочкарев И.В.):

8.1. Зарегистрировать Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) в уполномоченных органах государственной власти в порядке, установленном законодательством.

8.2. Открыть лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) и Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

8.3. Организовать работу по приему-передаче имущества и штатной численности от Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.4. Осуществлять расходование, учет и контроль средств федерального бюджета, предоставляемых на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

10. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова А.И.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                             Е.БОРИСОВ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 17 апреля 2008 года № 143

ПОЛОЖЕНИЕ

Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент) является специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области водных отношений.

1.2. Департамент входит в систему органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и природопользования Республики Саха (Якутия) при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия).

1.3. Департамент образован в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2007 года № 796 «О Департаменте по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)» в целях реализации требований, положений и норм Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

1.4. Официальное наименование Департамента - Департамент по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия). Сокращенное - Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия).

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), приказами Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.6. Юридический адрес Департамента: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ленина, 3/1.

1.7. Департамент не имеет филиалов.

1.8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с подразделениями Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, общественными объединениями.

1.9. Структура Департамента утверждается Президентом Республики Саха (Якутия) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области водных отношений.

Департамент может быть реорганизован или упразднен в установленном порядке.

Должностные лица Департамента, осуществляющие контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, являются государственными инспекторами Республики Саха (Якутия) по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

2. Правовой статус Департамента

2.1. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия), гербовую печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) со своим наименованием и другими реквизитами органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

2.2. Департамент является прямым распорядителем и получателем средств, выделяемых из бюджета Республики Саха (Якутия), и субвенций из федерального бюджета на осуществление республиканских и переданных федеральных полномочий в области водных отношений, и внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Департамент осуществляет функции государственного заказчика в сфере своей деятельности.

2.3. Решения Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти Республики Саха (Якутия), а также физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности.

2.4. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах средств, имеющихся на лицевых счетах Департамента.

3. Основные цели и задачи Департамента

3.1. Целью деятельности Департамента является исполнение полномочий Республики Саха (Якутия) и переданных федеральных полномочий в области водных отношений согласно статьям 25 и 26 Водного кодекса Российской Федерации.

3.2. Основными задачами Департамента являются:

участие в определении основных направлений охраны водных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия);

участие в реализации федеральной политики в области водных отношений на территории Республики Саха (Якутия);

участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области водных отношений в соответствии с федеральным законодательством;

участие в разработке и реализация республиканских программ в области охраны водных ресурсов, водопользования, а также участие в программах социально-экономического развития муниципальных образований и ведомственных программах в части охраны водных ресурсов и водопользования;

осуществление республиканского государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии водных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия);

регулирование водопользования в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);

обеспечение разработки и осуществление противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов, находящихся в республиканской, муниципальной и федеральной собственности, полностью расположенных на территории Республики Саха (Якутия), и их прибрежных защитных полос, мероприятий по предотвращению загрязнения вод;

оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, в пределах своей компетенции.

4. Основные полномочия Департамента

Департамент в соответствии с возложенными задачами обладает следующими основными полномочиями:

4.1. Осуществляемыми за счет средств республиканского бюджета:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия);

2) участие в разработке ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия), порядка расчета и взимания такой платы;

3) участие в деятельности бассейновых советов;

4) участие в разработке и реализации программ Республики Саха (Якутия) по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

5) резервирование источников питьевого водоснабжения;

6) осуществление регионального государственного контроля и надзора на территории Республики Саха (Якутия) за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

7) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов в пределах своей компетенции;

8) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);

9) разработка перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

10) разработка перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

11) администрирование платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия);

12) проведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсов, аукционов и заключение государственных контрактов на выполнение работ по осуществлению переданных полномочий.

4.2. Осуществляемыми за счет субвенций из федерального бюджета:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

3) подготовка и осуществление в установленном порядке противопаводковых мероприятий и пропуск паводковых вод на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Саха (Якутия);

4) проверка готовности к пропуску паводковых вод водохозяйственных объектов, складов ГСМ, токсичных веществ, химических удобрений и ядохимикатов, накопителей сточных вод, источников загрязнения, расположенных в водоохранных зонах;

5) проверка наличия необходимых материалов, техники, оборудования и автотранспорта для оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением половодья и паводков.

5. Имущество и финансы Департамента

5.1. Финансирование Департамента осуществляется по смете расходов в пределах средств, утвержденных в государственном бюджете республики на соответствующий год, а также за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию переданных федеральных полномочий и внебюджетных средств.

5.2. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах средств, имеющихся на лицевых счетах Департамента. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества Департамента.

5.3. Имущество Департамента является собственностью Республики Саха (Якутия) и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Департамент осуществляет права владения, пользования закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

5.5. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без разрешения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

5.6. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Департамента являются:

имущество, переданное ему собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;

бюджетные средства Российской Федерации, в том числе субвенции из бюджета Российской Федерации;

бюджетные средства Республики Саха (Якутия), в том числе предусмотренные на финансирование целевых и республиканских программ.

5.7. Финансово-хозяйственная деятельность Департамента осуществляется в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) согласно сметам доходов и расходов.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент осуществляет самостоятельную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

6.2. Координацию деятельности и направление деятельности Департамента осуществляет Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

6.3. Департамент строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах своей деятельности на основе договоров.

В своей деятельности Департамент учитывает интересы водопользователей, обеспечивает качество работ и государственных услуг.

6.4. Департамент выступает в качестве заказчика водохозяйственных, водоохранных мероприятий и может передавать осуществление полномочий заказчика в пределах своей компетенции.

6.5. Порядок взаимодействия Департамента с территориальными подразделениями Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) осуществляется согласно нормативным актам, утверждаемым Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

6.6. План работы, смету расходов и финансово-хозяйственный отчет Департамента на календарный год утверждает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия). Штатное расписание и положение о премировании Департамента согласовывается с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

6.7. Для выполнения целей и задач, возложенных законом, и для реализации переданных федеральных полномочий в пределах своей компетенции Департамент имеет право:

участвовать в разработке и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности Департамента;

запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и полномочий, передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), организациями всех форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;

в установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Республики Саха (Якутия) с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, находящимся в ведении Департамента. Обеспечивать выполнение обязательств республики по данным соглашениям (договорам) в пределах компетенции Департамента;

привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

организовывать и проводить тематические совещания, семинары, конференции, выставки, обобщать и издавать материалы по результатам проведенных мероприятий;

принимать в установленном порядке участие в работе международных организаций, участвовать в отраслевых, международных симпозиумах, семинарах;

создавать в установленном порядке рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением в установленном порядке представителей других государственных органов власти, а также иных организаций;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц и принимать по ним необходимые меры;

в установленном порядке организовывать и проводить конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, осуществлять финансовые операции в пределах компетенции Департамента, в установленном порядке открывать счета;

приобретать и арендовать имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность, соответствующую целям и задачам Департамента.

6.8. Департамент обязан:

неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящее Положение;

осуществлять своевременную и качественную работу по учету закрепленного имущества, ежегодное обновление карт учета;

нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, за нарушение правил финансово-хозяйственной деятельности, установленных действующим законодательством;

обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять отчеты о результатах своей деятельности соответствующим контрольно-надзорным и исполнительным органам в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;

оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством, в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами и положениями об оплате труда.

6.9. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный водный контроль и надзор на территории Республики Саха (Якутия), обязаны:

обеспечивать соответствие порядка проведения государственного водного контроля на территории Республики Саха (Якутия) требованиям законов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативно-технических и инструктивно-методических документов;

взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления, информировать их, в рамках своей компетенции, по вопросам экологической безопасности водных объектов и результатам государственного водного контроля на конкретных объектах;

предоставлять средствам массовой информации, в том числе по их запросам, результаты государственного водного контроля и информацию о мерах по обеспечению экологической безопасности водных объектов и населения;

рассматривать и готовить в установленный срок ответы на заявления и предложения граждан и юридических лиц.

7. Управление Департаментом

7.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) по представлению Правительства Республики Саха (Якутия).

Права и обязанности руководителя Департамента регламентируются действующим законодательством, настоящим Положением и условиями заключенного с ним срочного трудового контракта в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Руководитель Департамента в своих действиях руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами, действующими в Республике Саха (Якутия), и настоящим Положением;

действует на принципах единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий (бездействий) в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением;

представляет Департамент без доверенности на территории Российской Федерации и за её пределами.

7.3. Руководитель Департамента имеет одного заместителя, который действует от имени Департамента, представляет его в государственных органах, организациях и предприятиях, совершает юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных должностной инструкцией, в остальных вопросах - по доверенности руководителя Департамента. Заместитель руководителя назначается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

7.4. Руководитель Департамента:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и полномочий;

распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Департамента в пределах, определенных действующим законодательством, заключает договора, выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия);

распределяет обязанности между заместителем, начальниками отделов Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по структуре Департамента;

утверждает административный регламент Департамента, должностные инструкции, должностные регламенты гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Департаменте;

утверждает штатное расписание Департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы работниками Департамента;

издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности Департамента, обязательные для всех работников, и организует контроль их исполнения;

выдает доверенности, решает иные вопросы гражданско-правового характера;

рассматривает административные дела первой и второй инстанций, предъявляет гражданские иски, а также решения об аннулировании или приостановлении действия договоров и решений;

выдает в установленном порядке договора и решения на водопользование;

требует представления информации и материалов от организаций и предприятий, осуществляющих водопользование, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

7.5. Взаимоотношения руководителя Департамента и работников Департамента, возникающие на основе трудового договора и служебного контракта, регулируются законодательством Российской Федерации.

7.6. Коллективные трудовые споры между работодателем и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

8. Учет, отчетность и контроль

8.1. Департамент ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в соответствующие органы в установленном порядке.

8.2. Департамент представляет отчет Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) по результатам своей деятельности в пределах, установленных Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) форм отчетности.

9. Ответственность Департамента

Департамент несет ответственность за:

9.1. Эффективную реализацию государственной политики Республики Саха (Якутия) в области водных отношений.

9.2. Своевременное и качественное исполнение республиканских целевых программ в области охраны и использования водных ресурсов, водоохранных мероприятий.

9.3. Качественную реализацию полномочий Департамента и соответствие ее законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

9.4. Оздоровление и улучшение качества воды на всей территории Республики Саха (Якутия).

9.5. Своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере охраны водной среды и водопользования.

9.6. Эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств.

9.7. Достоверность и своевременное представление установленной отчетности.

9.8. Правильность и юридическую законность осуществляемых Департаментом действий.

9.9. Соблюдение установленных правил работы с документами.

9.10. Соблюдение законодательства о государственной гражданской службе.

9.11. Соблюдение работниками Департамента трудовой дисциплины и распорядка рабочего дня.

10. Реорганизация и ликвидация Департамента

10.1. Реорганизация, ликвидация Департамента производятся Указом Президента Республики Саха (Якутия) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере водных отношений, на основании и в порядке, установленном действующим законодательством.

10.2. При реорганизации и ликвидации Департамента увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

10.3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается собственнику в соответствии с действующим законодательством.

11. Внесение изменений и дополнений в Положение

Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и регистрируются в установленном порядке.

____________________