Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.09.2008 № 402

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 25 сентября 2008 года № 402

 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и сохранении
       эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)»



    Руководствуясь  Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 
года  №  3612-I  «Основы  законодательства  Российской  Федерации о 
культуре»  в  целях  сохранения,  надлежащего  хранения,  изучения,  
соответствующего   использования   и   приумножения,  а  также  для  
регулирования отношений, возникающих в связи с созданием эпического 
наследия  народов Республики Саха (Якутия) Правительство Республики 
Саха (Якутия)
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить проект Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и 
сохранении  эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)» и 
внести  его  на  рассмотрение  Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики Саха (Якутия).
    2.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта 
в  Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия) 
первого   заместителя   министра   культуры  и  духовного  развития  
Республики         Саха         (Якутия)        Зайкову        Н.М.        
    3.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Куприянова Ю.С.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ
                                                           

Проект     
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)


                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 О защите и сохранении эпического наследия народов Республики Саха
                             (Якутия)



    Эпическое  наследие  коренных народов Республики Саха (Якутия), 
созданное ими в течение многовековой истории, является национальным 
достоянием Российской Федерации.
    Целью    настоящего   Закона   является   сохранение,   защита,   
популяризация    и   передача   эпического   наследия   последующим   
поколениям.
    Настоящий   Закон   основывается   на   Конституции  Российской  
Федерации,   Конституции   Республики  Саха  (Якутия),  на  Законах  
Российской Федерации от 9.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства 
Российской  Федерации  о культуре», от 30.04.1999 № 82 «О гарантиях 
прав  коренных  малочисленных  народов Российской Федерации», № 131 
«Об  общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об 
авторском праве и смежных правах», на основных положениях Всемирной 
конвенции  об  авторском  праве,  Конвенции ЮНЕСКО от 17.10.2003 «О 
всемирном   наследии»,   Рекомендациях   по  сохранению  фольклора,  
утвержденных           ООН           в          1989          году.          

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
    Настоящий  Закон регулирует правоотношения в сфере сохранения и 
защиты   эпического  наследия  коренных  народов  республики  и  их  
носителей  как  составной  части  культурного,  интеллектуального и 
духовного  наследия  народов  Республики Саха (Якутия) и Российской 
Федерации     на     территории     Республики    Саха    (Якутия).    
    Настоящий  Закон  гарантирует  статус и экономическую поддержку 
сохранения,  защиты,  популяризации  и развития эпического наследия 
народов Республики Саха (Якутия).

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    носитель устной эпической традиции – физическое лицо (человек), 
которое   является   исполнителем   (импровизатором)   традиционных   
эпических   произведений,   имеющее  репертуар  устного  эпического  
сказительства;
    сказитель    –    в   узком   значении   певец-импровизатор   и   
повествователь  эпических произведений, в широком плане – эпический 
певец;
    олонхосут  –  народный певец-сказитель и импровизатор якутского 
героического  эпоса  олонхо,  носитель уникального исполнительского 
искусства,     имеющий     репертуар     эпических    произведений;    
    исполнитель  олонхо  –  певец-декламатор,  исполняющий якутский 
героический эпос олонхо в традиционном канонизированном музыкальном 
стиле  по  письменным  текстам  олонхо,  пропагандирующий эпическое 
наследие своего народа;
    нимнгакалан   –   народный   певец-сказитель   и   импровизатор   
эвенкийского     героического     эпоса     нимнгакан,     носитель     
исполнительского  искусства в традиционном стиле, имеющий репертуар 
эпических произведений;
    исполнитель    нимнгакана   –   певец-декламатор,   исполняющий   
эвенкийский  героический  эпос  нимнгакалан в традиционном стиле по 
письменным  источникам  эпоса,  пропагандирующий эпическое наследие 
своего народа;
    нимкалан  –  народный  певец-сказитель и импровизатор эвенского 
героического  эпоса  нимкан,  носитель исполнительского искусства в 
традиционном   стиле,  имеющий  репертуар  эпических  произведений;  
    исполнитель  нимкана  –  певец-декламатор, исполняющий эвенский 
героический   эпос   нимкан  в  традиционном  стиле  по  письменным  
источникам   эпоса,   пропагандирующий  эпическое  наследие  своего  
народа;
    олонгкосут    –   народный   певец-сказитель   и   импровизатор   
долганского  героического  эпоса олонгко, носитель исполнительского 
искусства   в   традиционном  стиле,  имеющий  репертуар  эпических  
произведений;
    исполнитель  олонгко – певец-декламатор, исполняющий долганский 
героический    эпос   олонгко   в   традиционном   канонизированном   
музыкальном  стиле  по письменным текстам олонгко, пропагандирующий 
эпическое наследие своего народа;
    ньэджиндэ  –  народный певец-сказитель юкагирского героического 
эпоса  ньэджил,  носитель исполнительского искусства в традиционном 
стиле,      имеющий      репертуар      эпических     произведений;     
    исполнитель   –   ньэджиндэ   –  певец-декламатор,  исполняющий  
юкагирский героический эпос ньэджил в традиционном канонизированном 
музыкальном  стиле  по письменным текстам ньэджил, пропагандирующий 
эпическое наследие своего народа;
    эпическое   наследие   народов   Республики   Саха  (Якутия)  –  
совокупность отличительных свидетельств духовного развития коренных 
народов  Республики Саха (Якутия), воплощенных в повествовательных, 
повествовательно-песенных   и   музыкальных  произведениях  устного  
народного творчества;
    эпическая    среда   –   этническая,   фольклорная,   языковая,   
музыкально-исполнительская  среда  в  условиях живого традиционного 
бытования  локальных  этнических сообществ, в которой сохраняется и 
развивается устная сказительская традиция;
    фольклорный  архив  –  архив  нового типа с принципиально новым 
подходом   в   комплектовании,   хранении,  архивации,  сохранности  
документов,  доступом  к  ним  пользователей  для целенаправленного 
сохранения,  изучения  и развития фольклора, в том числе эпического 
наследия, как самостоятельного направления;
    коллекция  записей  произведений  устной  эпической  традиции – 
научно обоснованное собрание (совокупность) записей (кино-, видео-, 
фоно-,   аудио  -  и  рукописных  документов)  произведений  устной  
эпической   традиции,   объединенных   по   языковому  признаку,  и  
находящихся  на хранении в музеях, архивах, фонотеках, библиотеках, 
научных  учреждениях, радио и телевидении Республики Саха (Якутия), 
а    также    в    собственности   граждан   и   юридических   лиц;   
    защита  эпического  наследия  –  совокупность  мер, в том числе 
законодательных,   направленных   на  обеспечение  жизнеспособности  
эпического  наследия,  включая его идентификацию, документирование, 
исследование,   сохранение,   охрану,   популяризацию   с   защитой   
авторского   права   и  интеллектуальной  собственности  носителей;  
    cохранение эпического наследия – совокупность мер, направленных 
на  передачу  живых традиций эпического наследия молодому поколению 
для   возрождения   устной  сказительской  традиции,  в  том  числе  
сохранение традиционного исполнительского искусства самих носителей 
и исполнителей эпического наследия;
    популяризация   эпического   наследия   –  совокупность  мер  и  
мероприятий   разного   уровня,   направленных   на   популяризацию   
эпического  наследия  коренных  народов в Республике Саха (Якутия), 
Российской  Федерации  и за ее пределами (через фонограммы, аудио-, 
видео   –,  кино-,  теле  -,  компьютерную,  письменную  и  книжную  
продукцию,     цифровую    запись,    произведения    музыкального,    
изобразительного,   декоративно-прикладного   искусств  и  народных  
промыслов и т.д.).

    Статья 3. Государственная охрана эпического наследия
    Под   государственной   охраной  эпического  наследия  в  целях  
настоящего  Закона  понимается  система  правовых, организационных, 
финансовых,  материально-технических,  информационных  и  иных мер, 
принимаемых   органами   государственной   власти  Республики  Саха  
(Якутия) в пределах их компетенции, направленных на экономическую и 
техническую   поддержку   выявления,  сбора,  учета,  сохранения  и  
развития  эпического  наследия,  предотвращение  угрозы  их утраты, 
разрушения  или  причинения  им  вреда,  контроль  над сохранением, 
использованием и обеспечением преемственности эпического наследия в 
соответствии   с   международным,   федеральным  и  республиканским  
законодательствами.

    Статья 4. Полномочия органов государственной власти
    К  полномочиям  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)  в области защиты и сохранения эпического наследия народов 
Республики Саха (Якутия) относятся:
    1.  Обеспечение  законодательной  базы  по созданию условий для 
повсеместного  развития  и  сохранения языковой и эпической среды в 
местах   компактного   проживания  этнических  сообществ  из  числа  
коренных  народов,  сохраняющих  эту  традицию,  в  том числе через 
финансирование органов местного самоуправления носителей эпического 
наследия  в  сохранении,  развитии  и  передаче  будущим поколениям 
навыков устного сказительства.
    2.  Осуществление  государственной  политики,  направленной  на  
повышение  роли  эпического  наследия в обществе и включение защиты 
эпического    наследия   народов   Республики   Саха   (Якутия)   в   
государственные целевые программы.
    3.  Учреждение  региональных  наград  за заслуги в сохранении и 
развитии   эпического   наследия,   оказание   адресной   поддержки   
выдающимся деятелям эпического наследия.
    4.  Учреждение  республиканского национального бренда – символа 
олонхо   и   использование   его   как   национального   достояния.   
    5.   Поддержка   научных  фундаментальных  и  научно-прикладных  
исследований  в  области  охраны,  защиты  и возрождения эпического 
наследия.
    6.  Создание  информационных  ресурсов  для  распространения  и  
популяризации эпического наследия.
    7.   Принятие  нормативных  правовых  актов  по  продвижению  и  
поддержке эпического наследия.
    8.   Профессиональная  подготовка  специалистов  по  эпическому  
наследию   и   передача   эпических  традиций  молодому  поколению:  
    1)  разработка  и обязательное включение программ по эпическому 
наследию  в  учебные  планы  образовательных учреждений всех типов; 
    2)  в учебных программах учреждений системы непрерывного общего 
и   профессионального   образования  вводится  изучение  эпоса  как  
предмета    национально-регионального    компонента,    в   системе   
дополнительного  образования  создаются  различные  кружки,  студии  
эпического  пения  и  исполнительства,  лаборатории  по  педагогике  
эпического наследия, научно-исследовательские центры; в учреждениях 
культуры     –     творческие    студии,    народные    коллективы;    
    3)  разработка  спецкурсов  и  учебных  дисциплин по эпическому 
наследию  и  целенаправленная подготовка специалистов по эпическому 
наследию  (эпосоведов,  переводчиков, педагогов-мастеров эпического 
исполнительства  и  др.)  устанавливается  в  виде государственного 
заказа  на  подготовку  специалистов  в высших учебных заведениях и 
научных учреждениях.

    Статья 5. Категории эпического наследия как историко-культурной 
ценности
    Произведения  эпического  наследия  подразделяются на следующие 
категории:
    аутентичные  памятники  эпического  наследия  или их фрагменты, 
исполненные профессионалами устной традиции;
    образцы  эпоса,  пересказанные  полностью или частично обычными 
носителями  национальной традиции или инновационными исполнителями; 
    письменный  эпос,  возникший  в результате самозаписи носителей 
фольклорной  традиции  и возникновения литературных традиций у саха 
(якутов) и народов Севера.

    Статья 6. Выявление эпического наследия
    Выявление   эпического   наследия   предполагает  систему  мер,  
осуществляемых  научными,  научно-исследовательскими  учреждениями,  
архивами,  высшими  учебными  заведениями,  учреждениями культуры и 
направленных на:
    1)   систематическую   организацию  и  проведение  локальных  и  
комплексных   фольклорных  экспедиций  по  различным  маршрутам  на  
территории       республики       и      за      ее      пределами;      
    2)  обнаружение  носителей  эпической традиции и документальную 
научную  фиксацию  эпических  произведений  на любые виды носителей 
(аудио-,   фото-,  кино-,  видеозапись  и  письменная  фиксация  на  
бумагоносителях);
    3)  выявление  наиболее полной информации о носителе конкретной 
эпической  традиции,  об  особенностях  и национальной терминологии 
данной локальной сказительской традиции.

    Статья 7. Сбор, учет и хранение эпического наследия
    Сбор,  учет и хранение эпического наследия - это система мер по 
сбору,  научному  описанию,  каталогизации  и хранению произведений 
эпического наследия:
    1)   составление   учетных   документов  на  все  выявленные  и  
зафиксированные эпические произведения;
    2)   сбор,   каталогизация,  фиксирование  образцов  эпического  
наследия;
    3) обеспечение сохранности записей эпических произведений;
    4) контроль над использованием записей эпического наследия;
    5)  разработка  нормативных  документов  по  распространению  и  
использованию   материалов   эпического   наследия   физическими  и  
юридическими лицами.
    Система  мер  по  сбору,  научному  описанию,  каталогизации  и  
хранению  произведений эпического наследия осуществляется научными, 
научно-исследовательскими  учреждениями, архивами, высшими учебными 
заведениями, учреждениями культуры.

    Статья  8.  Права  граждан в области сбора, сохранения, защиты, 
публикации эпического наследия
    1.  Граждане  имеют  право  доступа  к  эпическому  наследию  и  
содействию  в документировании, архивировании, научном исследовании 
и   практическом   использовании   культурных   традиций   в  целях  
популяризации     и     распространения     эпического    наследия.    
    2.  Собственник  коллекции  (физическое  или  юридическое лицо) 
имеет право получать от государственных учреждений соответствующего 
профиля научно-консультационную и финансовую поддержку в проведении 
научной  инвентаризации  и  научной  обработки  записей коллекции в 
целях  сохранения  безопасности  коллекции по контракту (договору). 
    3.  Временный  вывоз  оригиналов  и  копий  записей  эпического  
наследия  народов  Республики  Саха  (Якутия) за пределы Республики 
Саха  (Якутия) и Российской Федерации регулируются соответствующими 
законами   Российской   Федерации   и   Республики  Саха  (Якутия).  

    Статья 9. О носителе устной эпической традиции
    Творчество  носителей  эпического наследия является проявлением 
индивидуального  и  коллективного  интеллектуального  творчества  и  
находится под защитой государства.
    Носителями устной сказительской традиции признаются:
    профессионал  устного сказительства, имеющий исторические корни 
исполнительского искусства и связанный с национальными и локальными 
традициями  –  исполнитель  эпических  сказаний, которые могут быть 
восприняты  устным  путем  и/или  взяты  из  письменного источника; 
    интерпретатор  традиционных  эпических  текстов – представитель 
культуры  и  искусства, который экстраполирует эпическое наследие в 
различные жанры современного творчества.

    Статья 10. Сохранение эпической среды
    Государственные  органы власти должны принимать все необходимые 
меры  по  сохранению эпической среды от угрозы разрушения и создают 
условия  для  ее  сохранения  в  совокупности всей культурной среды 
проживания  коренных  народов  и  локальных  этнических  сообществ,  
занимающихся устной сказительской традицией.

    Статья 11. Популяризация эпического наследия
    Популяризация  эпического  наследия  предполагает  систему мер, 
направленных   на   распространение   сказительского   искусства  и  
эпической  культуры  коренных  народов  в Республике Саха (Якутия), 
Российской       Федерации       и       за      ее      пределами.      
    К системе мер относятся:
    содействие  организации  мероприятий  различного уровня, таких, 
как  фестивали,  фильмы,  выставки, научные конференции, семинары и 
т.д.,     оказание     поддержки    публикации    их    материалов;    
    освещение  эпического  наследия  и  живой  эпической культуры в 
средствах      массовой     информации     и     киберпространстве;     
    создание фольклорных архивов и штатных должностей фольклористов 
в   муниципальных   образованиях  для  координации  мероприятий  по  
сохранению      и      популяризации      эпоса      на     местах;     
    организация  встреч  и  обменов  между учреждениями, отдельными 
лицами,   занимающимися   вопросами  эпического  наследия,  как  на  
республиканском,  федеральном,  так  и  на  международном  уровнях.  

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

      

ПРЕЗИДЕНТ
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ
                                                   


Приложение         
к проекту Закона Республики
Саха (Якутия) «О защите и
сохранении эпического
наследия народов
Республики Саха (Якутия)»



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и сохранении
       эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)»



    Настоящий  проект Закона основывается на Конституции Российской 
Федерации,  Конституции  Республики  Саха  (Якутия), на федеральных 
законах  «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», 
«О   гарантиях   прав  коренных  малочисленных  народов  Российской  
Федерации»,  «Об  авторском  праве  и  смежных правах», на основных 
положениях Всемирной конвенции об авторском праве, Конвенции ЮНЕСКО 
от  17.10.2003 «О всемирном наследии», «Рекомендациях по сохранению 
фольклора»,  утвержденных  Организацией  Объединенных  наций в 1989 
году,  признающих  права отдельных народов на сохранение и развитие 
своей  культурной самобытности, защиту, восстановление и сохранение 
источников  информации  о  своем  культурном  наследии.  В Основных 
направлениях  государственной политики по развитию сферы культуры в 
Российской  Федерации до 2015 года, согласованных Правительством РФ 
1 июня 2006 г., одним из приоритетов признано сохранение и развитие 
нематериального     культурного     наследия     народов    России.    
    Разработка   данного   проекта  закона  вызвана  необходимостью  
создания  правовой основы для реализации международного акта ЮНЕСКО 
о  признании  якутского  героического эпоса Олонхо шедевром устного 
нематериального наследия человечества, нуждающегося во всесторонней 
поддержке,  Указа  Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова 
«О  мерах  по  сохранению,  изучению  и  распространению  якутского  
героического эпоса Олонхо».
    Проект Закона разработан в соответствии с полномочиями субъекта 
Российской  Федерации  в  сфере  регулирования правовых отношений в 
сфере   культуры   и   регулирует  отношения  с  целью  сохранения,  
надлежащего  хранения,  изучения,  соответствующего использования и 
приумножения,  а  также  отношения, возникающие в связи с эпическим 
наследием   и   гарантирует   статус   и   экономическую  поддержку  
сохранения,  защиты,  популяризации  и развития эпического наследия 
народов Республики Саха (Якутия).
    Проект  Закона  состоит  из 17 статей, устанавливающих правовой 
статус  эпического  наследия,  его  носителей, определяющих систему 
государственных  мер  по  сохранению  и защите эпического наследия, 
создания    специализированных   учреждений   науки   и   культуры,   
осуществляющих   функции   сохранения,   развития  и  популяризации  
эпического   наследия;   защиты   эпической  среды  и  авторских  и  
интеллектуальных прав на произведения устной и письменной эпической 
традиции;   поддержку  творческой,  научной  деятельности  граждан,  
являющихся  носителями  и  распространителями  эпического наследия; 
финансирование  работ  и  услуг  по  сохранению  и  защите собраний 
эпического наследия.
    Финансовое  обеспечение Закона реализуется посредством принятия 
государственной   целевой   программы   по  сохранению  и  развитию  
эпического наследия.
    Механизм реализации Закона предполагает создание уполномоченных 
государством органов по обеспечению сохранности и защиты эпического 
наследия,  принятия  мер  по  поддержке  носителей устной эпической 
традиции.
    Закон  не  предполагает  изменения  ранее  принятых  законов  и  
нормативно-правовых     актов     Республики     Саха     (Якутия).     
    Принимая во внимание уход из жизни непосредственных носителей и 
ускорение  безвозвратной  утраты  уникального  эпического наследия, 
разработчики   предлагают  безотлагательно  принять  данный  проект  
закона  –  первый  в  РФ,  разработанный  в  полном  соответствии с 
положениями  Государственного  доклада  о государственной поддержке 
традиционной   народной   культуры   в   РФ  (декабрь  2006  года).  


                                                   
Приложение         
к проекту Закона Республики
Саха (Якутия) «О защите и
сохранении эпического
наследия народов
Республики Саха (Якутия)»



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и сохранении
       эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)»


    Принятие  данного  Закона  Республики Саха (Якутия) не повлечет 
финансовых  затрат  из  государственного  бюджета  Республики  Саха  
(Якутия) на его реализацию.


                                                   
Приложение         
к проекту Закона Республики
Саха (Якутия) «О защите и
сохранении эпического
наследия народов
Республики Саха (Якутия)»



                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
  утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с
 принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О защите и сохранении
       эпического наследия народов Республики Саха (Якутия)»



    Принятие  данного  Закона  Республики Саха (Якутия) не повлечет 
утрату    силы,    приостановление,    изменение   или   дополнение   
законодательства Республики Саха (Якутия).



Председателю
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)

В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  защите и сохранении 
эпического  наследия  народов Республики Саха (Якутия)», одобренный 
постановлением   Правительства   Республики  Саха  (Якутия)  от  25  
сентября            2008            года           №           402.           
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  назначена первый 
заместитель  министра культуры и духовного развития Республики Саха 
(Якутия) Зайкова Н.М.
                          ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства
                                           Республики Саха (Якутия)
                                    от 25 сентября 2008 года № 402;
                                 - текст законопроекта на 7 листах;
                                           - пояснительная записка;
                             - финансово-экономическое обоснование;
                                  - перечень актов республиканского
                             законодательства, подлежащих признанию
                        утратившими силу, изменению, дополнению или
                               принятию в связи с принятием данного
                                                     законопроекта.



      
С уважением,
Е. БОРИСОВ