Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.11.2008 № 494

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 27 ноября 2008 года № 494

  О проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
    законодательные акты Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий
                  субъектам Российской Федерации»



    Во исполнение подпункта 1.2 пункта 1 раздела III приложения № 2 
к  Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 09 января 2008 года 
№  801  «О  Концепции государственной земельной политики Республики 
Саха  (Якутия)  до  2020  года  и  мерах по ее реализации», в целях 
передачи   полномочий   органам  государственной  власти  субъектов  
Российской  Федерации по переводу земель лесного фонда в земли иных 
категорий      Правительство      Республики      Саха     (Якутия)     
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить прилагаемый проект Федерального закона «О внесении 
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации в 
части  передачи полномочий по переводу земель лесного фонда в земли 
иных      категорий      субъектам      Российской      Федерации».      
    2.  Внести  проект  Федерального закона «О внесении изменений в 
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации  в  части  
передачи  полномочий  по переводу земель лесного фонда в земли иных 
категорий   субъектам   Российской   Федерации»   на   рассмотрение   
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    3.  Официальным  представителем  Правительства  Республики Саха 
(Якутия)  при  рассмотрении  данного  проекта Федерального закона в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
назначить Ефимова В.П., министра имущественных отношений Республики 
Саха (Якутия).


     
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ
                                                 


Проект 
вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
                                                                      
                                                                      
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
 Федерации в части передачи полномочий по переводу земель лесного
    фонда в земли иных категорий субъектам Российской Федерации



    Статья 1.
    Часть   1   статьи  83  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2006, № 50, ст. 
5278;  2006,  №  52,  ст.  5498)  дополнить  пунктом  8  следующего  
содержания:
    «8)  перевод  земель  или  земельных  участков  лесного  фонда,  
занятых  защитными,  эксплуатационными и резервными лесами, в земли 
других категорий.».

    Статья 2.
    Часть  1  статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года 
№ 172-ФЗ  "О  переводе  земель  или  земельных  участков  из  одной  
категории   в   другую"   (Собрание   законодательства   Российской   
Федерации,  2004, № 52, ст. 5276; 2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 50, 
ст.   5279;   №  52,  ст.  5498)  дополнить  пунктом  4  следующего  
содержания:
    «4) предоставления земельных участков для сельскохозяйственного 
производства    и    ведения    личного   подсобного   хозяйства.».   

    Статья 3.
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


                                                             
Президент
Российской Федерации                                     Д.Медведев
                                              


Приложение              
к проекту Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного
фонда в земли иных категорий субъектам
Российской Федерации»


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
    законодательные акты Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий
                  субъектам Российской Федерации»


    Настоящий  проект  Федерального  закона «О внесении изменений в 
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации  в  части  
передачи  полномочий  по переводу земель лесного фонда в земли иных 
категорий субъектам Российской Федерации» подготовлен во исполнение 
подпункта  1.2  пункта  1  раздела  III  приложения  №  2  к  Указу  
Президента Республики Саха (Якутия) от 09 января 2008 года № 801 «О 
Концепции   государственной   земельной  политики  Республики  Саха  
(Якутия)  до  2020 года и мерах по ее реализации», в целях передачи 
полномочий  органам  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации  по  принятию  актов  по  переводу земель лесного фонда в 
земли иных категорий.
    В  Якутии  покрытые  лесом территории занимают 249 млн. га, или 
1/6  часть земель всего лесного фонда России, общий запас древесины 
составляет  почти девять миллиардов кубометров. Система устойчивого 
управления  лесами  подразумевает, что лесные ресурсы и связанные с 
ними  земли должны управляться так, чтобы удовлетворить социальные, 
экономические,  экологические,  культурные  и  духовные потребности 
нынешнего и будущих поколений.
    В  соответствии  со статьей 3 Федерального закона от 04 декабря 
2006   года  №  201-ФЗ  "О  введении  в  действие  Лесного  кодекса  
Российской  Федерации"  земли лесного фонда находятся в федеральной 
собственности,  таким  образом,  на более 4/5 территории республики 
объявляется федеральная собственность.
    Передача   полномочий   по  управлению  лесным  фондом  органам  
государственной  власти республики осуществляется в условиях, когда 
лесной  фонд  остается  федеральной  собственностью. Перевод земель 
лесного  фонда в земли иных категорий требует значительных затрат и 
длительного  согласования  в  Правительстве Российской Федерации. В 
составе  лесного  фонда  Республики  Саха  (Якутия)  имеются земли, 
которые  требуют перевода в земли сельскохозяйственного назначения, 
населенных  пунктов,  промышленности, транспорта и особо охраняемых 
природных территорий и объектов.
    Предложения  по  передаче  полномочий  с федерального уровня на 
уровень  субъекта  Российской  Федерации  по осуществлению перевода 
земель   лесного   фонда   в   земли  иных  категорий  продиктованы  
необходимостью соразмерности уровня государственного регулирования, 
приближения  государственного  управления  к  населению и повышения 
оперативности при принятии решений.
    Принятие  Федерального закона «О внесении изменений в отдельные 
законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросу  передачи  
полномочий   субъектам  Российской  Федерации  по  переводу  земель  
лесного  фонда  в  земли  иных категорий» будет иметь положительное 
значение  для  социально-экономического  развития  региона, создаст 
условия  для  эффективного  использования  и воспроизводства лесов, 
лесохозяйственной деятельности.


                       
Приложение
к проекту Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного
фонда в земли иных категорий субъектам
Российской Федерации»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
    законодательные акты Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий
                  субъектам Российской Федерации»



    Проектом  Федерального  закона предлагается передача полномочий 
Российской   Федерации  органам  государственной  власти  субъектов  
Российской Федерации в части перевода земель или земельных участков 
лесного  фонда,  занятых  защитными, эксплуатационными и резервными 
лесами,  в земли других категорий. Данные полномочия осуществляются 
за  счет  субвенций из федерального бюджета согласно части 3 статьи 
83   Лесного   кодекса   Российской  Федерации.  В  соответствии  с  
положениями  Федерального  закона  от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»   устанавливается,   что   средства   на   осуществление   
переданных   полномочий   предоставляются   в   виде  субвенций  из  
федерального бюджета.
    Кроме  того,  согласно статье 133 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации  под  субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации 
из   федерального   бюджета   понимаются  межбюджетные  трансферты,  
предоставляемые  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации в целях 
финансового   обеспечения   расходов,  возникающих  при  выполнении  
полномочий Российской Федерации.
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 
декабря 2006 года № 837 «Об утверждении правил расходования и учета 
средств,  предоставляемых  в виде субвенций из Федерального бюджета 
бюджетам  субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных 
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» правила 
расходования  и  учет  средств, предоставляемых в виде субвенций из 
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на 
осуществление  отдельных  полномочий Российской Федерации в области 
лесного  хозяйства,  распространяются  и  на перевод земель лесного 
фонда.
    Таким  образом, при осуществлении полномочий по переводу земель 
лесного   фонда   в   земли   иных   категорий   в  соответствии  с  
административными процедурами по рассмотрению материалов о переводе 
земель  возникает  необходимость  в  содержании  дополнительных  24  
штатных  единиц,  в  том  числе в Департаменте по лесным отношениям 
Министерства  охраны  природы  Республики  Саха (Якутия) – 5 единиц 
государственных служащих (1 начальник отдела, 1 главный специалист, 
2  ведущих  специалиста, 1 специалист I разряда), в государственных 
учреждениях-лесничествах   –  19  помощников  лесничего.  При  этом  
дополнительная  потребность  в  субвенциях  из Федерального бюджета 
составит:
    на 2009 год в сумме 11917,2 тыс.рублей;
    на 2010 год в сумме 12762,9 тыс.рублей;
    на 2011 год в сумме 12873,2 тыс.рублей.
    Указанные   расчеты   представлены   Департаментом   по  лесным  
отношениям  Министерства  охраны  природы Республики Саха (Якутия). 
                                                                      
                                                                      
                         
Приложение
к проекту Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации в части передачи
полномочий по переводу земель лесного
фонда в земли иных категорий субъектам
Российской Федерации»



                             ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,
 изменению и дополнению в связи с принятием Федерального закона «О
  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
 Федерации в части передачи полномочий по переводу земель лесного
   фонда в земли иных категорий субъектам Российской Федерации»

                          
                                            
    В  связи  с  принятием  проекта Федерального закона «О внесении 
изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации по 
вопросу  передачи  полномочий  субъектам  Российской  Федерации  по  
переводу  земель  лесного  фонда  в  земли  иных  категорий» другие 
нормативные   правовые   акты   Российской  Федерации  не  подлежат  
признанию утратившими силу.
    Изменению    и    дополнению    подлежит   следующий   перечень   
нормативно-правовых актов:
    1)  Лесной  кодекс Российской федерации от 04 декабря 2006 года 
N 200-ФЗ  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2006, N 
50,      ст.      5278;      2006,     N     52,     ст.     5498);     
    2)   Федеральный  закон  от  21 декабря 2004 года  N 172-ФЗ  "О  
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" 
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2004, N 52, ст. 
5276;  2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498). 



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!


    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  отдельные  
законодательные   акты   Российской   Федерации  в  части  передачи  
полномочий  по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий 
субъектам    Российской   Федерации»,   одобренный   постановлением   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от 27 ноября 2008 года № 
494.
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен Ефимов В.П., 
министр   имущественных   отношений   Республики   Саха   (Якутия).   

    ПРИЛОЖЕНИЯ:   -  постановление  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)      от     27     ноября     2008     года     №     494;     
    - текст законопроекта на 1 листе;
    - пояснительная записка;
    - финансово-экономическое обоснование;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи        с        принятием        данного       законопроекта.       



                                                       С уважением,
                                                         Е. БОРИСОВ