Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 № 569

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                              
                   от 26 декабря 2008 года № 569

      О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                    в Республике Саха (Якутия)»



    Правительство Республики Саха (Якутия)
    п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О  гарантиях  осуществления  полномочий  депутата, члена выборного 
органа   местного   самоуправления,   выборного  должностного  лица  
местного    самоуправления    в    Республике    Саха    (Якутия)».    
    2.  Внести  проект Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях 
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в   Республике  Саха  (Якутия)»  на  рассмотрение  Государственного  
Собрания      (Ил      Тумэн)     Республики     Саха     (Якутия).     
    3.  Направить  вышеуказанный законопроект Президенту Республики 
Саха          (Якутия)         для         дачи         заключения.         
    4.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Власова А.В.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ



Проект вносится Правительством Республики Саха (Якутия)
                                                                      
                     РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
                               ЗАКОН
                                                                                                            
  О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
    органа местного самоуправления, выборного должностного лица
        местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)



    Настоящий   Закон   в  соответствии  с  частью  5.1  статьи  40  
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации»  определяет  гарантии осуществления полномочий депутата, 
члена   выборного   органа   местного   самоуправления,   выборного   
должностного лица местного самоуправления (далее – лица, замещающие 
выборные  муниципальные  должности)  в  Республике  Саха  (Якутия).  

    Статья  1. Гарантии, предоставляемые лицам, замещающим выборные 
муниципальные должности
    1.   Лицам,  замещающим  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной  основе, в случаях, установленных уставом муниципального 
образования, гарантируются:
    1)   условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  должностных  
полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов 
местного самоуправления;
    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного 
вознаграждения;
    3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а 
также с повышением квалификации;
    4)  получение  в  установленном  порядке  от уполномоченных лиц 
информации  и  материалов,  необходимых  для исполнения полномочий; 
    5)     отдых,     обеспечиваемый    установлением    нормальной    
продолжительности  рабочего  (служебного)  времени, предоставлением 
выходных   и   нерабочих   праздничных  дней,  а  также  ежегодного  
оплачиваемого отпуска;
    6)   обязательное   государственное   страхование   на   случай   
причинения   вреда  здоровью  и  имуществу,  а  также  обязательное  
государственное  социальное  страхование  на случай заболевания или 
утраты    трудоспособности    в   период   исполнения   полномочий;   
    7) пособия и компенсации при прекращении полномочий;
    8) пенсионное обеспечение за выслугу лет.
    2.   Лицам,  замещающим  выборные  муниципальные  должности  на  
непостоянной    основе,    в    случаях,    установленных   уставом   
муниципального образования, гарантируются:
    1)   условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  должностных  
полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов 
местного самоуправления;
    2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
    3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а 
также повышением квалификации;
    4)  получение  в установленном порядке информации и материалов, 
необходимых для исполнения полномочий.
    3.   Гарантии   осуществления  полномочий  лицами,  замещающими  
выборные    муниципальные    должности,    установленные    уставом    
муниципального образования в соответствии с федеральными законами и 
настоящим  Законом, финансируются за счет средств местного бюджета. 

    Статья 2. Право на прием в первоочередном порядке и депутатский 
запрос
    1.  Для  решения  вопросов,  связанных  с  осуществлением своих 
полномочий,  депутат, член выборного органа местного самоуправления 
пользуется  правом на прием в первоочередном порядке руководителями 
и   другими  должностными  лицами  органов  государственной  власти  
Республики   Саха   (Якутия),   органов   местного  самоуправления,  
общественных  объединений,  предприятий,  учреждений и организаций, 
расположенных  на  территории  того  муниципального  образования, в 
котором  депутат,  член  выборного  органа  местного самоуправления 
осуществляет свои полномочия.
    2.   Выборное   должностное  лицо  местного  самоуправления  по  
вопросам,  связанным  с осуществлением своих полномочий, пользуется 
правом  на  прием в первоочередном порядке руководителями и другими 
должностными  лицами органов государственной власти Республики Саха 
(Якутия),    органов    местного    самоуправления,    общественных    
объединений,     предприятий,     учреждений     и     организаций.     
    3.  Руководители  и  иные  должностные  лица  органов  местного  
самоуправления,     а     также    организаций,    независимо    от    
организационно-правовых  форм  и форм собственности, находящихся на 
территории  соответствующего  муниципального образования, к которым 
обращается   депутат   по   вопросам,  связанным  с  осуществлением  
депутатских  полномочий,  обязаны  дать депутату ответ в письменной 
форме на его обращение, предоставить запрашиваемые им документы или 
сведения  в  срок  до  четырнадцати  календарных  дней  со  дня его 
поступления   с   учетом   ограничений,  установленных  федеральным  
законодательством.
    4.  В  случае  необходимости  проведения  в  связи с обращением 
депутата   дополнительной  проверки  или  дополнительного  изучения  
каких-либо   вопросов,  руководители  и  другие  должностные  лица,  
указанные  в  части  1  настоящей  статьи, обязаны сообщить об этом 
депутату   в   трехдневный   срок   со   дня  получения  обращения.  
Окончательный  ответ  предоставляется депутату не позднее чем через 
тридцать   календарных   дней   со  дня  получения  его  обращения.  
    Депутат   имеет  право  принимать  непосредственное  участие  в  
рассмотрении   поставленных   им   в   обращении  вопросов,  о  дне  
рассмотрения которых должен быть извещен заранее, но не позднее чем 
за три рабочих дня.

    Статья   3.  Отпуск,  лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  
должности
    1.   Лицу,  замещающему  выборную  муниципальную  должность  на  
постоянной основе, предоставляется:
    1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 
календарных дней;
    2)    ежегодный    дополнительный    оплачиваемый   отпуск   за   
ненормированный   рабочий   день,   устанавливаемый  муниципальными  
правовыми актами:
    продолжительностью не более 12 календарных дней - при замещении 
муниципальной   должности   в   органах   местного   самоуправления   
муниципального       района       или       городского      округа;      
    продолжительностью не более 10 календарных дней - при замещении 
муниципальной   должности   в   органах   местного   самоуправления   
городского или сельского поселения.
    2.    Ежегодный    дополнительный    оплачиваемый   отпуск   за   
ненормированный   рабочий  день  предоставляется  сверх  ежегодного  
основного    оплачиваемого    отпуска    и   суммируется   с   ним.   
    3.   За   работу  в  районах  Крайнего  Севера  предоставляется  
ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 
календарных дня.

    Статья 4. Дополнительные гарантии
    На    лиц,   замещающих   выборные   муниципальные   должности,   
распространяются   гарантии,   предусмотренные   для  муниципальных  
служащих  по  обязательному  государственному страхованию на случай 
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу, а также по обязательному 
государственному  социальному страхованию на случай заболевания или 
утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их 
прекращения,   но   наступивших   в   связи   с   их   исполнением.  
 
    Статья  5.  Гарантии  лицам,  замещавшим выборные муниципальные 
должности на постоянной основе
    1.   Лицам,  замещавшим  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной основе:
    1) после окончания срока полномочий;
    2) в случае неизбрания на должность на новый срок полномочий;
    3) в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям:
    а)  стойкая  неспособность  по  состоянию здоровья осуществлять 
полномочия    в    соответствии    с    медицинским    заключением;    
    б)  преобразование  муниципального  образования или упразднение 
муниципального образования;
    в) утрата поселением статуса муниципального образования в связи 
с       его       объединением       с      городским      округом;      
    г)    увеличение    численности    избирателей   муниципального   
образования  более  чем  на  25  процентов, произошедшее вследствие 
изменения   границ   муниципального   образования  или  объединения  
поселения с городским округом;
    д)  призыв  на  военную службу или направление на заменяющую ее 
альтернативную гражданскую службу
    может  выплачиваться  компенсация  в  размере  назначенного  им  
денежного  вознаграждения  и  денежного  поощрения до устройства на 
новое  место  работы, но не более четырех месяцев после прекращения 
полномочий.
    2.  Если  после  освобождения  от  муниципальной  должности  по  
основаниям,  предусмотренным  частью  1  настоящей  статьи, лицо на 
новом   месте   работы  получает  заработную  плату  ниже  размеров  
денежного  вознаграждения,  назначенных  на  момент освобождения от 
должности,   то   данному   лицу  производится  доплата  до  уровня  
указанного денежного вознаграждения, но не более четырех месяцев со 
дня освобождения от должности.
    3.  Лица,  замещавшие  муниципальные  должности  на  постоянной  
основе,  освобожденные  от  муниципальной  должности по основаниям, 
предусмотренным  частью  1  настоящей статьи, включаются в кадровый 
резерв  управленческих  кадров  Республики Саха (Якутия) в порядке, 
установленном действующим законодательством.
    4.    Гарантии,    установленные    настоящей    статьей,    не    
предоставляются  в случае досрочного прекращения полномочий в связи 
с  отрешением  от  должности,  отзывом  избирателями, вступлением в 
отношении   лица,  замещающего  выборную  муниципальную  должность,  
обвинительного  приговора  суда,  а  также в случае принятия закона 
Республики   Саха  (Якутия)  о  роспуске  представительного  органа  
муниципального образования по основаниям, установленным Федеральным 
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации".

    Статья    6.   Пенсионное   обеспечение   замещавшим   выборные   
муниципальные       должности       на       постоянной      основе      
    1.   Лица,   замещавшие  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной  основе  имеют  право  на ежемесячную доплату к трудовой 
пенсии,  предусмотренной  Федеральным законом "О трудовых пенсиях в 
Российской    Федерации"    при    наличии    следующих    условий:    
    а) достижение возраста 50 лет для женщин, 55лет - для мужчин;
    б) стаж замещения муниципальной должности не менее одного года;
    в) освобождение от должности в связи с прекращением полномочий, 
за   исключением   случаев   прекращения  полномочий,  связанных  с  
виновными действиями.
    2. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается за счет средств 
местного  бюджета  в  порядке  и  на условиях, которые определяются 
актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии 
с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха 
(Якутия).
    3.   Ежемесячная   доплата   к   пенсии   замещавшим   выборные   
муниципальные  должности от одного года до трех лет устанавливается 
в  размере 55 процентов, свыше трех лет – 75 процентов их денежного 
вознаграждения  с учетом северных надбавок и районного коэффициента 
за  вычетом  базовой,  страховой частей трудовой пенсии по старости 
(инвалидности).  При  этом  сумма  ежемесячной  доплаты  к трудовой 
пенсии,  указанных  частей  пенсии  по  старости (инвалидности), не 
может  превышать  75  процентов  денежного  вознаграждения с учетом 
северных   надбавок  и  районного  коэффициента  лица,  замещавшего  
выборную муниципальную должность.
    4.  Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии исчисляется по 
выбору  лица,  исходя из денежного вознаграждения с учетом северных 
надбавок  и  районного  коэффициента за последние 12 полных месяцев 
замещения выборной муниципальной должности, предшествовавших дню ее 
прекращения,  либо  дню  достижения  им  возраста, дающего право на 
трудовую  пенсию,  предусмотренную  Федеральным законом «О трудовых 
пенсиях  в  Российской Федерации», не может превышать 0,8 денежного 
вознаграждения,    с   учетом   северных   надбавок   и   районного   
коэффициента.
    В   случае,   если  лицу,  замещавшему  выборные  муниципальные  
должности  на  постоянной  основе,  назначены  две  пенсии,  то при 
определении  размера ежемесячной доплаты к пенсии учитывается сумма 
двух  этих  пенсий.  Ежемесячная доплата не может быть ниже размера 
базовой  части трудовой пенсии по старости, установленной пунктом 1 
и  абзацем  1  и  3  пункта  4.1  статьи  14 Федерального закона «О 
трудовых        пенсиях        в       Российской       Федерации».       
    5.  Максимальный  размер  ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 
лица, замещавшего выборные должности на постоянной основе, не может 
превышать  максимального  размера  ежемесячной  доплаты  к трудовой 
пенсии  лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха 
(Якутия).

    Статья  7.  Защита чести и достоинства лиц, замещающих выборные 
муниципальные должности
    Лица,   посягающие  на  честь  и  достоинство  лиц,  замещающих  
выборные муниципальные должности, а также воздействующие в какой бы 
то   ни  было  форме  на  лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  
должности  и  членов  их семей с целью воспрепятствовать исполнению 
обязанностей  либо  добиться  принятия  решения  в чью-либо пользу, 
несут     ответственность     в    соответствии    с    действующим    
законодательством.

    Статья 8. Действие настоящего Закона
    Предусмотренные  настоящим Законом гарантии распространяются на 
лиц, замещающих выборные должности, только в случае установления их 
уставом муниципального образования.

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)»
                                                                      
                                                                                                            
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                    в Республике Саха (Якутия)»
                                                   
                                                    
    Настоящий  Закон разработан в целях реализации части 5.1 статьи 
40  Федерального  закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации".

    Проектом  Закона определяются гарантии осуществления полномочий 
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного 
должностного   лица   местного  самоуправления  в  Республике  Саха  
(Якутия),  которые  должны  быть установлены уставами муниципальных 
образований.  Устанавливаются  дополнительные трудовые и пенсионные 
гарантии   для   депутатов   и  членов  выборных  органов  местного  
самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  
основе,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления.   
    Принятие  данного  законопроекта  включено  в  План мероприятий 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
Республики  Саха  (Якутия)  по  реализации решений II съезда Совета 
муниципальных  образований  Республики  Саха (Якутия), утвержденный 
распоряжением  Президента  Республики  Саха (Якутия) от 16 мая 2008 
года № 216-рп.
    Кроме  того,  имеется представление Прокуратуры Республики Саха 
(Якутия)  об  устранении нарушений федерального законодательства от 
02.10.2008 № 72-4/12-08.


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)»
                                                                      
                                                                      
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                    в Республике Саха (Якутия)»
        
                                                              
    Принятие  проекта  Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях 
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в Республике Саха (Якутия)» не потребует дополнительных расходов за 
счет  средств  государственного  бюджета  Республики Саха (Якутия). 
    Гарантии    осуществления    полномочий   лицами,   замещающими   
муниципальные   должности,   установленные  уставом  муниципального  
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами и настоящим 
Законом,   финансируются   за   счет   средств   местного  бюджета.  
    Общая численность выборных лиц составляет 473, из них 445 глав, 
28 освобожденных председателей Советов и заместителей председателей 
Советов.
    В  24 улусах срок истечения полномочий выборных лиц наступает в 
2013  году,  в 7-ми улусах - в 2012 году. В 2009 году истекает срок 
полномочий  у  главы  и  председателя Совета Аллаиховского улуса, в 
2010  году  истекает  срок  полномочий главы Нижнеколымского улуса, 
главы      и      председателя      Совета      поселка      Жатай.      
    Таким   образом,  объем  дополнительных  средств  на  2009  год  
составит  1573,0  тыс.рублей,  на  2010 год – 2359,5 тыс.рублей, на 
2011         год         –        2359,5        тыс.        рублей.        

              Дополнительные расходы местных бюджетов

|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————|
|                          |     2009 год      |     2010 год     |     2011год      |
|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Компенсации               |2 х 60,500 х 4  мес|3  х  60,500  х  4|3  х  60,500  х  4|
|по окончании срока        |= 484,0 тыс.рублей |мес.        =726,0|мес.   =726,0  тыс|
|полномочий                |                   |тыс.рублей        |рублей            |
|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Ежемесячная доплата       |2 х 45,375 х  12  =|3 х 45,375 х 12  =|3 х 45,375 х 12  =|
|к трудовой пении          |1089,0 тыс. рублей |1633,5            |1633,5            |
|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————|
|ИТОГО:                    |1573,0 тыс. рублей |2359,5 тыс.рублей |2359,5 тыс.рублей |
|——————————————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————|


Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)»

                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов республиканского законодательства, подлежащих признанию     
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
    принятию в связи с принятием проекта Закона Республики Саха
  (Якутия) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена
 выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
     лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)»
                                                                 
    С   принятием   проекта  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа 
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного  
самоуправления  в  Республике Саха (Якутия)» не потребуется отмены, 
признания  утратившими  силу,  изменений  и  дополнений нормативных 
правовых        актов        Республики        Саха       (Якутия).       



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн)Республики Саха (Якутия)
В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления 
полномочий    депутата,    члена    выборного    органа    местного    
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в    Республике    Саха    (Якутия)»,   одобренный   постановлением   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 
569.
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен заместитель 
Председателя  Правительства  Республики  Саха  (Якутия) Власов А.В. 

    ПРИЛОЖЕНИЯ:   -  постановление  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)  от 26 декабря 2008 года № 569; - текст законопроекта на 6 
листах;
    - пояснительная записка на 1 листе; 
    - финансово-экономическое обоснование на 1 листе; 
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с    принятием   данного   законопроекта   на   1   листе.   


      С уважением,
                                                         Е. БОРИСОВ


Президенту 
Республики Саха (Якутия)
В.А. ШТЫРОВУ


                  Уважаемый Вячеслав Анатольевич!

    Направляем  проект Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях 
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в    Республике    Саха    (Якутия)»,   одобренный   постановлением   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 
569, для дачи заключения.



                                                         Е. БОРИСОВ