|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 № 572ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 декабря 2008 года № 572 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» В целях приведения объемов финансирования государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» в соответствие с Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2007 год», Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год» и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2008 года № 362 «О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009год и на плановый период 2010-2011 годы»», Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»». 2. Направить проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Президенту Республики Саха (Якутия) для дачи заключения. 3. Внести проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). 4. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Григорьева В.А. 5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова А.И. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Проект вносится Правительством Республики Саха (Якутия) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Статья 1 Государственную целевую программу «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», утвержденную Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2006 года 402-З № 819-III, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. Президент Республики Саха (Якутия) В. ШТЫРОВ Приложение к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» разработан во исполнение постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2007 года ГС № 2443-III «О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год»» и в целях приведения объемов финансирования государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» в соответствие с Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2007 год», Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год» и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2008 года № 362 «О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годы»». В новую редакцию государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» включен откорректированный перечень программных мероприятий, объем финансирования которых соответствует утвержденным параметрам бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы. Общее запланированное финансирование мероприятий Программы составит 4730685,7 тыс.рублей, в том числе по годам: 2007 год - 1033385,8 тыс.рублей, 2008 год - 1444740,3 тыс.рублей, 2009 год - 1276096,0 тыс.рублей, 2010 год - 776211,6 тыс.рублей, 2011 год - 200252,0 тыс.рублей. В Программу внесены изменения в целевые индикаторы реализации программных мероприятий. Показатель «Охват территории республики системой экологического мониторинга» скорректирован в связи с уменьшением объема финансирования подпрограммы «Создание государственной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)». Введены дополнительные индикаторы, в т.ч. площадь обустроенных полигонов твердых бытовых отходов; охват территории «алмазной провинции» системой экологического мониторинга; площадь территории естественных экосистем «алмазной провинции», не нарушенных промышленным освоением, взятых под особую охрану (ООПТ); площадь территории естественных природных экосистем республики, взятых под особую охрану (ООПТ); количество базовых центров экологического образования и просвещения; посещаемость зоопарка «Орто Дойду». В связи с уменьшением объема финансирования подпрограммы «Отходы» исключен показатель «Демеркуризация люминесцентных ламп». От реализации мероприятий Программы ожидается сохранение качества окружающей природной среды и биологического разнообразия, обеспечение экологической безопасности населения. Реализация Программы позволит организовать эффективную и действенную государственную систему экологического мониторинга Республики Саха (Якутия), улучшить обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и уменьшить сброс неочищенных сточных вод в водный бассейн, снизить вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, обеспечить экологическую безопасность населения в районах расположения хвостохранилищ, улучшить экологическую обстановку улусов «алмазной провинции», получить объективную информацию о радиационно-опасных объектах республики и снизить социальную напряженность населения в вопросах связи здоровья человека и радиационной обстановки, повысить эффективность функционирования системы особо охраняемых природных территорий республики, сохранить типичные и уникальные природные объекты, обеспечить сохранение и обогащение биологического разнообразия республики, способствовать повышению экологической культуры. Эффективность реализации мероприятий государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» будет определяться следующими индикаторами: 1) охват территории республики системой экологического мониторинга: в 2007 году - 20%, в 2008 году - 25%, в 2009 году - 35%, в 2010 году - 40%, в 2011 году - 50%.; 2) количество случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения на территории республики за период, всего: в 2007 году - 25/5, в 2008 году - 25/4, в 2009 году - 20/3, в 2010 году - 20/2, в 2011 году - 20/2. В том числе водные объекты: в 2007 году - 10/5, в 2008 году - 10/4, в 2009 году - 10/3, в 2010 году - 10/2, в 2011 году - 10/2.; атмосферный воздух: в 2007 году - 15, в 2008 году - 15, в 2009 году - 10, в 2010 году - 10, в 2011 году - 10; 3) площадь обустроенных полигонов твердых бытовых отходов, га: в 2007 году - 100, в 2008 году - 150, в 2009 году - 300, в 2010 году - 500, в 2011 году - 800; 4) количество случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения водных объектов в результате аварий на хвостохранилищах ликвидированных предприятий: в 2007 году - 0/0, в 2008 году - 0/0, в 2009 году - 0/0, в 2010 году - 0/0, в 2011 году - 0/0; 5) охват территории «алмазной провинции» системой экологического мониторинга: в 2007 году - 20%, в 2008 году - 30%, в 2009 году - 40%, в 2010 году - 45%, в 2011 году - 55%; 6) площадь территории естественных экосистем «алмазной провинции», не нарушенных промышленным освоением, взятых под особую охрану (ООПТ): в 2007 году -9,1%, в 2008 году - 9,25%, в 2009 году - 9,28%, в 2010 году - 9,3%, в 2011 году - 9,32%; 7) введение радиационно-опасных объектов в систему государственного учета и контроля: в 2007 году - 30%, в 2008 году - 40%, в 2009 году - 50%, в 2010 году - 60%, 2011 году - 90%; 8) введение радиационно-экологического мониторинга на радиационно-опасных объектах республики: в 2007 году - 30%, в 2008 году - 50%, в 2009 году - 60%, в 2010 году - 70%, в 2011 году - 80%; 9) площадь территории естественных природных экосистем республики, взятых под особую охрану (ООПТ): в 2007 году - 28,6%, в 2008 году - 28,65%, в 2009 году -28,7%, в 2010 году - 28,75%, в 2011 году - 28,8%; 10) количество базовых центров экологического образования и просвещения, штук: 2007 году - 14, в 2008 году - 28, в 2009 году - 30, в 2010 году - 32, в 2011 году - 35; 11) посещаемость зоопарка «Орто Дойду», тыс.чел.: в 2007 году - 48,0, в 2008 году - 50,0, в 2009 году – 55,0, в 2010 году - 60,0, в 2011 году – 65,0. Приложение к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Потребность в расходах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию Закона составит на 2008-2011 годы 652205,8 тыс.рублей. Из федерального бюджета предусмотрено на 2008-2011 годы - 1494265,6 тыс.рублей, в основном это средства на мероприятия по инженерной защите от паводковых вод населенных пунктов Республики Саха (Якутия). В Программу включен ряд мероприятий, финансируемых из внебюджетных источников. Общее финансирование из внебюджетных источников составит в 2008-2011 годах 1325100,0 тыс.рублей. Данные мероприятия включены в подпрограмму «Водоохранные и водохозяйственные мероприятия» и направлены на объекты инженерной защиты от паводковых вод населенных пунктов Республики Саха (Якутия). Также из внебюджетных источников финансируются мероприятия подпрограммы «Оздоровление экологической обстановки улусов «алмазной провинции»», направленные на реконструкцию и строительство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах «алмазной провинции» (гг.Мирный, Удачный, Ленск, п.Айхал), осуществляемых АК «АЛРОСА» (ЗАО). Включенные в Программу мероприятия, финансируемые из прочих источников, являются мероприятиями муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и направлены на улучшение экологической обстановки в улусах республики. Объем финансирования на 2008-2011 годы из прочих источников составит 225728,5 тыс.рублей. Приложение к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» ПЕРЕЧЕНЬ актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения актов законодательства Республики Саха (Якутия). Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха(Якутия) В.Н. Басыгысову Уважаемый Виталий Николаевич! На основании статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) вносит на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в качестве законодательной инициативы проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»», одобренный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 572. Официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен министр охраны природы Республики Саха (Якутия) Григорьев В.А. ПРИЛОЖЕНИЯ: - постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 572 на 2 листах; - текст законопроекта на 1 листе; - текст Программы на 84 листах; - пояснительная записка на 3 листах; - финансово-экономическое обоснование на 1 листе; - перечень актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, на 1 листе. С уважением, Е. БОРИСОВ Президенту Республики Саха (Якутия) В.А. ШТЫРОВУ Уважаемый Вячеслав Анатольевич! Направляем проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»», одобренный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 572, для дачи заключения. Е. БОРИСОВ Приложение к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»» Государственная целевая программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» (новая редакция) СОДЕРЖАНИЕ |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Паспорт Программы.......................................................................... |3 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Введение........................................................................................ | 10 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми|10 | |методами............................................................ | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.................... | 17 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Нормативно-правовое обеспечение ........................................................ |18 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Описание мероприятий Программы ....................................................... | 19 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Научно-исследовательское обеспечение Программы................................... | 23 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Ожидаемые конечные результаты реализации Программы........................... |24 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия) в|25 | |2007-2011 годах.......................................... | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Источники и объем финансирования Программы....................................... |25 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Методика оценки эффективности Программы.......................................... |26 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Прогноз эффективности мероприятий Программы..................................... |26 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Механизм реализации Программы ......................................................... |28 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Организация управления Программой и контроль хода ее реализации............ |28 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Приложение 1. Объемы и источники финансирования государственной целевой программы|29 | |"Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы"| | |........................................................................... | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| |Приложение 2. Мероприятия промышленных предприятий в области охраны окружающей среды|80 | |Республики Саха (Якутия)......................................... | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | | | |Наименование программы |«Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на| | |2007-2011 годы» | | | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о разработке|- Распоряжение Президента РС (Я) №302-РП от 27| |программы, дата ее утверждения|июля 2006 года «О целевых программах Республики Саха| |(наименование и номер|(Якутия)»; | |соответствующего нормативного акта) |- Указ Президента РС (Я) №2234 от 9 июля 2005| | |года «О Плане мероприятий по реализации рекомендаций| | |тематической проверки контрольной комиссии аппарата| | |полномочного представителя Президента Российской| | |Федерации в Дальневосточном округе в Республике Саха| | |(Якутия)»; | | |- Постановление Правительства РС (Я) №712 от 22| | |декабря 2005 года «О Плане действий Правительства| | |Республики Саха (Якутия) в области| | |социально-экономической политики на 2006 год и| | |основных направлениях до 2008 года». | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик -|Министерство охраны природы РС (Я) | |координатор программы | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики программы |Министерство охраны природы РС (Я); | | |Департамент по водным отношениям МОП РС(Я);| | |Департамент биологических ресурсов МОП РС (Я); ГУ| | |Республиканский зоопарк «Орто-Дойду». | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи программы |Основная цель программы – сохранение и восстановление| | |природной среды, обеспечивающей экологическую| | |безопасность населения Республики Саха (Якутия) и| | |переход региона к устойчивому развитию. | | |Достижение основной цели Программы требует решения| | |следующих задач: | | |- Создание государственной системы экологического| | |мониторинга РС(Я); | | |- Снижение сброса загрязненных сточных вод; | | |- Создание системы управления отходами; | | |- Консервация хвостохранилищ ликвиди-рованных| | |горнодобывающих предприятий; | | |- Улучшение экологической обстановки улусов| | |«алмазной провинции»; | | |- Обеспечение радиационной безопас-ности на| | |территории республики; | | |- Совершенствование республиканской системы особо| | |охраняемых природных территорий; | | |- Обеспечение сохранности биологи-ческого| | |разнообразия; | | |- Развитие республиканского зоопарка| | |«Орто-Дойду», как уникального приро-доохранного и| | |туристического комплекса; | | |- Совершенствование системы экологи-ческого| | |образования и просвещения населения. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации программы|Начало – I квартал 2007г. | | |Окончание – IV квартал 2011 г. | | |Мероприятия будут проводиться в два этапа. Первый этап| | |– 2007 год - создание основы для развития систем и| | |инструментов экологического контроля и мониторинга на| | |основе итогов реализации РЦП «Охрана окружающей среды| | |РС (Я) на 2003-2006г.г.». Второй этап Программы| | |предусматривает реализацию запланированных мероприятий| | |по улучшению качества обеспечения населения питьевой| | |водой, снижению сброса загрязненных сточных вод,| | |созданию системы экологического мониторинга, развитию| | |особо охраняемых природных территорий и| | |биологического разнообразия, экологической| | |реабилитации территорий, расширение сети| | |экологического образования населения. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Перечень подпрограмм и основных|1. «Создание государственной системы| |мероприятий программы|экологического мониторинга РС (Я)»: | | |- Функционирование и управление государственной| | |системой экологического мониторинга РС (Я); | | |- Создание Республиканского| | |информа-ционно-аналитического центра экологического| | |мониторинга (РИАЦЭМ); | | |- Совершенствование аналитической базы| | |экологического контроля; | | |- Развитие сети наблюдений и контроля с учетом| | |физико-географических особенностей территорий и| | |специфики объектов мониторинга. | | |2. «Водохозяйственные и водоохранные| | |мероприятия»: | | |- Строительство и обустройство водохранилищ,| | |водозаборов; | | |- Поставка и монтаж модульных установок очистки| | |питьевой воды; | | |- Строительство и реконструкция соору-жений по| | |очистке сточных вод, ливневой канализации, гидроузлов;| | |- Берегоукрепительные работы. | | | | | | | | |3. «Отходы»: | | |- Строительство новых современных полигонов| | |хранения твердых бытовых отходов; | | |- Рекультивация и обустройство суще-ствующих| | |полигонов промышленных и бытовых отходов; | | |- Установка оборудования по термо-демеркуризации| | |люминесцентных ламп в населенных пунктах республики.| | | | | |4. «Консервация хвостохранилищ»: | | |- Завершение проектно - исследовательских работ| | |по пассивной консервации хвостохранилищ| | |ликвидированных горнодо-бывающих предприятий; | | |- Консервация хвостохранилищ. | | |5. «Оздоровление экологической обста-новки| | |Алмазной провинции»: | | |- Строительство и реконструкция очистных| | |сооружений; | | |- Развитие системы экологического мониторинга| | |алмазной провинции; | | |- Экологическое образование и просвещение| | |населения. | | |6. «Радиоэкологическая обстановка на территории РС| | |(Я)»: | | |- Введение системы радиоэкологического мониторинга| | |промплощадок буровых скважин мест мирных подземных| | |ядерных взрывов для предотвращения развития| | |чрезвычайных радиационных ситуаций на территории| | |РС(Я); | | |- Разработка технологий реабилитации загрязненных| | |территорий; | | |- Обеспечение информированности населения улусов,| | |городов о состоянии радиационной обстановки в| | |регионе. | | |7. «Развитие системы особо охраняемых природных| | |территорий РС (Я)»: | | |- Проведение землеустроительных работ на ООПТ и| | |постановка на кадастровый учет; | | |- Обустройство инспекторских кордонов, баз ООПТ,| | |материально-техническое обеспечение; | | |- Заповедно-режимные и биотехнические| | |мероприятия, учет численности промысловых животных . | | |8. «Биологические ресурсы РС(Я)»: | | |- Развитие питомников растений и животных; | | |- Интродукция лесного бизона; | | |- Расширение ареала и увеличение численности| | |овцебыка; | | |- Мониторинг биологических ресурсов; | | |- Организация и проведение мониторинга,| | |биотехнических мероприятий по редким и находящимся под| | |угрозой исчезновения видам растений и животных; | | |- Рыборазводные мероприятия; | | |- Восстановление и повышение ресурсного| | |потенциала охотничьих видов животных. | | |9. «Развитие ГУ Республиканский зоопарк| | |«Орто-Дойду»: | | |- Строительство комплекса вольеров крупным| | |млекопитающим, водоплавающим и околоводным животным; | | |- Обустройство зоопарка. | | |10. «Экологическое образование и просвещение»: | | |- Организация республиканских экологических| | |акций; | | |- Организация летних экологических лагерей,| | |учебно-исследовательских экологических эк-спедиций| | |школьников; | | |- Организация постоянных телепрограмм, радиопрограмм,| | |рубрик в газетах и журналах, рекламных роликов,| | |документальных фильмов. | | | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограмм и основных|Министерство охраны природы РС(Я), Департамент по| |мероприятий |водным отношениям, Департамент охотничьего хозяйства,| | |Департамент биологических ресурсов, ГУ Зоопарк| | |Орто-Дойду, администрации муниципальных образований, а| | |также ведомства, научные и производственные| | |организации на основании конкурсного отбора,| | |проводимого Государственным заказчиком – Министерством| | |охраны природы РС(Я). | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования | На весь срок 2007-2011 гг.: 4730685,7 тыс. руб. | | |в т.ч. по годам: 2007г. – 1033385,8 тыс.руб.; | | |2008г. – 1444740,3 тыс.руб.; | | | 2009г. – 1276096,0 тыс.руб.; | | |2010г. – 776211,6 тыс.руб.; | | |2011г. – 200252,0 тыс.руб. | | | в т.ч. по источникам финансирования: | | |федеральный бюджет – 1793702,0 | | |республиканский бюджет –729759,6 тыс.руб.; | | |внебюджетные источники– 1 924200,0 тыс.руб.; | | |прочие источники – 283024,1 тыс.руб. | | | в т.ч. по видам расходов: | | |капитальные вложения – 4149256,3 тыс.руб; | | |прочие текущие затраты – 581429,4 тыс.руб.; | | |По подпрограммам на 2007 - 2011 гг.: | | |- «Создание государственной системы| | |экологического мониторинга РС (Я)» - 57700 тыс.руб.; | | |- «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия»| | |- 2519789,9 тыс.руб.; | | |- «Отходы» - 102136,8 тыс.руб.; | | |- «Консервация хвостохранилищ» - 69238,8| | |тыс.руб.; | | |- «Оздоровление экологической обстановки Алмазной| | |провинции» - 1 800843,4 тыс.руб.; | | |- «Радиоэкологическая обстановка на территории РС| | |(Я)» - 18950,0 тыс.руб.; | | |- «Развитие системы особо охраняемых природных| | |территорий РС (Я)» - 41102,2 тыс.руб.; | | |- «Биологические ресурсы РС (Я)» - 90229,0| | |тыс.руб.; | | |- «Развитие ГУ Республиканский зоопарк| | |«Орто-Дойду» - 14349,0 тыс.руб.; | | |- «Экологическое образование и просвещение» -| | |16346,6 тыс.руб. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты|От реализации мероприятий Программы ожидается| |реализации программы |сохранение качества окружающей природной среды и| | |биологического разнообразия, обеспечение экологической| | |безопасности населения. | | |Реализация Программы позволит: | | |- организовать эффективную и действенную| | |государственную систему экологического мониторинга| | |Республики Саха (Якутия); | | |- улучшить обеспечение населения питьевой водой| | |нормативного качества и уменьшить сброс неочищенных| | |сточных вод в водный бассейн; | | |- снизить вредное воздействие отходов| | |производства и потребления на окружающую среду; | | |- обеспечить экологическую безопасность населения| | |в районах расположения хвостохранилищ; | | |- улучшить экологическую обстановку улусов| | |«алмазной провинции»; | | |- получить объективную информацию о| | |радиационно-опасных объектах республики и снизить| | |социальную напряженность населения республики в| | |вопросах связи здоровья человека и радиационной| | |обстановки; | | |- повысить эффективность функциони-рования| | |системы особо охраняемых природных территорий| | |республики, сохранить типичные и уникальные природные| | |объекты; | | |- обеспечить сохранение и обогащение| | |биологического разнообразия республики,| | |рациональное использование и сохранение ресурсов живой| | |природы; | | |- организовать оптимальные условия для сохранения| | |в неволе редких видов животных, занесенных в Красную| | |книгу РФ и РС(Я) и повысить привлекательность| | |зоопарка, как уникального природоохранного и| | |туристического объекта республики; | | |- способствовать повышению экологической| | |культуры; | | |- снизить потенциальный ущерб природным| | |экосистемам и уменьшить нарушения природоохранного| | |законодательства. | | |В социальном аспекте эффективность реализации| | |Программы достигается за счет улучшения качества жизни| | |и здоровья населения, сохранения природной среды. | | |В экономическом аспекте – повышение эффективности| | |использования природно-ресурсного потенциала, экономия| | |природных ресурсов, предотвращение или снижение| | |возможного ущерба в результате ухудшения экологической| | |обстановки. | | |В экологическом аспекте – достижение экологически| | |безопасного развития региона. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов эффективности|Охват территории республики системой экологического| |мероприятий программы |мониторинга: в 2007 г. – 20%, в 2008 г. – 25%, в| | |2009г. – 35%, в 2010г. – 40%, в 2011г. – 50%. | | |Количество случаев высокого загрязнения и экстремально| | |высокого загрязнения на территории республики за| | |период, всего: в 2007 г. – 25/5, в 2008 г. – 25/4, в| | |2009г. – 20/3, в 2010г. – 20/2, в 2011г. – 20/2.| | |Пороговое значение - 0/ за исключением природных| | |факторов. | | |В том числе: | | |водные объекты – в 2007 г. – 10/5, в 2008 г. – 10/4,| | |в 2009г. – 10/3, в 2010г. – 10/2, в 2011г. – 10/2.| | |Пороговое значение- 0/ за исключением природных| | |факторов. | | |атмосферный воздух - в 2007 г. – 15, в 2008 г. – 15,| | |в 2009г. – 10, в 2010г. – 10, в 2011г. - 10. Пороговое| | |значение- 0. | | |Площадь обустроенных полигонов твердых бытовых| | |отходов, га: в 2007 г. – 100, в 2008 г. – 150, в| | |2009г. – 300, в 2010г. – 500, в 2011г. – 800. | | |Количество случаев высокого загрязнения и| | |экстремально высокого загрязнения водных объектов в| | |результате аварий на хвостохранилищах ликвидированных| | |пред-приятий: в 2007 г. – 0/0, в 2008 г. – 0/0, в| | |2009г. – 0/0, в 2010г. – 0/0, в 2011г. – 0/0. | | |Охват территории алмазной провинции системой| | |экологического мониторинга: в 2007 г. – 20%, в 2008| | |г. – 30%, в 2009г. – 40%, в 2010г. – 45%, в 2011г. –| | |55%. | | |Площадь территории естественных экосистем алмазной| | |провинции, не нарушенных промышленным освоением,| | |взятых под особую охрану (ООПТ): в 2007 г. – 9,1%, в| | |2008 г. – 9,25%, в 2009г. – 9,28%, в 2010г. – 9,3%, в| | |2011г. – 9,32%. | | |Введение радиационно-опасных объектов в систему| | |государственного учета и контроля: в 2007 г. – 30%, в| | |2008 г. – 40%, в 2009г. – 50%, в 2010г. – 60%, в| | |2011г. – 90%. | | |Введение радиационно-экологического мониторинга на| | |радиационно-опасных объектах республики: в 2007 г. –| | |30%, в 2008 г. – 50%, в 2009г. – 60%, в 2010г. – 70%,| | |в 2011г. – 80%. | | |Площадь территории естественных природных экосистем| | |республики, взятых под особую охрану (ООПТ): в 2007 г.| | |– 28,6%, в 2008 г. – 28,65%, в 2009г. – 28,7%, в| | |2010г. – 28,75%, в 2011г. – 28,8%. | | |Количество базовых центров экологического образования| | |и просвещения, шт: в 2007 г. – 14, в 2008 г. – 28, в| | |2009г. – 30, в 2010г. – 32, в 2011г. – 35. | | |Посещаемость зоопарка «Орто-Дойду», тыс.чел.: в 2007| | |г. – 48,0, в 2008 г. – 50,0, в 2009г. – 55,0, в| | |2010г. – 60,0, в 2011г. – 65,0. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля за|Министерство охраны природы РС (Я) совместно с| |исполнением программы |Министерством экономического развития РС (Я),| | |Министерством финансов РС (Я) и другие органы| | |исполнительной власти в установленном порядке. | |———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| Государственная целевая программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» Введение Якутия является сегодня одной из наиболее благополучных в экологическом плане регионом Российской Федерации, за исключением экологически напряженных участков в урбанизированных и промышленных зонах. На территорию Республики приходится 10 процентов нетронутого ландшафта мира, 1/3 зарезервированы под систему особо охраняемых природных территорий. Между тем, имеются локальные проблемы в обеспечении населения питьевой водой, в области решения проблем бытовых отходов, ухудшается качество атмосферного воздуха в городах Якутск, Мирный, Нерюнгри, где проживают более 1/3 населения. Эти проблемы непосредственно отражаются на здоровье населения. Для повышения уровня и качества жизни населения, сохранения баланса между хозяйственной деятельностью и поддержанием воспроизводящих возможностей биосферы, а также гармонизации взаимоотношений общества и природы за счет переноса акцента в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные разработана в соответствии с Распоряжением Президента РС (Я) №302-РП от 27 июля 2006 года «О целевых программах Республики Саха (Якутия)», Указом Президента РС (Я) №2234 от 9 июля 2005 года «О Плане мероприятий по реализации рекомендаций тематической проверки контрольной комиссии аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном округе в Республике Саха (Якутия)» и Постановлением Правительства РС (Я) №712 от 22 декабря 2005 года «О Плане действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально-экономической политики на 2006 год и основных направлениях до 2008 года» Государственная целевая программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» (далее именуется Программа). Срок реализации Программы рассчитан на 2007-2011 годы и предусматривает реализацию комплекса мероприятий для эффективного решения задач в сфере охраны окружающей среды республики, сохранения и дальнейшего восстановления природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения Республики Саха (Якутия) и переход региона к устойчивому развитию. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами В 2003-2006 гг. реализовывалась республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2003-2006гг.», которая была принята постановлением Правительства РС(Я) №644 от 26.12.2002 года. Программный подход позволил проводить планомерную работу по сохранению окружающей среды Республики Саха (Якутия) и достигнуть определенных результатов. В целях сохранения чистой и здоровой окружающей среды для будущих поколений в республике создана система особо охраняемых природных территорий «Ытык кэрэ Сирдэр», это 28,4% всей территории Якутии или 900 тыс. кв. км первозданных природных экосистем. Реализуется ряд крупных, в т.ч. и международных, проектов по сохранению и обогащению биоразнообразия. На территории Якутии сформированы устойчивые популяции овцебыков, проводится работа по зарыблению водоемов, в 2006 году из Канады переселены 30 лесных бизонов. В республике заложены основы системы экологического образования и просвещения. Разработаны подходы к созданию системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия). Мероприятия программы дали возможность контролировать радиационную обстановку на территории республики и поддерживать экологическую безопасность в районе хвостохранилищ ликвидированных горнодобывающих предприятий. В рамках программы поставлены 61 установка по очистке питьевой воды в 49 детских учреждений и школ в 14 улусах. В 18 улусах проведены работы по объектам водоснабжения и очистке канализационных стоков, в т.ч. сливная станция г.Якутска. Профинансированы работы по берегоукреплению и строительству гидротехнических сооружений в Амгинском, Кобяйском, Чурапчинском и других улусах. Фактическое финансирование программных мероприятий РЦП «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2003-2006 годы» составило 22,7% от запланированного. Неполное финансирование мероприятий республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 годы», ежегодное секвестирование бюджетных расходов на природоохранные мероприятия не позволили реализовать весь комплекс природоохранных мероприятий, что способствовало усугублению ряда экологических проблем республики. Определенную сложность в решении экологических проблем республики внесли постоянные изменения в природоохранном законодательстве и полномочиях разных уровней исполнительной власти. В Республике Саха (Якутия) наблюдается позитивная динамика увеличения инвестиции в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Но ухудшение ряда показателей воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду показывает необходимость целенаправленных программных мер по обеспечению экологической безопасности Якутии (табл.1). Таблица 1. Основные показатели воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и истощение природных ресурсов в Республике Саха (Якутия) (2000-2005гг.)* |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Инвестиции в основной капитал,|230,4 |225,9 |365,7 |1688,3 |659,6 |1330,4 | |направленные на охрану окружающей| | | | | | | |среды и рациональное использование| | | | | | | |природных ресурсов, млн.руб. | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Сброс загрязненных сточных вод,|85,3 |86,8 |82,9 |86,6 |79,2 |78,5 | |млн.куб.м. | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Выбросы загрязняющих веществ в|134,2 |130,3 |131,0 |134,3 |154,2 |162,6 | |атмосферный воздух, тыс.тонн | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Количество источников выбросов|5856 |5786 |6625 |6947 |9125 |10182 | |загрязняющих веществ (единиц) | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Нарушено земель, га |3110 |6574,7 |1288,6 |2397,0 |3181,0 |2687,0 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Рекультивировано земель, га |2319 |1601 |1915 |2535 |4575 |4600 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Образовалось отходов производства| | |43,9 |120,3 |193,2 |217,5 | |и потребления, млн.тонн | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Наличие отходов на конец отчетного| | |55,1 |734,5 |929,5 |1025,0 | |года, млн.тонн | | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Вырублено древесины, тыс.куб.м. |1261 |1301,4 |1195,2 |1234,7 |1176,5 |1060,3 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Газ, млн.куб.м. |1621 |1619 |1608 |1604 |1646,7 |1566,2 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Нефть, тыс.тонн |344,8 |358,6 |341,6 |287,4 |274,4 |334,4 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Уголь, тыс.тонн |10071 |9721 |9878 |10548 |11065 |11171,0 | |———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| *--по данным Государственных докладов о состоянии и охране окружающей среды Республики Саха (Якутия) и сборника «Природные ресурсы и охрана окружающей среды в Республике Саха (Якутия)» (г.Якутск, 2006 г.) Приоритеты промышленного развития Республики Саха (Якутия), строительство железной дороги и трансконтинентального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, развитие транспортной инфраструктуры, освоение Талаканского и Эльгинского месторождений, расширение южно-якутского энергетического комплекса, возрождение золотодобычи, переход на подземную добычу алмазов ставят на первый план задачу совершенствования государственной системы охраны окружающей среды и увеличения доли экологической составляющей в социально-экономическом развитии территории. В Государственной целевой программе «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы»: - мероприятия программы синхронизированы с направлениями развития базовых отраслей экономики на среднесрочный и долгосрочный период, схемой комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия). На период 2007-2011 гг. основными промышленными предприятиями республики запланирован комплекс мероприятий природоохранного характера, предусматривающий ежегодное вложение средств на охрану окружающей среды. - внесены изменения в состав подпрограмм и приоритеты реализации программных мероприятий. Основными приоритетными направлениями Программы стали: обеспечение населения качественной питьевой водой; создание единой системы экологического мониторинга; сохранение биологического разнообразия, решение проблем бытовых отходов. Программой предусматривается правовое закрепление земель ООПТ республики, создание Республиканского информационно-аналитического центра экологического мониторинга. Впервые разработана и включена подпрограмма «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду». Анализ современного состояния окружающей природной среды Республики Саха (Якутия) подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности населения республики. Экологический мониторинг. Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов предполагает применение эффективной системы управления, опирающейся на достоверную и своевременную информацию. Получаемая ныне традиционными методами экологическая информация о состоянии и динамике развития окружающей среды в целом оказывается противоречивой и недостаточно достоверной. Отсутствие единой системы контроля и наблюдения за состоянием природной среды, а также эффективной системы прогноза развития экологической ситуации усугубляют последствия воздействия промышленного развития и стихийных бедствий. Для оперативного решения задач по снижению антропогенного и техногенного воздействия на окружающую природную среду необходимо совершенствовать аналитическую базу экологического контроля и создать эффективную систему экологического мониторинга Республики Саха (Якутия), включающую мониторинг природных и природно-техногенных процессов, оценку воздействия деятельности промышленных и антропогенных объектов на окружающую среду. Результаты мониторинга обеспечат необходимой информацией органы государственной власти, управления и хозяйствующих субъектов при подготовке и принятии управленческих решений в области рационального природопользования и охраны окружающей среды, будут востребованы научными и образовательными учреждениями. Атмосферный воздух. Нарастающими темпами продолжается антропогенное загрязнение воздушного бассейна в крупных населенных пунктах, особенно интенсивно растут выбросы от автотранспорта, объектов энерго- и теплоснабжения. По данным Якутгидромета, до 50% населения республики испытывает воздействие повышенных концентраций диоксида азота и пыли, в 80% населенных пунктов отмечаются повышенные содержания оксида углерода, свинца, бенз(а)пирена, фенола, аммиака и формальдегида. Основными источниками выбросов загрязняющих веществ являются автотранспорт, объекты тепло- и электроэнергетики. Диоксиновое загрязнение и истощение озонового слоя связаны с поступлением в атмосферу устойчивых, высокотоксичных полютантов от сжигания промышленных отходов и бытового мусора, а также от стационарных и передвижных источников, использующих этилированный бензин и дизельное топливо. Трансграничным переносом от сопредельных субъектов Российской Федерации определяется поступление на территорию республики соединений серы, азота и иных веществ, обуславливающих подкисление природной среды. Поверхностные и подземные воды. Наиболее актуальной проблемой экологической безопасности республики остается низкое качество питьевой воды, обусловленное антропогенным загрязнением, а в ряде случаев природными особенностями водоисточников. Основными источниками загрязнения поверхностных вод Якутии являются сточные воды промышленных предприятий золото- и алмазодобывающей промышленности, предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также судоходство, маломерный флот. Две трети населения продолжает жить в условиях децентрализованного водоснабжения. Населенные пункты в сельской местности не обеспечены достаточным количеством питьевой воды, а водоснабжение осуществляется непосредственно из рек и озер без специальной водоподготовки и обеззараживания. Существующие системы централизованного водоснабжения – водопроводы подают населению воду крайне низкого качества из-за их неудовлетворительного технического состояния: построены они в основном 20-30 и более лет назад, не имеют большей частью (58%) сооружений по очистке и подготовке воды перед подачей населению, почти в 36% случаев на водозаборных сооружениях (в том числе подземных вод) не организованы зоны санитарной охраны. Используемые в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения поверхностные водные объекты являются в то же время, приемниками загрязненных сточных вод, включая сточные воды населенных пунктов; сюда же поступают загрязнения с поверхностным смывом с территорий населенных пунктов, предприятий в связи с отсутствием ливневой канализации для сбора и очистки ливневых вод. Отходы. Сложившаяся в Республике Саха (Якутия) ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Сегодня в республике нет ни одного специализированного предприятия по комплексной переработке отходов. Отходы I класса опасности практически в полном объеме остаются на территориях промышленных объектов, накапливаясь в недопустимых масштабах. Опасность представляют собой все стадии обращения с отходами, начиная от сбора, транспортировки и заканчивая подготовкой к использованию утильных компонентов, уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций. Система обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) основана на захоронении их на полигоне. Из-за отсутствия раздельного сбора ТБО вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной и другой тарой выбрасываются банки с остатками красок, ядохимикатов, лаков, разбитые ртутьсодержащие приборы, люминесцентные лампы, лекарства и прочее. Все это может оказываться на свалках и в виде фильтрата попадать в водоносные горизонты, загрязняя их токсичными веществами. Из тела свалки постоянно выделяются газообразные продукты распада ТБО – метан, аммиак и другие, которые создают экологическую опасность пожаров на свалках. Хвостохранилища ликвидированных промышленных предприятий. Не теряет актуальности проблема решения вопроса хвостохранилищ ликвидированных промышленных предприятий. Лебединская ЗИФ, хвостохранилище центральной обогатительной фабрики «Депутатский» ГОК и ГОК «Куларзолото» являются потенциально опасными объектами, содержащими отходы переработки руды, токсичные вещества. Ежегодно хвостохранилища наполняются паводковыми водами, в результате чего возникает угроза разрушения дамб, что может привести к тяжелым экологическим последствиям и создает угрозу экологической безопасности населения близлежащих территорий. Экологическая безопасность на данных объектах в течение последних лет поддерживалась за счет мероприятий республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)». Ситуация по хвостохранилищам требует ежегодных мероприятий по укреплению дамб, также необходимо решать вопросы разработки проекта консервации хвостохранилищ. Экологическая обстановка улусов Алмазной провинции. Современное состояние окружающей среды Алмазной провинции определяется взаимодействием природных, антропогенных и техногенных факторов. Основными объектами воздействия на окружающую среду являются алмазо-, нефте-, газодобывающая отрасли промышленности, энергетика, промышленные предприятия региона, функционирующие на базе использования местных минерально-сырьевых и энергетических ресурсов, сельское хозяйство, предприятия ЖКХ, автомобильный и речной транспорты. Уже в 70-х годах XX века начало ощущаться ухудшение экологической ситуации на всей территории алмазной провинции. На местах добычи алмазного сырья и в населенных пунктах стали наблюдаться превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых в водные источники, стали стремительно увеличиваться площади нарушенных земель. Лес на севере под воздействием человеческой деятельности отступил к югу на 100-200 км. Нависла угроза биологическому разнообразию: в последние годы наблюдается снижение численности лося, дикого северного оленя, песца, зайца-беляка, ондатры, а из птиц - хищных, гусеобразных, тетерева, глухаря. Сильно снизилась численность водоплавающих птиц. На территории региона сложной и нерешенной остается проблема с отходами. Ежегодно в этом регионе образуется большое количество производственных и бытовых отходов. Для оздоровления экологической обстановки, целесообразно, на данном этапе реализовать системный подход к решению выявленных экологических проблем, а приоритетным решением задачи считать оздоровление природообразующих сред. Радиационная обстановка. Проблемы радиационной безопасности Республики Саха (Якутия) были подняты в 1989 – 1990 годах, с того времени начались плановые исследования радиационно-опасных объектов и их влияние на здоровье населения. В последние годы впервые экспериментально были установлены факты прогнозируемой ранее миграции трития по пласту незамерзающего высокоминерализованного рассола из центральной зоны взрыва «Кристалл». Проблема миграции радионуклидов из зоны взрыва актуальна и для других МПЯВ, при этом окончательные выводы могут быть сделаны на основании комплексных и мониторинговых исследований этих объектов. МПЯВ являются специфическими объектами и дальнейший мониторинг за техническим состоянием скважин и радиационной обстановкой, после их консервации или ликвидации, является необходимым условием экологической безопасности населения и территории республики. Свой вклад в радиационную обстановку республики вносят отвалы горных выработок урановых и неурановых месторождений и размещенные на якутском участке трассы Северного морского пути высокоактивные радиоизотопные термоэлектрические генераторы (РИТЭГи). Биологическое разнообразие и особо охраняемые природные территории. Республика Саха (Якутия), занимающая пятую часть Российской Федерации, включает нетронутые площади девственной природы, представляющие значительный резерв биосферы планеты. Сегодня общепризнана роль северных экосистем в глобальном формировании метеорологических процессов, климатообразовании, восстановлении биоты и стабилизации окружающей среды. Растительный мир Республики Саха (Якутия) включает 1850 видов сосудистых растений, мхов и лишайников – по 550, грибов – 600, водорослей – более 2000. Среди высших растений 20 узколокальных эндемиков Якутии и 41 – Северо-Восточной Азии. На территории республики известно около 5 тысяч видов насекомых, 2 – земноводных, 2 – рептилий, 50 – рыб, 280 – птиц, 62 – териофауны. В международной Конвенции "О биологическом разнообразии" (Рио-де-Жанейро, 1992г.) прописано "...государства несут ответственность за сохранение своего биологического разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов". Современное экологическое состояние в республике диктует необходимость сохранения уникального биоразнообразия через эффективное использование дикой флоры и фауны, мониторинг биологических ресурсов, биотехнические мероприятия, ведение Красной книги Якутии, освоение методик сохранения и размножения диких животных в зоопарке "Орто-Дойду". ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» - единственный в мире зоопарк, расположенный в северных экстремально – холодных климатических условиях, с момента образования экспозиция увеличилась с 12 видов до 146 представителей разных классов фауны мира, включая крупных хищных млекопитающих. Создание оптимальных условий содержания животных в неволе и освоение методик разведения редких видов, участие в международных проектах повысит статус республики в работе по сохранению биоразнообразия. Республиканская система ООПТ - Ытык Кэрэ Сирдэр является региональной частью сети ООПТ Российской Федерации, и объединяет в единую сеть особо охраняемые природные территории федерального (государственные природные заповедники) и республиканского (природные парки, ресурсные резерваты, охраняемые ландшафты, памятники природы) уровней и целый ряд категорий ООПТ местного (улусного, муниципального) значения. Площадь особо охраняемых природных территорий Якутии составляет 883258 квадратных километров, или 28,4% территории республики. Уникальность природных комплексов региона предопределяет исключительную значимость природоохранных мероприятий в условиях интенсивного промышленного развития. Экологическое образование и просвещение. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации и в Концепции экологической безопасности Республики Саха (Якутия) среди причин создания угрозы ухудшения экологической ситуации и истощения природных ресурсов отмечается низкий уровень экологической культуры общества. В Республике Саха (Якутия) в 2005 году принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об экологическом образовании и просвещении», который стал основой для экологизации содержания образования, качественного сквозного и модульного внедрения вопросов экологии в дисциплинах во всех уровнях обучения общеобразовательной школы, успешной реализации внешкольного практического цикла экологического и биологического образования через учреждения дополнительного образования детей. Необходимость совершенствования системы экологического образования и просвещения рассматривается как один из действенных механизмов решения экологических проблем республики. Многообразие мероприятий, составляющих отрасль "Охрана окружающей среды», невозможность решения экологических проблем изолированно, без учета региональных и федеральных факторов, обязательность участия в решении этих проблем органов власти всех уровней, государственных и негосударственных, научных и образовательных организаций, общественных объединений обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы В Республике Саха (Якутия) охрана окружающей среды является одной из важнейших составных частей государственной политики. Это определено Концепцией экологической безопасности Республики Саха (Якутия), утвержденной Постановлением Правительства РС(Я) № 651 от 26 декабря 2002 года. Основная цель Программы – сохранение и восстановление природной среды, комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности населения Республики Саха (Якутия) и перехода региона к устойчивому развитию. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач: • Создание государственной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) и совершенствование аналитической базы экологического контроля; • Улучшение обеспечения населения республики качественной питьевой водой и снижение сброса загрязненных сточных вод; • Создание системы управления отходами; • Консервация отходов ликвидированных горнодобывающих предприятий; • Улучшение экологической обстановки на территории Алмазной провинции; • Обеспечение радиационной безопасности на территории республики; • Совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий; • Обеспечение сохранности биологического разнообразия республики; • Создание оптимальных условий содержания и разведения животных в неволе, в т.ч. редких и занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я) видов; • Совершенствование системы экологического образования и просвещения населения. Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2007-2011 годы. Мероприятия будут осуществляться в два этапа. Первый этап – 2007 год - планируется создать основу для развития систем и инструментов экологического контроля и мониторинга на основе итогов реализации РЦП «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2003-2006г.г.». Второй этап Программы предусматривает реализацию основных программных мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, снижению сброса загрязненных сточных вод, созданию системы экологического мониторинга, охране особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия, экологической реабилитации территорий. 3.Нормативно-правовое обеспечение Решение задач государственной целевой Программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011гг.» осуществляется в соответствии с Федеральными законами: • «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. №33-ФЗ (ред. от 9.05.2005г.); • «О радиационной безопасности населения» от 9.01.1996г. №3-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.); • «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • «Об охране атмосферного воздуха» от 4.05.1999г. №96-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • «О животном мире» от 24.04.1995г. №52-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • Лесной Кодекс РФ от 29.01.1997г. №22-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • Водный Кодекс РФ от 16.11.1995г. №167-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); • Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ (ред. от 31.12.2005г.); Законами Республики Саха (Якутия): • «Об охране окружающей среды» от 25.12.2003г. 104-3 №211-III; • «Об экологическом мониторинге РС(Я)» от 16.06.2005г. 251-3 №509-III; • «О радиационной безопасности населения и окружающей среды РС(Я)» от 27.01.2005г. 206-3 №417-III; • «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» от 25.12.2003г. 103-3 №209-III; • «Об особо охраняемых территориях РС(Я)» от 25.12.2003г. З №214-III; • «Об экологическом образовании и просвещении» от 27.01.2005г. 205-3 №415-III;а также в соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и другими нормативными правовыми актами. 4. Описание мероприятий Программы Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на сохранение и восстановление окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности населения, создание благоприятных условий для перехода республики к устойчивому развитию. В этой связи предусматриваются следующие основные подпрограммы для реализации: «Создание государственной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)»; «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия»; «Отходы»; «Консервация хвостохранилищ»; «Оздоровление экологической обстановки Алмазной провинции»; «Радиоэкологическая обстановка на территории РС(Я)»; «Развитие системы особо охраняемых природных территорий РС(Я)»; «Биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)»; «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»; «Экологическое образование и просвещение». Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в республике экономических условий. Подпрограмма «Создание государственной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)» направлена на: - ведение регулярных наблюдений за состоянием водных объектов, атмосферного воздуха, почв в населенных пунктах; - достоверное и своевременное отображение состояния объектов и динамики процессов в окружающей среде; - оперативный анализ, систематизацию и прогнозирование состояния окружающей среды; - разработку рекомендаций по предупреждению неблагоприятных экологических ситуации; - контроль фонового состояния природной среды и выявление источников интенсивного загрязнения; - развитие сети наблюдений и контроля с учетом физико-географических особенностей территорий и специфики объектов мониторинга; - совершенствование аналитической базы экологического контроля; - информационное обеспечение пользователей ГСЭМ РС(Я) в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также соблюдения норм экологической безопасности. Реализация подпрограммы позволит организовать эффективную систему экологического мониторинга Республики Саха (Якутия). Предусматривается создание Республиканского информационно-аналитического центра экологического мониторинга для своевременного получения информации о состоянии природных комплексов, оценке природно-климатических изменений в условиях интенсивного промышленного освоения региона, оперативного решения задач по снижению антропогенного и техногенного воздействия на окружающую природную среду. Подпрограмма «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» направлена на: - Строительство и реконструкцию водохранилищ, водозаборов, водоочистных станций; - Поставку и монтаж модульных установок очистки питьевой воды; - Строительство и реконструкцию сооружений по очистке сточных вод, ливневой канализации; - Берегоукрепительные работы. Результат реализации подпрограммы: Улучшение обеспечения населения Якутии питьевой водой нормативного качества, рациональное использование источников питьевого водоснабжения, строительство гидротехнических сооружений, строительство водозаборов, водоочистных и канализационных сооружений. На 10-15% уменьшатся расходы на хозяйственно-бытовое и техническое водоснабжение. Приостановится разрушение берегов рек, уменьшится вредное действие вод. Подпрограмма «Отходы» направлена на: - строительство новых современных полигонов хранения ТБО; - рекультивацию и реконструкцию существующих полигонов промышленных и бытовых отходов; - установку оборудования по термодемеркуризации люминесцентных ламп в населенных пунктах республики. Результат реализации подпрограммы: Снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения. Подпрограмма «Консервация хвостохранилищ» направлена на: - Завершение проектно-исследовательских работ по пассивной консервации хвостохранилищ ликвидированных горнодобывающих предприятий; - Консервация хвостохранилищ. Результат реализации подпрограммы: Обеспечение экологической безопасности населения в районах расположения хвостохранилищ ликвидированных горнодобывающих и обрабатывающих предприятий. Подпрограмма «Оздоровление экологической обстановки Алмазной провинции» направлена на: - Строительство и реконструкцию очистных сооружений; - Развитие системы экологического мониторинга алмазной провинции; - Экологическое образование и просвещение населения. Результат реализации подпрограммы: Улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущего поколений, проживающих на территории «алмазной провинции». Подпрограмма «Радиоэкологическая обстановка на территории РС(Я)» направлена на: - введение системы радиоэкологического мониторинга промплощадок буровых скважин мест мирных подземных ядерных взрывов для предотвращения развития чрезвычайных радиационных ситуаций на территории РС(Я); - разработку технологий реабилитации загрязненных территорий; - обеспечение информированности населения улусов, городов о состоянии радиационной обстановки в регионе. Результат реализации подпрограммы: - получение объективной информации о радиационно-опасных объектах республики; - радиоэкологическое сопровождение промышленного освоения месторождений полезных ископаемых республики; - снятие психологической напряженности населения республики в вопросах связи здоровья человека и радиационной обстановки. Подпрограмма «Развитие системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)» направлена на: - сохранение уникальных и типичных ландшафтов, объектов живой природы в интересах будущих поколений; - охрану и защиту исконной среды обитания, сохранение и развитие природосберегающих, традиционных форм хозяйствования коренных народов Севера; - отнесение особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) к особо охраняемым природным территориям регионального значения с постановкой на кадастровый учет; - материально-техническое обеспечение и обеспечение средствами связи и защиты системы ООПТ; - организацию комплексных кадастровых исследований, научно-исследовательских работ, ведение мониторинга природной среды; - развитие индустрии экологического туризма. Результат реализации подпрограммы: Стабильно развивающаяся, эффективно функционирующая система особо охраняемых природных территорий РС (Я), объединенная в единый хозяйствующий субъект, позволит сохранить уникальные природные объекты и будет способствовать обогащению биоразнообразия, рациональному использованию и сохранению ресурсов живой природы. Подпрограмма «Биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)» включает четыре блока: Блок 1 «Реакклиматизация лесного бизона» направлен на интродукцию лесного бизона в дикую природу для создания жизнеспособной северо-азиатской популяции вида на территории Республики Саха (Якутия). Блок 2 «Расширение ареала и увеличение численности овцебыка в тундровой зоне Якутии» направлен на создание сплошного ареала овцебыка в тундровой зоне, а также создание таежной популяции лесного бизона на территории природного парка «Синяя» в Горном улусе. Блок 3 «Мероприятия по сохранению биологического разнообразия» направлен на ведение регулярного слежения за состоянием животных и создание кадастра растительного и животного мира; сохранение редких видов и ведение Красной книги; создание системы биотехнических мероприятий для увеличения эффективности использования ресурсов дикой фауны Якутии. Блок 4 «Рыбоохранные и рыборазводные мероприятия» направлен на сохранение и восстановление популяций рыб, проведение биотехнических мероприятий. Результат реализации подпрограммы: Обеспечить сохранность биологического разнообразия республики, получить дополнительные источники ресурсов продукции животного происхождения, улучшить экономическую базу и социальное благополучие коренных жителей республики. Подпрограмма «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» направлена на: - создание оптимальных условий содержания млекопитающих, водоплавающих и хищных птиц путем строительства новых объектов; - создание условий для экстренной ветеринарной помощи диким животным; - участие в международных программах по сохранению редких видов животных, в т.ч. амурского тигра. Результат реализации подпрограммы: - осуществление в условиях неволи мероприятий по сохранению редких видов животных, занесенных в Красную книгу – белого медведя и амурского тигра; - повышение международного статуса республики как центра по сохранению биоразнообразия, в т.ч. редких видов и занесенных в Красную книгу; - повышение туристической привлекательности зоопарка как части системы досугового общения граждан с природой. Подпрограмма «Экологическое образование и просвещение» направлена на: - развитие системы экологического образования и просвещения; - пропаганду экологических знаний среди населения республики; - организацию экологических экспедиций школьников; - развитие системы образования и повышения квалификации для руководителей и специалистов-экологов предприятий – природопользователей. Результат реализации подпрограммы: Повышение экологической культуры и рост экологической активности населения, своевременное обеспечение качественной экологической информацией, уменьшение нарушений природоохранного законодательства. Высокая экологическая культура населения и применение экологически безопасных технологий позволят снизить потенциальный ущерб природным экосистемам и минимизировать затраты на восстановление нарушений природной среды. 5. Научно-исследовательское обеспечение Программы Научное обеспечение Программы предусматривает выполнение комплекса научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения Республики Саха (Якутия). Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования являются объектом государственного финансирования в форме заказа на конкурсной основе. 6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (социальные, экономические и экологические последствия) От реализации Программы ожидается сохранение качества окружающей природной среды и биологического разнообразия республики, обеспечение экологической безопасности населения. Реализация мероприятий Программы позволит: - организовать функционирование эффективной и действенной государственной системы экологического мониторинга РС (Я); - улучшить обеспеченность населения питьевой водой нормативного качества и обеспечить рациональное использование источников питьевого водоснабжения; - снизить вредное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду; - обеспечить экологическую безопасность населения в районах расположения хвостохранилищ; - способствовать улучшению экологической обстановки Алмазной провинции; - снизить до приемлемого риска радиационное воздействие на человека и среду его обитания источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения; - повысить эффективность функционирования системы особо охраняемых природных территорий РС (Я), обеспечить сохранение типичных и уникальных природных объектов, рациональное использование и сохранение ресурсов живой природы; - обеспечить сохранение и обогащение биологического разнообразия республики; - создать оптимальные условия по сохранению редких видов животных и освоить методики сохранения и размножения диких животных; - способствовать повышению экологической культуры и грамотному рациональному природопользованию; - снизить потенциальный ущерб природным экосистемам и уменьшить нарушения природоохранного законодательства. В социальном аспекте эффективность реализации Программы достигается за счет улучшения качества жизни и здоровья населения, сохранения природной среды. В экономическом аспекте – повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, экономия природных ресурсов, предотвращение или снижение возможного ущерба в результате ухудшения экологической обстановки. В экологическом аспекте – достижение экологически безопасного развития региона. 7. Финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия) в 2007-2011 гг. Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в Приложении 1. Кроме того, в рамках подготовки республиканской целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2001 годы» крупными промышленными предприятиями, действующими на территории республики, разработан комплекс мероприятий природоохранного характера (Приложение 2). Реализация этих мероприятий нацелена на техническое перевооружение производственных объектов на основе современных ресурсосберегающих технологий, рациональное природопользование, оздоровление окружающей среды республики. Таким образом, мероприятия в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия) в 2007-2011 гг. скоординированы между бюджетами различных уровней, привлечены внебюджетные источники финансирования, что повысит эффективность развития природоохранного комплекса республики. 8. Источники и объем финансирования Программы На весь срок 2007-2011 гг.: 4730685,7 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2007г. – 1033385,8 тыс.руб.; 2008г. – 1444740,3 тыс.руб.; 2009г. – 1276096,0 тыс.руб.; 2010г. – 776211,6 тыс.руб.; 2011г. – 200252,0 тыс.руб. в т.ч. по источникам финансирования: федеральный бюджет – 1793702,0 республиканский бюджет –729759,6 тыс.руб.; внебюджетные источники– 1 924200,0 тыс.руб.; прочие источники – 283024,1 тыс.руб. в т.ч. по видам расходов: капитальные вложения – 4149256,3 тыс.руб; прочие текущие затраты – 581429,4 тыс.руб.; По подпрограммам на 2007 - 2011 гг.: - «Создание государственной системы экологического мониторинга РС (Я)» - 57700 тыс.руб.; - «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» - 2519789,9 тыс.руб.; - «Отходы» - 102136,8 тыс.руб.; - «Консервация хвостохранилищ» - 69238,8 тыс.руб.; - «Оздоровление экологической обстановки Алмазной провинции» - 1 800843,4 тыс.руб.; - «Радиоэкологическая обстановка на территории РС (Я)» - 18950,0 тыс.руб.; - «Развитие системы особо охраняемых природных территорий РС (Я)» - 41102,2 тыс.руб.; - «Биологические ресурсы РС (Я)» - 90229,0 тыс.руб.; - «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» - 14349,0 тыс.руб.; - «Экологическое образование и просвещение» - 16346,6 тыс.руб. Объемы финансирования государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» ежегодно корректируется с учетом возможностей Государственного бюджета Республики Саха (Якутия). 9. Методика оценки эффективности Программы Целевыми индикаторами Программы является соответствие состояния экологической безопасности социально-приемлемому уровню, в т.ч по количеству случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения на территории республики за период (водные объекты, атмосферный воздух). 10. Прогноз эффективности мероприятий Программы (изменение целевых индикаторов) Эффективность Программы отражается в целевых индикаторах с учетом годовой динамики (табл.2). Таблица 2. Целевые индикаторы реализации Программы |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |№ | Наименование |Значение | | | | | | | | индикатора |индикатора | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| | | |Прогнозные | | | | | | | | |значение | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| | | |2007г |2008г |2009г |2010г |2011г |Пороговое | | | | | | | | |значе-ние, | | | | | | | | |конечный | | | | | | | | |результат | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |1. |Охват территории | 20% | 25% | 35% | 40% | 50% | Получение | | |республики | | | | | | оперативной | | |системой | | | | | | информации о | | |экологического | | | | | | состоянии | | |мониторинга | | | | | | природных | | | | | | | | | комплексов | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |2. |Количество случаев| | | | | | | | |высокого и | | | | | |0/ за исключением| | |экстремально | 25/5 | 25/4 | 20/3 | 20/2 | 20/2 | природного | | |высокого | | | | | | фактора | | |загрязнения на | | | | | | | | |территории | | | | | | | | |республики за | | | | | | | | |период, | | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |3. |водных объектов | 10/5 | 10/4 | 10/3 | 10/2 | 10/2 | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |4. |атмосферного | 15/0 | 15/0 | 10/0 | 10/0 | 10/0 | | | |воздуха | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |5. |Площадь | 100 | 150 | 300 | 500 | 800 | Обустройство | | |обустроенных | | | | | | полигонов | | |полигонов твердых | | | | | |твер-дых бытовых | | |бытовых отходов, | | | | | | отходов в | | |га | | | | | | насе-ленных | | | | | | | | | пунктах | | | | | | | | | республики | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |6. |Количество случаев| 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | Конечным | | |высокого и | | | | | |результатом будет| | |экстре-мально | | | | | | консервация | | |высокого | | | | | | хвостохранилищ | | |загрязнения водных| | | | | | | | |объектов в | | | | | | | | |результате аварий | | | | | | | | |на | | | | | | | | |хвостохра-нилищах | | | | | | | | |ликвиди-рованных | | | | | | | | |предприятий | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |7. |Охват территории | 20% | 30% | 40% | 45% | 55% | Получение | | |алмазной провинции| | | | | | оперативной | | |системой | | | | | | информации о | | |экологического | | | | | | состоянии | | |мониторинга | | | | | | природных | | | | | | | | | комплексов | | | | | | | | | алмазной | | | | | | | | | провинции | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |8. |Площадь | 9,1% | 9,25% | 9,28% | 9,3% | 9,32% | Сохранение | | |территории | | | | | | естественных | | |естественных | | | | | | природных | | |экосистем алмазной| | | | | | экосистем для | | |провинции, не | | | | | |будущих поколений| | |нарушенных | | | | | | | | |промышленным | | | | | | | | |освоением, взятых | | | | | | | | |под особую охрану | | | | | | | | |(ООПТ) | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |9. |Введение | 30% | 40% | 50% | 60% | 90% | | | |радиационно-опасны| | | | | | Соответствие | | |х объектов в | | | | | | состояния | | |систему | | | | | | радиационной | | |государственного | | | | | | безопасности | | |учета и контроля | | | | | |социально-приемле| | | | | | | | | мому уровню | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |10. |Введение | 30% | 50% | 60% | 70% | 80% | | | |радиационно-эколог| | | | | | | | |ического | | | | | | | | |мониторинга на | | | | | | | | |радиационно-опасны| | | | | | | | |х объектах | | | | | | | | |республики | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |11. |Площадь территории| 28,6% | 28,65% | 28,7% | 28,75% | 28,8% | Сохранение | | |естественных | | | | | | естественных | | |природных | | | | | | природных | | |экосистем | | | | | | экосистем для | | |республики, взятых| | | | | |будущих поколений| | |под особую охрану | | | | | | | | |(ООПТ) | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |12. |Количество базовых| 14 | 28 | 30 | 32 | 35 | Повышение | | |центров | | | | | | экологической | | |экологи-ческого | | | | | | культуры | | |образования и | | | | | | населения | | |просвещения, шт | | | | | | | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| |13. |Посещаемость | 48,0 | 50,0 | 55,0 | 60,0 | 65,0 | Повышение | | |зоопарка | | | | | | экологической | | |«Орто-Дойду», | | | | | | культуры | | |тыс.чел. | | | | | | населения | |———————|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————| 11. Механизм реализации Программы Министерство охраны природы, как Государственный заказчик-координатор Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, ее нормативно-правовое и научное обеспечение. Государственный заказчик-координатор Программы разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из республиканского, федерального бюджетов на очередной финансовый год. Ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств заключает с исполнителями Программы государственные контракты на финансирование мероприятий. Государственные контракты заключаются с организациями и учреждениями по результатам проведения конкурсного отбора, проводимого Государственным заказчиком – Министерством охраны природы РС(Я). 12. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление программой осуществляет Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), являющееся государственным заказчиком-координатором Программы и отвечающее за реализацию Программы в целом, обеспечивающее согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета. Контроль за выполнением Программы включает: периодическую отчетность о реализации программных мероприятий; контроль за рациональным использованием исполнителем финансовых средств; контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений; контроль за качеством реализуемых программных мероприятий. Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчеты о ее выполнении. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно представляет в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств. Приложение 2 Мероприятия промышленных предприятий в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) является одним из самых богатых по минерально-сырьевым ресурсам субъектом Российской Федерации. Для республики одинаково приоритетными являются две задачи: развитие социально-экономической сферы и природно-ресурсного комплекса, максимально способствуя созданию условий для экономического развития региона, одновременно полноценно обеспечивать экологическую безопасность и охрану окружающей среды. Интенсификация освоения природно-ресурсного потенциала республики, реализация крупных проектов в области развития электроэнергетики ставят на первый план вопросы полной реализации требований природоохранного законодательства. Новая редакция Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. (ред. от 31.12.2005г.) делает обязательным для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности создание экологической службы предприятия и назначение лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля. Экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены в гл.6 Закона РС(Я) «Об охране окружающей среды» от 25.12.2003г. 104-3 №211-III ( в ред. от 13.07.2006г. 366-З 747-III). Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе соблюдения принципа обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной и иных видов документации, обосновывающих деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду. В лицензии на право пользования недрами включаются особые условия по участию компаний в социально-экономическом развитии территорий освоения, обеспечения экологической безопасности. Современный механизм управления в сфере природопользования включает систему полномочий государственных органов по проведению проверок соблюдения предприятиями и организациями общих норм законодательства и индивидуальных требований, определяемых условиями выдачи лицензии и разрешений. Государственный экологический контроль на территории республики проводится по охране атмосферного воздуха, в области охраны водных, земельных и биологических ресурсов и в области обращения отходов производства и потребления на объектах федерального, республиканского и муниципального подчинения. В целом, экологизация промышленности станет положительным явлением на современном этапе развития экономики Республики Саха (Якутия), особенно в регионах, которые испытали наибольший пресс на экологические системы в результате техногенного вмешательства на экологические процессы, будет минимизировано вредное воздействие промышленного производства на окружающую среду. За 2005 год предприятиями - природопользователями республики были осуществлены инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в размере 1,3 млрд.руб., что более, чем в 2 раза больше показателя 2004г. Структура затрат в 2005г. представлена на диаграмме. В рамках подготовки республиканской целевой программы «Охрана окружающей среда Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» крупными промышленными предприятиями Республики Саха (Якутия) разработан комплекс мероприятий природоохранного характера. Ряд крупных природопользователей разработал Программы по улучшению экологической обстановки в зоне своей деятельности. Данные мероприятия направлены, во-первых, на доведение до нормативов показателей природопользования, модернизацию и совершенствование оборудования и технологий в целях экологизации производства. Во-вторых, это проведение научно-исследовательских работ по изучению осваиваемой территории в целях минимизации техногенного воздействия на окружающую природную среду. В-третьих, это внедрение современных методов управления окружающей средой на предприятии. Реализация промышленными предприятиями комплекса мероприятий в области охраны окружающей среды, запланированных на 2007-2011 годы, будет способствовать техническому перевооружению производственных объектов на основе современных ресурсосберегающих технологий, рациональному природопользованию и обеспечит экологическую безопасность Республики Саха (Якутия). Мероприятия природоохранного характера промышленных предприятий Республики Саха (Якутия) |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Наименование предприятия | Сроки | Предполагаемая| | |исполнения |стоимость, | | | | тыс. руб. | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | АК «АЛРОСА» | | 356242,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | Организация современной системы управления| | | |охраной окружающей среды в АК «АЛРОСА»: | 2007 г. | | | ? Создание Управления по охране| | 5000,0 | |окружающей среды и экологической безопасности (6-7| | | |человек) с отделами нормирования и регулирования| | | |природопользования и экологического контроля,| | | |мониторинга и аудирования; | | | | ? Разработка, внедрение и подготовка к| | | |сертификации системы управления охраной окружающей| | 10000,0 | |среды (СУОС); | | | | ? Сертификация СУОС по международным| | | |принципам и правилам стандарта ISO 14001; | | 2000,0 | | ? Разработка и внедрение| | | |автоматизированной системы управления природоохранной| | | |деятельностью. | | 4500,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Подготовка группы экологов-аудиторов,| | | |проведение внутреннего экологического аудита| 2007-2008 гг. | 3000,0 | |предприятий компании | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Проведение первоочередных реабилитационных| | | |работ на объекте «Кристалл». Завершение работ на| 2007-2008гг. | 26742,0 | |объекте «Кристалл». | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Рекогносцировочное обследование объекта| 2007 годы | 50000,0 | |«Кратон-3». Проведение реабилитационных работ на| | | |объекте «Кратон-3» | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Разработка проектов специализированных площадок| | | |(полигонов) размещения отходов производства АК| 2007г. | 5000,0 | |«АЛРОСА» | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Рекультивация хвостохранилищ: | | | | ОФ №3 (1-2 очередь); | 2007-2010 гг. | 100000,0 | | ОФ №2; | | | | ОФ №11 | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Строительство полигонов для размещения| | | |отходов производства (г. Мирный, г. Ленск, пос.| 2008-2009 гг. | 100000,0 | |Айхал, пос. Накын) | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Долевое участие в проектировании и| | | |строительстве полигонов ТБО в г.Мирный, г.Ленск,| 2007-2010гг. | 50000,0 | |г.Удачный, п.Айхал, п.Алмазный. | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО «Сургутнефтегаз» | 2007-2011 г.г. | 179151,46 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по предупреждению аварийных| | | |загрязнений, организационные мероприятия | 2007-2011 г.г | 19751,87 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по охране малых рек и рациональному| | | |использованию водных ресурсов | 2007-2011 г.г | 3021,74 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по охране атмосферного воздуха | 2007-2011 г.г | 3934,85 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Охрана и рациональное использование земельных| 2007-2011 г.г | 99850,7 | |ресурсов | | 3 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по обращению с отходами | 2007-2011 г.г | 45302,51 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Экологический мониторинг | 2007-2011 г.г | 7289,76 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | АО «Алмазы Анабара» | | 69000,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Программа научно-исследовательских работ по| | | |изучению осваиваемой территории в целях минимизации| | 8000,0 | |техногенного воздействия | 2007-2011 гг. | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Наблюдение и контроль за состоянием окружающей| | | |среды при техногенном вмешательстве в экосистему | | 2500,0 | | | 2007-2011 гг. | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Рационализация природопользования | 2007-2011 гг. | 8500,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по реабилитации территории | 2007-2011 гг. | 50000,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ООО «Алданзолото» | | 38000,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Проведение мероприятий по поддержанию| | | |экологической безопасности объектов предприятия,| 2007-2011гг. | 38000,0 | |совершенствование технологий | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ГУП ЖКХ | | 78 000,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Разработка проектов нормативов образования| | | |отходов, | 2007-2011 гг. | 78 000,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по снижению выбросов | 2007-2011 гг. | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по утилизации опасных отходов| | | |(отходы гальванического производства, ртутные лампы) | 2007-2011 гг. | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | Каскад Вилюйских ГЭС | | 2535,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Разработка проекта нормативов образования| 2007 г. | 215,0 | |отходов и обоснование деятельности по обращению с| | | |опасными отходами | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Проведение работ по ликвидации опасных отходов | 2007-2011 гг. | 1775,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Разработка проекта нормативов ПДВ выбросов в| 2007 г. | 200,0 | |атмосферу | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Экологические рейды для обследования| 2007-2011 г.г. | 50,0 | |водохранилища | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по обеспечению экологической| | | |безопасности технологического оборудования | 2007-2011 гг. | 295,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО «ЛОРП» | | 170590,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по предотвращению сброса| | | |неочищенных хозбытовых и нефтесодержащих вод с| 2007-2011 гг. | 170590,0 | |транспортного флота предприятия | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО «Нижне-Ленское» | | 19210,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Природоохранные мероприятия на участках| | | |геолого-разведочных работ | 2007-2011 гг. | 6410,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Экологические мониторинговые исследования | 2007-2011 гг. | 12800,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО «Саханефтегазсбыт» | | 126000,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Проведение мероприятий по обеспечению| | | |экологической безопасности технологического| | | |оборудования | 2007-2011 гг. | 126000,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО «Сахаэнерго» | | 1540,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Корректировка проектов нормативов ПДВ и| 2007 г. | 631,0 | |разработка проектов ПНООЛР | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Утилизация отходов 1-3 класса опасности | 2007 г. | 504,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Экспертиза проектов нормативов ПДВ с ФГУЗ| | | |«Центр гигиены и эпидемиологии РС (Я)» | 2007 г. | 9,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Гослаборатория (лабораторный анализ качества| | | |забираемой (сбрасываемой) воды) | 2007 г. | 330,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Инвестиционная программа (приобретение программ| | | |тематики «Экология») | 2007 г. | 66,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | | | | | ОАО АК «Якутскэнерго» | | 5900,0 | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Разработка и пересмотр экологических нормативов| | | |филиалами компании | 2007-2011 гг. | 3900,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по утилизации опасных отходов | 2007-2011 гг. | 2000,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | ОАО «Якутуголь» | | 255679,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по охране атмосферного воздуха | 2007-2011 гг. | 195085,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по охране водных ресурсов | 2007-2011 гг. | 4144,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по охране земельных ресурсов | 2007-2011 гг. | 55700,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| | Мероприятия по обращению отходами производства| | | |и потребления | 2007-2011 гг. | 750,0 | |—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
