Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 № 162

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 23 апреля 2009 года № 162
                                                                      
  О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных домах
  системы социального обслуживания населения специализированного
             жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»



    В  целях  создания  и  управления  специальными  домами системы 
социального  обслуживания  населения  специализированного жилищного 
фонда в Республике Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 1 статьи 
92  раздела  IV  главы  9  Жилищного  кодекса  Российской Федерации 
Правительство Республики Саха (Якутия)
    п о с т а н о в л я е т:
    1.   Одобрить   проект   Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
специальных   домах   системы  социального  обслуживания  населения  
специализированного  жилищного  фонда  Республики  Саха  (Якутия)».  
    2.    Внести   указанный   законопроект   на   рассмотрение   в   
Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия).  
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
министра  труда  и  социального  развития  Республики Саха (Якутия) 
Дегтярева Н.Н.
    4.  Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха 
(Якутия) для дачи заключения.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ


Вносится Правительством 
Республики Саха (Якутия)                                                                   
Проект


                               ЗАКОН

                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

  О специальных домах системы социального обслуживания населения
   специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)



    Настоящий  Закон  принят  в  целях  повышения  качества жизни и 
создания необходимых условий для максимального продления пребывания 
граждан  пожилого возраста в привычной социальной среде посредством 
обеспечения  их  жилыми  помещениями  в  специальных  жилых домах с 
предоставлением     медицинских    и    социально-бытовых    услуг.    

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1
    Специальный  дом  системы  социального  обслуживания  населения  
специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия) (далее 
-  специальный  дом)  (  это жилой дом (часть жилого дома), который 
состоит    из    квартир,    комнат    и    находится   в   составе   
специализированного   жилищного  фонда  Республики  Саха  (Якутия),  
находящегося   в   государственной  собственности  Республики  Саха  
(Якутия)  либо в собственности муниципальных образований Республики 
Саха (Якутия).
    Специальный    дом   не   является   стационарным   учреждением   
социального обслуживания. Граждане, проживающие в специальном доме, 
обеспечиваются    по   их   желанию   всеми   формами   социального   
обслуживания,    предусмотренными    законодательством   Российской   
Федерации  и Республики Саха (Якутия), за исключением стационарного 
и полустационарного социального обслуживания.
    Службы  культурно-бытового  (комната  отдыха,  кабинет  клубной  
работы,  библиотека,  газетный киоск, буфет и другие), медицинского 
(кабинет  врача,  процедурный, массажный кабинеты, аптечный киоск и 
другие) и социального обслуживания (диспетчерский пункт, прачечная, 
химчистка   и  другие)  размещаются  непосредственно  в  помещениях  
специального дома.

    Статья 2
    Право  на  предоставление  жилых  помещений  в специальном доме 
имеют  граждане  пожилого  возраста (женщины старше 55 лет, мужчины 
старше  60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся 
в создании условий для реализации основных жизненных потребностей и 
сохранившие
полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
    Полная   степень  самообслуживания  предполагает,  что  пожилые  
граждане,  инвалиды не испытывают затруднений в приготовлении пищи, 
самостоятельно  приобретают  продукты питания, осуществляют уход за 
жилым   помещением,   физически  активны,  свободно  передвигаются,  
пользуются общественным транспортом.
    Частичная  степень самообслуживания предполагает, что сохранена 
способность   к  самостоятельному  приготовлению  пищи,  затруднено  
самообеспечение    продуктами    питания,    уход   за   помещением   
трудновыполним,  стирка крупных вещей невозможна, зона двигательной 
активности   ограничивается   пределами   микрорайона   или  двора.  
    Невозможность   самообслуживания,   препятствующая   заселению,   
предполагает,  что  резко затруднены или невозможны самостоятельное 
приготовление пищи, соблюдение личной гигиены, уход за помещениями, 
стирка  белья, граждане не могут выходить за пределы своей квартиры 
и          находятся          на         постельном         режиме.         

    Статья 3
    Правительство   Республики   Саха   (Якутия)   в  рамках  своей  
компетенции осуществляет следующие полномочия:
    принятие   решения   о   создании  в  составе  жилищного  фонда  
социального использования жилого дома, имеющего статус специального 
дома;
    выполнение функций заказчика по проектированию, строительству и 
реконструкции  специальных домов за счет средств бюджета Республики 
Саха     (Якутия)     или     иных     привлеченных     источников;     
    учет  специальных  домов  в составе жилищного фонда социального 
использования;
    распределение  и предоставление гражданам, указанным в статье 2 
настоящего   Закона,   жилых   помещений   в   специальных   домах;   
    обеспечение доступности гражданам пожилого возраста и инвалидам 
условий  найма  специализированных  жилых  помещений  в специальных 
домах  в пределах установленной нормы предоставления жилой площади; 
    содержание   и   развитие   объектов   инженерной,  социальной,  
транспортной     инфраструктуры,     обеспечивающих    обслуживание    
специальных   домов   в   составе   жилищного   фонда   социального   
использования;
    контроль  за соблюдением правовых норм, установленных настоящим 
Законом Республики Саха (Якутия);
    иные  полномочия,  необходимые  для функционирования и развития 
системы специальных домов.

            Глава 2. Порядок создания специальных домов

    Статья 4
    Под  специальный дом предоставляется специально построенный или 
реконструированный  для  этих целей жилой дом или часть жилого дома 
(блок-секция  и  др.),  отвечающий  санитарно-гигиеническим нормам, 
правилам  и требованиям противопожарной безопасности, располагающий 
всеми видами коммунальных услуг.

    Статья 5
    Архитектура, планировка, оборудование специальных домов и жилых 
помещений в них должна соответствовать возрастным и физиологическим 
особенностям   проживающих   в  них  граждан  пожилого  возраста  и  
инвалидов.

    Статья 6
    Специальные  дома строятся или реконструируются по типовому или 
индивидуальному проекту, согласованному с соответствующими органами 
архитектуры   и  градостроительства,  государственного  контроля  и  
надзора,  а  также  уполномоченным  органом  исполнительной  власти  
Республики  Саха (Якутия) в области социальной защиты населения, со 
всеми  видами  жилищно-коммунальных  услуг  в  расчете на категории 
граждан  из  числа  лиц,  указанных  в  статье 2 настоящего Закона. 
    Реконструкция   жилого   дома  или  его  части  для  размещения  
специального  дома  осуществляется с учетом технической возможности 
перепланировки жилых помещений.
    При  строительстве и реконструкции специальных домов необходимо 
учитывать следующие требования:
    специальные    дома    должны   состоять   преимущественно   из   
однокомнатных  или двухкомнатных квартир и должны иметь специальное 
оборудование,   облегчающее   самообслуживание  проживающих  в  них  
одиноких граждан пожилого возраста;
    специальные   дома   должны   иметь  встроенные  помещения  для  
размещения   комплекса  служб  культурно-бытового,  медицинского  и  
социального   обслуживания   проживающих  в  них  одиноких  граждан  
пожилого возраста. Перечень служб социально-бытового и медицинского 
назначения для каждого специального дома утверждается индивидуально 
при     разработке     проекта    строительства    (реконструкции);    
    приемка  специального  дома  в  эксплуатацию осуществляется при 
участии  уполномоченного  органа  исполнительной  власти Республики 
Саха    (Якутия)    в    области   социальной   защиты   населения.   

    Статья 7
    Финансирование   строительства  или  реконструкции  специальных  
домов производится за счет средств, предусматриваемых на эти цели в 
государственном   бюджете   Республики   Саха   (Якутия),   и  иных  
привлеченных средств в соответствии с действующим законодательством 
источников.
                                                                      
    Глава 3. Порядок управления и содержания специальных домов

    Статья 8
    Управление    специальным    домом    осуществляется   органами   
исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с их 
полномочиями.
    Обеспечение    функционирования    служб    культурно-бытового,    
медицинского  и социального обслуживания для граждан, проживающих в 
специальных  домах,  осуществляется  в  соответствии  с действующим 
законодательством.

    Статья 9
    В  специальном  доме  организуется круглосуточный диспетчерский 
пункт,  оснащенный связью со всеми жилыми помещениями и позволяющий 
своевременно  оказывать необходимую медицинскую и социальную помощь 
гражданам,        проживающим       в       специальном       доме.       

    Статья 10
    Из   числа  граждан,  проживающих  в  специальном  доме,  может  
создаваться    на    добровольной    основе,   в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации,  общественный совет дома, 
который  имеет  право  рассматривать  вопросы  организации  досуга,  
улучшения  условий  проживания  в  нем,  защиты  законных интересов 
проживающих  в  специальном  доме  и  обращаться с соответствующими 
предложениями в территориальные органы социальной защиты населения. 
                                                                      
    Статья 11
    Уполномоченные    в    установленном   порядке   Правительством   
Республики      Саха     (Якутия)     организации     осуществляют:     
    техническое  обслуживание,  ремонт, сохранность и использование 
специальных  домов как имущественных комплексов, а также надлежащее 
содержание придомовых территорий;
    предоставление  коммунальных  услуг  гражданам,  проживающим  в  
специальных   домах,   и   взимание  платы  за  жилые  помещения  и  
коммунальные услуги.

 Глава 4. Порядок предоставления и использования жилых помещений в
                         специальных домах

    Статья 12
    Жилые  помещения  в  специальных  домах  предоставляются лицам, 
указанным   в   статье   2  настоящего  Закона,  в  соответствии  с  
очередностью   и  порядком  распределения  квартир.  Учет  граждан,  
нуждающихся   в  устройстве  в  государственные  специальные  дома,  
осуществляется  в  порядке,  определяемом Правительством Республики 
Саха (Якутия).

    Статья 13
    С  гражданами,  которым в установленном порядке предоставляются 
жилые  помещения  в  специальных  домах,  заключается договор найма 
специального жилого помещения в соответствии с типовыми договорами, 
утвержденными Правительством Российской Федерации.
    С  гражданами,  которым в установленном порядке предоставляются 
жилые   помещения   в   специальных  домах,  расторгаются  договоры  
социального  найма,  найма  или  аренды  жилых  помещений  в  домах  
государственного  жилищного фонда Республики Саха (Якутия), которые 
они ранее занимали.

    Статья 14
    В   случаях   расторжения   или   прекращения  договоров  найма  
специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые 
помещения,    которые    они    занимали   по   данным   договорам.   

    Статья 15
    Предоставление    жилых    помещений    в   специальных   домах   
осуществляется  в  соответствии  с  настоящим Законом, требованиями 
жилищного  законодательства  Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия).

    Статья 16
    Жилые  помещения  в  специальных  домах не подлежат отчуждению, 
передаче            в           аренду,           в           наем.           
    Гражданам,   проживающим   в   указанных  жилых  помещениях,  в  
соответствии   с   действующим   законодательством  не  разрешается  
изменение  договора  найма  специализированного жилого помещения, а 
также  вселение  временных  жильцов  без разрешения соответствующих 
органов исполнительной власти.
    По  желанию  гражданина, проживающего в специальном доме, может 
быть   разрешена   замена   занимаемого   им  жилого  помещения  на  
соответствующее   в   данном   или  аналогичном  специальном  доме.  

    Статья 17
    Жилые    помещения,   освобождаемые   гражданами,   которым   в   
установленном порядке предоставляются жилые помещения в специальных 
домах,  заселяются  в  порядке,  установленном настоящим Законом, а 
также действующим жилищным законодательством Российской Федерации и 
Республики Саха (Якутия).

    Статья 18
    Преимущественным   правом  предоставления  жилого  помещения  в  
специальном  доме пользуются лица, состоящие на учете нуждающихся в 
улучшении  жилищных  условий и имеющие в соответствии с действующим 
законодательством   право   на   внеочередное   или  первоочередное  
предоставление жилых помещений.

    Статья 19
    Жилые  помещения  в  специальных  домах  предоставляются в виде 
квартиры или отдельной комнаты.

    Статья 20
    Противопоказаниями к поселению в специальные дома являются:
    наличие заболеваний хроническим алкоголизмом или наркоманией;
    наличие тяжелых психических расстройств;
    наличие открытой формы туберкулеза;
    признание граждан в установленном порядке недееспособными.
    Наличие  заболеваний,  препятствующих  проживанию в специальном 
доме,  должно быть подтверждено заключением медицинского учреждения 
по предыдущему месту жительства.
    Отказ  в предоставлении жилых помещений гражданам в специальном 
доме  подтверждается совместным заключением территориального органа 
социальной   защиты   населения   и   клинико-экспертной   комиссии   
учреждения здравоохранения.

    Статья 21
    Граждане,  проживающие в специальных домах, осуществляют оплату 
жилья  и  коммунальных  услуг  в  соответствии с условиями договора 
найма   специализированного  жилого  помещения  с  учетом  льгот  и  
компенсаций,   предоставляемых  им  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.
    Граждане,  проживающие  в указанных помещениях, вносят плату за 
жилое  помещение по тарифам, установленным собственниками указанных 
жилых помещений. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается 
по  тарифам,  установленным уполномоченными органами для населения. 

    Статья 22
    В  случае  смерти  гражданина, проживающего в специальном доме, 
жилое  помещение  предоставляется  в  порядке  очередности  другому  
гражданину  из  числа  лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона. 

                 Глава 5. Заключительные положения
    Статья 23
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу через 10 дней после дня его 
официального опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ



Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О специальных домах системы социального обслуживания населения
специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных домах
  системы социального обслуживания населения специализированного
             жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»



    Настоящий   законопроект   подготовлен   в  целях  нормативного  
регулирования     обеспечения     граждан    специальным    жильем.    
    В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  92  раздела  IV главы 9 
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  жилые  помещения в домах 
системы   социального  обслуживания  населения  относятся  к  жилым  
помещениям  специализированного  жилищного  фонда.  Жилые помещения 
предназначаются  для  проживания  граждан, которые в соответствии с 
законодательством   отнесены   к   числу   граждан,  нуждающихся  в  
специальной  социальной  защите  с предоставлением им медицинских и 
социально-бытовых услуг.
    Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы 
социального  обслуживания  населения  и  пользования  такими жилыми 
помещениями  устанавливаются законодательством субъектов Российской 
Федерации.
    В Российской Федерации приняты законодательные акты субъектов и 
созданы  специальные  жилые дома системы социального обслуживания в 
г.  Санкт-Петербурге,  Хабаровском,  Камчатском  краях, республиках 
Бурятия,        Башкортостан,       Татарстан       и       других.       
    Согласно  постановлению  Правительства Республики Саха (Якутия) 
от 21.11.2006 № 526 «О плане мероприятий по подготовке и проведению 
празднования  65-й  годовщины  Победы в Великой Отечественной войне 
1941-1945  годов  на  2007-2010  годы  в  Республике Саха (Якутия)» 
предусмотрено  строительство  в г. Якутске двух 72-квартирных домов 
для  участников Великой Отечественной Войны и вдов погибших воинов. 
    В  данных жилых домах планируется размещение участников Великой 
Отечественной   войны  и  вдов  погибших  воинов  в  1-2  комнатных  
квартирах,  а  также  организация на первом этаже социально-бытовых 
услуг,  так  как данная категория граждан требует особого подхода в 
социальном обслуживании.
    Создание  специального  жилого  дома  в  республике планируется 
впервые,   на   базе  указанных  строящихся  домов.  Для  создания,  
установления   порядка  и  управления  специальными  жилыми  домами  
необходимо  принятие данного законопроекта, это позволит обеспечить 
нормативное     правовое    регулирование    обеспечения    граждан    
специализированным    жильем    в    Республике    Саха   (Якутия).   

    
                      
Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О специальных домах системы социального обслуживания населения
специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
  или принятию в связи с принятием проекта Закона Республики Саха
  (Якутия) «О специальных домах системы социального обслуживания
   населения специализированного жилищного фонда Республики Саха
                             (Якутия)»



    Принятие проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных 
домах      системы      социального      обслуживания     населения     
специализированного  жилищного  фонда  Республики Саха (Якутия)» не 
потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики 
Саха (Якутия).                        



Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О специальных домах системы социального обслуживания населения
специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»
                                                                    

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных домах
  системы социального обслуживания населения специализированного
             жилищного фонда Республики Саха (Якутия)»



    Принятие проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных 
домах      системы      социального      обслуживания     населения     
специализированного  жилищного  фонда  Республики Саха (Якутия)» не 
потребует  дополнительных  финансовых  средств  из государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия).
                        


Председателю 
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)
В.Н. Басыгысову

                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект Закона Республики Саха (Якутия) «О специальных домах системы 
социального  обслуживания  населения  специализированного жилищного 
фонда   Республики   Саха   (Якутия)»,   одобренный  постановлением  
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от 23 апреля 2009 года № 
162.
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен министр труда 
и  социального  развития  Республики  Саха  (Якутия)  Дегтярев Н.Н. 


ПРИЛОЖЕНИЯ:
- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля
2009 года № 162; 
- текст законопроекта на 9 листах;
 - пояснительная записка на 1 листе; 
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с   принятием   данного   законопроекта,   на   1   листе;   
- финансово-экономическое обоснование на 1 листе.



С уважением,                                             Е. БОРИСОВ



Президенту 
Республики Саха (Якутия) 
В.А. ШТЫРОВУ


                  Уважаемый Вячеслав Анатольевич!

    Вносим  на  Ваше  рассмотрение  проект  Закона  Республики Саха 
(Якутия)  «О  специальных  домах  системы  социального обслуживания 
населения   специализированного  жилищного  фонда  Республики  Саха  
(Якутия)»,  одобренный постановлением Правительства Республики Саха 
(Якутия)  от  23  апреля  2009  года  №  162,  для дачи заключения. 



                                                         Е. БОРИСОВ