Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2009 № 207

 
              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 21 мая 2009 года № 207

    О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О регулировании
пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми
                    остатками мамонтовой фауны»



    В целях приведения нормативных актов Республики Саха (Якутия) в 
соответствие  нормам  федерального  законодательства  Правительство  
Республики Саха (Якутия)
    п о с т а н о в л я е т:
    1.   Одобрить   проект   Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
регулировании  пользования и распоряжения особым природным ресурсом 
-        ископаемыми       остатками       мамонтовой       фауны».       
    2.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
    3.  Официальным  представителем  Правительства  Республики Саха 
(Якутия)  при рассмотрении законопроекта в Государственном Собрании 
(Ил   Тумэн)   Республики   Саха  (Якутия)  назначить  председателя  
Государственного  комитета  Республики  Саха (Якутия) по геологии и 
недропользованию Ковалева Л.Н.
    4.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия) Грабцевича В.Б.



Председатель Правительства 
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ



Вносится 
Правительством Республики Саха (Якутия) 
Проект
                                                                      
                                                                      
                               ЗАКОН

                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

    О регулировании пользования и распоряжения особым природным
         ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны



    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие в связи с 
пользованием  и распоряжением ископаемой мамонтовой фауной, а также 
с   охраной   указанного  ресурса  на  территории  Республики  Саха  
(Якутия).
    Настоящий  Закон  устанавливает правовые и экономические основы 
комплексного   рационального   пользования  особым  (специфическим)  
природным   ресурсом   -   ископаемой   мамонтовой  фауной,  охраны  
указанного  ресурса  и  мест  его  нахождения,  обеспечивает защиту 
интересов  государства  и  граждан  Российской  Федерации,  а также 
коренных  малочисленных  народов  Севера  в местах их традиционного 
проживания и хозяйствования.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    Особый   природный  ресурс  –  ископаемая  мамонтовая  фауна  –  
ископаемые  остатки  мамонтов  и  других  представителей ископаемой 
позвоночной  фауны (шерстистые носороги, бизоны, овцебыки, пещерные 
львы,  олени,  лошади  и  др.),  совместно  обитавших с мамонтами в 
доисторическое  время  (далее  по  тексту  -  ископаемая мамонтовая 
фауна),  имеет  особое природное, научное, культурное, традиционное 
для  коренных  жителей малочисленных народов Севера природоохранное 
значение.
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    1)   бивни   мамонта  (ископаемая  мамонтовая  кость)  -  часть  
скелетных  остатков  ископаемых  мамонтов  в  виде клыка (резцового 
зуба)   в   головной   части   тела,   имеющая   научный,  музейный  
(коллекционный)    и    коммерческий   интерес   для   переработки;   
    2) другие остатки мамонтовой фауны - части или цельные трупные, 
скелетные  остатки  представителей  ископаемой  позвоночной  фауны,  
совместно  обитавших с мамонтами в доисторическое время (шерстистые 
носороги,  бизоны,  овцебыки,  пещерные львы и другие представители 
фауны);
    3)  скелетные  остатки  - ископаемые костные остатки мамонтовой 
фауны  в  мерзлых или частично оттаявших отложениях, представленные 
полными  скелетами  или их частями с фрагментами или без фрагментов 
мягких  тканей,  сохранившимися  скелетами  с  фрагментами  или без 
фрагментов   мягких   тканей,   а  также  мумифицированных  тканей;  
    4)  трупные остатки - ископаемые остатки туш мамонтовой фауны в 
мерзлых  или  частично  оттаявших  породах с сохранившимися мягкими 
тканями   без  признаков  или  с  признаками  разложения,  а  также  
естественного мумифицирования;
    5)  раскопки - деятельность геологических и научных организаций 
для  изучения и сбора трупных и скелетных остатков мамонтовой фауны 
в    естественных   обнажениях   или   переотложенных   породах   с   
использованием   или   без  использования  технических  средств  на  
ограниченных  площадях  (менее  1 000  кв. метров), согласованная с 
уполномоченными органами государственной власти;
    6)  сбор  коллекционных  палеонтологических  материалов  бивней  
мамонта  и  других остатков мамонтовой фауны - извлечение единичных 
образцов  бивней  мамонта  и  других  остатков  мамонтовой фауны из 
естественных  обнажений  и  продуктов  их разрушения без проведения 
горных       и       других      видов      специальных      работ;      
    7)  добыча  ископаемой  мамонтовой  фауны  - извлечение из недр 
остатков  мамонтовой  фауны  в  количестве,  превышающем  единичные  
образцы  бивней  мамонтов  и  других ископаемых остатков мамонтовой 
фауны,  с  применением  технических  средств или без их применения; 
    8)    особо   охраняемые   геолого-палеонтологические   объекты   
ископаемой  мамонтовой  фауны – природные объекты, которые содержат 
ископаемую   мамонтовую  фауну  и  имеющие  научное,  эстетическое,  
культурное и иное значение.

    Статья  2.  Особенности отнесения ископаемой мамонтовой фауны к 
полезным ископаемым
    1.  Отнесение  ископаемой  мамонтовой  фауны к твердым полезным 
ископаемым,  общераспространенным  полезным ископаемым или участкам 
местного   значения   на   территории   Республики   Саха  (Якутия)  
регулируется  в  соответствии  со  статьями 3 и 4 Закона Российской 
Федерации «О недрах».
    2.    При    отнесении    ископаемой    мамонтовой    фауны   к   
общераспространенным  полезным  ископаемым  или  участкам  местного  
значения порядок предоставления в пользование регулируется Порядком 
пользования   участками   недр  в  целях  геологического  изучения,  
разведки   и   добычи   общераспространенных  полезных  ископаемых,  
участками   недр   местного   значения,  а  также  строительства  и  
эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с 
добычей   полезных   ископаемых   на   территории  Республики  Саха  
(Якутия)»,      с      учетом      норм      настоящего     Закона.     

    Статья   3   Законодательная   база  регулирования  пользования  
ископаемой мамонтовой фауной
    Настоящий  Закон основывается на части 1 статьи 9, пунктах "в", 
"к",  "м"  статьи  72  и  части 2 статьи 132 Конституции Российской 
Федерации,  пунктах  7  и 9 статьи 4 Закона Российской Федерации "О 
недрах" и пункте 43 части 2 статьи 26.3 Закона Российской Федерации 
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской Федерации".

    Статья  4.  Полномочия  исполнительных  органов государственной 
власти  в  области  пользования, распоряжения ископаемой мамонтовой 
фауной
    1.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти 
в  области  распоряжения ископаемой мамонтовой фауной и охраны мест 
их нахождения относятся:
    1)   нормативное   регулирование   отношений  по  рациональному  
использованию   ископаемой   мамонтовой  фауны  и  охране  мест  их  
нахождения в пределах полномочий;
    2) установление порядка пользования недрами при изучении, сборе 
и  добыче ископаемой мамонтовой фауны, установление особого статуса 
территорий,  содержащих  ископаемую  мамонтовую фауну при отнесении 
ископаемой   мамонтовой   фауны   к  общераспространенным  полезным  
ископаемым        или       участкам       местного       значения;       
    3)   распоряжение  в  установленном  законодательством  порядке  
участками    недр,   содержащими   ископаемую   мамонтовую   фауну;   
    4)  определение  условий  и порядка пользования участками недр, 
содержащими  ископаемую  мамонтовую фауну, при отнесении ископаемой 
мамонтовой  фауны  к  общераспространенным  полезным ископаемым или 
участкам местного значения;
    5)  разработка  и реализация республиканских программ изучения, 
сбора, добычи, переработки (комплексного использования), реализации 
бивней мамонта и другой ископаемой мамонтовой фауны, охраны мест их 
нахождения и скопления;
    6)  защита  интересов  коренных  малочисленных народов Севера и 
коренных  народов Республики Саха (Якутия), прав пользователей недр 
и  интересов  граждан,  разрешение  споров  по вопросам пользования 
недрами ископаемой мамонтовой фауны;
    7)  государственный  контроль  за  геологическим,  иным научным 
изучением,  охраной  и  рациональным  использованием  участков недр 
ископаемой   мамонтовой   фауны   в  соответствии  с  установленным  
порядком.

    Статья  5.  Права коренных малочисленных народов Севера в сфере 
использования и оборота бивней мамонта и других остатков мамонтовой 
фауны
    Представители  коренных  малочисленных  народов  Севера в сфере 
использования и оборота бивней мамонта и других остатков мамонтовой 
фауны имеют право:
    1)  проводить  сбор  с  поверхности,  без нарушения целостности 
недр,   бивней  мамонта  и  других  остатков  мамонтовой  фауны  на  
закрепленных  земельных участках традиционного природопользования и 
хозяйствования  на  основании  предоставленного  права  пользования  
недрами       для       сбора       коллекционных       материалов;       
    2)  участвовать  на  аукционах по продаже ископаемой мамонтовой 
фауны    в   соответствии   с   положением   об   этих   аукционах;   
    3)  использовать  собранные  бивни  мамонта  и  другие  остатки  
мамонтовой  фауны  для  собственных  нужд  и в других незапрещенных 
законом целях;
    4)   осуществлять   иные   права,   установленные   действующим   
законодательством.

    Статья  6.  Основные направления государственного регулирования 
отношений  в  сфере  пользования  ископаемой  мамонтовой фауны и их 
охраны
    Основными    направлениями    государственного    регулирования    
отношений  в  сфере  изучения,  сбора ископаемой мамонтовой фауны в 
научных   целях,  рационального  пользования  ресурсами  ископаемой  
мамонтовой    фауны    в   Республике   Саха   (Якутия)   являются:   
    1)  правовое регулирование, обеспечивающее эффективное развитие 
сферы  изучения,  сбора,  добычи  бивней  мамонта и других остатков 
мамонтовой     фауны,     переработки     и    реализации    сырья;    
    2)   государственная   поддержка   субъектов   изучения,  сбора  
мамонтовой       фауны,       глубокой      переработки      сырья;      
    3)   проведение   привлекательной  кредитной  и  инвестиционной  
политики,  способствующей  укреплению  материальной и кадровой базы 
субъектов  производства  продукции  и  изделий из мамонтовой фауны; 
    5)  осуществление организационных мероприятий по стимулированию 
рационального   пользования   мамонтовой   фауной,  по  продвижению  
продукции  из мамонтовой фауны на российский и международный рынки; 
    6)    совместно    с    федеральными   органами   осуществление   
государственного  контроля  в  сфере изучения, сбора, добычи бивней 
мамонта      и      других      остатков      мамонтовой     фауны;     
    7)  иные направления государственного регулирования отношений в 
сфере    изучения,    сбора,    использования   мамонтовой   фауны.   

                Глава 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР

    Статья  7.  Виды  пользования  недрами,  содержащими ископаемую 
мамонтовую фауну
    Недра предоставляются в пользование для:
    1)    регионального    геологического   изучения,   включающего   
региональные  геолого-геофизические  работы,  геологическую съемку, 
научно-исследовательские,   палеонтологические   и  другие  работы,  
направленные  на  общее  геологическое  изучение  недр,  создание и 
ведение мониторинга состояния недр, а также иные работы, проводимые 
без       существенного       нарушения      целостности      недр;      
    2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку скоплений 
ископаемой мамонтовой фауны;
    3)  сбора  палеонтологических  коллекционных  материалов, в том 
числе      при      организации      специализированных      туров;      
    4)   образования  особо  охраняемых  геолого-палеонтологических  
объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, учебное и иное 
значение  (научные  и  учебные полигоны, геологические заповедники, 
заказники, памятники природы);
    5)  разведки  и  добычи  -  при отнесении ископаемой мамонтовой 
фауны  к твердым полезным ископаемым, общераспространенным полезным 
ископаемым     или     участкам     недр     местного     значения.     
    Участки  недр  могут предоставляться в пользование одновременно 
для  геологического  изучения (поисков, оценки) и добычи ископаемой 
мамонтовой  фауны. В этом случае добыча ископаемой мамонтовой фауны 
может  производиться  как в процессе геологического изучения, так и 
непосредственно по его завершении.

    Статья 8. Пользователи недр
    1. Пользователями недр, содержащих ископаемую мамонтовую фауну, 
могут  быть  субъекты предпринимательской деятельности, в том числе 
участники  простого товарищества, иностранные граждане, юридические 
лица,   если   федеральными  законами  не  установлены  ограничения  
предоставления права пользования недрами.
    2.  Права  и  обязанности пользователя недр возникают с момента 
государственной  регистрации лицензии органом исполнительной власти 
Республики    Саха    (Якутия)    по    управлению   фондом   недр.   

   Статья 9. Сроки пользования участками недр
    1.  Участки  недр предоставляются в пользование на определенный 
срок  или без ограничения срока. На определенный ограниченный срок, 
с учетом специфики природного ресурса, динамичного изменения границ 
участков  недр  в  связи с термоабразией и термоденудацией берегов, 
участки     недр     предоставляются     в     пользование     для:     
    1)  геологического  изучения  ископаемой  мамонтовой фауны - на 
срок до пяти лет;
    2)  сбора  палеонтологических  коллекционных  материалов, в том 
числе при научных исследованиях, при организации специализированных 
туров              –             до             1             года.             
    3)  без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр 
для  образования  особо  охраняемых  геологических  объектов и иных 
целей         на        срок        отработки        месторождения.        
    4)  разведки  и  добычи  в  соответствии  с проектом работ (при 
отнесении   ископаемой   мамонтовой   фауны   к   твердым  полезным  
ископаемым,  общераспространенным  полезным ископаемым или участкам 
недр местного значения).
    2.  Срок  пользования  участком  недр  может  быть  продлен  по  
инициативе  пользователя  недр  при  выполнении  им  оговоренных  в  
лицензии  на пользование недрами условий и необходимости завершения 
добычи    оцененных    скоплений   ископаемой   мамонтовой   фауны.   

    Статья  10.  Геологическое  и  научное  изучение участков недр, 
содержащих ископаемую мамонтовую фауну
    В   целях   геологического   изучения  отложений  четвертичного  
возраста,  палеонтологических, палинологических и иных исследований 
проводится изучение участков недр, содержащих ископаемую мамонтовую 
фауну,   в   комплексе   с   этими  исследованиями  или  проводятся  
специализированные работы по их изучению, оценке ресурсов и запасов 
бивней  мамонта,  в том числе раскопки трупных и скелетных остатков 
мамонтовой фауны.
    Научно-исследовательские  и  геологические  работы, связанные с 
исследованием   участков  недр,  содержащих  ископаемую  мамонтовую  
фауну,  относятся  к геологическому изучению недр без существенного 
нарушения  целостности  недр и осуществляются на основании лицензии 
на  право  пользования  недрами для сбора коллекционных материалов. 

    Статья  11.  Сбор  ископаемой мамонтовой фауны при традиционной 
хозяйственной деятельности
    На отведенных земельных участках для традиционной хозяйственной 
деятельности   малочисленных   и   коренных   народов  Севера  сбор  
ископаемой  мамонтовой  фауны  проводится на основании лицензии для 
сбора коллекционных материалов.
 
   Статья 12. Добыча ископаемой мамонтовой фауны
    При  отнесении  ископаемой  мамонтовой фауны к твердым полезным 
ископаемым,  общераспространенным  полезным ископаемым или участкам 
недр  местного  значения их добыча проводится на основании лицензии 
для   добычи   полезных   ископаемых,  предоставляемой  в  порядке,  
установленном законодательством.

    Статья  13. Сбор коллекционных материалов ископаемой мамонтовой 
фауны
    1.  Сбор коллекционных палеонтологических материалов мамонтовой 
фауны  - деятельность физических и юридических лиц, направленная на 
сбор  с поверхности береговых отложений морей, рек и озер единичных 
экземпляров  скелетных  остатков ископаемой мамонтовой фауны, в том 
числе  бивней мамонта для создания и пополнения коллекций научного, 
художественно-декоративного  и иного назначения, а также в качестве 
материала      для     художественных     и     иных     промыслов.     
    2.  Сбор коллекционных палеонтологических материалов ископаемой 
мамонтовой  фауны  производится  на  основе лицензии на пользование 
недрами.

    Статья  14.  Отнесение  участков  недр,  содержащих  ископаемую  
мамонтовую     фауну,     к     особо     охраняемым    территориям    
    1.    Особо   охраняемые   геолого-палеонтологические   объекты   
ископаемой  мамонтовой фауны могут быть отнесены к особо охраняемым 
природным   территориям   и   в  порядке  и  на  условиях,  которые  
установлены  Федеральным  законом  «Об  особо  охраняемых природных 
территориях».
    2.    Сбор    коллекционных    материалов,   объемы   и   сроки   
научно-исследовательских,  учебных  и  иных  работ в пределах особо 
охраняемых  природных  территорий регионального и местного значения 
определяются       положением       об       этих      территориях.      
    3.   Право  пользования  особо  охраняемым  природным  объектом  
(участком   недр)   с   ископаемой  мамонтовой  фауной  оформляется  
лицензией в установленном порядке.
    4.   В   случае  обнаружения  при  пользовании  недрами  редких  
материалов  ископаемой мамонтовой фауны, представляющих интерес для 
науки  и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы и 
сообщить об этом органам, предоставившим право пользования недрами. 

                  Глава 3. СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

    Статья    15.    Организационное   обеспечение   лицензирования   
пользования недрами
    1.  Предоставление  недр  в пользование оформляется специальным 
государственным  разрешением  в  виде  лицензии,  включающей в себя 
установленной  формы  бланк  с  государственным  гербом  Российской  
Федерации,  а  также  текстовые,  графические  и  иные  приложения,  
являющиеся  неотъемлемой  составной  частью лицензии и определяющие 
основные условия пользования недрами.
    2.   Лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право  ее  
владельца  на  пользование  участком недр в определенных границах в 
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока 
при   соблюдении  владельцем  заранее  оговоренных  условий.  Между  
уполномоченными   на   то   органами   государственной   власти   и   
пользователем  недр  может  быть  заключен договор, устанавливающий 
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по 
выполнению указанного договора.
    3.  Допускается  предоставление  лицензий  на  несколько  видов  
пользования недрами.
    4.   Отвод   земельного  участка  в  окончательных  границах  и  
оформление   земельных  прав  пользователя  недр  осуществляются  в  
порядке,  предусмотренном земельным законодательством, после выдачи 
и регистрации лицензии.

    Статья  16.  Содержание  лицензии на сбор ископаемой мамонтовой 
фауны
     Лицензия на сбор ископаемой мамонтовой фауны должна содержать:
    1)  данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, 
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 
    2)  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием 
недрами, характеристика участка недр;
    3)    указание    пространственных    границ    участка   недр,   
предоставляемого в пользование;
    4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных 
для    ведения    работ,    связанных   с   пользованием   недрами;   
    5) сроки действия лицензии и сроки начала работ;
    6)  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании 
недрами, земельными участками, акваториями;
    7) согласованный уровень добычи, право собственности на добытое 
минеральное сырье;
    8)   соглашение   о   праве   собственности   на  геологическую  
информацию,    получаемую    в    процессе   пользования   недрами;   
    9)    условия   выполнения   установленных   законодательством,   
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и  
окружающей       среды,       безопасному       ведению      работ;      
   10) порядок и сроки подготовки проектов рекультивации земель;
    11)  другие положения, в том числе по рациональному пользованию 
и      охране      недр,     безопасности     проведения     работ.     

    Статья  17. Основания возникновения права пользования участками 
недр
    Основаниями  возникновения  права  пользования  участками  недр  
являются:
    1)   решение   органа  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  по  управлению  фондом  недр, согласованное с федеральным 
органом    управления   государственным   фондом   недр   или   его   
территориальным  органом,  и  принятое  для сбора минералогических, 
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; 
    2)  решение комиссии, которая создается территориальным органом 
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр и в 
состав которой включаются также представители органа исполнительной 
власти   Республики   Саха   (Якутия)  для  рассмотрения  заявок  о  
предоставлении      права      пользования      участками     недр:     
    а)  в  целях  геологического  изучения недр для оценки ресурсов 
ископаемой мамонтовой фауны;
    б) для образования особо охраняемых геологических объектов.
    3)   решение   органа  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  по  управлению  фондом  недр  по результатам аукциона для 
разведки  и  добычи  -  при отнесении ископаемой мамонтовой фауны к 
твердым    полезным   ископаемым,   общераспространенным   полезным   
ископаемым     или     участкам     недр     местного     значения.     

    Статья 18. Порядок предоставления права пользования недрами для 
разведки      и      добычи     ископаемой     мамонтовой     фауны     
    Предоставление  права пользования недрами для разведки и добычи 
ископаемой  мамонтовой фауны должно осуществляться в соответствии с 
порядком,     устанавливаемым    законодательством,    регулирующим    
пользование недрами.

    Статья   19.   Порядок   выдачи  лицензии  на  сбор  ископаемой  
мамонтовой фауны
    1. Лицензия на сбор палеонтологических коллекционных материалов 
мамонтовой  фауны  выдается  Территориальным  органом  федерального  
органа управления фондом недр в заявочном порядке по решению органа 
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению фондом 
недр    в    соответствии    с    законодательством    о    недрах.    
    2.  Для  получения  права  пользования  участком недр для целей 
сбора   палеонтологических   коллекционных   материалов   заявитель   
представляет       заявку,      которая      должна      содержать:      
    наименование и организационно-правовую форму юридического лица, 
место     его     нахождения     -     для    юридического    лица;    
    фамилию,  имя,  отчество,  место  жительства, данные документа, 
удостоверяющего     личность,     -     для    физического    лица;    
    копии  учредительных  документов  и  документа, подтверждающего 
факт  внесения  записи  о юридическом лице в Единый государственный 
реестр  юридических  лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если 
копии не заверены нотариально);
    наименование   геологических   коллекционных  материалов,  сбор  
которых предполагает осуществлять заявитель;
    сведения   о  цели  сбора  (научно-исследовательская,  учебная,  
познавательная и др.);
    сведения  о географическом и административном положении площади 
(объекта)  сбора  с  указанием  его  наименования  и  расстояния до 
ближайшего населенного пункта;
    указание  границ  площади,  в  пределах  которой предполагается 
осуществлять    сбор    геологических   коллекционных   материалов;   
    сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора.
    К  заявлению  прилагается  выкопировка плана с указанием района 
(площади, объекта) сбора.
    3.  Заявки  на  получение  права  пользования  недрами подаются 
органу исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению 
фондом         недр         по         установленной         форме.         
    Заявочные  материалы  на  получение права пользования участками 
недр рассматриваются в течение 30 дней с даты поступления указанных 
материалов.
    4.  Отказ  в  приеме заявки на предоставление права пользования 
участком недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона 
Российской    Федерации    "О    недрах"   в   следующих   случаях:   
    4.1.  Заявка  на  предоставление  лицензии  подана с нарушением 
установленных  требований,  в  том  числе,  если  её  содержание не 
соответствует объявленным условиям.
    4.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
    4.3.   Заявитель   не   представил   и   не  может  представить  
доказательств    того,    что    обладает    или   будет   обладать   
квалифицированными   специалистами,   необходимыми   финансовыми  и  
техническими  средствами  для эффективного и безопасного проведения 
работ.
    4.4.  Если  в  случае  предоставления права пользования недрами 
данному  заявителю  не  будут соблюдены антимонопольные требования. 
    5.  В  случае несоответствия заявочных материалов установленным 
требованиям  заявителю  направляется  мотивированный отказ в приеме 
заявки   на   предоставление   права   пользования  участком  недр.  
    В    случае   отсутствия   возможности   предоставления   права   
пользования    недрами    для    целей   сбора   палеонтологических   
коллекционных   материалов  заявителю  направляется  мотивированный  
отказ   в   предоставлении   права   пользования   участком   недр.   

    Статья  20.  Порядок  выдачи  лицензии  на  раскопку  трупных и 
скелетных остатков мамонтовой фауны
    Лицензия  на  раскопку  трупных и скелетных остатков мамонтовой 
фауны   на  территории  Республики  Саха  (Якутия)  предоставляется  
Территориальным  органом  управления государственным фондом недр на 
основании  решения  органа  исполнительной  власти  Республики Саха 
(Якутия)  по  управлению  фондом  недр в порядке, установленном для 
выдачи    лицензией    на   сбор   ископаемой   мамонтовой   фауны.   

    Статья 21. Платежи при пользовании недрами при сборе ископаемой 
мамонтовой фауны
    При     отнесении     ископаемой     мамонтовой     фауны     к     
общераспространенным  полезным  ископаемым  или  участкам  местного  
значения  при  пользовании  недрами уплачиваются следующие платежи: 
    1)  разовые  платежи  за  пользование  недрами  при наступлении 
определенных       событий,       оговоренных      в      лицензии;      
    2) сбор за участие в аукционе;
    3) сбор за выдачу лицензий.
    Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, 
установленные   в   соответствии   с  законодательством  Российской  
Федерации           о           налогах          и          сборах.          

          Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ НЕДР

    Статья 22. Права и обязанности владельцев лицензии
    1. Владелец лицензии имеет право:
    1.1.   Производить  сбор  на  закрепленном  участке  ископаемой  
мамонтовой  фауны,  за  исключением  трупных  и скелетных остатков, 
имеющих   научную  и  музейную  ценность  и  являющихся  достоянием  
Российской     Федерации     и     Республики     Саха    (Якутия).    
    1.2.  Вывозить  за пределы Российской Федерации бивни мамонта и 
другие  остатки  мамонтовой  фауны,  не  выкупленные Правительством 
Республики  Саха  (Якутия) и Правительством Российской Федерации, в 
соответствии  с  законодательством  и  лицензионными  соглашениями.  
    1.3. Использовать собранный материал иным способом, в том числе 
для   личных   нужд   (обработка,   коллекционирование  и  другое).  
    2. Владельцы лицензии обязаны:
    2.1. Соблюдать законодательство и условия лицензии.
    2.2.  При  обнаружении  трупных и скелетных остатков мамонтовой 
фауны  немедленно  известить  об  этом  орган исполнительной власти 
Республики  Саха (Якутия) по управлению фондом недр, представителей 
органов  охраны  природы  Республики  Саха (Якутия) в муниципальных 
образованиях     и     принять     меры    по    их    сохранности.    
    2.3.  Представлять  на  экспертизу добытое сырье, включая бивни 
мамонта,  аттестованное  Федеральной  службой по надзору культурных 
ценностей.  Добытое  сырье  на экспертизу может быть представлено с 
приглашением официальных экспертов для личного визуального осмотра, 
а  в отдельных случаях видео- и фотоматериалы по каждому экземпляру 
собранного       коллекционного       и       сортового      сырья.      
    2.4.  Предложить уполномоченному Правительством Республики Саха 
(Якутия)  органу  выкупить  уникальные  находки остатков мамонтовой 
фауны,  включая  бивни  мамонта,  имеющие  научную и (или) музейную 
ценность.
    2.5.  Ежегодно до 31 декабря текущего года и до 15 января года, 
следующего   за  отчетным,  представлять  в  установленном  порядке  
статистическую  отчетность о сборе и добыче бивней мамонта и других 
остатков  мамонтовой  фауны, об их реализации, о выполнении условий 
лицензии.
    2.6.   Обеспечить   социальные,   экономические,  экологические  
интересы    Российской   Федерации,   Республики   Саха   (Якутия),   
муниципальных образований через:
    заключение   договоров  на  участие  в  социально-экономическом  
развитии муниципальных образований;
    участие  в  аукционах по продаже ископаемых остатков мамонтовой 
фауны,   проводимых   на   территории   Республики  Саха  (Якутия);  
    прием   на   работу   лиц  из  числа  жителей  соответствующего  
муниципального  образования,  на территории которого ведется добыча 
бивней мамонта;
    создание   мастерских,  производств  по  переработке  сырья  из  
остатков мамонтовой фауны на территории муниципального образования, 
в  которой  ведется  добыча  бивней  мамонта,  другие  мероприятия,  
направленные  на  улучшение  социально-экономического,  культурного  
развития территории.

    Статья   23.   Право   собственности  на  собранную  ископаемую  
мамонтовую фауну
    1.  Собранные  бивни  мамонта и другие остатки мамонтовой фауны 
являются  собственностью  владельцев  лицензии  на  сбор мамонтовой 
фауны,   если   иное   не   установлено  лицензионным  соглашением.  
    Бивни  мамонта  и  другие  остатки мамонтовой фауны не являются 
первым  товарным  продуктом  для  покупателя, если в соответствии с 
законодательством   они   являются   первым  товарным  продуктом  у  
продавца.
    2.  Право  собственности  на  бивни  мамонта  и  другие остатки 
мамонтовой фауны устанавливается:
    1) лицензией на пользование недрами;
    2)  сертификатами  и  иными документами аукционов, проводимых в 
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации.    
    3.  Уникальные  бивни мамонта и другие остатки мамонтовой фауны 
могут  в  приоритетном  порядке выкуплены Правительством Республики 
Саха   (Якутия)   и   Правительством   Российской   Федерации   как   
собственниками  недр. Они могут быть выкуплены через уполномоченные 
органы   исполнительной   власти   и   государственные  учреждения.  
    Уполномоченным  органом  Республики  Саха  (Якутия)  по  выкупу  
уникальных  бивней  мамонта  и  других  остатков  мамонтовой  фауны  
является  орган  управления  имуществом  Республики  Саха (Якутия). 
    4.  Трупные  и  скелетные  остатки  мамонтовой  фауны,  имеющие  
научную   и   музейную  ценность,  являются  достоянием  Российской  
Федерации         и         Республики        Саха        (Якутия).        
    5.  Сырье  в  виде  бивней мамонта и других остатков мамонтовой 
фауны,   не  ограниченное  настоящим  законом  и  законодательством  
Российской  Федерации и Республики Саха (Якутия), не представляющее 
научную   и  музейную  ценность  и  не  выкупленное  Правительством  
Республики  Саха  (Якутия) и Правительством Российской Федерации, в 
соответствии   с   лицензией   и   лицензионным  соглашением  может  
использоваться      собственником     по     своему     усмотрению.     

Статья  24. Порядок транспортировки ископаемой мамонтовой фауны 
    Транспортировка   ископаемой   мамонтовой   фауны,  в  связи  с  
ограничениями  по  санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям, 
осуществляется  в  установленном  порядке  и при наличии разрешения 
уполномоченного органа государственной власти.

 Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО
             ПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКОПАЕМОЙ МАМОНТОВОЙ ФАУНОЙ

    Статья  25.  Организационные  формы  государственной  поддержки  
субъектов   по   рациональному   пользованию  ресурсами  ископаемой  
мамонтовой фауны
    Организационными формами государственной поддержки субъектов по 
рациональному  пользованию  ресурсами  ископаемой  мамонтовой фауны 
могут   быть   создание   приемных  пунктов  (факторий)  по  приему  
ископаемой   мамонтовой   фауны,  системы  надомного  производства,  
проведение  фестивалей  косторезов,  выставок ископаемой мамонтовой 
фауны,  лучших  изделий,  ярмарок  и  аукционов  по  продаже бивней 
мамонта и других остатков мамонтовой фауны, готовых изделий из них, 
поддержка  учебных  заведений,  осуществляющих подготовку кадров по 
специальности  «Обработчик  кости»  на  территории  Республики Саха 
(Якутия),     другие     мероприятия,    поддерживаемые    органами    
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами   
государственной      власти      Республики      Саха     (Якутия).     

    Статья  26.  Стимулирование производства продукции и изделий из 
бивня     мамонта    и    других    остатков    мамонтовой    фауны    
    Формой государственной поддержки производства продукции изделий 
из  бивня  мамонта  и  других  остатков  мамонтовой  фауны является 
направление   средств  на  развитие  производства,  модернизацию  и  
техническое  перевооружение  производства по переработке мамонтовой 
фауны.

    Статья  27. Кредитная и инвестиционная политика, способствующая 
укреплению  материальной  и  кадровой  базы  субъектов производства 
продукции  и  изделий из бивня мамонта и других остатков мамонтовой 
фауны
    1.   Республика  Саха  (Якутия)  может  осуществлять  поддержку  
субъектов  производства  продукции  и  изделий  из  бивня мамонта и 
других    остатков    мамонтовой    фауны    путем   выделения   из   
государственного   бюджета   Республики   Саха   (Якутия)  средств,  
предусмотренных  на республиканские целевые программы, направленные 
на  изучение  ископаемых  остатков  мамонтовой  фауны и на развитие 
производства продукции и изделий из бивня мамонта и других остатков 
мамонтовой фауны.
    2.  Республика Саха (Якутия) обеспечивает получение работниками 
субъектов  производства  продукции  и  изделий  из  бивня мамонта и 
других  остатков  мамонтовой  фауны  начального  профессионального,  
среднего  профессионального и высшего профессионального образования 
в   учебных  заведениях  Российской  Федерации  и  Республики  Саха  
(Якутия) согласно законодательству.
    3.   Республика   Саха   (Якутия)  может  оказывать  финансовую  
поддержку геологоразведочным и научным организациям, высшим учебным 
заведениям,  проводящим исследования, направленные на геологическое 
и   научное   изучение   ископаемой   мамонтовой   фауны,  развитие  
производства продукции и изделий из бивня мамонта и других остатков 
мамонтовой  фауны,  путем  размещения  государственного  заказа  на  
выполнение  геологоразведочных  и  научно-исследовательских  работ.  

     Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И
   ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), СУБЪЕКТОВ
             ПОЛЬЗОВАНИЯ ИСКОПАЕМОЙ МАМОНТОВОЙ ФАУНОЙ

    Статья  28.  Ответственность  органов  исполнительной  власти и 
государственного      контроля     Республики     Саха     (Якутия)     
    1.   Должностные   лица   органов   исполнительной   власти   и   
государственного  контроля  Республики  Саха  (Якутия) осуществляют 
свои  полномочия  в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации         и         Республики        Саха        (Якутия).        
    2.  Неправомерные  действия  органов  исполнительной  власти  и  
государственного контроля Республики Саха (Якутия) и их должностных 
лиц могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в суде. 

    Статья  29.  Государственный  контроль  в сфере изучения, сбора 
ископаемой мамонтовой фауны
    Государственный контроль осуществляют уполномоченные органы за:
    1) выполнением условий лицензий, лицензионных соглашений;
    2)   соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  и  
Республики Саха (Якутия).

    Статья  30.  Ответственность субъектов оборота бивней мамонта и 
других остатков мамонтовой фауны
    Лица,  виновные  в  нарушении  установленного порядка изучения, 
сбора,  добычи  бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны в 
коммерческих   целях,   раскопки   трупных   и  скелетных  остатков  
мамонтовой  фауны в научных целях, производства продукции и изделий 
из    бивня   мамонта   и   других   остатков   мамонтовой   фауны,   
транспортировки  сырья и указанных изделий, несут ответственность в 
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации.    

                 Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 31. Признание утратившим силу
    Со  дня  подписания  настоящего Закона признать утратившим силу 
Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от 16.06.2005 250-З № 507-III «О 
регулировании  пользования и распоряжения особым природным ресурсом 
–        ископаемыми       остатками       мамонтовой       фауны».       

    Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ


Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О регулировании пользования и распоряжения особым природным
ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны»


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О регулировании
пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми
                    остатками мамонтовой фауны»



    Проект  постановления подготовлен в связи с внесением изменений 
в  Закон  Российской  Федерации  от  21.02.1992 № 2395-I «О недрах» 
Федеральными  законами  от  26.06.2007  №  118-ФЗ,  от 01.12.2007 № 
295-ФЗ,   от  29.04.2008  №  58-ФЗ,  от  14.07.2008  №  118-ФЗ,  от  
18.07.2008  №  120-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 года № 
309-ФЗ.
    При  этом в связи с необходимостью внесения изменений в большую 
часть  норм  действующего  в настоящее время Закона Республики Саха 
(Якутия)  от  16  июня  2005  года  250-З №507-III «О регулировании 
пользования  и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми 
остатками  мамонтовой  фауны» предлагается принять Закон Республики 
Саха          (Якутия)          в          новой          редакции.          
    В новой редакции:
    1. Внесены изменения в классификацию видов деятельности.
    2.  Муниципальные  образования  исключены  из органов, выдающих 
лицензию.
    3. Полномочия органов государственной власти и органов местного 
самоуправления     приведены     в     соответствие    действующему    
законодательству.
    4. Уточнены порядок подачи заявок, согласования и выдачи.
    5. Введена новая статья 21 «Платежи при пользовании недрами для 
сбора мамонтовой фауны», которая изложена в соответствии со статьей 
39            Закона            РФ            «О           недрах».           
    6. Внесено разграничение сбора мамонтовой фауны и добычи.
    7.   Уточнен   порядок   проведения   контроля  за  выполнением  
установленных правил.
    8. Установлены требования в области оборота мамонтовой фауны, в 
том  числе  и  обязанность  пользователя  недр  предлагать выкупить 
уникальные        находки        (статья        23        проекта).        
    9. Введена новая статья 5 «Права коренных малочисленных народов 
Севера  в  сфере  использования  и  оборота бивней мамонта и других 
остатков мамонтовой фауны».



Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О регулировании пользования и распоряжения особым природным
ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подлежащих
 признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению
  или принятию в связи с принятием проекта Закона Республики Саха
    (Якутия) «О регулировании пользования и распоряжения особым
   природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны»



    Принятие законопроекта не повлечет за собой внесения изменений, 
дополнений, признания утратившими силу.


Приложение 
к проекту Закона Республики Саха (Якутия) 
«О регулировании пользования и распоряжения особым природным
ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
     проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О регулировании
пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми
                    остатками мамонтовой фауны»


    Принятие   и  реализация  данного  законопроекта  не  потребует  
дополнительных  затрат  из государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия).


                        
Председателю 
Государственного Собрания (Ил Тумэн) 
Республики Саха(Якутия) 
В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект Закона Республики Саха (Якутия) «О регулировании пользования 
и  распоряжения  особым  природным ресурсом - ископаемыми остатками 
мамонтовой    фауны»,   одобренный   постановлением   Правительства   
Республики   Саха   (Якутия)   от   21   мая   2009   года  №  207.  
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен председатель 
Государственного  комитета  Республики  Саха (Якутия) по геологии и 
недропользованию Ковалев Л.Н.
     ПРИЛОЖЕНИЯ:   
- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая
2009 года № 207;
- текст законопроекта на 21 листе;
- пояснительная записка на 1 листе;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с   принятием   данного   законопроекта,   на   1   листе;   
- финансово-экономическое обоснование на 1 листе.



С уважением,
                                                         Е. БОРИСОВ