Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.2009 № 384

    
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             г. Якутск
                  от 28 сентября 2009 года № 384

 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
 Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка
                    гражданам, имеющим детей»»



    В  целях  социальной поддержки граждан, имеющих детей, учитывая 
важную  роль семьи в развитии государства и общества, Правительство 
Республики Саха (Якутия)
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О   внесении   изменений  в  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О  
ежемесячном   пособии   на   ребенка  гражданам,  имеющим  детей»».  
    2.  Направить указанный законопроект на рассмотрение Президента 
Республики      Саха      (Якутия)     для     дачи     заключения.     
    3.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    4.  Официальным  представителем  Правительства  Республики Саха 
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия) назначить министра 
труда  и  социального  развития  Республики Саха (Якутия) Дегтярева 
Н.Н.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ


                                               
Вносится 
Правительством
Республики Саха (Якутия)

Проект


                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

     О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О
     ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»



    Статья 1
    Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2004 года 
190-З  №  387-  III  «О  ежемесячном  пособии на ребенка гражданам, 
имеющим детей» следующие изменения:
    1) в статье 1 исключить слова «или преимущественно»;
    2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
    «1.  Ежемесячное пособие назначается и выплачивается на каждого 
рожденного,  усыновленного ребенка до достижения им возраста 16 лет 
(учащимся общеобразовательных учреждений до достижения ими возраста 
18           лет),          в          следующих          размерах:          
    на ребенка в возрасте от 0 до 3 лет в размере 230 рублей;
    на ребенка в возрасте от 3 до 6 лет в размере 250 рублей;
    на ребенка в возрасте от 6 до 16 лет в размере 300 рублей.».

    Статья 2
    Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2010 года.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                В.  Штыров
                                                


Приложение            
к проекту Закона
Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии
на ребенка гражданам, имеющим
детей»»



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
 Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка
                    гражданам, имеющим детей»»



    Данный законопроект вносится с учетом Протоколов согласительных 
совещаний Министерства труда и социального развития Республики Саха 
(Якутия)  от  30.04.2009,  заместителя  Председателя  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия)   Данчиковой   Г.И.   от   02.06.2009,   
Министерства  экономического  развития  Республики Саха (Якутия) от 
17.06.2009  №  И-05-3296,  заместителя  Председателя  Правительства  
Республики  Саха (Якутия) Власова А.В. от 24 июня 2009 № 62 с целью 
увеличения  размеров  ежемесячных  пособий  детям  малообеспеченных  
семей  с  учетом  возраста  детей,  отходя  при  этом  от  практики  
разделения     получателей    пособий    по    категориям    семей.    
    1.  Действующим  Законом Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 
190-З №387-III «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим 
детей»  гражданам,  имеющим  детей  от  0  до  16 лет, с совокупным 
доходом  ниже  прожиточного  минимума,  предоставляются ежемесячные 
пособия.  В  органах  социальной  защиты  населения Республики Саха 
(Якутия)   на  01.02.2009  года  ежемесячные  пособия  назначены  и  
выплачиваются  на 130 128 детей (53,6% от общего количества детей), 
проживающих  в  семьях  со  среднедушевым доходом ниже прожиточного 
минимума  (по  данным  Территориального  органа  Федеральной службы 
государственной   статистики   по   Республике   Саха  (Якутия)  на  
01.01.2007   в   республике   проживают   всего   242  659  детей).  
    Размер  ежемесячных  пособий  с  учетом ежегодных индексаций на 
01.01.2009  года  составляет:  100  рублей + районный коэффициент + 
ежегодный  индекс  потребительских  цен  =  от  177 до 354 рублей с 
учетом  районных  коэффициентов  и  кратности  по категориям семей, 
который обеспечивает всего 3,42% ежемесячного прожиточного минимума 
ребенка,  установленного  постановлением  Правительства  Республики  
Саха (Якутия) от 04.05.2009 №187. В Российской Федерации по вопросу 
размера  ежемесячных  пособий  рекомендуется 15-20% от прожиточного 
минимума  на ребенка (доклад Г.Н.Кареловой «Государственные пособия 
гражданам,  имеющим детей: актуальные проблемы назначения и выплаты 
в    условиях    завершения    перехода    на    новую    модель»).    
    С  принятием Закона размер детских ежемесячных пособий с учетом 
возраста  детей  и  районных коэффициентов 1,7 и 2,0 соответственно 
составит:

                                                              
(рублей)
|--------------------------|------------------|------------------|--------------------|
|      возраст детей       |  базовый размер  | размер с учетом  |  размер с учетом   |
|                          |     пособия      |      РК 1,7      |       РК 2,0       |
|--------------------------|------------------|------------------|--------------------|
|             от 0 до 3 лет|               230|               391|                 460|
|--------------------------|------------------|------------------|--------------------|
|             от 3 до 6 лет|               250|               425|                 500|
|--------------------------|------------------|------------------|--------------------|
|            от 6 до 16 лет|               300|               510|                 600|
|--------------------------|------------------|------------------|--------------------|

    При   установлении  указанных  размеров  рост,  в  сравнении  с  
действующими  размерами  ежемесячных  пособий, в 2010 году составит 
1,5-2,9 раза.
    Последующая  индексация детских пособий произойдет с 01.01.2011 
года.
    В  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2010 год 
на выплату детских ежемесячных пособий предусмотрено 420 311,0 тыс. 
руб.  (с  учетом  индекса  потребительских  цен).  Принятие проекта 
данного  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  с  01 января 2010 года 
потребует   дополнительных   затрат   из  государственного  бюджета  
Республики  Саха  (Якутия)  на  общую сумму 330 133,28 тыс. рублей. 
    2.  Учитывая,  что  действующим  законодательством  не раскрыто 
понятие «преимущественное проживание», в статье 1 Закона Республики 
Саха  (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим 
детей»    предлагаем   исключить   слова   «или   преимущественно».   
    В  соответствии  с  международным  правом,  а  также российским 
законодательством,   документом,  подтверждающим  факт  постоянного  
проживания  на территории иностранного государства, является вид на 
жительство.  Нормами  международного  права не определяется понятие 
"лицо,  постоянно  либо  преимущественно  проживающее на территории 
государства  либо  за  его  пределами",  следовательно,  такие лица 
определяются нормами регионального законодательства.
    Согласно  положениям  статьи 20 Гражданского кодекса Российской 
Федерации,  а  также Правил регистрации и снятия граждан Российской 
Федерации  с  регистрационного учета по месту пребывания и по месту 
жительства  в  переделах Российской Федерации и Перечня должностных 
лиц,  ответственных  за  регистрацию,  утвержденных  Постановлением  
Правительства  Российской  Федерации  от  17.07.1995  № 713, местом 
жительства  лица  признается  место,  где  гражданин  постоянно или 
преимущественно проживает.
                                                   
                                                

Приложение            
к проекту Закона 
Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон
Республики
Саха (Якутия) «О ежемесячном
пособии
на ребенка гражданам, имеющим
детей»»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
 Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка
                    гражданам, имеющим детей»»



    По  данным Министерства труда и социального развития Республики 
Саха  (Якутия)  на  01  июля  2009  года общее количество детей, на 
которых  ежемесячно  граждане получают пособия в органах социальной 
защиты    населения,    составляет    130   128,   в   том   числе:   
    от 0 до 3 лет - 31 913 детей;
    от 3 до 6 лет - 28 093 ребенка;
    от 7 до 16 лет - 70 122 ребенка.
    Для принятия данного Закона необходимо предусмотреть из средств 
государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) 750 444, 28 тыс. 
рублей, в том числе:
    1. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 0 до 3 лет
    Размер  пособий рассчитан от базовой суммы 230 руб. + р/к (1,7% 
и    2,0%)    х    12   мес.   =   152   747,   23   тыс.   рублей.   
    2. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 3 до 6 лет
    Размер  пособий рассчитан от базовой суммы 250 руб .+ р/к (1,7% 
и    2,0%)    х    12    мес.    =    146    206,5   тыс.   рублей.   
    3. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 6 до 16 лет
    Размер  пособий рассчитан от базовой суммы 300 руб. + р/к (1,7% 
и     2,0%)    х    12    мес.    =    440400,24    тыс.    рублей.    
    В  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2010 год 
на выплату детских ежемесячных пособий предусмотрено 420 311,0 тыс. 
руб.      (с      учетом      индекса     потребительских     цен).     
    Принятие  данного  проекта Закона Республики Саха (Якутия) с 01 
января   2010  года  потребует  дополнительных  затрат  из  средств  
государственного   бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  по  выплате  
ежемесячного пособия на общую сумму 330 133,28 тыс. рублей с учетом 
расходов доставки.
                                                 
                                                

Приложение            
к проекту Закона
Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон
Республики
Саха (Якутия) «О ежемесячном
пособии
на ребенка гражданам, имеющим
детей»»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
  нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О
внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном
           пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»»



    Принятие  Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений 
в  Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка 
гражданам,   имеющим   детей»»   потребует   отмены   постановления   
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 21 декабря 2004 года № 
637  «Об  утверждении  Положения  и  порядке  назначения  и выплаты 
ежемесячного  пособия гражданам, имеющим детей», а также разработки 
Правительством   Республики   Саха  (Якутия)  Положения  о  порядке  
назначения  и  выплаты  ежемесячного  пособия на ребенка гражданам, 
имеющим детей.



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О внесении изменений в 
Закон  Республики  Саха  (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка 
гражданам, имеющим детей»», одобренный постановлением Правительства 
Республики   Саха   (Якутия)  от  28  сентября  2009  года  №  384.  
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен министр труда 
и  социального  развития  Республики  Саха  (Якутия)  Дегтярев Н.Н. 
    ПРИЛОЖЕНИЯ:   -  постановление  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)     от     28     сентября     2009     года     №    384;    
    - текст законопроекта на 1 листе;
    - пояснительная записка на 2 листах;
    - финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с   принятием   данного   законопроекта,   на   1   листе.   

      

С уважением,
Е. БОРИСОВ



Президенту
Республики Саха (Якутия)
В.А. ШТЫРОВУ


                  Уважаемый Вячеслав Анатольевич!


    Направляем  проект  Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении 
изменений  в  Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии 
на  ребенка  гражданам,  имеющим детей»», одобренный постановлением 
Правительства  Республики  Саха (Якутия) от 28 сентября 2009 года № 
384, для дачи заключения.

     

С уважением,
Е. БОРИСОВ