Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.01.2010 № 25

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             г. Якутск
                    от 28 января 2010 года № 25

  О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
 Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных доходов, возникающих
 в связи с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не
             обеспечивающим полное возмещение затрат»



    Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О  наделении органов местного самоуправления муниципальных районов 
и   городских   округов   Республики   Саха   (Якутия)   отдельными   
государственными   полномочиями   по   финансированию  организациям  
недополученных   доходов,   возникающих   в   связи  с  реализацией  
коммунальных  услуг  населению по тарифам, не обеспечивающим полное 
возмещение затрат».
    2.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    3.  Направить указанный законопроект Президенту Республики Саха 
(Якутия) для дачи заключения.
    4.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
министра  жилищно-коммунального  хозяйства  и энергетики Республики 
Саха (Якутия) Антоненко А.А.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                Е. БОРИСОВ

                                               
Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)

Проект


                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
       городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными
   государственными полномочиями по финансированию организациям
     недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией
 коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим полное
                         возмещение затрат



    Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным законом от 06 
октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного 
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Законом Республики Саха 
(Якутия)  от  10  июля 2002 года 41-З № 417-II "О порядке наделения 
органов   местного   самоуправления   в  Республике  Саха  (Якутия)  
отдельными  государственными полномочиями" наделяет органы местного 
самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики 
Саха  (Якутия)  (далее - органы местного самоуправления) отдельными 
государственными   полномочиями   по   финансированию  организациям  
недополученных   доходов,   возникающих   в   связи  с  реализацией  
коммунальных  услуг  населению по тарифам, не обеспечивающим полное 
возмещение  затрат  (далее - отдельные государственные полномочия). 

    Статья  1.  Отдельные  государственные полномочия, передаваемые 
органам местного самоуправления
    К  отдельным  государственным полномочиям, передаваемым органам 
местного  самоуправления,  относится  финансирование недополученных 
доходов организациям, предоставляющим коммунальные ресурсы для нужд 
населения,  на  разницу между экономически обоснованными тарифами и 
тарифами    для    населения   (на   отопление,   водоснабжение   и   
водоотведение),  утвержденными  органами  местного самоуправления в 
соответствии   с  предельными  индексами,  установленными  органами  
исполнительной власти.

    Статья  2.  Перечень  муниципальных районов и городских округов 
Республики  Саха  (Якутия), органам местного самоуправления которых 
передаются отдельные государственные полномочия
    Перечень  муниципальных  районов и городских округов Республики 
Саха  (Якутия),  органам местного самоуправления которых передаются 
отдельные  государственные  полномочия, содержится в приложении 1 к 
настоящему Закону.

    Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного самоуправления 
наделяются отдельными государственными полномочиями
    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными   
государственными     полномочиями     на    неограниченный    срок.    

    Статья  4.  Права и обязанности органов местного самоуправления 
при   осуществлении   переданных   им   отдельных   государственных   
полномочий
    1.  Органы местного самоуправления при осуществлении переданных 
им   отдельных   государственных   полномочий   имеют   право   на:   
    1) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, 
предоставляемых   местным   бюджетам  из  государственного  бюджета  
Республики      Саха      (Якутия)      в      виде      субвенций;      
    2)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по  вопросам  
осуществления указанных полномочий;
    3)  дополнительное использование собственных финансовых средств 
для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые 
предусмотрены уставом муниципального образования.
    2.  Органы местного самоуправления при осуществлении переданных 
им      отдельных      государственных      полномочий     обязаны:     
    1)  соблюдать  законодательство в части финансирования средств, 
предусмотренных  на возмещение недополученных доходов организациям, 
предоставляющим коммунальные ресурсы для нужд населения по тарифам, 
не       обеспечивающим       полное       возмещение       затрат;       
    2) осуществлять указанные полномочия в соответствии с настоящим 
Законом,   законами   и   другими   нормативными  правовыми  актами  
Республики   Саха   (Якутия)  по  вопросам  осуществления  органами  
местного  самоуправления  переданных  им  отдельных государственных 
полномочий;
    3)    обеспечивать    эффективное,   целевое   и   рациональное   
использование   финансовых  средств,  переданных  органам  местного  
самоуправления   для   осуществления   ими   указанных  полномочий;  
    4)  выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные  федеральным  
законодательством  и  законодательством  Республики  Саха (Якутия); 
    5)  предоставлять  по  требованию органов исполнительной власти 
Республики  Саха  (Якутия)  информацию,  связанную с осуществлением 
указанных полномочий.

    Статья  5.  Права  и обязанности органов государственной власти 
Республики   Саха  (Якутия)  при  осуществлении  органами  местного  
самоуправления  переданных  им отдельных государственных полномочий 
    1.  Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) при 
осуществлении   органами   местного  самоуправления  переданных  им  
отдельных  государственных  полномочий имеют право в пределах своих 
полномочий:
    1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления 
органами    местного   самоуправления   переданных   им   отдельных   
государственных  полномочий  и осуществлять контроль их исполнения; 
    2)   получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного  
самоуправления  необходимую  информацию об использовании финансовых 
средств,    переданных    органам   местного   самоуправления   для   
осуществления указанных полномочий;
    3)   сокращать   размеры   субвенций,  предоставляемых  местным  
бюджетам  из  государственного  бюджета Республики Саха (Якутия), в 
случае   установления   факта   нецелевого  использования  органами  
местного  самоуправления  финансовых  средств,  переданных  им  для  
осуществления указанных полномочий;
    4)    иметь   иные   права   в   соответствии   с   федеральным   
законодательством  и  законодательством  Республики  Саха (Якутия). 
    2.  Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) при 
осуществлении   органами   местного  самоуправления  переданных  им  
отдельных  государственных  полномочий  обязаны  в  пределах  своих  
полномочий:
    1)   обеспечивать   передачу  органам  местного  самоуправления  
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления ими указанных 
полномочий;
    2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного  
самоуправления  указанных  полномочий,  а  также  за использованием 
органами   местного   самоуправления  переданных  им  на  эти  цели  
финансовых средств;
    3)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в  
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением  ими  указанных  
полномочий;
    4)  представлять  по  запросам  органов местного самоуправления 
необходимые  материалы  и  документы,  связанные  с  осуществлением  
органами     местного    самоуправления    указанных    полномочий;    
    5)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам 
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления ими указанных 
полномочий;
    6)  выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные  федеральным  
законодательством  и  законодательством  Республики  Саха (Якутия). 

    Статья    6.    Финансовое    обеспечение    органов   местного   
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных   
государственных полномочий
    1.  Исполнение  органами  местного самоуправления переданных им 
отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств 
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     
    2.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного   
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных   
государственных  полномочий,  предоставляются  местным  бюджетам из 
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций. 
    3.   Финансовые   средства,   передаваемые   органам   местного   
самоуправления  для  осуществления  ими  отдельных  государственных  
полномочий, должны отражаться в местных бюджетах по соответствующим 
кодам  бюджетной классификации, утвержденной нормативными правовыми 
актами   Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  
Республики Саха (Якутия).
    4.  Методика  определения  размера  субвенций,  предоставляемых  
местному   бюджету  из  государственного  бюджета  Республики  Саха  
(Якутия)   для   осуществления   органом   местного  самоуправления  
муниципального  района (городского округа) переданных ему отдельных 
государственных    полномочий    по   финансированию   организациям   
недополученных   доходов,   возникающих   в   связи  с  реализацией  
коммунальных  услуг  населению по тарифам, не обеспечивающим полное 
возмещение  затрат,  утверждена  настоящим  Законом Республики Саха 
(Якутия) согласно приложению 2.
    5.  Использование  органами  местного самоуправления финансовых 
средств,   полученных  на  осуществление  переданных  им  отдельных  
полномочий,  на  другие  цели  запрещается, кроме средств экономии, 
выявленной  в  результате  сверки  фактически  поставленных услуг и 
направляемой  на  цели, определенные Правительством Республики Саха 
(Якутия).

    Статья  7.  Порядок  определения  перечня подлежащих передаче в 
пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность 
материальных   средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных  
государственных    полномочий,    передаваемых   органам   местного   
самоуправления
    1.  Передача материальных средств, необходимых органам местного 
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных   
государственных   полномочий,   осуществляется   в  соответствии  с  
перечнем  подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо 
в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для 
осуществления  отдельных  государственных  полномочий, передаваемых 
органам  местного  самоуправления  (далее  –  перечень материальных 
средств),    и    в   порядке,   установленном   законодательством.   
    2.  Предложения  по  формированию  перечня материальных средств 
вносятся  органами  местного  самоуправления в уполномоченный орган 
исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) в течение месяца со 
дня       вступления       в      силу      настоящего      Закона.      
    3.  Предложения  по  формированию  перечня материальных средств 
должны содержать следующие сведения:
    1)  наименование  имущества,  его местонахождение (для объектов 
недвижимости);
    2) наименование организации, в ведении которой находится данное 
имущество;
    3) обоснование необходимости передачи данного имущества.
    4.  Уполномоченный  орган исполнительной власти Республики Саха 
(Якутия)   на   основании   предложений   по  формированию  перечня  
материальных  средств  определяет  перечень  материальных средств в 
течение   трех   месяцев   со   дня   внесения   органами  местного  
самоуправления указанных предложений.
    5. Использование материальных средств на иные цели запрещается.

    Статья   8.   Отчетность  об  осуществлении  органами  местного  
самоуправления  переданных  им отдельных государственных полномочий 
    Органы    местного    самоуправления    обязаны   ежеквартально   
представлять   в   органы  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  в  области  жилищно-коммунального хозяйства отчетность об 
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по 
финансированию     средств,     предусмотренных    на    возмещение    
недополученных  доходов  организациям, предоставляющим коммунальные 
ресурсы  для  нужд  населения  по тарифам, не обеспечивающим полное 
возмещение затрат.

    Статья  9. Контроль исполнения органами местного самоуправления 
переданных      им     отдельных     государственных     полномочий     
    1.  Целью  контроля исполнения органами местного самоуправления 
переданных   им   отдельных   государственных  полномочий  является  
обеспечение   соблюдения   органами   местного  самоуправления  при  
осуществлении    указанных   полномочий   требований   федерального   
законодательства   и  законодательства  Республики  Саха  (Якутия).  
    2. Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль 
исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных 
государственных   полномочий  через  органы  исполнительной  власти  
Республики Саха (Якутия).
    3.    В    случае   выявления   нарушений   органами   местного   
самоуправления   законодательства   Республики   Саха  (Якутия)  по  
вопросам  осуществления органами местного самоуправления переданных 
им   отдельных  государственных  полномочий  органы  исполнительной  
власти   Республики   Саха   (Якутия)  вправе  принять  решения  по  
устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного 
самоуправления    и    должностными    лицами    органов   местного   
самоуправления.

    Статья  10.  Ответственность  органов  местного самоуправления, 
должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или 
ненадлежащее  исполнение  переданных  им  отдельных государственных 
полномочий
    Органы   местного   самоуправления,  должностные  лица  органов  
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или 
ненадлежащее  исполнение переданных органам местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий в соответствии с федеральным 
законодательством  и  законодательством  Республики Саха (Якутия) в 
той   мере,   в   какой   указанные   полномочия   были  обеспечены  
соответствующими  органами  государственной  власти Республики Саха 
(Якутия) финансовыми средствами.

    Статья    11.    Основания    прекращения   органами   местного   
самоуправления     осуществления     переданных     им    отдельных    
государственных  полномочий  и  порядок возврата финансовых средств 
    1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им 
отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае 
вступления в силу федерального закона, иного нормативного правового 
акта Российской Федерации, закона Республики Саха (Якутия), в связи 
с   которыми   осуществление   указанных   полномочий   невозможно.   
    2. Осуществление органами местного самоуправления переданных им 
отдельных  государственных полномочий может быть прекращено законом 
Республики     Саха     (Якутия)     по    следующим    основаниям:    
    1)   в   случае   неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или  
невозможности   осуществления   органами   местного  самоуправления  
переданных     им     отдельных     государственных     полномочий;     
    2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами  местного  
самоуправления требований настоящего Закона;
    3)  в случае нецелесообразности осуществления органами местного 
самоуправления  переданных им отдельных государственных полномочий; 
    4)    по    иным    основаниям,   предусмотренным   федеральным   
законодательством  и  законодательством  Республики  Саха (Якутия). 
    3. Порядок возврата финансовых средств, предоставленных органам 
местного  самоуправления  для осуществления переданных им отдельных 
государственных  полномочий,  определяется  Законом Республики Саха 
(Якутия)    о    прекращении    осуществления   органами   местного   
самоуправления      переданных     им     отдельных     полномочий.     

    Статья 12. Введение в действие положений настоящего Закона
    Положения   настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно  
Законом   Республики   Саха   (Якутия)  о  государственном  бюджете  
Республики  Саха  (Якутия)  на  очередной финансовый год и плановый 
период  при условии, если в очередном финансовом году предусмотрено 
предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных 
полномочий.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования  и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 
января 2010 года.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                 В. ШТЫРОВ

                                         

Приложение 1                 
к Закону Республики Саха (Якутия)
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов Республики Саха (Якутия)
отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных
доходов, возникающих в связи с реализацией
коммунальных услуг населению по тарифам, не
обеспечивающим полное возмещение затрат»

Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха
   (Якутия), органам местного самоуправления которых передаются
отдельные государственные полномочия по финансированию организациям
     недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией
 коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим полное
                        возмещение затрат»



    1. Муниципальный район "Ленский район" Республики Саха (Якутия)
    2.  Муниципальный  район  "Мирнинский  район"  Республики  Саха  
(Якутия)
    3.  Муниципальный  район  "Нерюнгринский район" Республики Саха 
(Якутия)
    4. Городской округ "Город Якутск"
    5. Городской округ "Жатай"



Приложение 2
к Закону Республики Саха (Якутия)
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов Республики Саха (Якутия)
отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных
доходов, возникающих в связи с реализацией
коммунальных услуг населению по тарифам, не
обеспечивающим полное возмещение затрат»


  Методика распределения размера субвенций, передаваемых органам
      местного самоуправления для финансирования организациям
     недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией
 коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим полное
                         возмещение затрат



    1.   Размер  субвенций,  предоставляемых  местному  бюджету  из  
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления 
органами местного самоуправления муниципального района и городского 
округа   переданных  им  отдельных  государственных  полномочий  по  
финансированию организациям недополученных доходов, определяется по 
формуле:

Сумма субвенции (iМО) = Степ iMO + Схв iMO + Сгв iMO + Св/отв iMO,
                               где:

    Степ  iMO - размер субвенции i-гo муниципального образования по 
возмещению  разницы  в  тарифах  по поставкам теплоэнергии для нужд 
населения;
    Схв  iMO  - размер субвенции i-гo муниципального образования по 
возмещению  разницы в тарифах по поставкам населению холодной воды; 
    Сгв  iMO  - размер субвенции i-гo муниципального образования по 
возмещению  разницы  в тарифах по поставкам населению горячей воды; 
    Св/отв  iMO  - размер субвенции i-гo муниципального образования 
по   возмещению   разницы   в   тарифах  по  услугам  населению  по  
водоотведению.
    2.   Размер   субвенции   i-гo  муниципального  образования  по  
возмещению разницы в тарифах по поставкам теплоэнергии определяется 
по следующей формуле:

  Степ iМО = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) -
            (Тнас1 x м2 x 12) - (Тнас2 х Vуслуг), где:
                                                                      
    Тпр1мо - тариф на тепловую энергию 1 предприятия муниципального 
образования,  утвержденный  органами  регулирования, на 1 человека; 
    Vуслуг  пр1  -  объем  оказываемых  населению услуг, учтенный в 
тарифах      на      тепловую      энергию      1      предприятия;      
    Тнас1  -  размер  платы  за  отопление  на  1м2  для населения, 
утвержденный  органами  местного  самоуправления  в  соответствии с 
утвержденными органами исполнительной власти предельными индексами; 
    м2  -  отапливаемый  муниципальный  и  частный  жилищный  фонд,  
присоединенный  к  центральному  отоплению,  по  данным, учтенным в 
тарифах,   по   домам   без   приборов   учета   тепловой  энергии;  
    12 - 12 месяцев.
    Тнас2 - тариф на тепловую энергию для населения на 1 Гкал.
    Vуслуг  - объем оказываемых населению услуг, учтенный в тарифах 
на  тепловую  энергию  1  предприятия,  по  домам с приборами учета 
тепловой энергии.
    3.   Размер   субвенции   i-гo  муниципального  образования  по  
возмещению   разницы   в  тарифах  по  поставкам  централизованного  
холодного   водоснабжения   определяется   по   следующей  формуле: 
 
  С хв iМО = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) -
                       (Тнас x Vуслуг), где:
                                                                      
    Тпр1мо  -  тариф  на  централизованное холодное водоснабжение 1 
предприятия   муниципального   образования,  утвержденный  органами  
регулирования на 1м3;
    Vуслуг  пр1  -  объем  оказываемых  населению услуг, учтенный в 
тарифах  на  централизованное  холодное водоснабжение 1 предприятия 
муниципального образования;
    Тнас -  тариф на холодную воду на 1м3 для населения.
    4.   Размер   субвенции   i-гo  муниципального  образования  по  
возмещению   разницы   в  тарифах  по  поставкам  централизованного  
горячего   водоснабжения   определяется   по   следующей   формуле:
   
  С гв iMO = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...+ (TпрNмо x Vуслуг прN) -
                       (Тнас x Vуслуг), где:
                                                                      
    Тпр1мо  -  тариф  на  централизованное  горячее водоснабжение 1 
предприятия   муниципального   образования,  утвержденный  органами  
регулирования на 1м3;
    Vуслуг  пр1  -  объем  оказываемых  населению услуг, учтенный в 
тарифах  на  централизованное  горячее  водоснабжение 1 предприятия 
муниципального образования;
    Тнас      - тариф на горячую воду на 1 м3 для населения.
    5.   Размер   субвенции   i-гo  муниципального  образования  по  
возмещению   убытков   по   услугам   населению   по  водоотведению  
(централизованной   и   вывозной   канализации),   определяется  по  
следующей формуле:

             С в/отв iMO = (Тпр1мо x Vуслуг пр1) +...
          + (TпрNмо x Vуслуг прN) - (Тнас x Vуслуг), где:
                                                                      
    Тпр1мо  -  тариф  на водоотведение 1 предприятия муниципального 
образования,    утвержденный   органами   регулирования   на   1м3;   
    Vуслуг  пр1  -  объем  оказываемых  услуг  на  водоотведение  1  
предприятием,  в  соответствии с нормативом, установленным органами 
исполнительной      власти      для     межбюджетных     отношений;     
    Тнас - тариф на водоотведение на 1 м3 для населения.


                                               
Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными полномочиями по
финансированию организациям недополученных
доходов, возникающих в связи с реализацией
коммунальных услуг населению по тарифам, не
обеспечивающим полное возмещение затрат»



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
 Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных доходов, возникающих
 в связи с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не
             обеспечивающим полное возмещение затрат»



    В   соответствии   с   Жилищным   кодексом,   размер  платы  за  
коммунальные   услуги   рассчитываются  по  тарифам,  установленным  
органами  государственной  власти  субъектов  РФ, органами местного 
самоуправления   в   порядке,  установленном  федеральным  законом.  
Согласно  Федеральному  закону  от  26 декабря 2005 года № 184-ФЗ"О 
внесении  изменений  в  Федеральный закон "Об основах регулирования 
тарифов    организаций   коммунального   комплекса"   и   некоторые   
законодательные  акты  Российской  Федерации"(с  изменениями  от 29 
декабря  2006  года, 18 октября 2007 года, 23 июля, 25 декабря 2008 
года)  установление  предельных  индексов  на  коммунальные  услуги  
отнесено      к      полномочиям      ГКЦ      -     РЭК     РС(Я).     
    Доводимые   ГКЦ   -  РЭК  РС(Я)  до  муниципальных  образований  
предельные  индексы платы граждан за коммунальные услуги сдерживают 
переход на 100% окупаемость коммунальных услуг платежами населения, 
из-за   чего  возникают  убытки  предприятий  жилищно-коммунального  
комплекса.
    Согласно   вышеизложенного,   регулирование  цен  при  оказании  
жилищно-коммунальных   услуг  населению  являются  государственными  
полномочиями  субъектов  РФ.  Исходя  из этого, из государственного 
бюджета  РС(Я)  должна  выделяться  компенсация  выпадающих доходов 
организациям,  предоставляющим  населению  коммунальные услуги. Для 
создания  возможности  аккумуляции  финансовых  средств  на  уровне  
государственного  бюджета  РС(Я)  для обеспечения досрочного завоза 
топливно-энергетических     ресурсов,     финансирование    убытков    
организаций   коммунального  комплекса,  в  связи  с  установлением  
государственных  регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных 
услуг   населению   будет   осуществляться  по  двум  направлениям:  
    1.  Средства, предусмотренные на компенсацию выпадающих доходов 
организаций   от   оказания   коммунальных   услуг   по  улусам,  в  
соответствии  со  ст.78  Бюджетного  кодекса РФ будут выделяться из 
государственного  бюджета  РС(Я)  в виде субсидий юридическим лицам 
(предприятиям – поставщикам).
    2.  Средства, предусмотренные на компенсацию выпадающих доходов 
организаций  от  оказания  коммунальных  услуг  по  городам,  будут  
переданы  бюджетам  муниципальных  образований  в  форме субвенций. 
    Таким  образом,  данный  проект  Закона  РС(Я) вносится в целях 
исполнения   федерального  законодательства  по  наделению  органов  
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
РС(Я)  отдельными  государственными  полномочиями по финансированию 
организациям   недополученных   доходов,   возникающих  в  связи  с  
реализацией   коммунальных   услуг   населению   по   тарифам,   не   
обеспечивающим полное возмещение затрат.



Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными
полномочиями по финансированию организациям
недополученных доходов, возникающих в связи с
реализацией
коммунальных услуг населению по тарифам,
не обеспечивающим полное возмещение затрат»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту Закону Республики Саха (Якутия) «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
 Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных доходов, возникающих
 в связи с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не
             обеспечивающим полное возмещение затрат»



    Принятие  Закона  Республики Саха (Якутия) «О наделении органов 
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
Республики  Саха  (Якутия) отдельными государственными полномочиями 
по  финансированию организациям недополученных доходов, возникающих 
в  связи  с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не 
обеспечивающим    полное    возмещение    затрат»    не   потребует   
дополнительных расходов из Государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия).



Приложение
к проекту Закона Республики Саха (Якутия)
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными
государственными
полномочиями по финансированию организациям
недополученных доходов, возникающих в связи с
реализацией
коммунальных услуг населению по тарифам,
не обеспечивающим полное возмещение затрат»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
  утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с
  принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
 Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями
по финансированию организациям недополученных доходов, возникающих
 в связи с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не
             обеспечивающим полное возмещение затрат»



    Принятие  Закона  Республики Саха (Якутия) «О наделении органов 
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
Республики  Саха  (Якутия) отдельными государственными полномочиями 
по  финансированию организациям недополученных доходов, возникающих 
в  связи  с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не 
обеспечивающим   полное   возмещение   затрат»  потребует  принятия  
постановления    Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   «Об   
утверждении  Порядка  предоставления  субвенций из государственного 
бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления 
муниципальных   образований   Республики  Саха  (Якутия)  отдельных  
государственных    полномочий    по   финансированию   организациям   
недополученных   доходов,   возникающих   в   связи  с  реализацией  
коммунальных  услуг  населению по тарифам, не обеспечивающим полное 
возмещение затрат».


                                                    
Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!


    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект   Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О  наделении  органов  
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
Республики  Саха  (Якутия) отдельными государственными полномочиями 
по  финансированию организациям недополученных доходов, возникающих 
в  связи  с реализацией коммунальных услуг населению по тарифам, не 
обеспечивающим полное возмещение затрат», одобренный постановлением 
Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 года № 25. 
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  назначен министр 
жилищно-коммунального   хозяйства   и  энергетики  Республики  Саха  
(Якутия) Антоненко А.А.

    ПРИЛОЖЕНИЯ:   -  постановление  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)      от      28     января     2010     года     №     25;     
    - текст законопроекта на 13 листах;
    - пояснительная записка на 2 листах;
    - финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с   принятием   данного   законопроекта,   на   1   листе.   


С уважением,
Е. БОРИСОВ



Президенту
Республики Саха (Якутия)
В.А. ШТЫРОВУ


                  Уважаемый Вячеслав Анатольевич!


    Направляем  проект Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении 
органов  местного  самоуправления муниципальных районов и городских 
округов   Республики   Саха  (Якутия)  отдельными  государственными  
полномочиями по финансированию организациям недополученных доходов, 
возникающих  в  связи с реализацией коммунальных услуг населению по 
тарифам,  не  обеспечивающим  полное возмещение затрат», одобренный 
постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 
2010       года      №      25,      для      дачи      заключения.      


     
С уважением,
Е. БОРИСОВ