Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 114

 
                     РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             г. Якутск
                    от 27 марта 2010 года № 114

      О проекте Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                     Республики Саха (Якутия)»



    Правительство Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) 
«О гарантиях  осуществления  полномочий  депутата,  члена выборного 
органа   местного   самоуправления,   выборного  должностного  лица  
местного      самоуправления     Республики     Саха     (Якутия)».     
    2. Направить  указанный законопроект Президенту Республики Саха 
(Якутия) для дачи заключения.
    3. Внести     указанный     законопроект     на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия).  
    4.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта 
в  Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия) 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Власова А.В.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

                                               

Вносится 
Правительством
Республики Саха (Якутия)
                                                                      
Проект
                                                                      
                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

  О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного
    органа местного самоуправления, выборного должностного лица
        местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)



    Настоящий   Закон   в  соответствии  с  частью  5.1  статьи  40  
Федерального  закона  от  06  октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации»  определяет  гарантии осуществления полномочий депутата, 
члена   выборного   органа   местного   самоуправления,   выборного   
должностного лица местного самоуправления (далее – лица, замещающие 
выборные  муниципальные  должности)  в  Республике  Саха  (Якутия).  

    Статья  1. Гарантии, предоставляемые лицам, замещающим выборные 
муниципальные должности
    1.   Лицам,  замещающим  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной основе, гарантируются:
    1)   условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  должностных  
полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов 
местного самоуправления;
    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного 
вознаграждения;
    3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а 
также с повышением квалификации;
    4)  получение  в  установленном  порядке  от уполномоченных лиц 
информации  и  материалов,  необходимых  для исполнения полномочий; 
    5)     отдых,     обеспечиваемый    установлением    нормальной    
продолжительности  рабочего  (служебного)  времени, предоставлением 
выходных   и   нерабочих   праздничных  дней,  а  также  ежегодного  
оплачиваемого отпуска;
    6)   обязательное   государственное   страхование   на   случай   
причинения   вреда  здоровью  и  имуществу,  а  также  обязательное  
государственное  социальное  страхование  на случай заболевания или 
утраты    трудоспособности    в   период   исполнения   полномочий;   
    7) пособия и компенсации при прекращении полномочий;
    8) пенсионное обеспечение за выслугу лет.
    2.   Лицам,  замещающим  выборные  муниципальные  должности  на  
непостоянной основе, гарантируются:
    1)   условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  должностных  
полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов 
местного самоуправления;
    2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
    3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а 
также повышением квалификации;
    4)  получение  в установленном порядке информации и материалов, 
необходимых для исполнения полномочий.
    3.   Гарантии   осуществления  полномочий  лицами,  замещающими  
выборные    муниципальные    должности,    установленные    уставом    
муниципального образования в соответствии с федеральными законами и 
настоящим  Законом, финансируются за счет средств местного бюджета. 

    Статья 2. Право на прием в первоочередном порядке и депутатский 
запрос
    1.  Для  решения  вопросов,  связанных  с  осуществлением своих 
полномочий,  депутат, член выборного органа местного самоуправления 
пользуется  правом на прием в первоочередном порядке руководителями 
и  другими  должностными  лицами  органов  местного самоуправления, 
общественных  объединений,  предприятий,  учреждений и организаций, 
расположенных  на  территории  того  муниципального  образования, в 
котором  депутат,  член  выборного  органа  местного самоуправления 
осуществляет свои полномочия.
    2.   Выборное   должностное  лицо  местного  самоуправления  по  
вопросам,  связанным  с осуществлением своих полномочий, пользуется 
правом  на  прием в первоочередном порядке руководителями и другими 
должностными  лицами  органов местного самоуправления, общественных 
объединений,     предприятий,     учреждений     и     организаций.     
    3. Депутат  или  группа  депутатов  могут направить депутатский 
запрос  руководителям  и  иные  должностным  лицам органов местного 
самоуправления,  а  также должностным лицам организаций, независимо 
от  организационно-правовых  форм и форм собственности, находящихся 
на   территории   соответствующего  муниципального  образования  по  
вопросам  входящим  в  компетенцию указанных органов, организаций и 
предприятий.
    4. Должностное  лицо,  которому  направлен  депутатский запрос, 
должно  дать  ответ на него в письменной форме не позднее чем через 
15  дней  со дня его получения или в иной установленный инициатором 
запроса срок.
    В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата 
(депутатов)  дополнительной  проверки  или дополнительного изучения 
каких-либо   вопросов,   должностное   лицо,   которому   направлен   
депутатский  запрос, вправе продлить срок рассмотрения депутатского 
запроса,  но  не более чем на 30 дней, уведомив об этом инициатора. 
    Депутат   имеет  право  принимать  непосредственное  участие  в  
рассмотрении   поставленных   им   в   обращении  вопросов,  о  дне  
рассмотрения  которых  должен  быть извещен заранее, но не позднее, 
чем            за            три            рабочих            дня.            

    Статья   3.   Отпуск  лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  
должности
    1.   Лицу,  замещающему  выборную  муниципальную  должность  на  
постоянной основе, предоставляется:
    1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 
календарных дней;
    2)    ежегодный    дополнительный    оплачиваемый   отпуск   за   
ненормированный   рабочий   день,   устанавливаемый  муниципальными  
правовыми актами:
    продолжительностью не более 12 календарных дней - при замещении 
муниципальной   должности   в   органах   местного   самоуправления   
муниципального       района       или       городского      округа;      
    продолжительностью не более 10 календарных дней - при замещении 
муниципальной   должности   в   органах   местного   самоуправления   
городского или сельского поселения.
    2.    Ежегодный    дополнительный    оплачиваемый   отпуск   за   
ненормированный   рабочий  день  предоставляется  сверх  ежегодного  
основного    оплачиваемого    отпуска    и   суммируется   с   ним.   
    3.   За   работу  в  районах  Крайнего  Севера  предоставляется  
ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 
календарных дня.

    Статья 4. Гарантии по страхованию
    На    лиц,   замещающих   выборные   муниципальные   должности,   
распространяются   гарантии,   предусмотренные   для  муниципальных  
служащих  по  обязательному  государственному страхованию на случай 
причинения  вреда  здоровью  и  имуществу, а также по обязательному 
государственному  социальному страхованию на случай заболевания или 
утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их 
прекращения,   но   наступивших   в   связи   с   их   исполнением.   

    Статья  5.  Гарантии  лицам,  замещавшим выборные муниципальные 
должности на постоянной основе
    1.   Лицам,  замещавшим  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной основе, выплачивается компенсация в размере назначенного 
им  денежного вознаграждения и денежного поощрения до устройства на 
новое  место  работы, но не более четырех месяцев после прекращения 
полномочий в следующих случаях:
    1) окончания срока полномочий;
    2) неизбрания на должность на новый срок полномочий;
    3) досрочного прекращения полномочий по основаниям:
    а)  стойкой  неспособности  по  состоянию здоровья осуществлять 
полномочия    в    соответствии    с    медицинским    заключением;    
    б)  преобразования  муниципального  образования или упразднение 
муниципального образования;
    в) утраты поселением статуса муниципального образования в связи 
с       его       объединением       с      городским      округом;      
    г)    увеличения    численности    избирателей   муниципального   
образования  более  чем  на  25  процентов, произошедшее вследствие 
изменения   границ   муниципального   образования  или  объединения  
поселения с городским округом;
    д)  призыва  на военную службу или направление на заменяющую ее 
альтернативную гражданскую службу.
    2.  Лица,  замещавшие  муниципальные  должности  на  постоянной  
основе,  освобожденные  от  муниципальной  должности по основаниям, 
предусмотренным  частью  1  настоящей  статьи,  включаются в резерв 
управленческих   кадров   Республики   Саха   (Якутия)  в  порядке,  
установленном действующим законодательством.
    3.    Гарантии,    установленные    настоящей    статьей,    не    
предоставляются  в случае досрочного прекращения полномочий в связи 
с  отрешением  от  должности,  отзывом  избирателями, вступлением в 
отношении   лица,  замещающего  выборную  муниципальную  должность,  
обвинительного  приговора  суда,  а  также в случае принятия закона 
Республики   Саха  (Якутия)  о  роспуске  представительного  органа  
муниципального образования по основаниям, установленным Федеральным 
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации" и удалении главы муниципального образования в 
отставку   представительным   органом   по   инициативе   депутатов   
представительного   органа   муниципального   образования   или  по  
инициативе      Президента      Республики      Саха      (Якутия).      

    Статья  6.  Пенсионное  обеспечение  лицам  замещавшим выборные 
муниципальные       должности       на       постоянной      основе      
    1.   Лица,   замещавшие  выборные  муниципальные  должности  на  
постоянной  основе имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии 
следующих условий:
    а) достижение возраста 50 лет для женщин, 55лет - для мужчин;
    б) стаж замещения муниципальной должности не менее одного года;
    в) освобождение от должности в связи с прекращением полномочий, 
за   исключением   случаев   прекращения  полномочий,  связанных  с  
виновными действиями.
    2.   Пенсия   за   выслугу   лет  лицам,  замещавшим,  выборные  
муниципальные должности на постоянной основе от одного года до трех 
лет  устанавливается  в  размере  55 процентов, свыше трех лет – 75 
процентов  их денежного вознаграждения с учетом северных надбавок и 
районного  коэффициента  за вычетом страховой части трудовой пенсии 
по  старости (инвалидности). При этом сумма пенсии за выслугу лет и 
страховая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может 
превышать  75  процентов денежного вознаграждения с учетом северных 
надбавок   и  районного  коэффициента  лица,  замещавшего  выборную  
муниципальную       должность       на      постоянной      основе.      
    3.  Размер  пенсии  за  выслугу  лет лицам, замещавшим выборные 
муниципальные  должности  на  постоянной  основе, исчисляется по их 
выбору,  исходя  из  денежного  вознаграждения  с  учетом  северных  
надбавок  и  районного  коэффициента за последние двенадцать полных 
месяцев  замещения  выборной  муниципальной должности на постоянной 
основе,     предшествовавших     дню     прекращения    полномочий.    
    4. Размер денежного вознаграждения с учетом северных надбавок и 
районного  коэффициента,  исходя  из которого исчисляется пенсия за 
выслугу лет для лиц, замещавших выборные муниципальные должности на 
постоянной  основе, не может превышать 0,8 денежного вознаграждения 
с    учетом    северных    надбавок   и   районного   коэффициента.   
    5.   Пенсия   за   выслугу   лет   лицам,  замещавшим  выборные  
муниципальные  должности  на  постоянной основе, устанавливается за 
счет средств местного бюджета.
    6.  Порядок  установления,  перерасчета  и  выплаты  пенсии  за  
выслугу  лет лицам, замещавшим, выборные муниципальные должности на 
постоянной   основе   определяется  нормативными  правовыми  актами  
органов местного самоуправления.

    Статья   7.   Ответственность  за  посягательства  на  честь  и  
достоинство   лиц,   замещающих  выборные  муниципальные  должности  
    Лица,   посягающие  на  честь  и  достоинство  лиц,  замещающих  
выборные муниципальные должности, а также воздействующие в какой бы 
то   ни  было  форме  на  лиц,  замещающих  выборные  муниципальные  
должности  и  членов  их семей с целью воспрепятствовать исполнению 
обязанностей  либо  добиться  принятия  решения  в чью-либо пользу, 
несут     ответственность     в    соответствии    с    действующим    
законодательством.

    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


                
Президент
Республики Саха (Якутия)                                 В. ШТЫРОВ
                                               


Приложение             
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа
местного самоуправления,
выборного должностного лица местного
самоуправления в Республике Саха
(Якутия)»
                                                                      
                                                                      
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                    в Республике Саха (Якутия)»
                           

                                           
    Настоящий  Закон разработан в целях реализации части 5.1 статьи 
40  Федерального  закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  согласно  которой  гарантии  осуществления  полномочий  
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного 
должностного  лица местного самоуправления устанавливаются уставами 
муниципальных  образований в соответствии с федеральными законами и 
законами субъектов российской Федерации.
    Проектом    Закона    определяются   следующие   гарантии   для   
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в Республике Саха (Якутия):
    получение  информации  и материалов, необходимых для исполнения 
полномочий;
    определение  продолжительности отпуска лиц, замещающих выборные 
муниципальные должности;
    дополнительные    социальные    гарантии    по    обязательному    
государственному страхованию;
    гарантии  лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на 
постоянной       основе       при      прекращении      полномочий;      
    пенсионное обеспечение лицам, замещавшим выборные муниципальные 
должности на постоянной основе;
    защита чести и достоинства.
    Принятие  данного  законопроекта  включено  в  План мероприятий 
органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления 
Республики  Саха  (Якутия)  по  реализации решений II съезда Совета 
муниципальных  образований  Республики  Саха (Якутия), утвержденный 
распоряжением  Президента  Республики  Саха (Якутия) от 16 мая 2008 
года № 216-рп.
                          
                                             

Приложение               
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа
местного самоуправления,
выборного должностного лица местного
самоуправления в Республике Саха
(Якутия)»


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
                    в Республике Саха (Якутия)»



    Принятие   Закона   Республики   Саха   (Якутия)  «О  гарантиях  
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в   Республике  Саха  (Якутия)»  потребует  дополнительные  расходы  
консолидированного     бюджета     Республики     Саха    (Якутия).    
    Гарантии    осуществления    полномочий   лицами,   замещающими   
муниципальные   должности,   установленные  Уставом  муниципального  
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами и настоящим 
Законом,   финансируются   за   счет   средств   местного  бюджета.  
    Общая   численность   выборных   должностных   лиц,  замещающих  
муниципальные должности на постоянной основе на 01 января 2010 года 
составляет  478  чел.,  в  том  числе  445  глав (409 поселений, 36 
районов),  18  освобожденных  председателей  Советов (12 районов, 6 
поселений),  4  заместителя председателя Советов районного уровня и 
11 председателей контрольного комитета.
    По  итогам  выборов  14 марта 2010 года 19 неизбранных на новый 
срок      глав      поселений     имеют     пенсионный     возраст.     
    Объем   дополнительных   средств   на   2010  год  составит  на  
ежемесячную  доплату  к  трудовой  пенсии всего 1852,5 тыс. рублей. 
    19 чел. х 16,250 х 6 мес = 1852,5 тыс.рублей


                        

Приложение
к проекту Закона Республики Саха
(Якутия)
«О гарантиях осуществления полномочий
депутата, члена выборного органа
местного самоуправления,
выборного должностного лица местного
самоуправления в Республике Саха
(Якутия)»


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
  принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О
гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа
   местного самоуправления, выборного должностного лица местного
            самоуправления в Республике Саха (Якутия)»
                                                                      

    Принятие   Закона   Республики   Саха   (Якутия)  «О  гарантиях  
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в   Республике   Саха  (Якутия)»  не  потребует  отмены,  признания  
утратившими силу, изменений и дополнений нормативных правовых актов 
Республики Саха (Якутия).



Председателю
Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия)

В.Н. Басыгысову


                   Уважаемый Виталий Николаевич!

    На   основании   статьи   62   Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия)  Правительство  Республики Саха (Якутия) 
вносит   на   рассмотрение  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  качестве  законодательной инициативы 
проект  Закона  Республики Саха (Якутия) «О гарантиях осуществления 
полномочий    депутата,    члена    выборного    органа    местного    
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в    Республике    Саха    (Якутия)»,   одобренный   постановлением   
Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года № 114. 
    Официальным   представителем   Правительства   Республики  Саха  
(Якутия)  при  рассмотрении данного законопроекта в Государственном 
Собрании  (Ил  Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначен заместитель 
Председателя  Правительства  Республики  Саха  (Якутия) Власов А.В. 

    ПРИЛОЖЕНИЯ:   -  постановление  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия)      от      27     марта     2010     года     №     114;     
    - текст законопроекта на 6 листах;
    - пояснительная записка на 1 листе;
    - финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
    -  перечень актов республиканского законодательства, подлежащих 
признанию  утратившими  силу,  изменению, дополнению или принятию в 
связи    с   принятием   данного   законопроекта,   на   1   листе.   

      

С уважением,
Е. БОРИСОВ



Президенту
Республики Саха (Якутия)
В.А. ШТЫРОВУ


                  Уважаемый Вячеслав Анатольевич!


    Направляем проект Закона Республики Саха (Якутия) ««О гарантиях 
осуществления  полномочий депутата, члена выборного органа местного 
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 
в    Республике    Саха    (Якутия)»,   одобренный   постановлением   
Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года № 114, 
для дачи заключения.

    

С уважением,
Е. БОРИСОВ