Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2011 № 102

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             г. Якутск
                    от 17 марта 2011 года № 102

 Об утверждении Положения о типовом паспорте антитеррористической
   защищенности объектов водного, воздушного и железнодорожного
 транспорта, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)



    Во  исполнение части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 
2006  №  35-ФЗ  «О  противодействии  терроризму», в соответствии со 
статьей  17  Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 15 
февраля  1995 З № 51-I «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» и 
в целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов 
Правительство Республики Саха (Якутия)
п о с т а н о в л я е т:
    1.  Утвердить Положение о типовом паспорте антитеррористической 
защищенности   объектов   водного,  воздушного  и  железнодорожного  
транспорта,  расположенных  на  территории Республики Саха (Якутия) 
согласно      приложению      к      настоящему      постановлению.      
    2.  Министерству  транспорта, связи и информатизации Республики 
Саха   (Якутия)   (Винокуров   СВ.)  разработать  и  согласовать  с  
заинтересованными  территориальными  органами  федеральных  органов  
исполнительной  власти,  уполномоченными  в  сфере  противодействия  
терроризму,  Паспорта  антитеррористической  защищенности  объектов  
водного, воздушного и железнодорожного транспорта, расположенных на 
территории Республики Саха (Якутия).
    3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах 
массовой       информации       Республики      Саха      (Якутия).      
    4.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Скрыбыкина А.Н.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                              Г. ДАНЧИКОВА



Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 17 марта 2011 года № 102



                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о типовом паспорте антитеррористической защищенности объектов
водного, воздушного, железнодорожного транспорта, расположенных на
                территории Республики Саха (Якутия)



    Настоящее  Положение  о  типовом  паспорте антитеррористической 
защищенности   объектов   водного,   воздушного,   железнодорожного   
транспорта,  расположенных  на территории Республики Саха (Якутия), 
содержит  рекомендации  по разработке паспорта антитеррористической 
защищенности указанных объектов.

                        1. Общие положения
                                                                      
    1.1.   Паспорт   антитеррористической   защищенности   является   
информационно-справочным  документом, в котором отражаются сведения 
о   соответствии   объекта  требованиям  по  его  защите  от  актов  
незаконного  вмешательства  в  деятельность  объектов  транспортной  
инфраструктуры  и  транспортных  средств,  а  также устанавливаются 
требования,  подтверждающие готовность сил и средств такого объекта 
обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите персонала 
и    населения,    а   также   материально-технической   базы   при   
предупреждении  и  ликвидации  последствий  террористического акта. 
    Документация   и   сведения,   включенные   в   паспорт,  также  
предназначены    для    оперативного   использования   силовыми   и   
правоохранительными   органами   при   проведении   мероприятий  по  
предупреждению   и   ликвидации  террористического  акта,  а  также  
оказанию      необходимой      помощи      пострадавшим      лицам.      
    1.2.    Целями    разработки    паспорта   антитеррористической   
защищенности объекта являются:
    проведение    объективной    оценки    и    анализа   состояния   
антитеррористической защищенности на объектах;
    проведение    необходимых    организационных   мероприятий   по   
предупреждению   и   ликвидации   последствий   актов   терроризма,   
чрезвычайных   ситуаций   и   других  антиобщественных  проявлений.  
    1.3. Основными задачами паспортизации являются:
    определение  сценариев  возможных  проявлений террористического 
акта   и   связанных  с  ним  аварий,  происшествий,  приводящих  к  
чрезвычайным ситуациям;
    определение  частоты  и  вероятности  возникновения  проявлений  
терроризма   по   каждому   из   выбранных   расчетных   сценариев;   
    установление  основных  принципов  организации  мероприятий  по  
предупреждению,  локализации  и  ликвидации  последствий проявления 
терроризма  для  определения достаточности планируемых мероприятий; 
    определение  порядка  взаимодействия  привлекаемых организаций, 
органов управления, сил и средств в условиях проявления терроризма; 
    обоснование   достаточного   количества   сил   и  средств  для  
ликвидации  последствий  проявления  терроризма,  их  дислокация  и  
необходимость  привлечения специализированных аварийно-спасательных 
и аварийно-восстановительных формирований.
    1.4. Типовой паспорт антитеррористической защищенности включает 
в        себя        следующие        части        и       разделы:       
    а) титульный лист;
    б) раздел 1. Общие сведения;
    в) раздел 2. Сведения о персонале;
    г)   раздел   3.   Мероприятия   по   обеспечению  безопасности  
функционирования объекта;
    д) раздел 4. Силы и средства охраны;
    е) раздел 5. Ситуационные планы и схемы;
    ж) раздел 6. Системы жизнеобеспечения;
    з)    раздел    7.    Взаимодействие   с   правоохранительными,   
контролирующими и надзорными органами;
    и) раздел 8. Перечень использованных источников информации.

                         2. Общие сведения
                                                                      
    В разделе паспорта антитеррористической защищенности приводятся 
следующие сведения:
    2.1. Реквизиты организации:
    полное  и  сокращенное  наименование  объекта  с  указанием его 
организационно-правовой формы;
    фактический (почтовый) адрес объекта;
    характеристика объекта: общая площадь (в кв.метрах) территории, 
зданий   (сооружений,   помещений),   общий   объем   помещений  (в  
куб.метрах),  площадь  парковок (в кв.метрах) и число машиномест на 
них;
    телефоны   и   факсы   объекта   (руководства  объекта,  службы  
безопасности или охраны объекта);
    ведомственная принадлежность (если имеется):
    наименование  вышестоящей (головной) организации с указанием ее 
организационно-правовой формы, адреса, телефона;
    должностные  лица, ответственные за предупреждение и ликвидацию 
последствий  террористического  акта  с  указанием  фамилий,  имен,  
отчеств,  рабочего  и  домашнего  телефонов  (руководитель объекта; 
заместитель  руководителя объекта по режиму или руководитель службы 
безопасности;  главный  инженер  объекта;  назначенное  приказом по 
объекту   лицо,   уполномоченное   на  решение  задач  по  вопросам  
гражданской  обороны;  другие  должностные  лица,  утвержденные для 
выполнения     мероприятий     по     обеспечению    безопасности).    
    2.2. Профиль объекта.
    2.3. Режим работы объекта.
    2.4. Наличие арендаторов помещений в объекте и краткие сведения 
о них.
    2.5.  Средняя  и  максимальная посещаемость объекта в рабочие и 
выходные дни.
    2.6. Характеристика места (района) размещения объекта.
    2.7. Сведения о страховании объекта.

                      3. Сведения о персонале
                                                                      
    В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе: 
    3.1. Общая численность работников по штатному расписанию.
    3.2.  Численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной 
деятельности.
    3.3.  Список  арендаторов-балансодержателей с указанием адресов 
места   жительства   ответственных   лиц,   контактных   телефонов.   
    3.4.  Сведения  о  максимальной  численности  лиц. работающих в 
смену    (с    учетом    работников,    занятых   у   арендаторов).   
    В   разделе   могут  быть  дополнительно  отражены  сведения  о  
профессиональной  подготовке работников, подготовке их для действий 
в  условиях  совершения  террористического  акта,  а  также  другая  
необходимая информация.

4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта
                                                                      
    В  разделе  приводятся  сведения  о принятых мерах и проводимых 
мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования 
объекта.
    4.1.   Сведения   о   выполнении   на  объекте  организационных  
мероприятий   по   защите  его  персонала  и  посетителей  в  части  
предупреждения  и  ликвидации  последствий террористического акта в 
соответствии    с   требованиями   федерального   и   регионального   
законодательства, включающие информацию о:
    наличии   инструкций   о  действиях  служб  и  сотрудников  при  
выявлении  вызывающих  опасность посторонних предметов, а также при 
совершении  террористического  акта  и  ликвидации  их последствий; 
    мероприятиях  по обучению персонала способам защиты и действиям 
при  совершении  террористического  акта  (в том числе о проведении 
объектовых  тренировок  по  вопросам  противодействия  терроризму с 
участием  арендаторов  и  служб  безопасности согласно утвержденным 
графикам);
    наличии  памяток  для  посетителей,  персонала  и арендаторов с 
указанием   телефонов   силовых   и   правоохранительных   органов;   
    наличии  утвержденных схем эвакуации населения и информационных 
указателей.
    4.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по 
предупреждению  и  ликвидации  последствий  террористического акта, 
включающие информацию о:
    обеспеченности    персонала    средствами    индивидуальной   и   
коллективной защиты;
    наличии систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, 
порядка        оповещения        и        текстов       оповещения;       
    наличии  укрытий  для  персонала  и посетителей, их технической 
оснащенности  с указанием краткой характеристики готовности укрытий 
для выполнения установленных задач;
    наличии собственного и (или) привлеченного на договорной основе 
автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект при 
возникновении совершении террористического акта (указать количество 
автотранспортных  средств,  договоры с автохозяйствами, телефоны их 
диспетчерских служб);
    возможностях  оказания первой медицинской помощи при совершении 
террористического   акта   (наличие   медпунктов,   их  размещение;  
    наличие       аптечек      первой      медицинской      помощи;      
    другого   медицинского  оборудования  для  оказания  экстренной  
первой  медицинской  помощи,  наличие  подготовленного  персонала).  
    4.3.  Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности 
на            объекте,            в            том           числе:           
    автоматической системы пожарной сигнализации;
    автоматической системы пожаротушения;
    автоматической системы дымоудаления;
    системы аварийного освещения;
    системы аварийного отключения производственного оборудования.
    4.4.  Привлекаемые  силы  и средства для ликвидации последствий 
террористического         акта,         в         том        числе:        
    состав   привлекаемых  сил  и  средств,  места  их  дислокации,  
телефоны диспетчерских служб;
    порядок привлечения сил и средств.
    4.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.

                     5. Силы и средства охраны
                                                                      
    В разделе указываются:
    5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:
    5.1.1.    Площадь (кв.м).
    5.1.2.    Периметр (м).
    5.1.3. Характеристика здания (строений, сооружений) с указанием 
этажности,  количества  входов, возможности проникновения на объект 
из  соседних  домов  и  строений,  в  том числе по коммуникационным 
схемам и др.
    5.1.4.   Места   для   хранения   взрывчатых   и  пожароопасных  
материалов,  расположение  бойлерных, котельных, размещение крупных 
холодильных   установок   централизованного  хладоснабжения  и  др.  
    5.1.5.   Характеристика  парковок  для  личного  автотранспорта  
посетителей, паркингов с указанием этажности, входов для персонала, 
въездов (выездов) для автотранспорта; наземных - с указанием входов 
для  персонала,  въездов  (выездов)  для  персонала;  для разгрузки 
товаров и др.
    5.1.6.  Схемы мест размещения технических средств сигнализации, 
контроля  и  видеонаблюдения,  кнопок  экстренного вызова на планах 
территории и зданий.
    5.1.7.  Краткая  характеристика местности (территории) в районе 
расположения  объекта  (рельеф,  лесные  массивы,  жилая застройка, 
прилегающие  транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого 
подхода к объекту).
    5.2. Инженерные заграждения:
    5.2.1.  Конструкция  и  параметры инженерных заграждений, в том 
числе    их    высота    (м)    и    общая    протяженность    (м).    
    5.2.2.  Контрольно-пропускные  пункты  для  прохода  персонала,  
посетителей,  проезда  автомобильного транспорта, места для стоянки 
личного    автотранспорта    посетителей    и    завоза    товаров.    
    5.2.3.   Оборудование   техническими  средствами  сигнализации,  
контроля,  видеонаблюдения,  обнаружения  металлических предметов и 
оружия,  кнопками  тревожной сигнализации, принудительной остановки 
автотранспорта  и  другими  с  учетом подпункта 4.3 и схемы мест их 
размещения на планах.
    5.2.4.  Электроснабжение,  в  том  числе аварийное (технические 
характеристики,    возможность    поблочного   отключения),   места   
нахождения   трансформаторов,   автономных  генераторов  на  планах  
территории  и  зданий  (строений,  сооружений) объекта. Возможность 
скрытого подхода к ним.
    5.3. Силы охраны.
    В  разделе  приводится организационная система охраны объекта с 
учетом   охраны   отдельных  помещений,  организуемой  арендаторами  
совместно   с   основной   службой   охраны   объекта,  включающая:  
организационную   основу   охраны  (указать,  какими  организациями  
осуществляется   охрана   объекта,  службой  безопасности  объекта,  
частным       охранным       предприятием       или       другими).       
    При организации охраны объекта частными охранными предприятиями 
указать  их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок 
ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных 
дежурных  и  их  контактные  телефоны;  для вневедомственной охраны 
дополнительно  указать  дату  и  номер договора, срок его действия; 
численность  охраны,  режим ее работы (указать всего и раздельно по 
организационным   формам:  служба  безопасности,  частное  охранное  
предприятие,  вневедомственная  охрана),  места  нахождения  постов  
охраны  на  планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно 
стоящих  зданий  (строений,  сооружений)  по  каждому  из  них), на 
парковках   (паркингах);   схемы  и  маршруты  движения  охраны  на  
прилегающей  территории  и  внутри  зданий (строений, сооружений) с 
учетом  охранных  структур арендаторов; наличие утвержденных планов 
по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций 
за  счет  возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или 
за  счет  привлечения  дополнительных  сил  быстрого реагирования с 
указанием  их  максимальной  численности  для  выполнения указанных 
задач  и  другие  ;  место  расположения центрального пункта охраны 
объекта        на       плане       и       его       оснащенность.       
    5.4. Средства охраны.
    В данном подразделе приводятся следующие данные:
    перечень   имеющихся  технических  средств  защиты  по  группам  
(охранно-пожарная      сигнализация,     система     пожаротушения,     
громкоговорящая  связь,  стационарные  и  ручные  металлодетекторы,  
интроскопы,  системы  видеонаблюдения,  взрывозащитные  контейнеры,  
установки  локализации взрыва, системы для принудительной остановки 
автотранспорта,  газоанализаторы,  кнопки  тревожной сигнализации и 
другие)  с указанием в таблице наименования оборудования (средств), 
их   количества,   фирмы-изготовителя,   года  изготовления,  срока  
эксплуатации   (лет)  и  схемы  их  размещения  на  территории,  на  
поэтажных  планах  зданий,  на  парковках  (паркингах),  инженерных  
заграждениях;
    о  наличии:  стрелкового  оружия  (тип,  количество);  защитных  
средств  (тип,  количество); специальных средств (тип, количество); 
служебных        собак       (количество       и       назначение).       
    5.5. Организация связи.
    Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием 
средств  связи:  между  постами и центральным пунктом охраны; между 
постами  охраны;  между центральным пунктом охраны и администрацией 
(диспетчерской    службой)    объекта;    связь   администрации   с   
ответственными  специалистами  или  службами  объекта; с силовыми и 
правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами.

                       6. Ситуационные планы
                                                                      
    6.1.   На   ситуационных  планах  должны  быть  нанесены  линии  
застройки,  границы  участка  (участков) и санитарно-защитные зоны, 
схематически  представлены  основные  здания (строения, сооружения) 
объекта,   парковки,   паркинги,   указывается   этажность   здания   
(строения,  сооружения),  приводится  их  экспликация, обозначаются 
места       хранения      взрывчатых,      химически-опасных      и      
легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских 
скважин,   колодцев   и   т.п.,   подъездных   путей,  транспортных  
коммуникаций   на  территории  объекта  и  их  границы.  Приводятся  
названия   улиц  и  проездов,  примыкающих  к  территории  объекта,  
указывается         направление         север         -         юг.         
    6.2.  Поэтажные  планы  с  экспликацией  помещений,  на которых 
должна   быть   отражена   схема  охраны  объекта,  отмечены  места  
расположения   контрольно-пропускных  пунктов,  схемы  с  указанием  
технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок 
чрезвычайного  вызова  и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей 
при совершении террористического акта.
    6.5. Схема инженерных коммуникаций объекта.
    На   схеме   инженерных  сетей  объекта  отображаются:  границы  
участка,     существующие     и     проектируемые     коммуникации.     
    6.4.   Схемы  изготавливаются  на  стандартных  листах  бумаги;  
объекты   обозначаются   черным   цветом   и  оттеняются,  маршруты  
обозначаются  коричневым  цветом с различным обозначением (точками, 
крестиками,  пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки 
сигнализации,  охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) 
обозначаются   произвольно  с  расшифровкой  условных  обозначений.  
    6.5.  В  данном  разделе  указываются  также  сведения  о месте 
хранения Паспорта.

                    7. Системы жизнеобеспечения
                                                                      
    В    данном    разделе   указываются:   характеристика   систем   
энергоснабжения;    водоснабжения   и   водоотведения;   отопления,   
вентиляции и кондиционирования; места хранения документов и схем по 
указанным системам.

    8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и
                        надзорными органами
                                                                      
    В   раздел  необходимо  включить  данные  о  курирующих  объект  
подразделениях   соответствующих   правоохранительных   органов   с   
указанием телефонов оперативных служб.

         9. Перечень использованных источников информации
                                                                      
    В   данном   разделе   указываются   нормативно-правовые   акты   
федерального  и  республиканского  значения,  а  также  литература,  
использованная   при   разработке   Паспорта   антитеррористической   
защищенности   объектов   водного,   воздушного,   железнодорожного   
транспорта        по        каждым        видам       деятельности.