|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.09.2012 № 407ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Якутск от 18 сентября 2012 г. № 407 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2011 г. № 558 «Об утверждении проектных программ агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» следующие изменения: 1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции: «1.1. Развитие сельскохозяйственного производства, имеющего существенное социально-экономическое значение для Республики Саха (Якутия), на 2012-2016 годы согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.». 1.2. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции: «1.4. Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.». 1.3. Признать утратившими силу пункты 1.5, 1.6, 1.7, 1.8. 1.4. Дополнить пунктом 1.9 следующего содержания: «1.9. Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.». 1.5. Приложение № 1 изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению. 1.6. Приложение №3 изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. 1.7. Приложение №4 изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению. 1.8. Дополнить приложением № 9 утвердить согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. 2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Г. ДАНЧИКОВА ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2012 г. № 407 ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Развитие сельскохозяйственного производства, имеющего существенное социально-экономическое значение для Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Паспорт программы |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |1. Наименование |Развитие сельскохозяйственного производства, | |Программы |имеющего существенное социально-экономическое | | |значение для Республики Саха (Якутия) на 2012-2016| | |годы (далее - Программа) | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |2. Основание для |- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № | |разработки Программы |264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; | | |- постановление Правительства Российской | | |Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об | | |утверждении Правил распределения и предоставления | | |из федерального бюджета бюджетам субъектов | | |Российской Федерации субсидий на поддержку | | |экономически значимых региональных программ | | |развития сельского хозяйства субъектов Российской | | |Федерации». | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |3. Ответственный |Министерство сельского хозяйства и | |исполнитель |продовольственной политики Республики Саха | |Программы |(Якутия) | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |4. Цель и задачи |Цель: | |Программы |Обеспечение гарантированного и устойчивого | | |снабжения населения Республики Саха (Якутия) | | |безопасным и качественным продовольствием. | | |Задачи: | | |1. Проведение инновационной политики | | |(техническое перевооружение и модернизация | | |действующих производств, внедрение инновационных и| | |ресурсно-энергосберегающих технологий в молочной, | | |мясной промышленности, в хлебопечении, | | |рыбопереработке). | | |2. Расширение рынка сбыта и реализации | | |продукции, создание оптовой и розничной сети по | | |реализации продукции. | | |3. Повышение качества производимой | | |сельскохозяйственной продукции. | | |4. Увеличение поголовья свиней и продуктивности | | |отрасли за счет осуществления мер государственной | | |поддержки свиноводства. | | |5. Укрепление материально-технической базы | | |отрасли свиноводства. | | |6. Содействие развитию кооперативных связей | | |сельскохозяйственных организаций с фермерскими | | |хозяйствами и индивидуальными приусадебными | | |хозяйствами населения на основе обеспечения | | |хозяйствами их потребностей в молодняке свиней. | | |7. Повышение доли продукции глубокой | | |рыбопереработки. | | |8. Повышение конкурентоспособности | | |республиканского рынка сырья и готовой рыбной | | |продукции на внутреннем и внешнем рынках. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |5. Оценка |1. Прирост выручки от реализации продукции, | |экономической |47,9%. | |эффективности. |2. Прирост и сохранение численности работников, | | |занятых в производстве, 8,3%. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |6. Сроки реализации |2012-2016 годы | |Программы | | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |7. Объемы |Общая потребность в финансовых средствах за | |финансирования |2012-2016 годы 6 390,818 млн. рублей, в т.ч. по | |Программы |годам: | | |2012 г. - 1 126,784 млн. руб. | | |2013 г. - 1 936,517 млн. руб. | | |2014 г. - 1 137,374 млн. руб. | | |2015 г. - 1 125,708 млн. руб. | | |2016 г. - 1 064,435 млн. руб. | | |за счет средств государственного бюджета | | |Республики Саха (Якутия) за 2012-2016 гг. - 3 | | |106,527 млн. руб., в т.ч. по годам: | | |2012 г. - 548,971 млн. руб. | | |2013 г. - 819,389 млн. руб. | | |2014 г. - 543,389 млн. руб. | | |2015 г. - 592,389 млн. руб. | | |2016 г. - 602,389 млн. руб. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |8. Ожидаемые конечные|Увеличение производства: | |результаты |хлеба и хлебобулочных изделий - с 44,4 в 2012г. до| |реализации Программы.|44,5 тыс. тонн в 2016 г. | |Целевые индикаторы. |цельномолочной продукции - с 40,6 в 2012 г. до | | |44,5 тыс. тонн в 2016 г. | | |масла сливочного - с 2,6 в 2012г. до 2,7 тыс. тонн| | |в 2016 г. | | |мяса и субпродуктов пищевых - с 4,5 в 2012г. до | | |5,4 тыс. тонн в 2016 г. | | |рыбы и продуктов рыбных и консервированных - с 5,4| | |в 2012г. до 7,3 тыс. тонн в 2016 г. | | |Рост поголовья свиней с 27,4 в 2012г. до 30,7 тыс.| | |голов в 2016г. | | |Доведение доли производства свинины в общем | | |производстве мяса с 8,4 в 2012г. до 17,5% в 2016г.| | |Увеличение валового производства свинины в живом | | |весе с 3,8 в 2012г. до 7,9 тыс. тоннв 2016 г. | | |Увеличение объема вылова рыбы с 3466 в 2012г. до 4| | |350 тонн в 2016г. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия) функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территории со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Также значительна удаленность от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (концентрированных кормов, семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и т.д.), ограничена доступность этих территорий, разбросанность производителей сельскохозяйственной продукции на большой территории республики. В республике сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4 300 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей. Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения республики продуктами питания и жизнеобеспечении сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьёзным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из-за пределов Республики. Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликероводочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе. В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6% в объеме обрабатывающих производств республики. Причиной сдерживания роста производства и низкого процента использования мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно при технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами. Основными источниками инвестиций в пищевую и перерабатывающую промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществляется в виде возмещения части банковских процентов, возмещения части затрат по приобретению оборудования и составила 6% от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает обновление, в целом по отрасли составляет 70%. Таблица 1 Анализ состояния пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Наименование продукции |Ед. |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год | 2011 год | | |изм. | | | | | | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Хлеб и хлебобулочные |тонн |49 181 |47 661 |46 826 |46 116 | 44 930 | |изделия | | | | | | | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Цельномолочная продукция|тонн |35 491 |36 159 |39 845 |37 251 | 40 570 | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Масло сливочное |тонн |2 935 |3 023 |2 617 |2 547 | 2 588 | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Мясо и субпродукты |тонн |2 797,4 |3 371,5 |4 575 |4 883,4 | 4 475,3 | |пищевые | | | | | | | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Рыба и продукты рыбные и|тонн |5 426 |5 384 |4 562 |5 111 | 5 351 | |консервированные | | | | | | | |————————————————————————|———————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Свиноводство. Общая численность свиней по Республике Саха (Якутия) во всех категориях хозяйств составляет 27 тыс. голов, что на 0,2 % меньше уровня 2007 года. В настоящее время 35 % поголовья свиней числится в сельхозпредприятиях, 27 % - у населения, остальная часть приходится на крестьянские (фермерские) и подсобные хозяйства. Последние пять лет поголовье свиней сохраняется на уровне 27-29 тыс. голов, удельный вес по категориям хозяйств также остается неизменным. Таблица 2 Динамика поголовья свиней в Республике Саха (Якутия) во всех категориях на конец года, голов |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Категория хозяйств | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Всего | 27 412 | 27 821 | 29 376 | 29 248 | 27 375 | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |ЛПХ населения | 9 018 | 7 481 | 8 910 | 9 014 | 7 507 | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |К(Ф)Х | 8 419 | 9 266 | 10 240 | 9 846 | 9 560 | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Сельхозпредприятия | 8 796 | 10 104 | 9 603 | 9 727 | 9 474 | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Прочие | 1 179 | 970 | 623 | 661 | 834 | |————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Сокращение вызвано, главным образом, экстенсивными технологиями ведения отрасли, высокой степенью физического и морального износа основных производственных фондов. В условиях рыночной экономики рост цен на комбикорма, энергетические и материальные ресурсы, снижение покупательской способности населения, слабый менеджмент привели к значительному ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, занимающихся свиноводством. Осуществление мероприятий программы позволит ежегодно наращивать объемы производства свинины, увеличить поголовье свиней, количество поросят, реализуемых населению, среднесуточные привесы, выход приплода поросят, улучшить сохранность поголовья свиней, повысить рентабельность производства, создать дополнительные рабочие места. Следует уделить особое внимание развитию свиноводства как скороспелой отрасли. В свиноводстве достигается наибольшая, после птицеводства, отдача в расчете на единицу затраченного корма. Ограниченность собственных финансовых и материальных ресурсов для вывода отрасли свиноводства из создавшегося тяжелого экономического положения требует привлечения значительных инвестиций, кредитных ресурсов, концентрации средств государственной поддержки на наиболее приоритетных направлениях, адресного выделения средств и увязки с конечными результатами. Промышленное рыболовство. Общий рыбохозяйственный фонд Якутии включает шельф морей Лаптевых и Восточно-Сибирского; 9 тыс. рек общей протяженностью 28,1 тыс. км; 145,5 тыс. озер площадью 43,5 тыс. км и Вилюйское водохранилище площадью 2170 км . Количество рыбопромысловых участков составляет 1700, в том числе: речных - 651 участок, озерных - 1048 участков. Ихтиофауна морей, рек и озер Якутии представлена 100 видами рыб, относящимися к 3 классам, 15 отрядам, 29 семействам и 59 родам. Морские рыбы представлены 55 видами, морской рыболовный промысел в Якутии не ведется. Более 89 % промыслового улова сконцентрировано в арктических улусах в силу их приуроченности к низовьям рек. 82 % улова составляют сиговые виды рыб, совершающие ежегодные нерестовые миграции верх по течению в летне-осеннее время и в зимний период вниз по течению в дельтовые зоны. Промышленный вылов носит сезонный характер и подразделяется на летнюю и зимнюю путину. Из общего объема вылова летний составляет 45%, зимний 55%. Летняя путина организуется рыбодобывающими хозяйствами, имеющими ледники, или при наличии рефрижераторов в местах вылова (р.Лена). В ледниках замораживается 72 % от всего объема летней путины, небольшой объем брикетируется (ряпушка на р.Яна). Промышленный вылов осуществляют 324 хозяйства с общей промышленной квотой в 2011 г. - 4631 тн. Из них 54 хозяйства с общей промышленной квотой в 2011 г - 3270 тн (71 %) объединены в 7 кооперативов. Созданные кооперативы осуществляют техническое перевооружение, проводится строительство ледников с компенсацией части затрат на строительство и закуп оборудования. Также с целью повышения рентабельности производится компенсация части затрат на вывоз рыбы из труднодоступных рыбопромысловых участков до улусных центров и далее до г. Якутска. Сезонность промышленного вылова, как специфический фактор деятельности отрасли, обязывает приобретение ГСМ в начале путины, при этом затраты на ГСМ составляют в настоящее время 31,6% всех расходов и имеют тенденцию к росту. Анализ многолетнего промышленного вылова в среднем 5 тыс. тонн квотируемых видов рыб показывает, что перерабатывается не более 700 тонн, что составляет 14% от объема вылова. Неквотируемые виды рыб, вылавливаемые в объеме 1200 тонн, перерабатываются на 4 %. Анализ динамики вылова демонстрирует снижение объемов промыслового вылова и стабилизацию на уровне 4,5-5,0 тысяч тонн. Данный факт говорит о том, что удовлетворение растущего спроса на рыбопродукцию невозможно без подключения дополнительных источников водных биологических ресурсов и восстановления естественных популяций. Учитывая, что воспроизводственный комплекс не справляется с поставленными задачами, необходима модернизация, ввод новых мощностей, применение передовых технологий в указанном направлении. Сегодня на территории Якутии товарное рыбоводство отсутствует полностью. Рыбное хозяйство республики по праву считается одной из ключевых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов, занимающее второе место по объему финансирования после оленеводства и первое по занятости населения и доходной составляющей. Товарное выращивание отсутствует при снижающихся объемах добычи рыбы. Рыбная отрасль Республики Саха (Якутия) представлена в основном маломощными предприятиями и семейными хозяйствами (97%), не имеющими достаточной материально-технической базы и носит сырьевой характер. Таким образом, в целях обеспечения населения Якутии рыбной продукцией необходимо увеличение объемов производства рыбы за счет введения методов аквакультуры, а также увеличения процента продукции глубокой переработки местного сырья. Раздел 2. Цели и задачи Программы Цель Программы: Обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения Республики Саха (Якутия) безопасным и качественным продовольствием. Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи: 1. Проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий в молочной, мясной промышленности, в хлебопечении, в рыбопереработке). 2. Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции. 3. Повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции. 4. Увеличение поголовья свиней и продуктивности отрасли за счет осуществления мер государственной поддержки свиноводства. 5. Укрепление материально-технической базы отрасли свиноводства. 6. Содействие развитию кооперативных связей сельскохозяйственных организаций с фермерскими хозяйствами и индивидуальными приусадебными хозяйствами населения на основе обеспечения хозяйствами их потребностей в молодняке свиней. 7. Повышение доли продукции глубокой рыбопереработки. 8. Повышение конкурентоспособности республиканского рынка сырья и готовой рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Раздел 3. Целевые индикаторы Программы Увеличение производства продовольственных товаров: хлеба и хлебобулочных изделий - с 44,4 в 2012 г. до 44,5 тыс. тонн в 2016 г.; цельномолочной продукции - с 40,6 в 2012 г. до 44,5 тыс. тонн в 2016 г.; масла сливочного - с 2,6 в 2012 г. до 2,7 тыс. тонн в 2016 г.; мяса и субпродуктов пищевых - с 4,5 в 2012 г. до 5,4 тыс. тонн в 2016 г.; рыбы и продуктов рыбных и консервированных - с 5,4 в 2012 г. до 7,3 тыс. тонн в 2016 г. Рост поголовья свиней с 27,4 в 2012 г. до 30,7 тыс. голов в2016 г. Доведение доли производства свинины в общем производстве мяса с 8,4 в 2012 г. до 17,5% в 2016 г. Увеличение валового производства свинины в живом весе с 3,8 в 2012 г. до 7,9 тыс.тонн в 2016 г. Увеличение объема вылова рыбы с 3 466 в 2012 г. до 4 350 тонн в 2016 г. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 6 млрд. 473 млн. рублей, в том числе: из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 3 млрд. 189 млн. рублей; потребность в других источниках 3 млрд. 284 млн. рублей. Таблица 3 |————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Источник |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год | Всего на | |финансирования, | | | | | |2012-2016 | |млн. рублей | | | | | | годы | |————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Всего |1 126,784 |1 936,517|1 137,374 |1 125,708 |1 064,435 |6 390,818 | |————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Из государственного |548,971 |819,389 |543,389 |592,389 |602,389 |3 106,527 | |бюджета Республики | | | | | | | |Саха (Якутия) | | | | | | | |————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Из других источников|577,813 |1 117,128|593,985 |533,319 |462,046 |3 284,291 | |*) | | | | | | | |————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| *) кредитные и заемные средства, средства предприятий и прочие. Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Раздел 5. Механизм реализации Программы Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее -Министерство). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета, внебюджетных источников и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевых перерабатывающих предприятий. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности; адресность государственной поддержки; целевой характер получения и использования бюджетных средств; эффективность использования бюджетных средств. Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются: муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции при условии ведения отраслевой отчетности; сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы (кроме личных подсобных хозяйств), зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство мяса свинины и реализацию этой продукции и молодняка, при условии ведения отраслевой отчетности; государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся рыболовством, переработкой рыбной продукции, при условии ведения отраслевой отчетности. Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач: техническое перевооружение и модернизация действующих производств пищевой и перерабатывающей промышленности (строительство более 5 объектов молочной промышленности, реконструкция более 3 объектов переработки молока, строительство скважины питьевой воды, строительство и реконструкция объектов рыбной промышленности - 4 объекта, модернизация объектов хлебопекарной и мукомольной промышленности); расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции; приобретение кормов свиноводческим хозяйствам; укрепление материально-технической базы свиноводческих хозяйств (строительство и реконструкция 25 свиноферм, приобретение технологического оборудования 1 свинофермы, модернизация свинокомплекса); мониторинг ресурсной базы рыболовства; модернизация оборудования по заморозке, хранению и переработке рыбы; повышение конкурентоспособности республиканского рынка сырья и готовой рыбной продукции. Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы Управление реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое: координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей), эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей; проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы; осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством. При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников на реализацию Программы. Раздел 7. Оценка экономической эффективности Реализация мероприятий позволит выйти на следующие показатели социально-экономического развития: 1. Прирост выручки от реализации продукции, 47,9%. 2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, 8,3%. Таблица 4 |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| |Показатели |Ед. |2011 |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2016 к | | |изм. |год | | | | | | 2011, | | | | | | | | | | % | |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| |Выручка от |млн. |9 231,0|9 832,6 |10 685,4|11 941,9|12 794,5|13 656,8| | |реализации |руб. | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| |Численность |чел. |5 619,0|5 675,0 |5 734,0 |5 991,0 |6 046,0 |6 087,0 | | |работников, | | | | | | | | | |занятых в | | | | | | | | | |производстве | | | | | | | | | |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| |Прирост выручки от|млн. | |601,7 |852,8 |1 256,5 |852,6 |862,3 | 147,9 | |реализации |руб. | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| |Прирост и |чел. | |56 |59 |257 |55 |41 | 108,3 | |сохранение | | | | | | | | | |численности | | | | | | | | | |работников, | | | | | | | | | |занятых в | | | | | | | | | |производстве | | | | | | | | | |——————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|———————| Приложение № 3 к проектной программе «Развитие сельскохозяйственного производства, имеющего существенное социально-экономическое значение для Республики Саха (Якутия), на 2012-2016 годы» Соответствие критериям отбора Программы |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Субъект Российской Федерации | |Республика Саха| | | | | | | | |(Якутия) | | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Наименование региональной| |Орган, | | | | |Развитие | |программы | |утвердивший | | | | |производства, | | | |программу, | | | | |имеющего | | | |документ, дата,| | | | |существенное | | | |номер | | | | |значение для| | | | | | | | |социально-эконом| | | | | | | | |ического | | | | | | | | |развития | | | | | | | | |субъекта | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Региональная программа | |Правительство | | | | |Развитие | |«Развитие | |Республики Саха| | | | |экономически | |сельскохозяйственного | |(Якутия) | | | | |значимой для | |производства, имеющего | | | | | | |субъекта | |существенное | | | | | | |Российской | |социально-экономическое | | | | | | |Федерации | |значение для Республики Саха | | | | | | |подотрасли | |(Якутия), на 2012-2016 годы» | | | | | | |сельского | | | | | | | | |хозяйства | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Производственные показатели |Минимальное | Показатели по | | | | |Оценка | | |значение допуска| программе | | | | |соответствия | | |к отбору | | | | | |критериям оценки| | | | | | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | | | 2012 год |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год | | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Прирост выручки от реализации|4% в год | 6,5 | 8,7 | 11,8 | 7,1 | 6,7 |Соответствует | |продукции (в ценах | | | | | | | | |предыдущего года) | | | | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |Сохранение численности |Сохранение | 101,0 | 101,0 | 104,5 | 100,9 | 100,7 |Соответствует | |работников, занятых в |уровня | | | | | | | |производстве, % (к уровню |предыдущего года| | | | | | | |предыдущего года) |или рост в | | | | | | | | |текущем году и | | | | | | | | |последующие годы| | | | | | | |—————————————————————————————|————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2012 г. № 407 ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Паспорт программы |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |1. Наименование |Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) | |программы |на 2012-2016 годы (далее - Программа) | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |2. Основание для |- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № | |разработки программы |264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; | | |- Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об | | |утверждении Правил распределения и | | |предоставления из федерального бюджета бюджетам | | |субъектов Российской Федерации субсидий на | | |поддержку экономически значимых региональных | | |программ развития сельского хозяйства субъектов | | |Российской Федерации». | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |3. Ответственный |Министерство сельского хозяйства и | |исполнитель программы|продовольственной политики Республики Саха | | |(Якутия) | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |4. Цель и задачи |Цель: создание условий для комплексного развития| |программы |отрасли птицеводства, в том числе увеличение | | |объемов бройлерного производства Задачи: | | |1. Укрепление материально-технической базы | | |сельскохозяйственных предприятий за счет | | |привлечения кредитных ресурсов для ее | | |переоснащения и перевооружения на условиях | | |льготного кредитования с субсидированием | | |кредитных ставок. | | |2. Совершенствование инфраструктуры рынка | | |птицеводческой продукции. | | |3. Развитие глубокой переработки продукции | | |птицеводства. | | |4. Создание предприятиям птицеводства | | |необходимых условий для реализации в республике | | |продукции птицеводства путем расширения сети | | |фирменных магазинов, формирования длительных | | |муниципальных заказов на диетическую продукцию | | |социально значимых потребителей. | | |5. Реализация комплекса мер государственной | | |поддержки отрасли птицеводства, направленных на | | |достижение поставленной цели. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |5. Целевые |1. Производство мяса бройлеров, тонн. | |индикаторы |2. Доля продаж мяса бройлера местного | |программы |производства на рынке республики, %. | | |3. Прирост выручки от реализации продукции | | |бройлерного производства, %. | | |4. Прирост и сохранение численности | | |работников, занятых в бройлерном производстве, | | |%. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |6. Сроки |2012-2016 годы | |реализации | | |программы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |7. Объемы |Общая потребность в финансовых средствах за | |финансирования |2012-2016 годы - 5 951,8 млн. рублей, в т.ч. по | |программы |годам: | | |2012 г.- 1 517,0 млн. руб. | | |2013 г.- 989,9 млн. руб. | | |2014 г. - 1 128,3 млн. руб. | | |2015 г. - 1 184,5 млн. руб. | | |2016 г. - 1 132,0 млн. руб. | | |за счет средств государственного бюджета | | |Республики Саха (Якутия) за 2012-2016 годы -1 | | |722,5 млн. рублей, в т.ч. по годам: | | |2012 г. - 344,5 млн. руб. | | |2013 г. - 344,5 млн. руб. | | |2014 г. - 344,5 млн. руб. | | |2015 г. - 344,5 млн. руб. | | |2016 г. - 344,5 млн. руб. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |8. Ожидаемые конечные|Рост объемов производства мяса бройлеров до 7,4 | |результаты |тыс. тонн до 2016 года: | |реализации программы |Повышение эффективности работы птицеводческих | | |предприятий, увеличение валового продукта | | |птицеводческого подкомплекса, обеспечение | | |населения республики птицеводческой продукцией в| | |широком ассортименте, создание к 2016 году 88 | | |новых рабочих мест в отрасли птицеводства. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Птицеводство республики развивается ускоренным темпом. С 2009 года в республике внедрено производство мяса бройлеров. Общий объем производства мяса бройлеров увеличен от 1300 тонн в 2009 году до 3800 тонн в 2010 году. В 2016 году производство мяса бройлеров в живом весе будет доведено до 7400 тонн в год. Производство мяса птицы по республике увеличивается с каждым годом, что говорит о положительной тенденции в отрасли птицеводства. Увеличение производства продукции обеспечено как ростом численности поголовья птицы, так и за счет повышения качественных показателей, таких как сохранность и продуктивность. Проектная программа агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) «Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» разработана в целях обеспечения продовольственной безопасности республики, увеличения объемов производства мяса бройлеров, создания технологических и экономических условий для устойчивого развития птицеводческих предприятий. Таблица 1 Анализ состояния птицеводства Республики Саха (Якутия) |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Показатели |Ед. изм. |2009 год | 2010 год | 2011 год | 2011 к | | | | | | | 2009, % | |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Поголовье птицы во всех |голов |844 538 | 895 568 | 782 300 | 92,63 | |категориях хозяйств, всего | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Производство мяса птицы всего, |тыс. тонн|2,5 | 4,0 | 4,1 | 164,0 | |в том числе: | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Производство мяса бройлеров |тыс. тонн|1,4 | 3,8 | 4,1 |в 2,9 раз | |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Производство мяса птицы на душу|кг |3,0 | 4,0 | 4,0 | 171,2 | |населения | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Несмотря на увеличение объемов производства мяса птицы, уровень самообеспеченности данной продукцией в республике составляет всего 15 %. Для дальнейшего наращивания объемов производства необходимо осуществление следующих мероприятий: расширение производства мяса бройлеров; технологическая реконструкция и модернизация оборудования птицеводческих предприятий; развитие кормовой базы (реконструкция и модернизация действующих комбикормовых заводов); содействие в привлечении инвестиций путем субсидирования процентных ставок. Раздел 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - создание условий для комплексного развития отрасли птицеводства, в том числе увеличение объемов бройлерного производства в Республике Саха (Якутия). Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: 1. Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий за счет привлечения кредитных ресурсов для ее переоснащения и перевооружения на условиях льготного кредитования с субсидированием кредитных ставок. 2. Совершенствование инфраструктуры рынка птицеводческой продукции. 3. Развитие глубокой переработки продукции птицеводства. 4. Создание предприятиям птицеводства необходимых условий для реализации в республике продукции птицеводства путем расширения сети фирменных магазинов, формирования длительных муниципальных заказов на диетическую продукцию социально значимых потребителей. 5. Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли птицеводства, направленных на достижение поставленной цели. Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы Перечень целевых индикаторов Программы: 1. Производство мяса бройлеров, тонн. 2. Доля продаж мяса бройлера местного производства на рынке республики, %. 3. Прирост выручки от реализации продукции бройлерного производства, %. 4. Прирост и сохранение численности работников, занятых в бройлерном производстве, %. Результаты реализации Программы должны быть количественно измеряемы и описаны количественными индикаторами целей и задач программы. Таблица 2 Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Целевые | Ед. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016 к | |индикаторы | изм. | год | год | год | год | год | год | 2012, % | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Выручка от реализации | млн. | 748,5 | 1 379,6 | 1 456,8 | 1 536,9 | 1 615,3 | 1 694,5 | 226,4 | |сельскохозяйственной | руб. | | | | | | | | |продукции и продукции | | | | | | | | | |переработки | | | | | | | | | |сельскохозяйственного сырья | | | | | | | | | |(в ценах предыдущего года с | | | | | | | | | |применением | | | | | | | | | |индексов-дефляторов) | | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Прирост выручки от | млн. | - | 631,0 | 77,3 | 80,1 | 78,4 | 79,2 | - | |реализации | руб. | | | | | | | | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | |продукции и продукции | | | | | | | | | |переработки | | | | | | | | | |сельскохозяйственного сырья | | | | | | | | | |(в ценах предыдущего года) | | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Производство мяса бройлеров |тыс. тн | 4,1 | 6,7 | 8,3 | 8,6 | 8,9 | 9,3 | 226,4 | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Доля продаж мяса бройлера | % | 27,3 | 49,8 | 52,65 | 56,8 | 59,6 | 61,81 | 226,4 | |местного производства на | | | | | | | | | |рынке республики | | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Прирост выручки от | % | *) | 84,30 | 5,6 | 5,5 | 5,1 | 4,9 | | |реализации продукции | | | | | | | | | |бройлерного производства | | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| |Прирост и сохранение | % | **) | 18 | 13 | 5 | 3,8 | | | |численности работников, | | | | | | | | | |занятых в бройлерном | | | | | | | | | |производстве | | | | | | | | | |————————————————————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| *) выручка в 2011 году 274,2 млн. руб. **) численность работников, занятых в бройлерном производстве 270 чел. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 5 951,8 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 1 722,5 млн. рублей: Таблица 3 |——————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |Источник финансирования, | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего на | |млн. рублей | | | | | | 2012-2016 | | | | | | | | годы | |——————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |Всего | 1 517,0 | 989,9 | 1 128,3 | 1 184,5 | 1 132,0 | 5 951,8 | |——————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |Из государственного | 344,5 | 344,5 | 344,5 | 344,5 | 344,5 | 1 722,5 | |бюджета Республики Саха | | | | | | | |(Якутия) | | | | | | | |——————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |Из других источников | 1 172,5 | 645,4 | 783,8 | 840,0 | 787,5 | 4 229,3 | |——————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————| Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Раздел 5. Механизм реализации Программы Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников и собственные средства сельхозтоваропроизводителей. Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности; адресность государственной поддержки; целевой характер получения и использования бюджетных средств; эффективность использования бюджетных средств. Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы (кроме личных подсобных хозяйств) зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство яиц, мяса птицы и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности. Основное производство мяса птицеводческой отрасли осуществляется на крупных птицеводческих предприятиях с замкнутым технологическим циклом производства. Наращивание объемов производства будет осуществляться за счет реконструкции, модернизации имеющихся мощностей и расширения бройлерного производства. Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач: 1. Приобретение всего кормов; 1.1 .Яичное направление. 1.2.Мясное направление. 2. Строительство и реконструкция по яичному направлению; 2.1.Приобретение технологического оборудования. 2.2. Строительно-монтажные работы. 3. Расширение бройлерного производства. 4. Приобретение автотехники. Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы Управление реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), который: координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками в установленном порядке заключает соглашения о реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей; проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы; осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством. При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и угроз, на достижение предусмотренных конечных результатов. К указанным рискам и угрозам относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инвестиционные и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям; отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов и промышленных центров, доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью - от уровня у работников других сфер экономики, падение привлекательности труда в сельском хозяйстве, и, как следствие, отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, из сферы сельскохозяйственной деятельности, потеря чувства перспективы у значительной части сельского населения; недостаточный уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и сложность доступа к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей; к внутренним рискам относятся производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.). При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию программы. Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности Программы развития птицеводства в Республике Саха (Якутия) позволяет сделать вывод, что реализация Программы в 2016 году приведет к выполнению всех мероприятий, указанных в Программе: увеличение объема производства мяса бройлеров до 7,4 тыс. тонн; увеличение доли продаж мяса бройлера местного производства на рынке республики до 61,81% создание не менее 88 рабочих мест; увеличение выручки от реализации продукции бройлерного производства до 1694,5 млн. рублей. Достижение основных целевых индикаторов Программы позволит увеличить производство мяса бройлера на душу населения с 4 кг в 2011 году до 7,7 кг в 2016 году, т. е. почти в два раза. Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности показывает реальность значительного увеличения численности бройлеров и прироста объемов производства мяса бройлеров от общего объема мяса птицы. Приложение № 1 к проектной программе "Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию проектной программы "Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | Наименование мероприятия |Всего, тыс. | | Из других | | Государственный | | | | рублей | | источников, | |бюджет Республики| | | | | | тыс.рублей | | Саха (Якутия), | | | | | | | | тыс. рублей | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | | Текущие | Капвложения | Текущие | Капвложения | Текущие расходы | Капвложения | | | расходы | | расходы | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| |Всего | 4 280 700 | 1 671 100 | 2 558 200 | 1 671 100 | 1 722 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | 747 475 | 769 500 | 402 975 | 769 500 | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | 834 847 | 155 100 | 490 347 | 155 100 | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | 871 184 | 257 100 | 526 684 | 257 100 | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | 901 147 | 283 400 | 556 647 | 283 400 | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | 926 047 | 206 000 | 581 547 | 206 000 | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| |1. Приобретение всего | 4 280 700 | | 2 558 200 | | 1 722 500 | | |кормов | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| |1.1. Яичное направление | 2 529 404 | | 806 904 | | 1 722 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | 442 196 | | 97 696 | | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | 498 352 | | 153 852 | | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | 518 873 | | 174 373 | | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | 530 508 | | 186 008 | | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | 539 475 | | 194 975 | | 344 500 | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| |1.2. Мясное направление | 1 751 296 | | 1 751 296 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | 305 279 | | 305 279 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | 336 495 | | 336 495 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | 352 311 | | 352 311 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | 370 639 | | 370 639 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | 386 572 | | 386 572 | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| |2. Строительство и | | 83 500 | | 83 500 | | | |реконструкция по яичному | | | | | | | |направлению | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | | 30 500 | | 30 500 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | | 7 100 | | 7 100 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | | 19 400 | | 19 400 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | | 22 500 | | 22 500 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | | 4 000 | | 4 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 3. Расширение | | 1 577 600 | | 1 577 600 | | | |бройлерного производства | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | | 739 000 | | 739 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | | 148 000 | | 148 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | | 237 700 | | 237 700 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | | 259 900 | | 259 900 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | | 193 000 | | 193 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 4. Приобретение | | 10 000 | | 10 000 | | | |автотехники | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2012 год | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2013 год | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2014 год | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2015 год | | 1 000 | | 1 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| | 2016 год | | 9 000 | | 9 000 | | | |———————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————————|——————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2012 г. № 407 ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Паспорт программы |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |1. Наименование |Развитие производства продукции оленеводства в | |Программы |Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы (далее | | |-Программа) | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |2. Основание для |- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № | |разработки Программы |264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; | | |- постановление Правительства Российской | | |Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об | | |утверждении Правил распределения и предоставления | | |из федерального бюджета бюджетам субъектов | | |Российской Федерации субсидий на поддержку | | |экономически значимых региональных программ | | |развития сельского хозяйства субъектов Российской | | |Федерации». | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |3. Ответственный |Министерство сельского хозяйства и | |исполнитель Программы|продовольственной политики Республики Саха | | |(Якутия) | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |4. Цель и задачи |Цель: | |Программы |- увеличение объема производства и повышение | | |качества мясной продукции оленеводства; | | |- создание условий устойчивого развития | | |пантового оленеводства. | | |Задачи: | | |1. Создание условий для производства мясной | | |продукции оленеводства. | | |2. Модернизация оленеводческих хозяйств. | | |3. Организация системы заготовки, переработки и | | |сбыта мясной продукции оленеводства. | | |4. Увеличение поголовья оленей в пантовых | | |стадах. | | |5. Повышение продуктивности и качества | | |производимого сырья. | | |6. Организация заготовки пантов оленей. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |5. Целевые индикаторы|1. Прирост выручки от реализации продукции, %. | |Программы |2. Прирост и сохранение численности занятых в | | |производстве, %. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |6. Сроки реализации |2012-2016 годы | |Программы | | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |7. Объемы |Общая потребность в финансовых средствах за | |финансирования |2012-2016 годы 430,475 млн. рублей, в т.ч. по | |Программы |годам: | | |2012 г. - 78,960 млн. руб. | | |2013 г. -91,069 млн. руб. | | |2014 г. - 94,067 млн. руб. | | |2015 г. - 86,935 млн. руб. | | |2016 г. - 79,444 млн. руб. | | |в том числе за счет средств государственного | | |бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012-2016 гг. | | |- 95,092 млн. руб., в т.ч. по годам: | | |2012 г. - 6,0 млн. руб. | | |2013 г. -21,061 млн. руб. | | |2014 г. - 22,603 млн. руб. | | |2015 г. - 22,667 млн. руб. | | |2016 г. - 22,762 млн. руб. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |8. Ожидаемые конечные|Увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в | |результаты |живом весе. | |реализации Программы |Увеличение объема выручки от реализации мяса до | | |141,3 млн. рублей. | | |Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до | | |10014 голов. | | |Увеличение объема производства сырых пантов до | | |10824 кг. | | |Увеличение объема производства боя рогов до 34 470| | |кг. | | |Строительство 5 специализированных оленеводческих | | |баз. | | |Увеличение выручки от реализации продукции | | |пантового оленеводства до 97,5 млн. рублей. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Северное домашнее оленеводство - основа традиционного уклада и жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), обеспечивающая их жизнедеятельность в суровых природно-климатических условиях. Оленеводство является единственной отраслью, вовлекающей в хозяйственный оборот огромные территории Арктики и Севера России. Сегодня в республике сосредоточено около 15 % численности северных оленей тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зон Российской Федерации. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь выпасов составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6 % от всей территории республики. Оленеёмкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов. Поголовье оленей в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2011 года во всех категориях хозяйств составляет 200,3 тыс. голов. За последние три года поголовье оленей республики выросло на 5,2 %. По состоянию на 1 января 2011 года оленеводством занимаются 128 оленеводческих хозяйств и союзов родовых общин республики. В оленеводстве, в кочевом производстве с начала года работают в 185 оленеводческих бригадах 2219 человек. Всего кочевых семей 465. Деловой выход тугутов за 2008-2011 годы в среднем по республике составил 54,4 %, для сравнения в 2002-2006 годы - 57-58 %. Таблица 1 Производственные показатели северного домашнего оленеводства Республики Саха (Якутия) |———|————————————————————————|———————|————————|————————|———————|————————| | |Показатели |2008 г.|2009 г. |2010 г. |2011 г.| в% | | | | | | | |2011 г. | | | | | | | | к | | | | | | | |2008 г. | |———|————————————————————————|———————|————————|————————|———————|————————| |1 |Всего, голов |190 125|200 825 |200 280 |195 921| 103,0 | |———|————————————————————————|———————|————————|————————|———————|————————| |2 | Реализация на убой,| 8 120 | 9 120 | 11 429 | 11498 | 141,6 | | | голов| | | | | | |———|————————————————————————|———————|————————|————————|———————|————————| | |Реализация на убой, | 698,3 | 784,3 |1 062,9 |1036,0 | 148,4 | | |живой вес, тонн | | | | | | |———|————————————————————————|———————|————————|————————|———————|————————| В целом, благодаря комплексной государственной поддержке оленеводства, с 2003 года приостановлен спад поголовья оленей, созданы предпосылки для стабильного роста поголовья оленей и перехода ряда крупных оленеводческих хозяйств республики на товарное производство. В то же время для выхода на производственные мощности по мясу оленей необходимо: 1. Создание заготовительной сети и заготовительных организаций мясной продукции оленеводства. 2. Строительство убойных цехов на местах. 3. Создание специализированных стад по откорму и нагулу оленей. С учетом республиканской специфики - территориальной удаленности оленеводческих стад и слаборазвитой транспортной схемы в крупных хозяйствах, необходимо строительство убойных цехов в каждом отдельно взятом крупном хозяйстве. Таким образом, стоит задача строительства 6 цехов по убою и первичной переработки продукции оленеводства. Биологические ресурсы северного оленеводства Республики Саха (Якутия) широки. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов северных оленей, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования. Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение 2-х месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии более 2000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, особенно эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма. Сегодня во всем мире, в том числе и в России, все большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойную нишу по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащих посторонних примесей. Используемая технология консервации позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот, путем производства мелкодисперсного порошка, получаемого при экстрагировании на жидком газе. Проведенные отечественными учеными клинические исследования по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения ряда заболеваний: функциональное нарушение сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп); дистрофии и раннего истощения; гипотрофии у детей с пониженным питанием, туберкулезного бронхопаденита; при климактерическом синдроме у мужчин и женщин; при гипертрофии предстательной железы, ряде форм мужской импотенции; при симптоматической и генуинной эпилепсии; при туберкулезе легких. Потребителем продукции становится население республики, России, в перспективе зарубежных стран, занимающееся сохранением своего здоровья, профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем. Производимые продукты ориентированы на все сегменты рынка, будь то географический, возрастной и т.д., т.к. являются, прежде всего, профилактическими продуктами, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства потребителя. Планируется выход на биофармацевтический рынок азиатско-тихоокеанских стран. Выход на указанный рынок даст возможность получения стабильного дохода. Широкие перспективы маркетинга открывает использование сети Интернет, позволяющее оперативно, без значительных финансовых затрат разместить рекламу своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В настоящее время в республике проводится бессистемная заготовка пантов северных оленей. При этом нарушаются сроки и технология срезки, консервация и хранения пантов, в результате качество заготовляемого сырья в хозяйствах республики остается низким. Сегодня стоит задача совершенствования системы ведения пантового оленеводства и технологий переработки пантовой продукции в Республике Саха (Якутия). Для решения данного вопроса необходимо выведение отрасли на интенсивный путь развития, т.е. увеличение и улучшение качества производимой пантовой продукции при стабилизации общего поголовья пантовых оленей. Это возможно при совершенствовании системы содержания и способов кормления оленей. Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынков продукции пантового оленеводства, отсутствием материально-технической базы пантово-оленеводческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли. Раздел 2. Цель и задачи Программы Цель Программы: увеличение объема производства и повышение качества мясной продукции оленеводства; создание условий для устойчивого развития пантового оленеводства. Для достижения цели Программы поставлены следующие задачи: 1. Создание условий для производства мясной продукции оленеводства. 2. Модернизация оленеводческих хозяйств. 3. Организация системы заготовки, переработки и сбыта мясной продукции оленеводства. 4. Увеличение поголовья оленей в пантовых стадах. 5. Повышение продуктивности и качества производимого сырья. 6. Организация заготовки пантов оленей. Раздел 3. Перечень целевых индикаторов Программы Перечень целевых индикаторов Программы: 1. Прирост выручки от реализации продукции, %. 2. Прирост и сохранение численности работников, занятых в производстве, % Таблица 3 |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Целевые индикаторы | Ед. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2016 к | | | изм. | год | год | год | год | год | год |2011, % | |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Выручка от реализации | млн. |103,6 |120,8 |149,6 |179,4 |205,7 |238,8 | | | продукции | руб. | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Численность работников, | чел |2 259 |2 314 | 2418 | 2516 |2 590 |2 648 | | | занятых в производстве | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Прирост выручки от | млн. | | 17,2 | 28,8 | 29,8 | 26,3 | 33,1 | 130,6 | | реализации продукции | руб. | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Прирост и сохранение | чел | | 54,8 |104,4 | 98,3 | 73,5 | 57,9 | 117 | | численности работников, | | | | | | | | | | занятых в производстве | | | | | | | | | |———————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 430,475 млн. рублей, в том числе: из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 95,092 млн. рублей; потребность в других источниках - 335,383 млн. рублей. Таблица 4 |—————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Источник |2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год| Всего на | | финансирования, млн. | | | | | |2012-2016 | | рублей | | | | | | годы | |—————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Всего | 78,960 | 91,069 | 94,067 | 86,935 | 79,444 | 430,475 | |—————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Из государственного | 6,0 | 21,061 | 22,603 | 22,667 | 22,762 | 95,092 | | бюджета Республики Саха | | | | | | | | (Якутия) | | | | | | | |—————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Из других источников | 72,960 | 70,008 | 71,464 | 64,268 | 56,682 | 335,383 | |—————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|——————————| Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Раздел 5. Механизм реализации Программы Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников и собственных средств сельхозтоваропроизводителей. Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: равная доступность государственной поддержки всем субъектам, имеющим право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности; адресность государственной поддержки; целевой характер получения и использования бюджетных средств; эффективность использования бюджетных средств. Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются: государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся разведением оленей, при условии ведения отраслевой отчетности; государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, зарегистрированные на территории республики, имеющие в своем составе подразделения, осуществляющие производство биологически активных добавок из продукции оленеводства и реализацию этой продукции, при условии ведения отраслевой отчетности. Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий: приобретение спецодежды и табельного снаряжения оленеводов нагульных, откормочных стад; приобретение концентрированных кормов; строительство специализированных баз; строительство коралей; транспортировка продукции оленеводства; строительство убойных пунктов, ледников; приобретение холодильных установок (рефрижераторов); приобретение оленей; строительство изгороди; строительство специализированных баз; приобретение кормов, лекарственных средств; приобретение оборудования для заготовки и хранения консервации. Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы Управление реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое: координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками Программы в установленном порядке заключает соглашения по реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей; проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы; осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством. При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы. Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Реализация мероприятий позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития: увеличение производства оленины до 1 516,8 тонн в живом весе; увеличение объема выручки от реализации мяса до 141,3 млн. рублей; увеличение поголовья оленей в пантовых стадах до 10 014 голов; увеличение объема производства сырых пантов до 10824 кг; увеличение объема производства боя рогов до 34 470 кг; строительство 5 специализированных оленеводческих баз; увеличение выручки от реализации продукции пантового оленеводства до 97,46 млн. рублей. Приложение № 3 к проектной программе «Развитие производства продукции оленеводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Соответствие критериям отбора Программы |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Субъект Российской| |Республика Саха| | | | | | |Федерации | |(Якутия) | | | | | | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Наименование региональной| |Орган, | | | | |Развитие производства,| |программы | |утвердивший | | | | |имеющего существенное| | | |программу, | | | | |значение для| | | |документ, дата, | | | | |социально-экономического | | | |номер | | | | |развития субъекта | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Региональная программа | |Правительство | | | | |Развитие экономически | |«Развитие производства | |Республики Саха | | | | |значимой для субъекта | |продукции оленеводства в | |(Якутия) | | | | |Российской Федерации | |Республике Саха (Якутия) | | | | | | |подотрасли сельского | |на 2012-2016 годы» | | | | | | |хозяйства | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Производственные |Минимальное | Показатели по | | | | |Оценка соответствия| |показатели |значение допуска| программе | | | | |критериям оценки | | |к отбору | | | | | | | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| | | | 2012 год | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | | | | | | год | год | год | год | | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Прирост выручки от |4% в год | 16,6 | 23,9 | 19,9 | 14,7 | 16,1 |Соответствует | |реализации продукции (в | | | | | | | | |ценах предыдущего года) | | | | | | | | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| |Сохранение численности |Сохранение | 102,4 | 104,5 | 104,1 | 102,9 | 102,2 |Соответствует | |работников, занятых в |уровня | | | | | | | |производстве, % (к уровню|предыдущего года| | | | | | | |предыдущего года) |или рост в | | | | | | | | |текущем году и | | | | | | | | |последующие годы| | | | | | | |—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2012 г. № 407 ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Паспорт программы |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |1. Наименование |Развитие молочного скотоводства в Республике | |Программы |Саха (Якутия) на 2012-2016 годы (далее - | | |Программа) | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |2. Основание для |- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № | |разработки Программы |264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; | | |- Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об | | |утверждении Правил распределения и | | |предоставления из федерального бюджета бюджетам | | |субъектов Российской Федерации субсидий на | | |поддержку экономически значимых региональных | | |программ развития сельского хозяйства субъектов | | |Российской Федерации». | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |3. Ответственный |Министерство сельского хозяйства и | |исполнитель Программы|продовольственной политики Республики Саха | | |(Якутия) | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |4. Цель и задачи |Цель: создание экономических и технологических | |Программы |условий устойчивого развития отрасли молочного | | |скотоводства и увеличения объемов производства | | |молока. Задачи: | | |1. Поддержка молочного скотоводства. | | |2. Укрепление кормовой базы. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |5. Целевые индикаторы|1. Производство молока во всех категориях | |Программы |хозяйств, тонн. | | |2. Поголовье молочных коров во всех категориях| | |хозяйств, тонн. | | |3. Средний удой от 1 коровы в организованных | | |формах хозяйствования, кг. | | |4. Выход телят на 100 коров, голов. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |6. Сроки реализации |2012-2016 годы | |Программы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |7. Объемы |Общая потребность в финансовых средствах на | |финансирования |2012-2016 годы - 13 324,6 млн. рублей, в т.ч. по| |Программы |годам: | | |2012 г.-2 399,9 млн. руб. | | |2013 г.-2 548,7 млн. руб. | | |2014 г. - 2 676,2 млн. руб. | | |2015 г.-2 791,3 млн. руб. | | |2016 г.-2 908,5 млн. руб. | | |за счет средств государственного бюджета | | |Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы -8 | | |265,3 млн. рублей, в т.ч. по годам: 2012 г. - 1 | | |644,5 млн. руб. | | |2013 г. - 1 641,0 млн. руб. | | |2014 г. - 1 632,4 млн. руб. | | |2015 г. - 1 673,2 млн. руб. | | |2016 г. - 1 674,2 млн. руб. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |8. Ожидаемые конечные|Увеличение валового надоя молока до 278,3 тыс. | |результаты |тонн, в т.ч. в организованных хозяйствах - до | |реализации Программы |40,0 | | |тыс. тонн. | | |Стабилизация поголовья молочных коров на уровне | | |101,2 тыс. голов, в т.ч. в организованных | | |хозяйствах - | | |22,1 тыс. голов | | |Повышение удоя на 1 фуражную корову до 2 200 кг.| |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства в республике Саха (Якутия) является скотоводство, которое дает около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства. Разведением крупного рогатого скота занимаются центральные районы республики, где сосредоточено 90% всего поголовья скота. По республике общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 637,8 тыс. га, в том числе сенокосы - 43,8% (718,0 тыс. га), пастбища - 48,5% (794,8 тыс. га), пашни - 6,4% (104,2 тыс. га). Таблица 1 Анализ состояния молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |Показатели |Ед. изм. |2009 г. |2010 г. |2011 г. |%, 2011г. | | | | | | |к 2009 г. | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |Поголовье молочных коров во всех |тыс. гол.| 95,8 | 88,0 | 87,2 | 91,0 | |категориях хозяйств | | | | | | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |в т.ч. на сельскохозяйственных |тыс. гол.| 20,6 | 20,2 | 21,2 | 102,9 | |предприятиях | | | | | | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |Производство молока во всех |тыс.тонн | 199,0 | 191,6 | 185,9 | 93,4 | |категориях хозяйств | | | | | | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |в т.ч. на сельскохозяйственных |тыс. тонн| 31,6 | 34,1 | 38,5 | 112,9 | |предприятиях | | | | | | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |Средний удой от 1 коровы на | кг | 1 509 | 1 616 | 1 762 | 116,8 | |сельскохозяйственных предприятиях | | | | | | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| |Выход телят на 100 маток | гол. | 79,4 | 79,0 | 78,8 | 99,2 | |——————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|——————————| За последние три года во всех категориях хозяйств наблюдается снижение валового производства молока. Основными факторами, сдерживающими развитие и реализацию потенциала молочной продуктивности, являются: 1. Несбалансированное обеспечение кормами продуктивного скота (среднегодовая обеспеченность кормами в последние десятилетия составляет 55 - 60%). В Якутии стойловый период длится 240 - 250 дней, в этот период основным видом корма для крупного рогатого скота является сено. Сочных кормов почти нет, следствием чего является низкая продуктивность коров, низкий выход телят (78%) и др. 2. Неблагоприятные природно-климатические условия (засуха, саранча, наводнение), которые в последние годы приводят к гибели животных, уменьшению количества и ухудшению качества кормов. 3. Низкий уровень механизации скотопомещений, снижающий производительность труда. По республике наличие скотопомещений на сельскохозяйственных предприятиях составляет 675 единиц. Уровень механизации скотопомещений находится на низком уровне, в настоящее время на 100 скотопомещений приходится 47 доильных установок, 18 единиц навозоуборочной техники, 15 автопоилок. Раздел 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: 1. Поддержка молочного скотоводства. Молочное скотоводство получит дальнейшее развитие во всех категориях хозяйств, исходя из необходимости более полного обеспечения потребностей населения в цельном молоке и молочных продуктах. Интенсификация производства молока предусматривает повышение продуктивности коров путем увеличения производства высококачественных кормов, внедрения прогрессивных технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, реконструкции и технического перевооружения ферм. За счет республиканского бюджета планируется ежегодное строительство современных перерабатывающих молокозаводов, отвечающих современным требованиям по качеству и длительности хранения производимой продукции. 2. Укрепление кормовой базы. В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы» разработана отдельная подпрограмма «Развитие кормопроизводства проведением поверхностного и коренного улучшения лугов», реализация которого позволит значительно увеличить площади обрабатываемых сельскохозяйственных угодий (до 107 тыс. га), а также увеличить их урожайность (до 2-3 т/га). Раздел 3. Целевые индикаторы Программы Перечень целевых индикаторов Программы: 1. Поголовье молочных коров во всех категориях хозяйств, тонн. 2. Производство молока во всех категориях хозяйств, тонн. 3. Средний удой от 1 коровы в организованных хозяйствах, кг. 4. Выход телят на 100 коров, голов. Таблица 2 Основные целевые индикаторы Программы |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | № | Показатели | Ед. | 2011г | 2012г | 2013г | 2014г | 2015г | 2016г |2016 к | | | | изм. | | | | | | | 2011, | | | | | | | | | | | % | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1 |Поголовье молочных | тыс. | 87,2 | 88,4 | 92,4 | 95,3 | 98,0 | 101,2 | 116,1 | | |коров во всех | голов | | | | | | | | | |категориях хозяйств | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2 |в т.ч. в | тыс. | 21,2 | 21,3 | 21,4 | 21,6 | 21,8 | 22,1 | 104,2 | | |организованных | голов | | | | | | | | | |хозяйствах | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3 |Производство молока | тыс. | 185,9 | 193,2 | 202,2 | 226,4 | 250,1 | 278,3 | 149,7 | | |во всех категориях | тонн | | | | | | | | | |хозяйств | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 4 |в т.ч. в | тыс. | 38,5 | 38,5 | 38,8 | 39,1 | 39,5 | 40,0 | 103,9 | | |организованных | тонн | | | | | | | | | |хозяйствах | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 5 |Средний удой от 1 | кг | 1762 | 1 850 | 1 937 | 2 025 | 2 112 | 2 200 | 124,9 | | |коровы в | | | | | | | | | | |организованных | | | | | | | | | | |хозяйствах | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 6 |Выход телят на 100 | голов | 78,8 | 79,0 | 79,5 | 80,5 | 82,0 | 83,0 | 105,3 | | |маток | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 7 |Рост производства | % | | 3,9 | 4,7 | 12,0 | 10,5 | 11,3 | 49,7 | | |молока | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 8 |Рост численности | % | | 101,4 | 104,5 | 103,1 | 102,8 | 103,3 | 116,1 | | |поголовья молочных | | | | | | | | | | |коров | | | | | | | | | |—————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Общая потребность в финансовых средствах для реализации программных мероприятий на 2012-2016 годы составляет 13 324,6 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 8 265,3 млн. рублей: Таблица 3 |—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Источник | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего на | |финансирования, | | | | | |2012-2016 | |млн. рублей | | | | | | годы | |—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Всего | 2 399,9 | 2 548,7 | 2 676,2 | 2 791,3 | 2 908,5 | 13 324,6 | |—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Из | 1 644,5 | 1 641,0 | 1 632,4 | 1 673,2 | 1 674,2 | 8 265,3 | |государственного | | | | | | | |бюджета | | | | | | | |Республики Саха | | | | | | | |(Якутия) | | | | | | | |—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Из других | 755,4 | 907,8 | 1 043,8 | 1 118,1 | 1 234,3 | 185,3 | |источников | | | | | | | |—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями Программы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Раздел 5. Механизм реализации Программы Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса. Средства государственной поддержки сельскохозяйственного производства предоставляются субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Основными принципами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: равная доступность государственной поддержки для всех субъектов, имеющих право на получение государственной поддержки независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности; адресность государственной поддержки; целевой характер получения и использования бюджетных средств; эффективность использования бюджетных средств. Получателями государственной поддержки сельскохозяйственного производства республики являются сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированные на территории республики, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции при условии ведения отраслевой отчетности. Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи: регулирование рынка молока в целях выравнивания его производства по сезонам года и достижения стабильных заготовительных цен; укрепление кормовой базы и улучшение качества кормов. Весь прирост производства молока намечено обеспечить за счет повышения продуктивности скота на основе широкого внедрения интенсивных технологий производства, укрепления кормовой базы, совершенствования организации труда. Финансирование отрасли молочного скотоводства осуществляется в целях поддержки кооперации, а также стимулирования товарного производства. Раздел 6. Организация управления и контроль реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), которое: координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг их выполнения, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; ежегодно уточняет объемы целевых индикаторов (показателей) эффективность реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), с другими участниками в установленном порядке заключает соглашения о реализации мероприятий Программы, где предусматриваются обязательства по их финансированию за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей; проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы; осуществляет контроль реализации Программы в соответствии с действующим законодательством. При необходимости органами финансового контроля осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации на реализацию Программы. При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и угроз, на достижение предусмотренных конечных результатов. К указанным рискам и угрозам относятся: 1. Внешние риски: природно-климатические условия (весенне-осенние наводнения). Ежегодно бывают весенние наводнения, что приводит к гибели животных, уменьшению количества и ухудшению качества кормов; неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и т.д.), а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией. 2. Внутренние риски: организационные риски; производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.). Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности Программы развития молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) позволяет сделать вывод, что реализация Программы в 2016 году приведет к выполнению всех указанных в ней мероприятий: увеличение производства молока до 278,3 тыс. тонн, в том числе в организованных хозяйствах - до 40,0 тыс. тонн; стабилизация поголовья молочных коров на уровне 101,2 тыс. голов, в т.ч. в организованных хозяйствах - 22,1 тыс. голов; повышение удоя на 1 фуражную корову в организованных хозяйствах до 2 200 кг. Приложение № 3 к проектной программе «Развитие молочного скотоводства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» Соответствие критериям отбора региональных программ |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Субъект Российской| |Республика Саха| | | | | | |Федерации | |(Якутия) | | | | | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Наименование | |Орган, | | | | |Развитие производства,| |региональной программы| |утвердивший | | | | |имеющего существенное| | | |программу, | | | | |значение для| | | |документ, дата, | | | | |социально-экономическог| | | |номер | | | | |о развития субъекта | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Региональная программа| |Правительство | | | | |Развитие экономически | |«Развитие молочного | |Республики Саха | | | | |значимой для субъекта | |скотоводства в | |(Якутия) | | | | |Российской Федерации | |Республике Саха | | | | | | |подотрасли сельского | |(Якутия) на 2012-2016 | | | | | | |хозяйства | |годы» | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Производственные |Минимальное | Показатели по | | | | |Оценка соответствия| |показатели |значение допуска| программе | | | | |критериям оценки | | |к отбору | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| | | | 2012 год | 2013 | 2014 |2015 год| 2016 | | | | | | год | год | | год | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Рост производства |2% в год | 3,9 | 4,7 | 12,0 | 10,5 | 11,3 |Соответствует | |молока | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| |Численность поголовья |Сохранение | 101,4 | 104,5 | 103,1 | 102,8 | 103,3 |Соответствует | |молочных коров |уровня | | | | | | | | |предыдущего года| | | | | | | | |или рост в | | | | | | | | |текущем году и | | | | | | | | |последующие годы| | | | | | | |——————————————————————|————————————————|————————————————|———————|———————|————————|———————|———————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
