Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.09.2012 № 431

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                   от 28 сентября 2012 г. № 431
                                                                      
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного
бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований
        Республики Саха (Якутия) на финансирование расходов
       неинвестиционного характера, направленных на решение
  социально-экономических и экологических задач улусов «алмазной
                      провинции» в 2012 году
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    В  соответствии  со  статьей  139 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации      Правительство      Республики      Саха     (Якутия)     
    постановляет:
    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления субсидий из 
государственного   бюджета   Республики   Саха   (Якутия)  бюджетам  
муниципальных    образований    Республики    Саха    (Якутия)   на   
финансирование  расходов  неинвестиционного характера, направленных 
на  решение  социально-экономических  и  экологических задач улусов 
«алмазной          провинции»          в         2012         году.         
    2.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия) Стручкова А.А.
    3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах 
массовой       информации       Республики      Саха      (Якутия).      



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 сентября 2012 г. № 431

                              ПОРЯДОК
предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха
    (Якутия) бюджетам муниципальных образований Республики Саха
 (Якутия) на финансирование расходов неинвестиционного характера,
  направленных на решение социально-экономических и экологических
           задач улусов «алмазной провинции» в 2012 году
                                                                      
                        I. Общие положения
                                                                      
    1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и устанавливает правила 
предоставления      субсидий,      направляемых      на     решение     
социально-экономических  и  экологических  задач  улусов  «алмазной  
провинции»   Республики   Саха   (Якутия)   (далее   -   субсидии).   
    1.2.   Предоставление   субсидий   осуществляется   в  пределах  
бюджетных средств, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия) 
о  государственном  бюджете  Республики  Саха  (Якутия)  на текущий 
финансовый год.
    1.3.  В  настоящем  порядке  применяются  следующие  понятия  и  
определения:
    расходы неинвестиционного характера - это расходы, направленные 
на  мероприятия,  финансирование  которых осуществляется по текущим 
расходам   и   предусмотренные   на   развитие  производственной  и  
непроизводственной сфер;
    улусы   «алмазной   провинции»   Республики   Саха  (Якутия)  -  
Анабарский   национальный   (долгано-эвенкийский)   улус   (район),   
Верхневилюйский  улус  (район),  Вилюйский  улус (район), Кобяйский 
улус  (район),  Ленский  район, Мирнинский район, Нюрбинский район, 
Оленекский  эвенкийский национальный район, Сунтарский улус (район) 
Республики Саха (Якутия).

            II. Цель и условия предоставления субсидий
                                                                      
    2.1.    Целью    предоставления   субсидий   является   решение   
социально-экономических  и  экологических  задач  улусов  «алмазной  
провинции» Республики Саха (Якутия).
    2.2.  Субсидии  предоставляются  на  решение  вопросов местного 
значения, к которым относятся:
    создание  условий  для обеспечения поселений, входящих в состав 
муниципального  района,  услугами  по организации досуга и услугами 
организаций культуры;
    организация библиотечного обслуживания населения
    межпоселенческими  библиотеками,  комплектование  и обеспечение 
сохранности их библиотечных фондов;
    создание  условий для развития местного традиционного народного 
художественного   творчества   в   поселениях,  входящих  в  состав  
муниципального района;
    обеспечение  условий  для развития на территории муниципального 
района   физической   культуры   и  массового  спорта,  организация  
проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных 
мероприятий;
    осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на 
водных     объектах,     охране     их     жизни     и    здоровья;    
    формирование   и   содержание  муниципального  архива,  включая  
хранение архивных фондов поселений;
    организация   утилизации  и  переработки  бытовых  промышленных  
отходов;
    организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, 
защите  населения  и  территории поселения от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера;
    создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных 
местностей  и курортов местного значения на территории поселения, а 
также осуществление муниципального контроля в области использования 
и  охраны  особо охраняемых природных территорий местного значения; 
    организация   и   осуществление  мероприятий  межпоселенческого  
характера      по      работе     с     детьми     и     молодежью;     
    создание   условий   для   предоставления   транспортных  услуг  
населению  и организация транспортного обслуживания населения между 
поселениями       в       границах      муниципального      района;      
    участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных 
ситуаций       на       территории      муниципального      района;      
    организация  мероприятий  межпоселенческого характера по охране 
окружающей среды;
    организация   предоставления   общедоступного   и   бесплатного   
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего 
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за  
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного 
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти 
субъектов    Российской   Федерации;   организация   предоставления   
дополнительного  образования  детям  (за исключением предоставления 
дополнительного   образования  детям  в  учреждениях  регионального  
значения)  и  общедоступного бесплатного дошкольного образования на 
территории  муниципального района, а также организация отдыха детей 
в каникулярное время;
    создание  условий  для оказания медицинской помощи населению на 
территории   муниципального   района   (за  исключением  территорий  
поселений,  включенных  в  утвержденный  Правительством  Российской  
Федерации  перечень  территорий,  население  которых обеспечивается 
медицинской  помощью  в  медицинских  учреждениях, подведомственных 
федеральному  органу исполнительной власти, осуществляющему функции 
по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в 
соответствии  с территориальной программой государственных гарантий 
оказания  гражданам  Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  
помощи;
    создание  условий  для обеспечения поселений, входящих в состав 
муниципального   района,  услугами  связи,  общественного  питания,  
торговли и бытового обслуживания;
    создание    условий    для    развития    сельскохозяйственного    
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной 
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого и 
среднего    предпринимательства,   оказание   поддержки   социально   
ориентированным   некоммерческим   организациям,  благотворительной  
деятельности и добровольчеству.
    2.3.    Условиями    предоставления    субсидий   муниципальным   
образованиям являются:
    а)   обоснование   необходимости   в   расходном  обязательстве  
муниципального  образования, на исполнение которого предоставляются 
субсидии;
    б) наличие в решениях органов местного самоуправления о местных 
бюджетах   расходных   обязательств  и  бюджетных  ассигнований  на  
финансирование  мероприятий,  указанных  в  пункте  2.2  настоящего  
Порядка;
    в)    подтверждение    уровня    софинансирования    расходного    
обязательства  муниципального  образования  в  размере  не менее 10 
процентов.
    2.4.   Критериями  отбора  муниципальных  образований  является  
принадлежность   муниципальных   образований   к  группе  «алмазной  
провинции»  в  соответствии  с  пунктом  1.3  настоящего  Порядка и 
наличие  программы социально-экономического развития муниципального 
района.
    2.5.  В  случае  нарушения  муниципальным  образованием условий 
предоставления  субсидий,  предусмотренных  пунктом  2.3 настоящего 
Порядка,  Министерство экономики и промышленной политики Республики 
Саха (Якутия) при распределении на следующий год субсидий сокращает 
размер  субсидии  данному  муниципальному  образованию до 50% путем 
перераспределения     средств    между    другими    муниципальными    
образованиями.
    2.6.  Размер  субсидии, предоставляемой каждому улусу «алмазной 
провинции»  Республики  Саха  (Якутия),  определяется  по следующей 
формуле:

                         Рс = Ос / Ку, где

    Рс  -  размер субсидии, предоставляемой каждому улусу «алмазной 
провинции» Республики Саха (Якутия);
    Ос  -  общий объем субсидий, предусмотренных Законом Республики 
Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 
текущий финансовый год;
    Ку  -  количество  улусов  «алмазной провинции» Республики Саха 
(Якутия).
    2.7.  Рассчитанный  размер  субсидии,  предоставляемой  каждому  
улусу «алмазной провинции» Республики Саха (Якутия), распределяется 
следующим образом:

                      Рс = k1+ k2+...+ki где

    k1,  k2,  ...,  ki  -  объем  средств субсидий, направляемых на 
решение   задач,   указанных   в  пункте  2.2  настоящего  Порядка.  

        III. Порядок предоставления и расходования субсидий

    3.1.  Муниципальные  образования в срок до 10 октября 2012 года 
представляют  в  Министерство  экономики  и  промышленной  политики  
Республики   Саха   (Якутия)   заявку   на   выделение  субсидий  в  
соответствии  с направлениями, определенными пунктом 2.2 настоящего 
Порядка   и   приложением   подтверждающих  документов,  отвечающих  
условиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в виде выписки 
из местного бюджета.
    3.2.  Министерство экономики и промышленной политики Республики 
Саха  (Якутия)  в  течение  10  рабочих  дней с момента поступления 
заявки  и  подтверждающих  документов  осуществляет  их проверку на 
соответствие  условиям предоставления субсидий, указанным в пунктах 
2.2    и    2.3    настоящего    Порядка,   и   производит   отбор.   
    В случае несоответствия заявки требованиям, указанным в пунктах 
2.2  и  2.3  настоящего  Порядка,  в  течение  3 рабочих дней после 
осуществления  проверки,  заявка возвращается заявителю с указанием 
причин отказа в предоставлении субсидии или необходимости доработки 
заявки на выделение субсидии.
    Основанием отказа в предоставлении субсидии является:
    несоответствие муниципального образования критериям отбора;
    непредставление  документов,  указанных в пункте 3.1 настоящего 
Порядка.
    3.3.  Муниципальные образования в течение 5 рабочих дней со дня 
получения  замечаний  о  несоответствии  заявки согласно пункту 3.2 
настоящего  Порядка  осуществляют  ее  доработку  и  направляют  на  
повторное  рассмотрение  в  Министерство  экономики  и промышленной 
политики Республики Саха (Якутия).
    3.4.  Министерство экономики и промышленной политики Республики 
Саха (Якутия):
    3.4.1.  В  течение  5  рабочих дней после рассмотрения и отбора 
заявок  в  соответствии  с пунктом 3.2 настоящего Порядка принимает 
решение   о   выделении   субсидии   муниципальным  образованиям  в  
соответствии с отобранными заявками.
    3.4.2.   По  итогам  принятого  решения  о  выделении  субсидии  
муниципальным   образованиям   в   соответствии   с  пунктом  3.4.1  
настоящего   Порядка  разрабатывает  проект  решения  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия)   о  распределении  средств  субсидий.  
    3.4.3.  В  течение  10  рабочих  дней  со дня вступления в силу 
решения  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  о распределении 
средств  субсидии  подписывает  с получателем субсидии соглашение о 
предоставлении  субсидии,  которое  содержит  следующие  положения:  
    размер предоставляемой субсидии;
    уровень      софинансирования      расходного     обязательства     
муниципального       образования       за       счет      субсидии;      
    доведение    до    муниципального    образования    показателей    
результативности предоставления субсидии;
    последствия     недостижения    муниципальными    образованиями    
установленных  значений показателей результативности предоставления 
субсидии;
    осуществление    контроля    за    соблюдением    муниципальным    
образованием  условий,  установленных  при предоставлении субсидии. 
    3.4.4.  В течение 10 рабочих дней после подписания соглашения о 
предоставлении  субсидий  производит перечисление субсидии бюджетам 
муниципальных     образований     Республики     Саха     (Якутия).     
    3.5.  Субсидии  предоставляются местным бюджетам в соответствии 
со  сводной  бюджетной росписью государственного бюджета Республики 
Саха  (Якутия)  в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов 
финансирования.
    3.6.  Субсидии  перечисляются  на  лицевые  счета администраций 
муниципальных образований.
    3.7. Муниципальными образованиями расходование средств субсидий 
осуществляется   в   соответствии  с  бюджетным  законодательством.  

  IV. Сроки и порядки предоставления отчетности об использовании
                             субсидии
                                                                      
    4.1.  Муниципальное  образование  направляет  ежеквартально, не 
позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,  в  
Министерство  экономики  и  промышленной  политики  Республики Саха 
(Якутия)  и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчет об 
освоении средств субсидии по форме согласно приложению к настоящему 
Порядку.
    4.2.  Неиспользованные  по  состоянию  на  01 января очередного 
финансового   года   остатки  средств  субсидии  в  соответствии  с  
бюджетным  законодательством  подлежат  возврату  в государственный 
бюджет Республики Саха (Якутия).
    При  наличии  потребности в указанной субсидии в соответствии с 
решением главного администратора бюджетных средств неиспользованный 
остаток  может  использоваться в очередном финансовом году на те же 
цели.

      V. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий
                      предоставления субсидии
                                                                      
    5.1.   Ответственность   за  целевое  использование  выделенных  
средств   и   за   недостоверность   представляемых  отчетов  несут  
персонально      главы      муниципальных     улусов     (районов).     
    5.2. В случае выявления фактов нецелевого использования средств 
субсидии    к   нарушителям   законодательства   применяются   меры   
ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
    5.3.  При  выявлении нарушения условий предоставления субсидии, 
субсидия подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха 
(Якутия)   в   соответствии   с   требованиями  Бюджетного  кодекса  
Российской Федерации.
    5.4.  При  невозврате  субсидии в течение 30 календарных дней с 
момента    предъявления    получателю   субсидии   соответствующего   
требования   Министерство   экономики   и   промышленной   политики   
Республики  Саха  (Якутия)  принимает  меры по взысканию подлежащей 
возврату субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) 
в судебном порядке.

          VI. Контроль за целевым использованием субсидии

    6.1.   Контроль  за  целевым  использованием  средств  субсидий  
возлагается  на  Министерство  экономики  и  промышленной  политики  
Республики Саха (Якутия).
    6.2.     Оценка     эффективности    использования    субсидий,    
предоставленных   из   государственного   бюджета  Республики  Саха  
(Якутия), осуществляется на предмет:
    соответствия   фактически   произведенных   расчетов   за  счет  
государственного  бюджета  Республики Саха (Якутия) запланированным 
объемам         расходов         за         текущий         период;         
    соблюдения  установленной  доли  со  финансирования  из бюджета 
муниципального образования.
    6.3.   Использование   субсидий   из  государственного  бюджета  
Республики    Саха    (Якутия)    считается    выполненным,   если:   
    фактически   осуществленные  и/или  предусмотренные  в  бюджете  
расходы  полностью  соответствуют  объемам, предусмотренным в плане 
предоставления   субсидий   на  текущий  год,  либо  превышают  их;  
    соблюдены   установленные   доли   участия  в  софинансировании  
расходов    за    счет    бюджета    муниципального    образования.    
    6.4. Оценка эффективности использования субсидий рассчитывается 
по формуле:

               Kn = (SUM(Pфакт/Pплан))/n, 1..n, где:

    Kn - оценка полноты использования субсидий;
    Рфакт  -  объем  расходов  за счет субсидий из государственного 
бюджета  Республики  Саха  (Якутия),  фактически  осуществленных  в  
отчетном году по одному из мероприятий, учтенных в плане на текущий 
год;
    Рплан   -   плановый   объем   расходов  за  счет  субсидий  из  
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  по одному из 
мероприятий,     учтенных     в     плане     на    текущий    год;    
    n - количество мероприятий, учтенных в плане на текущий год.