Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.11.2012 № 496

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                    от 08 ноября 2012 г. № 496
                                                                      
  О предоставлении городским и сельским поселениям грантов в виде
 субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по
 итогам достижения наилучших показателей в финансово-экономической
                               сфере
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    На   основании   статьи   139   Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации,        в       целях       реализации       подпрограммы       
«Информационно-аналитическое      обеспечение,     мониторинг     и     
прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)» государственной 
программы  Республики  Саха  (Якутия)  «Региональная  экономическая  
политика   на   2012-2016  годы»,  утвержденной  Указом  Президента  
Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 975, Правительство 
Республики Саха (Якутия)
    постановляет:
    1.   Утвердить  Порядок  предоставления  городским  и  сельским  
поселениям  грантов  в  виде  субсидий  из государственного бюджета 
Республики Саха (Якутия) по итогам достижения наилучших показателей 
в   финансово-экономической   сфере   согласно  приложению  №  1  к  
настоящему постановлению.
    2.  Утвердить Положение о работе Комиссии по отбору городских и 
сельских  поселений,  претендующих  на  получение  грантов  в  виде  
субсидий  из  государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) по 
итогам  достижения  наилучших показателей в финансово-экономической 
сфере   согласно   приложению   №  2  к  настоящему  постановлению.  
    3.  Контроль  исполнения  настоящего постановления возложить на 
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха  
(Якутия) Стручкова А.А.
    4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах 
массовой       информации       Республики      Саха      (Якутия).      



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 08 ноября 2012 г. № 496

                              ПОРЯДОК
   предоставления городским и сельским поселениям грантов в виде
 субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по
 итогам достижения наилучших показателей в финансово-экономической
                               сфере
                                                                      
                        I. Общие положения
                                                                      
    1.1.   Настоящий   Порядок   разработан   в   целях  реализации  
подпрограммы «Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и 
прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)» государственной 
программы  Республики  Саха  (Якутия)  «Региональная  экономическая  
политика   на   2012-2016  годы»,  утвержденной  Указом  Президента  
Республики  Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 975, для оказания 
государственной   финансовой   поддержки   городским   и   сельским   
поселениям   для   дальнейшего   социально-экономического  развития  
муниципальных образований.
    1.2.  Настоящий  Порядок  определяет  условия,  критерии отбора 
городских  и  сельских  поселений,  а  также порядок предоставления 
городским   и  сельским  поселениям  грантов  в  виде  субсидий  из  
государственного   бюджета   Республики  Саха  (Якутия)  по  итогам  
достижения  наилучших  показателей  в финансово-экономической сфере 
(далее - субсидии).
    1.3.   Субсидии   за   счет  средств  государственного  бюджета  
Республики  Саха  (Якутия)  предоставляются  в целях стимулирования 
органов   местного   самоуправления   к   повышению   эффективности   
финансово-экономической,      производственной     и     социальной     
деятельности,   содействия   социально-   экономическому   развитию   
городских и сельских поселений.
    1.4.   Субсидии   направляются  на  софинансирование  расходных  
обязательств,  возникших при выполнении полномочий органов местного 
самоуправления по вопросам:
    организации  в  границах  поселения  водоснабжения  населения и 
водоотведения;
    дорожной  деятельности в отношении автомобильных дорог местного 
значения     в     границах     населенных    пунктов    поселения;    
    создания   условий   для   предоставления   транспортных  услуг  
населению  и  организации  транспортного  обслуживания  населения в 
границах поселения;
    содействия   в   развитии  сельскохозяйственного  производства,  
создания     условий     для    развития    малого    и    среднего    
предпринимательства.
    1.5.  Участники  отбора - органы местного самоуправления в лице 
администрации  городского  или сельского поселения, подавшие заявку 
для   участия   в   отборе   городских   и  сельских  поселений  по  
предоставлению  субсидий по итогам достижения наилучших показателей 
в   финансово-экономической   сфере   в  Министерство  экономики  и  
промышленной  политики  Республики  Саха  (Якутия)  в установленные 
настоящим Порядком сроки.

   П. Порядок отбора, условия и критерии предоставления субсидий
                  городским и сельским поселениям

    2.1.  Ежегодно до 01 июня Министерство экономики и промышленной 
политики  Республики  Саха  (Якутия) размещает на официальном сайте 
уведомление  о проведении отбора городских и сельских поселений для 
предоставления субсидий и форму заявки. В 2012 году срок размещения 
на    официальном    сайте    уведомления    -    до   10   ноября.   
    Срок  приема  заявок  составляет  не  более  15  дней  от  даты  
размещения уведомления на сайте.
    2.2.  Городские  и  сельские  поселения  представляют заявки на 
получение  субсидии в администрацию муниципального района в срок не 
более 10 дней от даты размещения уведомления на сайте для включения 
в  сводную  заявку в Министерство экономики и промышленной политики 
Республики Саха (Якутия).
    2.3. Сводная заявка городских и сельских поселений на получение 
субсидий  представляется  в  Министерство  экономики и промышленной 
политики  Республики  Саха  (Якутия)  администрацией муниципального 
района   в   срок,   указанный   в   п.   2.1  настоящего  Порядка.  
    2.4.  Условием предоставления субсидий является предусмотренный 
в   местном   бюджете  городского  или  сельского  поселения  объем  
софинансирования  на  расходы,  указанные  в  пункте 1.4 настоящего 
Порядка,  в  зависимости  от  численности населения, проживающего в 
муниципальном   образовании   по  состоянию  на  отчетную  дату  по  
статистическим данным:
    до  500 человек объем софинансирования - не менее 5%;
    от 501 до 1000  человек объем софинансирования - не менее 7%;
    от  1001 до 2000 человек объем софинансирования - не менее 10%; 
    от 2001 до 12000 человек объем софинансирования - не менее 12%; 
    свыше 12000 человек объем софинансирования - не менее 15%.
    2.5.  Критериями  отбора  городских  и  сельских  поселений для 
предоставления  субсидий по итогам достижения наилучших показателей 
в финансово-экономической сфере являются:
    2.5.1.   Результаты   оценки   уровня  социально-экономического  
развития  по  итогам предшествующего года по следующим показателям: 
    процент  выполнения  годового  плана  по производству важнейших 
видов      продукции,      выполнению      работ      и      услуг;      
    объем    отгруженных    товаров    собственного   производства,   
выполненных  работ  и  услуг  собственными силами на душу населения 
(без     субъектов     малого     предпринимательства),     рублей;     
    удельный   вес   убыточных  предприятий  (крупных  и  средних),  
процентов;
    удельный вес численности работников предприятий и организаций в 
общей численности населения, процентов;
    ввод жилья в эксплуатацию на душу населения, кв. м на 1 жителя;
    коэффициент естественного прироста населения, промилле;
    объем  платных  услуг  на  душу населения (без субъектов малого 
предпринимательства), рублей;
    количество созданных рабочих мест, в расчете на душу населения;
    доля   площади   земельных   участков,   являющихся   объектами   
налогообложения   земельным  налогом  в  общей  площади  территории  
поселения.
    2.5.2.   Результаты   оценки   платежеспособности   и  качества  
управления финансами.
    2.6.  Оценка уровня социально-экономического развития городских 
и  сельских поселений, указанная в пункте 2.5.1 настоящего Порядка, 
производится   Министерством   экономики  и  промышленной  политики  
Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня завершения приема 
заявок.
    Методика   оценки   уровня   социально-экономического  развития  
городских  и  сельских поселений утверждается приказом Министерства 
экономики   и   промышленной  политики  Республики  Саха  (Якутия).  
    2.7.  Оценка платежеспособности и качества управления финансами 
городских и сельских поселений, указанная в пункте 2.5.2 настоящего 
Порядка,   производится   Министерством  финансов  Республики  Саха  
(Якутия)  в  течение  10  дней  со  дня  завершения  приема заявок. 
    Методика   оценки   платежеспособности  и  качества  управления  
финансами   муниципальных   образований  Республики  Саха  (Якутия)  
утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). 
    2.8.  Министерство экономики и промышленной политики Республики 
Саха  (Якутия)  и  Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в 
течение  2  дней  со  дня  завершения  рассмотрения  заявок  вносит  
результаты  оценки по своим направлениям, указанным в пунктах 2.6 и 
2.7   настоящего   Порядка,  на  рассмотрение  Комиссии  по  отбору  
городских и сельских поселений, претендующих на получение грантов в 
виде  субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 
по      итогам      достижения      наилучших     показателей     в     
финансово-экономической   сфере   (далее  по  тексту  -  Комиссия),  
утвержденной настоящим постановлением.
    2.9.  Размер  предоставляемой  субсидии  городским  и  сельским  
поселениям  из  государственного  бюджета  Республики Саха (Якутия) 
рассчитывается по следующей формуле:
                           С = С0/7, где
    С - размер субсидии одному городскому или сельскому поселению;
    С0  -  общая  сумма субсидий, предусмотренная в государственном 
бюджете   Республики  Саха  (Якутия)  в  текущем  финансовом  году.  
    2.10. Размер субсидии одному городскому или сельскому поселению 
составляет     не    более    1000,0    тыс.    рублей    в    год.    

 III. Порядок предоставления субсидии и направления финансирования
                                                                      
    3.1.  Комиссия  в течение 7 дней со дня поступления результатов 
оценки    уровня   социально-экономического   развития   и   оценки   
платежеспособности  и  качества  управления  финансами  городских и 
сельских    поселений   рассматривает   и   принимает   решение   о   
предоставлении   субсидии   местному   бюджету   в  соответствии  с  
Положением    о    работе    Комиссии,    утвержденным    настоящим    
постановлением.
    Комиссией   отбираются   7   городских  и  сельских  поселений,  
достигших  наилучших показателей в финансово-экономической сфере по 
итогам         предшествующего         года,         из        них:        
    2 поселения с численностью населения до 500 человек;
    2 поселения с численностью населения от 501 до 1000 человек;
    1 поселение с численностью населения от 1001 до 2000 человек;
    1 поселение с численностью населения от 2001 до 12000 человек;
    1 поселение с численностью населения свыше 12000 человек.
    3.2.   Решение   Комиссии   размещается  на  официальном  сайте  
Министерства  экономики  и  промышленной  политики  Республики Саха 
(Якутия)  в  течение  одного  рабочего  дня  с  момента  подписания  
протокола Комиссии.
    3.3.    Решение    Комиссии   должно   содержать   сведения   о   
предоставлении  субсидии  с  полным  наименованием  городского  или  
сельского    поселения    и    с    указанием   размера   субсидии.   
    3.4.   В  течение  10  дней  после  принятия  решения  Комиссии  
Министерством  экономики  и  промышленной  политики Республики Саха 
(Якутия)  готовится  проект  распоряжения  Правительства Республики 
Саха  (Якутия)  о  предоставлении  субсидий  бюджетам  городских  и  
сельских  поселений с указанием полного наименования муниципального 
образования   и   объема   субсидии   из  государственного  бюджета  
Республики Саха (Якутия).
    3.5.   В  течение  10  дней  с  момента  принятия  распоряжения  
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  заключается соглашение о 
предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия)  с  городским  или  сельским  поселением  и  Министерством  
экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), которое 
включает следующие положения:
    наличие  нормативно-правового  акта муниципального образования, 
устанавливающего  расходное  обязательство,  на исполнение которого 
предоставляется субсидия;
    осуществление    контроля    за    соблюдением    муниципальным    
образованием  условий,  установленных  при предоставлении субсидии; 
    доведение    до    муниципального    образования    показателей    
результативности предоставления субсидий;
    сроки  и  порядок  представления,  установленные  Министерством  
экономики  и  промышленной политики Республики Саха (Якутия), формы 
отчетности   об   осуществлении   расходов   бюджета  муниципальных  
образований,  источником  финансового  обеспечения которых являются 
субсидии;
    последствия     недостижения     муниципальным     образованием     
установленных  значений показателей результативности предоставления 
субсидий;
    размер предоставляемой субсидии;
    ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
    3.6.  Форма  соглашения  утверждается Министерством экономики и 
промышленной   политики   Республики   Саха   (Якутия)   -  главным  
распорядителем    бюджетных   средств   государственной   программы   
Республики  Саха  (Якутия)  «Региональная экономическая политика на 
2012 - 2016 годы».
    3.7.    В   случае   невозможности   исполнения   муниципальным   
образованием  условий соглашения, соглашение может быть расторгнуто 
в  одностороннем  порядке  по  инициативе  Министерства экономики и 
промышленной      политики      Республики      Саха      (Якутия).      
    3.8.  В  случае  нецелевого  использования  средств субсидии, а 
также  в  случае,  предусмотренном в пункте 3.7 настоящего Порядка, 
муниципальные  образования осуществляют возврат указанных средств в 
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение 30 дней с 
момента   предъявления   требования   Министерством   экономики   и   
промышленной      политики      Республики      Саха      (Якутия).      
    В  случае  невозврата  суммы субсидии в полном объеме, средства 
подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия)  в  соответствии  с бюджетным законодательством Российской 
Федерации.

   IV. Порядок перечисления субсидий из государственного бюджета
                     Республики Саха (Якутия)

    4.1.   Перечисление   субсидий   из   государственного  бюджета  
Республики  Саха  (Якутия) осуществляется на основании заключенного 
соглашения  о  предоставлении  субсидии из государственного бюджета 
Республики   Саха   (Якутия)   с   муниципальным   образованием   и   
Министерством  экономики  и  промышленной  политики Республики Саха 
(Якутия).
    4.2.   Перечисление   субсидий   из   государственного  бюджета  
Республики  Саха (Якутия) осуществляется в один этап в размере 100% 
предоставляемой   субсидии   в  течении  5  дней  после  заключения  
соглашения,   предусмотренного   пунктом  3.5  настоящего  Порядка.  

                     V. Контроль и отчетность
                                                                      
    5.1. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий 
предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия)  осуществляется  Министерством  экономики  и  промышленной  
политики Республики Саха (Якутия).
    5.2.  Администрации  муниципальных  образований представляют по 
форме,  установленной  соглашением,  отчеты  о  расходах  бюджетов,  
источником  обеспечения  которых  являются  субсидии, не позднее 01 
февраля  года,  следующего  за  отчетным в Министерство экономики и 
промышленной      политики      Республики      Саха      (Якутия).      
    Перечисление  субсидий,  возврат и использование остатков после 
завершения финансового года осуществляются в порядке, установленном 
бюджетным  законодательством Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 08 ноября 2012 г. № 496

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о работе Комиссии по отбору городских и сельских поселений,
       претендующих на получение грантов в виде субсидий из
    государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по итогам
 достижения наилучших показателей в финансово-экономической сфере
                                                                      
                       I. Основные положения
                                                                      
    1.1.   Комиссия  по  отбору  городских  и  сельских  поселений,  
претендующих    на   получение   грантов   в   виде   субсидий   из   
государственного   бюджета   Республики   Саха  (Якутия),  является  
межведомственным органом, осуществляющим отбор городских и сельских 
поселений,    претендующих    на    предоставление    субсидий   из   
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     
    1.2.  В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим 
федеральным  законодательством  и законодательством Республики Саха 
(Якутия),        а        также        настоящим        Положением.        

                П. Основные задачи и права Комиссии
                                                                      
    2.1. Основными задачами Комиссии являются:
    1) проведение анализа документов, представленных муниципальными 
образованиями  на  соответствие  требованиям Порядка предоставления 
городским   и  сельским  поселениям  субсидий  из  государственного  
бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  по итогам достижения наилучших 
показателей в финансово-экономической сфере;
    2)   проведение   комплексной   оценки  социально-экономических  
показателей   городских   и  сельских  поселений,  претендующих  на  
предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия), допущенных к отбору;
    3)  подведение  итогов  проведения  отбора городских и сельских 
поселений;
    4)   рассмотрение  иных  вопросов  в  случаях,  предусмотренных  
нормативными правовыми актами.
    2.2. Комиссия вправе направлять в органы государственной власти 
Республики  Саха (Якутия), органы местного самоуправления запросы с 
целью проверки достоверности информации, содержащейся в документах, 
представленных муниципальными образованиями.

          III. Структура Комиссии и организация ее работы
                                                                      
    3.1.  Состав  и  структура  Комиссии утверждаются распоряжением 
Правительства Республики Саха (Якутия).
    3.2. Председатель Комиссии: проводит заседания Комиссии;
    определяет даты проведения заседаний Комиссии;
    формирует повестку заседания Комиссии.
    Информация   о  дате,  месте  и  времени  проведения  заседания  
Комиссии,   а   также  необходимые  материалы  направляются  членам  
Комиссии  не  позднее  чем  за  10  рабочих дней до даты проведения 
соответствующего  заседания  Комиссии.  Повестку заседания Комиссии 
утверждает председатель Комиссии.
    В  случае  отсутствия  председателя Комиссии заседания проводит 
заместитель председателя Комиссии.
    3.3.  Заседания  Комиссии  считаются  правомочными,  если в них 
принимает     участие     более     половины    членов    Комиссии.    
    Члены Комиссии принимают личное участие в заседаниях Комиссии.
    3.4.  Решения  Комиссии принимаются большинством голосов членов 
Комиссии,  присутствующих  на  заседании,  и оформляются протоколом 
заседания,  который  подписывает председательствующий на заседании. 
При  равенстве  голосов членов Комиссии голос председательствующего 
на заседании является решающим.
    3.5.  В  случае  несогласия  с  решением, принятым на заседании 
Комиссии,  член  Комиссии,  присутствовавший на заседании Комиссии, 
вправе  изложить  особое мнение в письменном виде, которое подлежит 
обязательному    приобщению   к   протоколу   заседания   Комиссии.   
    3.6.  Протоколы заседаний Комиссии составляются в 1 экземпляре, 
который   подписывается   председательствующим   на   заседании   и   
передается  на  хранение  в  Министерство  экономики и промышленной 
политики Республики Саха (Якутия).
    Протоколы  заседаний  Комиссии  в  течение  одного рабочего дня 
размещаются   на   официальном   сайте   Министерства  экономики  и  
промышленной      политики      Республики      Саха      (Якутия).      

                   IV. Заключительные положения
                                                                      
    Упразднение  Комиссии  производится распоряжением Правительства 
Республики Саха (Якутия).