Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.02.2013 № 16

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                    от 04 февраля 2013 г. № 16
                                                                      
 О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
       Закон Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
               несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    В   целях   создания   эффективной   системы   межведомственной   
координации     деятельности     органов    системы    профилактики    
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних Правительство 
Республики Саха (Якутия)
    постановляет:
    1.  Одобрить проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении 
изменений  в  Закон  Республики  Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 г. 
339-3  №  695-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите 
их прав"».
    2.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Габышеву Ф.В.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
Проект

                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях
           по делам несовершеннолетних и защите их прав»

    Статья 1
    Внести  в  Закон  Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 г. 
339-3  №  695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите 
их прав» следующие изменения:
    1)В статье 6:
    а)   в   части  1  слова  «органом  в  структуре  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия)»  заменить  словами  «межведомственным  
коллегиальным   органом,  осуществляющим  координацию  деятельности  
органов   и   учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и  
правонарушений   несовершеннолетних,   а   также  иные  полномочия,  
установленные  законодательством  Российской Федерации и Республики 
Саха (Якутия)»;
    б) часть 5 изложить в следующей редакции
    «Не  допускается  возложение на отдел (аппарат) Республиканской 
комиссии   функций,   не   связанных  с  обеспечением  деятельности  
Республиканской комиссии.»;
    2)  В  части  1 статьи 7 слово «Правительством» заменить словом 
«законодательством»;
    3) Статью 13 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
    «5.1.  По  итогам  проверок  вносит представления об устранении 
причин     и     условий     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних,    о    защите    прав   несовершеннолетних   в   
государственные   и   муниципальные  органы  и  учреждения,  органы  
местного  самоуправления,  иные органы и организации, независимо от 
форм    собственности.   Представления   республиканской   комиссии   
обязательны для исполнения, неисполнение, а также непринятие мер по 
устранению    указанных    в    представлении    нарушений   влечет   
ответственность,   установленную   федеральным   и  республиканским  
законодательством.».
    4)  В абзаце втором части 2 статьи 28 после слов «установленную 
федеральным» дополнить «и республиканским».

    Статья 2
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования



Президент
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
       Закон Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
               несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
    Законопроект   подготовлен  Республиканской  (межведомственной)  
комиссией   по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  
Правительстве  Республики  Саха  (Якутия)  (далее - Республиканская 
комиссия)  в  целях приведения в соответствие отдельных норм закона 
Республики  Саха  (Якутия)  от 25 апреля 2006 г. 339-З № 695-III «О 
комиссиях   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав»  в  
соответствие  с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 
15.02.1995  №  52-I  «О  Правительстве  Республики  Саха (Якутия)», 
Законом  Республики  Саха  (Якутия)  538-З  № 1079-III «О наделении 
органов  местного  самоуправления муниципальных районов и городских 
округов   Республики   Саха  (Якутия)  отдельными  государственными  
полномочиями    по    исполнению    функций   комиссий   по   делам   
несовершеннолетних         и         защите        их        прав».        
    Проект    подготовлен    в    целях   практической   реализации   
координирующей   функции  комиссий,  создания  эффективной  системы  
межведомственной    координации    деятельности   органов   системы   
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних. 
    Состав  Правительства Республики Саха (Якутия) определен частью 
1  статьи  4  Конституционного  закона  Республики Саха (Якутия) «О 
Правительстве  Республики  Саха  (Якутия)». Структура Правительства 
Республики  Саха  (Якутия)  утверждена Указом Президента Республики 
Саха  (Якутия) от 14 мая 2011 г. № 640. Таким образом, формулировка 
части  1 статьи 6 закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 
г.  339-З  №  695-III  «О  комиссиях  по делам несовершеннолетних и 
защите  их  прав»  о  том,  что  Республиканская  комиссия является 
постоянно  действующим органом в структуре Правительства Республики 
Саха (Якутия), противоречит Конституционному закону Республики Саха 
(Якутия)  «О  Правительстве  Республики  Саха  (Якутия)».  Часть  1  
законопроекта     приводит     эту     норму     в    соответствие.    
    Частью  2  законопроекта  в  соответствии  с  Указом Президента 
Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1598 «О внесении изменений 
в  отдельные  указы Президента Республики Саха (Якутия) по вопросам 
организации    деятельности    Республиканской   (межведомственной)   
комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  
Правительстве   Республики   Саха  (Якутия)»  определяется  порядок  
формирования  отдела  (аппарата) Республиканской (межведомственной) 
комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  
Правительстве Республики Саха (Якутия) в государственном органе, на 
который     возложены     функции     по     организационному     и     
материально-техническому  обеспечению  деятельности Республиканской 
комиссии.
    В  соответствии со статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 
26.12.2007   538-З   №   1079-III  «О  наделении  органов  местного  
самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики 
Саха   (Якутия)   отдельными   государственными   полномочиями   по   
исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их 
прав» к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам 
местного  самоуправления,  относятся  образование комиссий по делам 
несовершеннолетних  и  защите их прав, исполнение функций комиссий, 
обеспечение  деятельности  специалистов  комиссий. В соответствии с 
частью  4 статьи 5 указанного закона органы местного самоуправления 
при  осуществлении  переданных  им государственных полномочий имеют 
право   на   принятие  муниципальных  правовых  актов  по  вопросам  
осуществления  указанных полномочий. Часть 3 законопроекта приводит 
в  соответствие часть 5 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 
25   апреля   2006  г.  339-З  №  695-III  «О  комиссиях  по  делам  
несовершеннолетних и защите их прав» в соответствие со статьями 1 и 
5  Закона  Республики  Саха  (Якутия) 538-З № 1079-III «О наделении 
органов  местного  самоуправления муниципальных районов и городских 
округов   Республики   Саха  (Якутия)  отдельными  государственными  
полномочиями    по    исполнению    функций   комиссий   по   делам   
несовершеннолетних         и         защите        их        прав».        
    В  соответствии с частями 1 и 2 статьи 28 представления улусной 
(районной,   городской)   комиссии   обязательны   для   исполнения   
государственными  органами,  органами  местного  самоуправления,  а  
также   юридическими  лицами  независимо  от  их  организационно  -  
правовых  форм  и  форм  собственности.  Неисполнение представлений 
улусной  (районной,  городской)  комиссии  влечет  ответственность,  
установленную  федеральным  законодательством.  Однако, Федеральным 
законодательством  не предусмотрена ответственность за неисполнение 
либо   непринятие   мер   по   устранению  нарушений,  указанных  в  
представлении  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и защите их 
прав.    Ответственность    за   неисполнение   постановления   или   
представления   республиканской  и  улусных  (районных,  городских)  
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предусмотрена 
статьей  2.1  Кодекса  Республики Саха (Якутия) об административных 
правонарушениях.  Части  4  и  5 законопроекта приводят эту норму в 
соответствие.
    Законопроект  состоит  из  двух  статей, пояснительной записки, 
финансово-экономического       обоснования,      перечня      актов      
республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими 
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с 
принятием        Закона        Республики       Саха       (Якутия)       
    «О  внесении  изменений  в  Закон  Республики  Саха (Якутия) "О 
комиссиях   по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав"».  
    Принятие  настоящего  Закона  потребует  внесения  изменений  в  
постановление  Правительства  Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 
2006  г.  №  492  «О Республиканской (межведомственной) комиссии по 
делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Правительстве  
Республики Саха (Якутия)».
    Принятие   проекта   закона   необходимо  в  целях  эффективной  
реализации федерального и республиканского законодательства в сфере 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
защиты их прав.
    Принятие  законопроекта не потребует дополнительных расходов из 
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     
                                                                      
Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
       Закон Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
               несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
    Принятие  Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений 
в   Закон   Республики   Саха   (Якутия)   "О  комиссиях  по  делам  
несовершеннолетним  и  защите их прав"» не потребует дополнительных 
расходов  из  государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия). 
                                                                      
Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
                          ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
 принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
       Закон Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам
               несовершеннолетних и защите их прав"»
                                                                      
    Принятие  Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений 
в   Закон   Республики   Саха   (Якутия)   "О  комиссиях  по  делам  
несовершеннолетних  и защите их прав"» потребует внесения изменений 
в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 
2006  г.  №  492  «О Республиканской (межведомственной) комиссии по 
делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Правительстве  
Республики Саха (Якутия)».