Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.08.2014 № 258

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                    от 19 августа 2014 г. № 258
                                                                      
    О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О возобновляемых
           источниках энергии Республики Саха (Якутия)»
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    Правительство Республики Саха (Якутия)
    постановляет:
    1.  Одобрить прилагаемый проект закона Республики Саха (Якутия) 
«О  возобновляемых  источниках  энергии  Республики Саха (Якутия)». 
    2.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
министра  жилищно-коммунального  хозяйства  и энергетики Республики 
Саха (Якутия) Колодезникова А.З.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
Проект

                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
   О ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКАХ ЭНЕРГИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                                                      
    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    1)  возобновляемые  источники энергии - энергия солнца, энергия 
ветра,   энергия   вод  (в  том  числе  энергия  сточных  вод),  за  
исключением     случаев     использования    такой    энергии    на    
гидроаккумулирующих    электроэнергетических    станциях,   энергия   
приливов,  энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, 
морей,  океанов,  геотермальная  энергия с использованием природных 
подземных   теплоносителей,   низкопотенциальная  тепловая  энергия  
земли,  воздуха,  воды с использованием специальных теплоносителей, 
биомасса,  включающая  в  себя  специально выращенные для получения 
энергии  растения, в том числе деревья, а также отходы производства 
и  потребления,  за  исключением  отходов,  полученных  в  процессе  
использования   углеводородного   сырья  и  топлива,  биогаз,  газ,  
выделяемый  отходами  производства  и  потребления на свалках таких 
отходов,     газ,    образующийся    на    угольных    разработках;    
    2)  невозобновляемые  источники  энергии  -  газ, нефть, уголь, 
сланцы, торф;
    3)   локальные   источники   энергии  -  источники,  работающие  
раздельно        с        другими        источниками       энергии;       
    4) установка по использованию возобновляемых источников энергии 
-   комплекс   технологического   оборудования  по  добыче,  приему  
(получению),  преобразованию и использованию энергии возобновляемых 
источников;
    5) производители энергии из возобновляемых источников энергии - 
юридические   лица,   индивидуальные  предприниматели  и  граждане,  
осуществляющие   производство   электрической  и  тепловой  энергии  
посредством  установок  по  использованию возобновляемых источников 
энергии  в  целях  энергетического  обеспечения своей хозяйственной 
деятельности     и     (или)     ее     последующей     реализации.     

    Статья 2. Цель настоящего Закона
    Целью  настоящего  Закона  является развитие и использование на 
территории   Республики  Саха  (Якутия)  возобновляемых  источников  
энергии,   регулирование   отношений,  возникающих  при  реализации  
государственной   политики  в  сфере  использования  возобновляемых  
источников   энергии,   создание  благоприятных  организационных  и  
экономических   условий   для  приоритетного  использования  данных  
источников  энергии  в интересах улучшения социально-экономического 
положения   населения,   охраны   окружающей   среды   и   экономии   
невозобновляемых источников энергии.

    Статья  3. Объект и субъекты правового регулирования настоящего 
Закона
    Объектом  правового  регулирования  настоящего  Закона являются 
возобновляемые  источники энергии, а также отношения, возникающие в 
процессе деятельности, направленные на:
    изучение  потенциала  возобновляемых  источников  энергии и его 
распределение    на    территории    Республики    Саха   (Якутия);   
    использование возобновляемых источников энергии и произведенной 
в   результате   этого   электрической   и   тепловой  энергии  для  
использования потребителями;
    организацию   учета   в   сфере   использования  возобновляемых  
источников   энергии  в  порядке,  установленном  законодательством  
Российской     Федерации     и     Республики     Саха    (Якутия);    
    экономическое   стимулирование   использования   возобновляемых   
источников энергии.
    Субъектами   правового   регулирования  являются  производители  
энергии       из       возобновляемых      источников      энергии.      

    Статья   4.  Участие  Республики  Саха  (Якутия)  в  реализации  
государственной   политики  в  сфере  использования  возобновляемых  
источников энергии
    1.    Участие    Республики    Саха   (Якутия)   в   реализации   
государственной   политики  в  сфере  использования  возобновляемых  
источников энергии осуществляется в рамках государственных программ 
Республики       Саха      (Якутия)      и      направлено      на:      
    1)   укрепление  энергетической  безопасности  Республики  Саха  
(Якутия)    через    увеличение    доли   энергии,   вырабатываемой   
возобновляемыми источниками энергии;
    2)   обеспечение   защиты   окружающей   среды  и  рациональное  
использование природных ресурсов;
    3)   создание   системы   правовых   и  финансово-экономических  
механизмов,     обеспечивающих     экономическое     стимулирование     
деятельности  производителей  энергии  из возобновляемых источников 
энергии  в рамках действующих нормативных правовых актов Российской 
Федерации         и         Республики        Саха        (Якутия);        
    4) привлечение инвестиций на реализацию проектов возобновляемых 
источников энергии.

    Статья  5.  Полномочия  Главы  Республики Саха (Якутия) в сфере 
использования возобновляемых источников энергии
    К   полномочиям   Главы   Республики   Саха  (Якутия)  в  сфере  
использования    возобновляемых    источников   энергии   относится   
утверждение  государственных  программ  Республики  Саха  (Якутия),  
включающих  мероприятия,  направленные  на  развитие возобновляемых 
источников энергии.

    Статья  6.  Полномочия  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия)  в  сфере  использования  возобновляемых  
источников энергии
    К  полномочиям  Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики 
Саха  (Якутия)  в  сфере  использования  возобновляемых  источников  
энергии относятся:
    1)  принятие законодательных актов по основным вопросам участия 
Республики  Саха  (Якутия)  в реализации государственной политики в 
сфере     использования    возобновляемых    источников    энергии;    
    2)  осуществление  парламентского  контроля  за  соблюдением  и  
исполнением    настоящего    Закона   Республики   Саха   (Якутия);   

    Статья  7.  Полномочия  уполномоченных  исполнительных  органов  
государственной   власти   Республики   Саха   (Якутия)   в   сфере   
использования возобновляемых источников энергии
    К    полномочиям    уполномоченных    исполнительных    органов    
государственной   власти   Республики   Саха   (Якутия)   в   сфере   
использования    возобновляемых   источников   энергии   относятся:   
    1)  разработка и реализация государственных программ Республики 
Саха  (Якутия),  включающих  мероприятия,  направленные на развитие 
возобновляемых  источников  энергии,  контроль  за  их исполнением; 
    2)  формирование  и введение в действие финансово-экономических 
механизмов  в сфере использования возобновляемых источников энергии 
в   рамках   действующих   нормативных  правовых  актов  Российской  
Федерации         и         Республики        Саха        (Якутия).        

    Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
    Органы  местного  самоуправления  в  пределах своей компетенции 
оказывают   содействие  производителям  энергии  из  возобновляемых  
источников энергии.

    Статья  9.  Государственная  поддержка  в  сфере  использования  
возобновляемых источников энергии
    В   целях  создания  благоприятных  условий  для  использования  
возобновляемых источников энергии, а также реализации и потребления 
энергии,   производимой   из   возобновляемых  источников  энергии,  
осуществление инвестиционной, научной, инновационной и других видов 
деятельности  по  использованию  возобновляемых источников энергии, 
производителям  энергии  из  возобновляемых  источников  энергии, а 
также   юридическим  и  физическим  лицам,  финансирующим  создание  
установок   по  использованию  возобновляемых  источников  энергии,  
оказываются  меры  государственной  поддержки  в рамках действующих 
нормативных  правовых  актов Российской Федерации и Республики Саха 
(Якутия), включая:
    1)    формирование    тарифной    политики,   направленной   на   
стимулирование  использования  возобновляемых источников энергии, а 
также  энергии,  производимой из возобновляемых источников энергии, 
включая  механизмы  длительного  (не  менее  10  лет) использования 
полученной экономии за счет использования возобновляемых источников 
энергии,  утвержденными  нормативными  правовыми  актами Российской 
Федерации         и         Республики        Саха        (Якутия);        
    2)   формирование   механизмов   стимулирования  инвестиционной  
деятельности  при  привлечении  кредитных  ресурсов  для реализации 
проектов  возобновляемых  источников  энергии, в том числе создание 
благоприятных условий инвесторам;
    3)  содействие применению эффективных технологий и установок по 
использованию    возобновляемых    источников   энергии   в   сфере   
использования возобновляемых источников энергии;
    4)  установление  налоговых  льгот в соответствии с действующим 
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о 
налогах и сборах;
    5) формирование механизмов стимулирования по проведению научных 
исследований  в  области  использования  возобновляемых  источников  
энергии;
    6)  меры  стимулирования поддержки юридических, физических лиц, 
индивидуальных   предпринимателей,  осуществляющих  проектирование,  
строительство,    производство    и   эксплуатацию   установок   по   
использованию   возобновляемых  источников  энергии  на  территории  
Республики Саха (Якутия).

    Статья  10. Основные меры по развитию возобновляемых источников 
энергии
    Основные  меры по развитию возобновляемых источников энергии на 
территории   Республики   Саха  (Якутия)  осуществляются  в  рамках  
действующих  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и  
Республики Саха (Якутия) включая:
    предоставление  земельных  участков  для строительства объектов 
возобновляемых источников энергии в установленном законодательством 
порядке;
    предоставление  юридическим,  физическим  лицам, индивидуальным 
предпринимателям,   осуществляющим  проектирование,  строительство,  
производство    и    эксплуатацию    установок   по   использованию   
возобновляемых   источников  энергии,  инвестиционных  преференций.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Временно исполняющий обязанности Главы
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О возобновляемых источниках энергии
Республики Саха (Якутия)»

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
             к проекту закона Республики Саха (Якутия)
  «О возобновляемых источниках энергии Республики Саха (Якутия)»
                                                                      
    Использование  нетрадиционных возобновляемых источников энергии 
(далее  -  ВИЭ),  таких,  как  энергия  солнца, ветра, тепла земли, 
природного  градиента  температур,  естественного  движения  водных  
потоков,   биомассы,   открывает  широкие  перспективы  позитивного  
влияния  на  социальные условия жизни, сокращение издержек общества 
на   энергообеспечение   и   транспорт  энергоносителей,  улучшение  
экологических  условий  жизни  путем  уменьшения  объемов  сжигания  
органического топлива.
    Важность   этого   направления  в  энергетической  деятельности  
определяется  тем, что развитие использования ВИЭ направлено прежде 
всего на удовлетворение непосредственных нужд человека в освещении, 
отоплении,  горячей  воде  и  пищеприготовлении.  Использование ВИЭ 
экономически  целесообразно  во многих улусах (районах) республики, 
где имеется соответствующий потенциал этих энергоресурсов, особенно 
в  районах  децентрализованного энергоснабжения с поэтапным завозом 
топлива.  Реализация  позволит  сократить  объемы  завоза  топлива.  
    На  территории  Республики Саха (Якутия) уже началось внедрение 
проектов  по использованию нетрадиционных возобновляемых источников 
энергии (ВИЭ):
    в  сентябре  2007  года  в  п. Тикси Булунского улуса введена в 
эксплуатацию  экспериментальная  ветроэлектрическая установка (ВЭУ) 
мощностью  250  кВт.  За  период с 2007 по 2013 годы ВЭУ выработано 
электрической  энергии  -  399  859  кВт.ч,  сэкономлено дизельного 
топлива      за      этот      период      -      89,73      тонны;      
    в  июне  и  августе  2012 года введены в эксплуатацию солнечные 
электростанции  (СЭС) в п. Ючюгей Оймяконского улуса и в п. Батамай 
Кобяйского улуса, мощностью 20 и 30 кВт соответственно. За 2013 год 
СЭС   выработано   электроэнергии   -  74  461  кВт.ч,  сэкономлено  
дизтоплива - 16,71 тонны;
    в  мае  и  июне  2013  года пущены в действие СЭС в п. Дулгалах 
Верхоянского  улуса и в п. Куду-Кюель Олекминского улуса, мощностью 
по  20  кВт  каждая.  За  период  функционирования  СЭС  выработано  
электроэнергии  -  22 646 кВт.ч, сэкономлено дизтоплива - 5,1 тонн. 
    Проектной    Программой    оптимизации   локальной   энергетики   
Республики  Саха  (Якутия)  на  период  до  2018  года  планируется  
внедрение  на  территории  республики:  ВЭУ - 9 ед. (мощностью 3,49 
МВт, расчетная экономия дизельного топлива составляет - 2 518,2 т), 
СЭС  -  64  ед. (мощностью 8,58 МВт) и мини-ГЭС - 17 ед. (мощностью 
3,45   МВт,   расчетная   экономия   дизтоплива   -   2   082   т).   
    Одной  из  важных  причин неудовлетворительного использования в 
Республике  Саха  (Якутия)  ВИЭ является отсутствие соответствующей 
правовой  и  нормативной  базы,  четкой  государственной политики и 
поддержки  в  этой  сфере,  сформированных  в виде соответствующего 
законодательного акта, как то имеет место во многих странах в мире. 
    Исходя   из  вышеизложенного  и  принимая  во  внимание  устное  
поручение  Президента  Республики  Саха  (Якутия)  о  разработке  и  
принятии   закона   Республики   Саха  (Якутия)  по  возобновляемым  
источникам   энергии,   высказанное  на  Международной  конференции  
«Возобновляемая   энергетика   в  изолированных  системах  Дальнего  
Востока  России»,  состоявшейся  в г. Якутске 27-28 июня 2013 года, 
разработан проект соответствующего закона Республики Саха (Якутия). 
Данный  проект  закона  предусматривает  создание  правовой базы по 
регулированию  взаимоотношений, возникающих в процессе деятельности 
в   сфере   использования   ВИЭ,  в  целях  создания  благоприятных  
предпосылок для приоритетного использования этих источников энергии 
в  интересах  улучшения  социальных и экологических условий жизни и 
экономии энергоресурсов.
    Проект   закона   содержит   общие  положения  государственного  
регулирования  в  данной  сфере,  ряд  конкретных  правовых норм по 
государственной   поддержке   использования   ВИЭ  и  осуществлению  
государственной   политики   в  области  возобновляемых  источников  
энергии        в       рамках       государственных       программ.       
    В  целом принятие разработанного проекта закона Республики Саха 
(Якутия)  «О  возобновляемых  источниках  энергии  Республики  Саха  
(Якутия)»  окажет эффективное содействие решению важной социальной, 
экономической  и  экологической  задачи по расширению использования 
этих  энергоресурсов  взамен  органических (невозобновляемых) видов 
топлива.

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О возобновляемых источниках энергии
Республики Саха (Якутия)»

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
     проекта закона Республики Саха (Якутия) «О возобновляемых
           источниках энергии Республики Саха (Якутия)»
                                                                      
    Вступление   в   силу   Закона   Республики  Саха  (Якутия)  «О  
возобновляемых  источниках  энергии  Республики  Саха  (Якутия)» не 
потребует   дополнительных   средств  из  государственного  бюджета  
Республики Саха (Якутия).

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О возобновляемых источниках энергии
Республики Саха (Якутия)»

                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
  принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О
    возобновляемых источниках энергии Республики Саха (Якутия)»
                                                                      
    Принятие  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «О возобновляемых 
источниках энергии Республики Саха (Якутия)» не потребует признания 
утратившими   силу,   приостановления,  изменения,  дополнения  или  
принятия    новых    актов    республиканского    законодательства.