Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.12.2014 № 440

 
                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      
                             г. Якутск
                    от 06 декабря 2014 г. № 440
                                                                      
 О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
   Закон Республики Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в
                     Республике Саха (Якутия)»
                                                                      
                                                                      
                                                                      
    Руководствуясь   статьей   62  Конституции  (Основного  закона)  
Республики  Саха  (Якутия),  Правительство Республики Саха (Якутия) 
    постановляет:
    1.  Одобрить проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении 
изменений  в  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О противодействии 
коррупции         в        Республике        Саха        (Якутия)».        
    2.    Внести    указанный    законопроект    на    рассмотрение    
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия). 
    3.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) при рассмотрении данного законопроекта в 
Государственном   Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Саха (Якутия) 
Соловьева А.Ю.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                               Г. ДАНЧИКОВА

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
Проект

                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О
       ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»


    Статья 1
    Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2009 года 
668-З  №  227-IV  «О  противодействии  коррупции  в Республике Саха 
(Якутия)»       следующие       изменения       и       дополнения:       
     1.     Дополнить статью 6 пунктом 5 следующего содержания:
    «5)   государственные,   муниципальные  и  иные  организации  -  
юридические лица.».
    2.     В статье 7:
    а)  часть  4  дополнить  пунктами  3,  4,  5,  6,  7 следующего 
содержания:
    «3)   совершенствование  системы  и  структуры  государственных  
органов,   создание   механизмов   общественного   контроля  за  их  
деятельностью;
    4)  введение антикоррупционных стандартов, то есть установление 
для  соответствующей  области деятельности единой системы запретов, 
ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в 
данной области;
    5)  обеспечение  доступа  граждан  к  информации о деятельности 
органа государственной власти;
    б)  обеспечение  добросовестности,  открытости,  добросовестной  
конкуренции  и  объективности  при  осуществлении  закупок товаров, 
работ,     услуг     для    обеспечения    государственных    нужд;    
    7)  повышение  ответственности органов государственной власти и 
должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.». 
    6)     пункт 3 считать пунктом 8.
    в)  часть  5  дополнить  пунктами  3,  4,  5,  6,  7 следующего 
содержания:
    «3)    определение    подразделений    или   должностных   лиц,   
ответственных  за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 
    4)    сотрудничество с правоохранительными органами;
    5)  разработка  и  внедрение  в практику стандартов и процедур, 
направленных  на  обеспечение  добросовестной  работы  организации;  
    6)  принятие  кодекса  этики  и служебного поведения работников 
организации;
    7)     предотвращение и урегулирование конфликта интересов.».
    г) дополнить частью 6 следующего содержания:
    «6.  К  полномочиям  органов  местного  самоуправления  в сфере 
противодействия коррупции относятся:
    1) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых 
актов,  принятых  органами  местного  самоуправления,  а  также  их  
проектов;
    2)   осуществление  контроля  за  установлением  в  должностных  
регламентах  муниципальных служащих правил, нормативов, требований, 
должностных    обязанностей,    ответственности   за   неисполнение   
(ненадлежащее   исполнение)  муниципальными  служащими  должностных  
обязанностей,  а также установление механизма привлечения указанных 
лиц   к   ответственности   в  случае  неисполнения  (ненадлежащего  
исполнения) должностных обязанностей;
    3) разработка муниципальных планов, программ по противодействию 
коррупции,  проведение  антикоррупционного  мониторинга,  участие в 
формировании  в  обществе  нетерпимости к коррупционному поведению, 
организация  информирования граждан о деятельности органов местного 
самоуправления  и  о  предоставляемых  ими  муниципальных  услугах;  
    4)  создание комиссий, совещательных органов по противодействию 
коррупции,   принятие  иных  мер  по  противодействию  коррупции  в  
соответствии с федеральными законами.».
    3.     В пункте 1 статьи 8 слово «деятельности» исключить.
    4.     В статье 10 слово «деятельности» исключить.
    5.     Часть 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
    «2.  В  органах государственной власти Республики Саха (Якутия) 
функции по предупреждению коррупционных правонарушений (проступков) 
возлагаются  на  уполномоченные  подразделения  Администрации Главы 
Республики  Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), 
обеспечивающие   полномочия   Главы   Республики   Саха   (Якутия),   
Правительства  Республики Саха (Якутия), Руководителя Администрации 
Главы  Республики  Саха  (Якутия)  и  Правительства Республики Саха 
(Якутия)   по   реализации   основных  направлений  государственной  
политики   по   противодействию   коррупции,   кадровой   политике,   
законодательству  о  государственной  гражданской  и  муниципальной  
службе  Республики Саха (Якутия), комиссии по соблюдению требований 
к  служебному  поведению  государственных  гражданских  служащих  и  
урегулированию конфликта интересов, должностных лиц кадровых служб, 
ответственных  за  работу  по  профилактике  коррупционных  и  иных  
правонарушений и созданные комиссии по противодействию коррупции.». 
    6.     В части 2 статьи 18 слово «деятельности» исключить.
    7.     Статью 20 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
    «В   соответствии   с   федеральным   законом   применение  мер  
юридической   ответственности  к  лицам,  замещающим  муниципальные  
должности   на  постоянной  основе  в  муниципальных  образованиях,  
расположенных    на    территории    Республики    Саха   (Якутия),   
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  федеральным законом и 
уставами соответствующих муниципальных образований.».
    8.     Дополнить статьей 20.1 следующего содержания:
    «Статья  20.1.  Порядок  увольнения (освобождения от должности) 
лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), 
в            связи            с           утратой           доверия           
    1.  Лицо,  замещающее государственную должность Республики Саха 
(Якутия), подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с 
утратой   доверия   в   случаях,   предусмотренных   статьей   13.1   
Федерального   закона   от   25  декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О  
противодействии коррупции».
    2.  Увольнение  (освобождение  от  должности) лица, замещающего 
государственную  должность Республики Саха (Якутия) (за исключением 
лица,   замещающего   государственную   должность  Республики  Саха  
(Якутия)  в  Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн) Республики Саха 
(Якутия)),  в связи с утратой доверия осуществляется по результатам 
проверки,   проведенной   в  порядке,  установленном  Положением  о  
проверке   достоверности   и   полноты   сведений,   представляемых   
гражданами,  претендующими  на замещение государственных должностей 
Республики  Саха  (Якутия),  и  лицами, замещающими государственные 
должности   Республики  Саха  (Якутия),  и  соблюдения  ограничений  
лицами,   замещающими  государственные  должности  Республики  Саха  
(Якутия).
    Увольнение   (освобождение   от  должности)  лица,  замещающего  
государственную    должность    Республики    Саха    (Якутия)    в    
Государственном  Собрании  (Ил  Тумэн)  Республики Саха (Якутия), в 
связи  с  утратой  доверия  осуществляется по результатам проверки, 
проведенной   комиссией   Государственного   Собрания   (Ил  Тумэн)  
Республики  Саха  (Якутия) по контролю за достоверностью сведений о 
доходах,  об  имуществе  и обязательствах имущественного характера, 
представляемых   народными  депутатами  Республики  Саха  (Якутия).  
    3.  При  применении дисциплинарного взыскания, предусмотренного 
частью 2 настоящей статьи, учитываются характер совершенного лицом, 
замещающим  государственную  должность  Республики  Саха  (Якутия),  
коррупционного  правонарушения,  его  тяжесть,  обстоятельства, при 
которых оно совершено, соблюдение им других ограничений и запретов, 
требований   о   предотвращении  или  об  урегулировании  конфликта  
интересов  и  исполнение  им  обязанностей,  установленных  в целях 
противодействия   коррупции,   а  также  предшествующие  результаты  
исполнения       им       своих      должностных      обязанностей.      
    4. Дисциплинарное взыскание, предусмотренное частью 2 настоящей 
статьи,  применяется  не  позднее  одного месяца со дня обнаружения 
проступка  в  отношении лица, замещающего государственную должность 
Республики   Саха   (Якутия),   не  считая  периода  его  временной  
нетрудоспособности,   пребывания  его  в  отпуске,  других  случаев  
отсутствия  его на службе по уважительным причинам, а также времени 
проведения   служебной   проверки  и  рассмотрения  ее  материалов.  
    При  этом  взыскание  должно  быть  применено  не позднее шести 
месяцев         со         дня         совершения        проступка.        
    До  применения  дисциплинарного  взыскания  работодатель должен 
затребовать   от   лица,   замещающего   государственную  должность  
Республики  Саха (Якутия), письменное объяснение. Если по истечении 
двух   рабочих   дней   указанное   объяснение   лицом,  замещающим  
государственную    должность    Республики    Саха   (Якутия),   не   
представлено,      то     составляется     соответствующий     акт.     
    Непредставление  лицом,  замещающим  государственную  должность  
Республики  Саха  (Якутия), объяснения не является препятствием для 
применения дисциплинарного взыскания.
    5.  В  решении о применении к лицу, замещающему государственную 
должность  Республики  Саха  (Якутия),  дисциплинарного  взыскания,  
предусмотренного  частью 2 настоящей статьи, в случае совершения им 
коррупционного   правонарушения  в  качестве  основания  применения  
дисциплинарного  взыскания  указываются  основания, предусмотренные 
статьей  13.1  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ 
«О противодействии коррупции».
    6.  Решение об увольнении (освобождении от должности) в связи с 
утратой доверия принимает:
    1) Глава Республики Саха (Якутия) - в отношении лиц, замещающих 
государственные  должности Республики Саха (Якутия), назначаемых на 
должности        Главой       Республики       Саха       (Якутия);       
    2) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 
-  в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики 
Саха    (Якутия),   избираемых   или   назначаемых   на   должности   
Государственным  Собранием  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха (Якутия); 
    3)  Конституционный  суд Республики Саха (Якутия) - в отношении 
лиц,  замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия) 
в     Конституционном     суде     Республики     Саха    (Якутия);    
    4)  Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) 
-  в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики 
Саха  (Якутия) в Центральной избирательной комиссии Республики Саха 
(Якутия).
    7.  Копия акта о применении к лицу, замещающему государственную 
должность  Республики  Саха  (Якутия),  дисциплинарного  взыскания,  
предусмотренного   частью   2   настоящей   статьи,   с   указанием   
коррупционного   правонарушения   и   нормативных  правовых  актов,  
положения  которых  им  нарушены, или об отказе в применении к нему 
такого  взыскания  с  указанием мотивов вручается лицу, замещающему 
государственную  должность Республики Саха (Якутия), под расписку в 
течение   пяти  дней  со  дня  принятия  соответствующего  решения.  
    8.  Лицо,  замещающее государственную должность Республики Саха 
(Якутия),     вправе     обжаловать    дисциплинарное    взыскание,    
предусмотренное   частью   2   настоящей  статьи,  в  установленном  
законодательством порядке.».
    9.     Дополнить статьей 20.2 следующего содержания:
    «Статья   20.2.   Увольнение   (освобождение)  лиц,  замещающих  
муниципальные     должности,    государственных    гражданских    и    
муниципальных  служащих  Республики Саха (Якутия) в связи с утратой 
доверия   осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  
законодательством,   законодательством  Республики  Саха  (Якутия),  
муниципальными нормативными правовыми актами.».
    10.    Дополнить статьей 20.3 следующего содержания:
    «Статья    20.3.    Осуществление    проверок   уполномоченными   
подразделениями  Администрации  Главы  Республики  Саха  (Якутия) и 
Правительства Республики Саха (Якутия)
    1.  По  решению  Главы  Республики  Саха (Якутия), Руководителя 
Администрации   Главы  Республики  Саха  (Якутия)  и  Правительства  
Республики   Саха  (Якутия)  либо  специально  уполномоченного  ими  
должностного  лица  Администрации  Главы Республики Саха (Якутия) и 
Правительства Республики Саха (Якутия) уполномоченные подразделения 
Администрации   Главы  Республики  Саха  (Якутия)  и  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия),   обеспечивающие   полномочия   Главы   
Республики   Саха   (Якутия),   Руководителя   Администрации  Главы  
Республики  Саха  (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) 
по  реализации  основных  направлений  государственной  политики по 
противодействию  коррупции,  кадровой  политике, законодательству о 
государственной  гражданской и муниципальной службе Республики Саха 
(Якутия),  могут  осуществлять  в  установленном  порядке проверки: 
    1)  достоверности  и  полноты  сведений о доходах, расходах, об 
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых 
гражданами,  претендующими  на  замещение должностей, осуществление 
полномочий  по  которым  влечет  за  собой обязанность представлять 
такие  сведения,  а  также иных сведений, представляемых указанными 
гражданами   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами  
Российской     Федерации     и     Республики     Саха    (Якутия);    
    2)  достоверности  и  полноты  сведений о доходах, расходах, об 
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых 
лицами,  замещающими должности, предусмотренные пунктом 1 настоящей 
части;
    3)  соблюдения  лицами,  замещающими  должности Республики Саха 
(Якутия),  предусмотренные  подпунктами  «г» и «з» пункта 1 части 1 
статьи  7.1  Федерального  закона «О противодействии коррупции», их 
супругами   и  несовершеннолетними  детьми  установленных  для  них  
запретов  и  ограничений,  а  также  исполнения лицами, замещающими 
должности,  предусмотренные  подпунктами «г» и «з» пункта 1 части 1 
статьи 7.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», своих 
обязанностей  в  соответствии с законодательством о противодействии 
коррупции.
    2.  Проверки,  предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут 
осуществляться     независимо     от    проверок,    осуществляемых    
подразделениями, должностными лицами либо комиссиями иных органов и 
организаций.».

    Статья 2
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.



Глава
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О противодействии
коррупции в Республике Саха (Якутия)»

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
   Закон Республики Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в
                     Республике Саха (Якутия)»

    Данный  законопроект разработан на основании статей 13.1, 13.3, 
13.4  Федерального  закона  от  25  декабря  2008  года № 273-ФЗ «О 
противодействии коррупции».
    Законопроектом предлагается установить:
    1)   порядок   увольнения   (освобождения  от  должности)  лиц,  
замещающих  государственные  должности  Республики Саха (Якутия), в 
связи  с  утратой  доверия  в случаях, предусмотренных статьей 13.1 
Федерального   закона   от   25  декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О  
противодействии коррупции», определив лица, имеющие право принимать 
решения  об  увольнении (освобождении от должности) лиц, замещающих 
государственную     должность     Республики     Саха     (Якутия).     
    2)  обязанность  организаций  принимать  меры по предупреждению 
коррупции.   Законопроектом   в   соответствие   со   статьей  13.3  
Федерального   закона   от   25   декабря   2008  г.  №  273-ФЗ  «О  
противодействии     коррупции»     предусматривается    обязанность    
организаций   разрабатывать  и  принимать  меры  по  предупреждению  
коррупции.
    3)  в  соответствии  со  статьей 13.4 Федерального закона от 25 
декабря   2008   года   №   273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  
законопроектом     предусматривается     возложение    на    органы    
государственной   власти   Республики   Саха  (Якутия)  функций  по  
предупреждению   коррупционных   правонарушений   (проступков)   на   
уполномоченные  подразделения  Администрации  Главы Республики Саха 
(Якутия)  и  Правительства Республики Саха (Якутия), обеспечивающие 
полномочия    Главы    Республики   Саха   (Якутия),   Руководителя   
Администрации   Главы  Республики  Саха  (Якутия)  и  Правительства  
Республики   Саха   (Якутия)  по  реализации  основных  направлений  
государственной  политики  по  противодействию  коррупции, кадровой 
политике,   законодательству   о   государственной   гражданской  и  
муниципальной   службе   Республики   Саха  (Якутия),  комиссии  по  
соблюдению   требований   к  служебному  поведению  государственных  
гражданских   служащих   и   урегулированию   конфликта  интересов,  
должностных   лиц   кадровых  служб,  ответственных  за  работу  по  
профилактике   коррупционных  и  иных  правонарушений  и  созданные  
комиссии по противодействию коррупции.
    Принятие  проекта  закона Республики Саха (Якутия) не потребует 
признания утратившими силу, приостановления, дополнения действующих 
или   принятия   новых   актов  республиканского  законодательства.  
    Вступление   в  силу  Закона  «О  внесении  изменений  в  Закон  
Республики  Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в Республике 
Саха  (Якутия)»  не  потребует  дополнительных  расходов из средств 
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О противодействии
коррупции в Республике Саха (Якутия)»

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
   Закон Республики Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в
                     Республике Саха (Якутия)»
                                                                      
    Вступление   в  силу  Закона  «О  внесении  изменений  в  Закон  
Республики  Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в Республике 
Саха  (Якутия)»  не  потребует  дополнительных  расходов из средств 
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     

Приложение
к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О противодействии
коррупции в Республике Саха (Якутия)»

                             ПЕРЕЧЕНЬ
   актов республиканского законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
  принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О
      внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О
       противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)»
                                                                      
    Принятие  Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений 
в  Закон  Республики  Саха  (Якутия) «О противодействии коррупции в 
Республике  Саха (Якутия)» не потребует признания утратившими силу, 
приостановления,  дополнения  действующих  или принятия новых актов 
республиканского законодательства.