Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2015 № 201

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 30 июня 2015 г. № 201

Об утверждении Типового регламента работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ

В соответствии с частью 5 статьи 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить прилагаемый Типовой регламент работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.

2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) при выполнении комплексных кадастровых работ руководствоваться Типовым регламентом работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков, утвержденным настоящим постановлением.

3.  Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4.  Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                         Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 30 июня 2015 г. № 201

ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ

работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ

I.    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.             Типовой регламент работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее – Типовой регламент) устанавливает сроки, последовательность процедур и действий Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - Согласительная комиссия) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ).

1.2.             Основные термины и понятия:

1.2.1.      Уполномоченный орган по формированию Согласительной комиссии – орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, либо орган местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории.

1.2.2.      Заказчик комплексных кадастровых работ - уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа.

1.2.3.      Исполнитель комплексных кадастровых работ - кадастровый инженер или юридическое лицо, которые указаны в статьях 32 и 33 Федерального закона № 221-ФЗ соответственно, заключившие муниципальный контракт на выполнение комплексных кадастровых работ с заказчиком комплексных кадастровых работ.

1.2.4.      Заинтересованные лица – лица, указанные в части 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ, обладающие смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

1.2.5.      Председатель Согласительной комиссии - глава городского округа, городского или сельского поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо глава муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории, либо уполномоченное ими лицо.

1.2.6.      Секретарь Согласительной комиссии – закрепленный председателем Согласительной комиссии сотрудник, выполняющий функции секретаря Согласительной комиссии, который не входит в состав Согласительной комиссии и осуществляет полномочия, определенные настоящим Типовым регламентом, выполняет поручения председателя Согласительной комиссии.

1.2.7.      Члены Согласительной комиссии – представители органов, организаций, указанных в частях 2 и 3 статьи 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ.

1.2.8.      Возражения заинтересованного лица – возражения заинтересованного лица относительно местоположения границ земельных участков.

1.3.             Заинтересованные лица представляют, направляют свои возражения в адрес председателя Согласительной комиссии лично либо посредством почтового отправления.

1.4.             Местонахождение уполномоченного органа по формированию Согласительной комиссии:

______________________________________________________________

1.5. Справочные телефоны и адреса официальных сайтов членов Согласительной комиссии и иных лиц, организаций, участвующих в работе Согласительной комиссии:

1) __________________________________________________________;

2) __________________________________________________________.

1.6. Председатель Согласительной комиссии обеспечивает опубликование муниципального правового акта, утверждающего состав и регламент Согласительной комиссии, на официальном сайте,  сформировавшего согласительную комиссию органа (при наличии) и (или) опубликование в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, в которых осуществляется обнародование (официальное опубликование) муниципальных правовых актов, а также направление  указанного муниципального правового акта членам Согласительной комиссии.

1.7. После утверждения состава и регламента работы Согласительной комиссии председатель Согласительной комиссии назначает дату, время и место не менее чем за двадцать пять рабочих дней до даты проведения заседания Согласительной комиссии.

После назначения даты, времени и места проведения заседания Согласительной комиссии в течение трех рабочих дней председатель обеспечивает письменное уведомление заказчика комплексных кадастровых работ о назначенной дате.

1.8. После первого заседания Согласительной комиссии заседания проводятся по мере необходимости.

1.9. Заказчиком комплексных кадастровых работ, в соответствии с частью 8 статьи 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ, не менее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения заседания Согласительной комиссии опубликовывается, размещается и направляется извещение о проведении заседания Согласительной комиссии, содержащее, в том числе, уведомление о завершении подготовки проекта карты-плана территории (далее – извещение).

1.10. Заказчик комплексных кадастровых работ одновременно с извещением размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии) проект карты-плана территории и направляет извещение и проект карты-плана территории в:

1) Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2)        Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) Согласительную комиссию.

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных документов размещают извещение о проведении заседания Согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков и проект карты-плана территории на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.11. После получения от заказчика комплексных кадастровых работ проекта карты-плана территории и извещения о проведении заседания Согласительной комиссии секретарь Согласительной комиссии обеспечивает:

1) приглашение на заседание Согласительной комиссии членов Согласительной комиссии;

2) ознакомление с проектом карты-плана территории членов Согласительной комиссии;

3) ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе;

4) сбор возражений заинтересованных лиц;

5) ознакомление с возражениями заинтересованных лиц членов Согласительной комиссии;

6) подготовку проекта повестки дня заседания.

1.12. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы согласования местоположения границ земельных участков:

Федеральный закон  от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы согласования местоположения границ земельных участков.

II.     ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

2.1.    Формирование, общее руководство  и организационное обеспечение работы Согласительной комиссии обеспечивается уполномоченным органом по формированию Согласительной комиссии.

2.2.    В рамках работы Согласительной комиссии осуществляются следующие процедуры:

2.2.1. Ознакомление лиц с проектом карты-плана.

2.2.2. Прием возражений заинтересованных лиц.

2.2.3. Рассмотрение возражений заинтересованных лиц.

2.2.4. Подготовка заключения Согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц.

2.2.5. Оформление акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ.

2.3. Процедура «Ознакомление лиц с проектом карты-плана территории».

2.3.1. Согласительная комиссия обеспечивает ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе, в соответствии с настоящим Типовым регламентом.

2.3.2. Любые лица могут ознакомиться с проектом карты-плана территории на официальных сайтах органов, организаций, указанных в пункте 1.10 настоящего Типового регламента.

2.3.3. Основанием для начала процедуры ознакомления с проектом-карты плана территории на бумажном носителе является обращение в уполномоченный орган по формированию Согласительной комиссии.

2.3.4. Ознакомление лиц с проектом карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе осуществляется по:

______________________________________________________________

(дни недели)

с _______ до ___________ по адресу_______________________________.

(время работы)

2.3.5. Лица, желающие ознакомиться с проектом карты-плана в форме документа на бумажном носителе, должны предъявить документ, удостоверяющий личность.

2.3.6. Секретарь Согласительной комиссии вносит фамилию, имя, отчество лиц, желающих ознакомиться с проектом карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе, в журнал учета, в котором также фиксируются дата ознакомления лиц с картой-планом в форме документа на бумажном носителе.

2.4. Процедура «Прием возражений заинтересованных лиц».

2.4.1. Основанием для начала процедуры является поступление в согласительную комиссию возражения заинтересованных лиц с приложением документов, указанных в пункте 2.4.5  настоящего Типового регламента.

2.4.2. График (режим) работы уполномоченного органа по формированию Согласительной комиссии для представления заинтересованными лицами возражений:

______________________________________________________________.

2.4.3.  Возражения заинтересованного лица, в соответствии с частью 14 статьи 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ, представляются в письменной форме в С огласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания Согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти рабочих дней со дня проведения первого заседания Согласительной комиссии.

2.4.4. Возражения заинтересованного лица должны содержать:

1)  сведения о лице, направившем данные возражения, в том числе фамилию, имя и (при наличии) отчество;

2)  адрес правообладателя и (или) адрес электронной почты правообладателя;

3)  реквизиты документа, удостоверяющего личность правообладателя;

4)  обоснование причин несогласия правообладателя с местоположением границ земельного участка;

5)  кадастровый номер земельного участка (при наличии) или обозначение образуемого земельного участка в соответствии с проектом карты-плана территории.

2.4.5. К возражению заинтересованного лица должны быть приложены:

1)  копии документов, подтверждающих право лица, направившего данные возражения, на земельный участок, или иные документы, устанавливающие или удостоверяющие права на земельный участок;

2)  документы, определяющие или определявшие местоположение границ при образовании земельного участка (при наличии).

2.4.6. Поступившее возражение регистрируется в порядке делопроизводства с присвоением входящего регистрационного номера, с указанием даты и времени и направляется секретарю Согласительной комиссии.

2.4.7. Заявление, направленное уполномоченному органу местного самоуправления почтовым отправлением, регистрируется в порядке делопроизводства и направляется секретарю Согласительной комиссии.

Расписка в получении документов направляется заявителю по почте либо вручается лично заявителю путем вызова заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления (форма направления расписки в получении документов или уведомления о возврате на исправление согласуется с заявителем).

2.4.8. Общий срок выполнения действий в рамках процедуры составляет 3 рабочих дня.

2.5. Процедура «Рассмотрение возражений заинтересованных лиц».

2.5.1. Возражения заинтересованных лиц рассматриваются на заседании Согласительной комиссии.

2.5.2. Заседание Согласительной комиссии считается правомочным, если присутствует две трети от общего числа членов комиссии.

2.5.3. Председатель Согласительной комиссии ведет и осуществляет общее руководство на заседаниях комиссии.

2.5.4. Выступление на заседании комиссии осуществляется в порядке очередности при предоставлении слова председателем.

2.5.5. На заседании Согласительной комиссии секретарем озвучивается повестка дня заседания комиссии.

2.5.6. В рамках регламента работы Согласительной комиссии:

заказчик комплексных кадастровых работ информирует присутствующих о цели, территории и сроках проведения комплексных кадастровых работ;

исполнитель комплексных кадастровых работ представляет проект карты-плана территории, разъясняет результаты выполнения комплексных кадастровых работ;

секретарь Согласительной комиссии представляет присутствующим возражения заинтересованных лиц.

2.6. Процедура «Подготовка заключения Согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц».

2.6.1. После рассмотрения всех представленных документов Согласительная комиссия выносит решение (заключение):

а) о признании местоположения границ земельного участка (участков) согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка;

б) о признании местоположения границ земельного участка (участков) спорным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка представлены заинтересованными лицами, за исключением случаев, если земельный спор о местоположении границ земельного участка был разрешен в судебном порядке;

в) о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности представленных заинтересованными лицами возражений относительно местоположения границ земельных участков;

г) о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с представленными возражениями относительно местоположения границ земельных участков заинтересованных лиц;

д) о направлении заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения оформленного исполнителем комплексных кадастровых работ проекта карты-плана территории в окончательной редакции.

Решение (заключение) Согласительной комиссии указывается в протоколе заседания Согласительной комиссии.

Форма и содержание протокола заседания Согласительной комиссии устанавливаются органом нормативного правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

2.6.2. Комиссия принимает решение (заключение) по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.

2.6.3. Решение (заключение) Согласительной комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии, участвующих в заседании.

2.6.4. При равном количестве голосов председатель комиссии обладает правом решающего голоса.

2.6.5. Присутствующим на заседании заинтересованным лицам, в случае, если их возражения относительно местоположения границ земельных участков были признаны Согласительной комиссией необоснованными, председателем Согласительной разъясняется возможность разрешения земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

2.6.6. По результатам работы секретарем Согласительной комиссии составляется протокол заседания Согласительной комиссии.

2.6.7. После окончания  заседания Согласительной комиссии секретарем комиссии осуществляются следующие действия:

1) оформление на бумажном носителе и направление заказным письмом с уведомлением о вручении (при наличии и электронной почтой) разъяснения о возможности разрешения спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке – в адрес заинтересованных лиц, в случае, если такие лица не присутствовали на заседании Согласительной комиссии, а их возражения относительно местоположения границ земельных участков были признаны Согласительной комиссии необоснованными;

2) в течение одного рабочего дня после подписания протокола заседания Согласительной комиссии направление его копии всем лицам, присутствовавшим на заседании Согласительной комиссии, а исполнителю комплексных кадастровых работ дополнительно направляются копии актов согласования для оформления проекта карты-плана территории в окончательной редакции.

2.7. Процедура «Оформление акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ».

2.7.1. На заседании Согласительной комиссии оформляется акт согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ, который в соответствии со статьей 42.4 Федерального закона № 221-ФЗ входит в состав текстовой части карты-плана территории.

Форма карты-плана территории и требования к ее подготовке, а также форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

2.7.2. В соответствии с частью 17 статьи 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ при согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей считается:

1) согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка;

2) спорным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка представлены заинтересованными лицами, за исключением случаев, если земельный спор о местоположении границ земельного участка был разрешен в судебном порядке.

2.7.3. В течение двадцати рабочих дней со дня истечения указанного в пункте 2.4.3 настоящего Типового регламента срока приема возражений заинтересованных лиц, Согласительная комиссия направляет заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения оформленный исполнителем комплексных кадастровых работ проект карты-плана территории в окончательной редакции и необходимые для его утверждения материалы заседания Согласительной комиссии

III.           ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящим Типовым регламентом согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке.

3.2. Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии с настоящим Типовым регламентом заключения Согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.

3.3. Уполномоченным органом по формированию Согласительной комиссии обеспечивается хранение протоколов заседаний Согласительной комиссии, актов согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ.

_____________

Приложение

к Типовому регламенту работы Согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ

(наименование уполномоченного органа местного самоуправления)

Примерная форма расписки

в получении документов

Заинтересованное лицо:

1. ____________________________________________________________

(наименование заинтересованного лица)

Представлены следующие документы:

№	Наименование и реквизиты документов	Количество экземпляров		Количество листов
		Оригинал	Копии	Оригинал	Копии

_______________________________                        ___________________

 (должность специалиста,                                               (Подпись, Ф.И.О.)

  принявшего документы)

__________________________

(дата выдачи расписки)

М.П.

______________