Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 29.10.2015 № 286п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.10.2015 № 286п

Об утверждении Порядка проведения внеплановых проверок деятельности Управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа «город Якутск»

В целях создания условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа «город Якутск», в соответствии части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа «город Якутск»:

1. Утвердить Порядок проведения внеплановых проверок деятельности Управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа «город Якутск» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» Д.Д. Садовникова.

Глава                                                                                              А.С. Николаев

Приложение

к постановлению

Окружной администрации города Якутска

от 29.10.2015 № 286п

Порядок

проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа «город Якутск»

1. Настоящий Порядок проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (далее - управляющая организация) на территории городского округа «город Якутск» (далее - Порядок) является нормативным правовым актом, определяющим процедуру проведения внеплановой проверки деятельности Управляющей организации на основании части 1.1 статьи 165 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

2. При реализации полномочий на проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска руководствуется:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

3. Проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций осуществляется - должностным лицом или должностными лицами структурного подразделения Окружной администрации город Якутска - на основании Распоряжения Окружной администрации города Якутска (далее - Уполномоченный орган).

4. Организация и проведение общего собрания собственников помещений по решению вопросов о расторжении договора с управляющей организацией, о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления осуществляется - территориальным органом управления городского округа «город Якутск», в случае выявления при проведении внеплановой проверки нарушений управляющей организацией (далее - Территориальный орган).

5. Основанием проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации является обращение заявителя (ей) о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

6. Уполномоченный орган проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации на основании обращения:

- собственников помещений в многоквартирном доме;

- председателя совета многоквартирного дома;

- органов управления товарищества собственников жилья;

- органов управления жилищного кооператива;

- органов управления иных специализированных потребительских кооперативов.

- указанных в части 8 статьи 20 ЖК РФ общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

7. Предметом внеплановой проверки деятельности управляющей организации является наличие или отсутствие факта невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом, о нарушении которых указано в обращении заявителя.

8. Уполномоченный орган проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации, в пятидневный срок со дня обращения заявителя. При этом днем обращения заявителя понимается день регистрации в установленном порядке обращения заявителя в Уполномоченном органе.

9. К обращению заявителя прикладываются следующие документы:

- документ, подтверждающий правомочия лица на обращение о проведении внеплановой проверки на основании части 1.1 статьи 165 ЖК РФ (для собственника - копию документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о регистрации права собственности, копию договора передачи помещения в собственность; для председателя - копию протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе председателя; для органов управления товарищества собственников жилья - копию протокола о выборе органов управления; для органов управления жилищного кооператива - копию протокола о выборе органов управления; для органов управления иного специализированного потребительского кооператива - копию протокола о выборе органов управления; для некоммерческой организации - копия учредительных документов, для общественных объединений - копия устава.);

- копия договора управления многоквартирным домом;

- документы, подтверждающие невыполнение управляющей организацией своих обязательств (при наличии).

10. Внеплановая проверка деятельности управляющей организации проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка проводится путем изучения документов, представленных заявителем и управляющей организацией.

Выездная проверка проводится, в случаях:

- необходимости осмотра элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, относящихся к услуге и (или) работе, указанной в обращении заявителя; проверки коммунальной услуги, предоставление которой является обязательной исходя из уровня благоустройства данного многоквартирного дома, указанной в обращении заявителя; выполнения иных необходимых мероприятий;

- если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных управляющей организацией.

При выездной проверке управляющая организация обязана представлять оригиналы испрашиваемых документов.

11. Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня обращения в рамках организации внеплановой проверки деятельности управляющей организации:

извещает управляющую организацию о поступлении обращения с указанием условий договора управления многоквартирным домом, о невыполнении которых указывается в обращении заявителя, дату и номер поступившего заявления.

запрашивает у управляющей организации документы, указанные в пункте 12 Порядка.

12. Уполномоченный орган запрашивает у управляющей организации для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации в зависимости от существа обращения, следующие документы:

- копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или копию решения органов управления товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым утверждены условия договора управления многоквартирным домом;

- копию плана работы на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности и сроков осуществления работ (услуг) (при необходимости);

- сведения о выполнении работ (оказании услуг) и о причинах отклонения от плана (при необходимости);

- копии документов (актов) о приемке результатов работ (услуг), указанных в обращении заявителя;

- копии актов осмотра элементов общего имущества в многоквартирном доме, относящихся к услуге и (или) работе, указанной в обращении;

- копии документов (актов) проверки состояния общего имущества органами государственного жилищного надзора;

- копии документов, входящие в состав технической и иной документации, указанные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее - Правила).

13. Управляющая организация обязана предоставить в Уполномоченный орган запрашиваемые документы согласно пункту 12 Порядка в течение двух рабочих дней с момента получения извещения об обращении заявителя путем отправления их по факсу или в форме отсканированного документа по электронной почте.

14. Управляющая организация вправе предоставить в Уполномоченный орган письменное разъяснение по существу обращения в течение одного рабочего дня с момента получения извещения об обращении.

15. Уполномоченный орган при проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации исходит из ответственности управляющей организации по обязательствам, возникшим при осуществлении управления многоквартирным домом, установленным ЖК РФ:

а) частью 2.2 статьи 161 - при заключении договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

б) частью 2.3 статьи 161 - при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса, проводимого в случаях и в порядке, установленных части 4 статьи 161, а в предусмотренном частью 14 статьи 161 случае - при заключении договора управления многоквартирным домом застройщиком с управляющей организацией.

16. При внеплановой проверке деятельности управляющей организации выполнение обязательств по оказанию услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество, проверяется:

а) входит ли указанная в обращении услуга и (или) работа в перечень услуг и работ, указанных в договоре управления многоквартирным домом, и обязана ли управляющая организация выполнять указанную в обращении услугу и (или) работу в соответствии с требованиями Правил и минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 (далее- Перечень);

б) входит ли указанная в обращении услуга и (или) работа в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, соответствует ли такой план условиям договора управления многоквартирным домом, соблюдается ли периодичность (срок выполнения) услуги и (или) работы, и выполнено ли управляющей организацией обязательство по своевременному предоставлению услуги и (или) выполнению работы;

в) соответствует ли качество указанной в обращении услуги и (или) работы требованиям Правил;

г) необходима ли указанная в обращении услуга и (или) работа для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в данном доме - в случае, если услуга и (или) работа не входят в Перечень.

17. При внеплановой проверке деятельности управляющей организации выполнения обязательств по предоставлению коммунальных услуг проверяется:

является ли предоставление коммунальной услуги, указанной в обращении, обязательной, исходя из уровня благоустройства данного многоквартирного дома. При этом понятие уровня благоустройства определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354.

18. В случае необходимости Уполномоченный орган привлекает к участию внеплановой проверки организации обслуживающие жилые дома, исполнителей коммунальных услуг, иные организации, содействие которых необходимо при рассмотрении документов управляющей организации; при осмотре элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; по проведению экспертиз и обследований, направленных на установление фактов невыполнения управляющей организацией обязательств.

19. По результатам проведенной внеплановой проверки деятельности управляющей организации Уполномоченный орган оформляет акт проверки, в котором указываются факты и обстоятельства, установленные по итогам внеплановой проверки деятельности Управляющей организации. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Акт проверки оформляется Уполномоченным органом на бланке Уполномоченного органа по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.

20. В случае, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, Уполномоченный орган направляет материалы проверки в Территориальный орган Окружной администрации города Якутска на территории которого расположен данный многоквартирный дом, для проведения общего собрания собственников помещений в данном доме, по решению вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления, в соответствии частей 4-5 статьи 45 ЖК РФ.

При этом созыв общего собрания собственников помещений по результатам проверки должен быть осуществлен не позднее пятнадцати дней со дня соответствующего обращения.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома оформляется протоколом, копия которого направляется в течение двух рабочих дней со дня его составления в управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

21. В случае отсутствия фактов невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, условий договора управления многоквартирным домом, данное обстоятельство фиксируется в акте проверки.

О результатах проверки сообщается заявителю, в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки.

22. В случае выявления при проведении внеплановой проверки нарушений управляющей организацией требований установленных федеральными законами, а также муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений, Уполномоченный орган направляет в органы осуществления муниципального контроля, государственного контроля (надзора) материалы проверки для рассмотрения и принятия решения о привлечении (отказе в привлечении) к административной ответственности.

Исполняющий обязанности руководителя аппарата                  Е.И.Евсикова