Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2015 № 498

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 21 декабря 2015 г. № 498-

Об утверждении Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов

В целях повышения эффективности использования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2008 г. № 58 «О Порядке предоставления и использования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов»;

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2009 г. № 59 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2008 года № 58 «О Порядке предоставления и использования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов».

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                         Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 21 декабря 2015 г. № 498

ПОРЯДОК

предоставления из государственного бюджета Республики

Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов

и ветеранов

I. Общие положения

1.1.             Настоящий Порядок разработан на основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона  от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьи 5  Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.2.             Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) общественным объединениям инвалидов и ветеранов (далее – Субсидия).

1.3.             Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы».

II. Цель, условия и критерии предоставления и расходования Субсидии

2.1.         Субсидии предоставляются общественным объединениям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках их уставной деятельности, направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

2.2.         Условия предоставления Субсидии:

а) представление заявки на участие в отборе;

б) представление общественным объединением инвалидов и ветеранов, претендующим на получение Субсидии, полного пакета документов, перечень которых устанавливается настоящим Порядком;

в) наличие общественно значимой программы (проекта), направленной на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

г) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней на момент подачи заявки и документов для участия в отборе по предоставлению Субсидии;

д) согласие получателей Субсидий на осуществление Министерством и органами государственного  финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидий условий, цели и порядка их предоставления;

е) непроведение ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о введении и (или) о продлении срока внешнего управления в отношении общественного объединения инвалидов и ветеранов, о признании общественного объединения инвалидов и ветеранов несостоятельным (банкротом) и об открытии отбора, а также отсутствие решения суда о приостановлении деятельности общественного объединения инвалидов и ветеранов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день начала приема заявок и прилагаемых к ним документов;

ж) достижение установленных значений показателей результативности.

Документом, подтверждающим достижение значений показателей, является отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидий согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

з) соблюдение сроков представления полного пакета документов;

и) наличие произведенных расходов и (или) наличие расходных обязательств.

Подтверждающими документами являются смета, акты-приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или иные документы, которые являются основанием и подтверждением произведенных расходов и (или) наличие расходных обязательств.

2.3.         Субсидии предоставляются по результатам отбора.

2.4.         Критериями отбора общественных объединений инвалидов и ветеранов являются:

а) наличие заявки на предоставление Субсидии;

б) наличие общественно значимой программы (проекта) со сроком реализации не менее одного года с указанием объема софинансирования программы (проекта) за счет средств общественного объединения инвалидов и ветеранов в размере не менее 10 % от общей суммы расходов на ее реализацию, предусматривающей охват мероприятиями на территории не менее 10 районов, городских округов;

в) ведение основной уставной деятельности общественного объединения инвалидов и ветеранов в целях защиты прав и интересов инвалидов и ветеранов, интеграция инвалидов в общество;

г) срок деятельности общественного объединения инвалидов и ветеранов на территории Республики Саха (Якутия) - не менее 1 года;

д) наличие устава, самостоятельного баланса, расчетного счета в кредитной организации.

Для подтверждения самостоятельного баланса, расчетного счета в кредитной организации общественные объединения инвалидов и ветеранов предоставляют выписку о наличии расчетного счета в кредитной организации, выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

2.5.         Субсидии общественным объединениям инвалидов и ветеранов распределяются пропорционально объему проводимых мероприятий, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

2.6.         Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

а) предоставление неполного пакета документов, перечень которых установлен пунктом 3.3 настоящего Порядка;

б) несоответствие программы целям предоставления Субсидии, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

в) наличие просроченной кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней на момент подачи заявки и документов для участия в отборе по предоставлению Субсидии;

г) несогласие на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и порядка предоставления Субсидии;

д) наличие решения арбитражного суда о введении и (или) о продлении срока внешнего управления в отношении общественного объединения инвалидов и ветеранов, о признании общественного объединения инвалидов и ветеранов несостоятельным (банкротом) и об открытии отбора, а также решения суда о приостановлении деятельности общественного объединения инвалидов и ветеранов в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день начала приема заявок и прилагаемых к ним документов.

III. Порядок проведения отбора

3.1. Извещение о проведении отбора общественных объединений инвалидов и ветеранов размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не менее чем за 20 (двадцать) календарных дней до начала приема заявок на предоставление Субсидии и содержит:

а) условия отбора;

б) место, срок и порядок представления документов для участия в отборе;

в) порядок и сроки объявления результатов отбора.

3.2. Срок приема заявок на участие в отборе не может составлять менее 20 (двадцати) календарных дней после объявления о проведении отбора общественных объединений инвалидов и ветеранов со дня начала приема заявок.

3.3. Для участия в отборе общественного объединения инвалидов и ветеранов представляют следующие документы:

а) заявку на участие в отборе;

б) общественно значимую программу (проект), направленную на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

в) копии устава и свидетельства о государственной регистрации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за месяц до дня подачи  заявки*;

г) документы налогового органа, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды*;

д) справку из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о соблюдении общественным объединением инвалидов и ветеранов требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами*;

е) документы, подтверждающие произведенные расходы, и (или) наличие расходных обязательств.

Подтверждающими документами являются смета, акты-приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или иные документы, которые являются основанием и подтверждением произведенных расходов и (или) наличие расходных обязательств.

ж) согласие на осуществление Министерством и органами государственного  финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидий условий, цели и порядка их предоставления.

^*документы предоставляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.4. В течение срока приема заявок на участие в отборе Министерство организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

3.5. Заявка на участие в отборе с приложением документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка представляется в Министерство непосредственно, направляется по почте или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (ЭЦП).

3.6. Рассмотрение соответствия общественных объединений инвалидов и ветеранов критериям отбора проводится комиссией. Срок рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов не должен превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

Отбор проходят общественные объединения инвалидов и ветеранов, которые отвечают всем критериям отбора, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

3.7. Состав комиссии утверждается приказом Министерства не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня объявления отбора.

3.8. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 (девяти) человек. Состав отборочной комиссии формируется из представителей Министерства, средств массовой информации, представителя общественных объединений и организаций, органов управления государственными внебюджетными фондами.

3.9. Комиссия является коллегиальным органом. В ее состав входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии назначается руководитель Министерства.

3.10. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают личное участие в заседаниях комиссии.

3.11. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывает председательствующий на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.12.  В случае несогласия с решением, принятым на заседании комиссии, член комиссии, присутствовавший на заседании комиссии, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.13. Комиссия проводит отбор общественных объединений и инвалидов, включающий рассмотрение, а также проверку заявок на участие в отборе и приложенные к ним документы в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания приема заявлений на участие в отборе.

Решение комиссии о результатах отбора оформляется протоколом, в котором указываются результаты рассмотрения соответствия общественных объединений инвалидов и ветеранов критериям отбора. Протокол комиссии составляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня рассмотрения Комиссией заявок и оформляется в одном экземпляре, который подписывается председательствующим на заседании и хранится в Министерстве.

3.14. Итоги распределения Субсидии  из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) общественным объединениям инвалидов и ветеранов, прошедшим отбор, утверждаются приказом Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола комиссии.

3.15. Заявка на участие в отборе подлежит отклонению в случаях несоблюдения требований пункта 3.3. настоящего Порядка, а также несоответствия категориям получателей Субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и нарушения условий предоставления Субсидий, установленных в пункте 2.2  настоящего Порядка.

3.16. Общественное объединение инвалидов и ветеранов, подавшее заявку на участие в отборе, вправе вносить изменения в свою заявку на участие в отборе или отказаться от него в любое время до дня и времени окончания установленного срока приема заявок на участие в отборе путем подачи соответствующего заявления в Министерство.

3.17. Министерство в адрес общественных объединений инвалидов и ветеранов, прошедших отбор, направляет копию приказа об утверждении перечня получателей Субсидии, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения перечня  с приложением проекта соглашения о предоставлении Субсидии, которое должно быть подписано получателем Субсидии и предоставлено в Министерство в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня направления проекта соглашения.

3.18. В адрес общественных объединений, не прошедших отбор, Министерство направляет в письменном виде уведомления с указанием причины отклонения заявки на участие в отборе в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня издания приказа о распределение Субсидий.

3.19. Министерство размещает на своем официальном сайте:

а) протокол решения рассмотрения заявок на участие не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок;

б) приказ Министерства об итогах распределения Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) между общественными объединениями инвалидов и ветеранов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его оформления.

IV. Порядок предоставления Субсидии

4.1. Предоставление Субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством  и общественным объединением инвалидов и ветеранов, в котором предусматриваются следующие условия:

целевое назначение, размер Субсидии;

условия предоставления и расходования Субсидии;

сроки перечисления Субсидии, в том числе возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки Субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

значения показателей результативности предоставления Субсидий (индикаторы);

согласие общественного объединения инвалидов и ветеранов на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления Субсидии, установленных соглашением;

порядок возврата Субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году общественным объединением инвалидов и ветеранов остатков Субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении Субсидий;

порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

ответственность за недостижение установленных значений показателей результативности предоставления Субсидий.

4.2. Форма соглашения утверждается Министерством.

4.3. Сроки использования Субсидий определяются в соглашениях с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, но не более текущего финансового года.

4.4. Перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с результатами отбора в сроки, установленные соглашением.

4.5. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства, открытого в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия), на расчетные счета общественных объединений инвалидов и ветеранов - получателей Субсидий, открытые ими в кредитных организациях.

4.6. Учет операций по использованию Субсидий производится на лицевом счете Министерства, открытом в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

V. Оценка эффективности использования Субсидий

и результативности предоставления Субсидий

5.1. Эффективность использования Субсидий за отчетный период оценивается Министерством на основании представленных общественным объединением инвалидов и ветеранов отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидий согласно приложению 1 к настоящему Порядку и отчета об использовании Субсидии согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5.2.  Общественные объединения инвалидов и ветеранов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о расходах, источником которых являются Субсидии, а также отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидий.

5.3. Эффективность использования Субсидии определяется Министерством как процент фактического достижения показателей результативности предоставления Субсидий, определенных в соглашении.

5.4. В случае если в отчетном квартале общественным объединением инвалидов и ветеранов не достигнуты значения показателей результативности предоставления Субсидии, установленные в соглашении, объем Субсидии, предусмотренный на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

5.5. Сокращение размера Субсидии, предусмотренной общественному объединению инвалидов и ветеранов на текущий финансовый год, производится из расчета 1 процента за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления Субсидии, установленное в соглашении.

5.6. Министерство ежегодно в срок до 01 апреля представляет в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) годовой отчет об эффективности предоставления Субсидий общественным организациям инвалидов и ветеранов, включающий в себя информацию о достигнутых значениях показателей результативности Субсидий:

а) цели реализации и сроки достижения целей мероприятий, для осуществления которых требуется предоставление Субсидий;

б) обоснование эффективности предоставляемых Субсидий, включая показатели экономической и социальной эффективности;

в) информацию о количественных и качественных показателях, которые должны быть достигнуты в ходе реализации мероприятий;

г) описание возможных рисков реализации мероприятий, в целях которых предоставляются Субсидии (факторов, которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективность реализации мероприятий), а также мероприятий по минимизации соответствующих рисков при предоставлении Субсидий.

5.7. Показателями результативности предоставления Субсидии являются:

а) доля инвалидов и (или) ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов (%);

б) степень выполнения программных (подпрограммных) мероприятий с учетом охвата количества инвалидов и (или) ветеранов;

в) доля средств, освоенных по состоянию на 01 января очередного финансового года.

VI. Контроль за целевым использованием средств Субсидии,

порядок возврата Субсидии, в случае нарушения условий,

установленных при их предоставлении

6.1. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий в обязательном порядке  осуществляют Министерство  и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

6.2. Субсидия, в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, а также использованная не по целевому назначению, подлежит возврату общественным объединением инвалидов и ветеранов в течение 15 рабочих дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования для дальнейшего перечисления указанных средств в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

6.3. Остатки Субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении Субсидий, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

6.4. При нарушении срока возврата Субсидии Министерство в течение 7 рабочих дней с момента истечения срока, установленного пунктом 6.2 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Саха (Якутия) с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6.5. Общественные объединения инвалидов и ветеранов несут ответственность за целевое использование Субсидий, за  нарушение условий, установленных при предоставлении Субсидии и достоверность представляемых документов.

__________________

Приложение 1

к Порядку предоставления

из государственного бюджета

Республики Саха (Якутия) субсидий

общественным объединениям

инвалидов и ветеранов

ОТЧЕТ

о достижении значений показателей результативности

предоставления субсидий

_____________________________________

(за период)

____________________________________________________________

(наименование СО НКО)

____________________________________________________________

№ п/п	Наименование показателя	План	Факт	Отклонение	Причина отклонения

                                                                                                                 МП

Председатель                                                      ____________И.О. Фамилия

Дата

«___» _____________ 20___ год

Приложение 2

к Порядку предоставления

из государственного бюджета

Республики Саха (Якутия) субсидий

общественным объединениям

инвалидов и ветеранов

ОТЧЕТ

об использовании субсидии, выделенной

_____________________________________

(за период)

____________________________________________________________

(наименование СО НКО)

____________________________________________________________

№ п/п	Наименование мероприятия	План (руб.)	Факт (руб.)	Отклонение (+,- руб.)	Причина отклонения	Показатели ожидаемых результатов

                                                                                                                 МП

Председатель                                                      ____________И.О. Фамилия

Дата

«___» _____________ 20___ год