Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 № 7п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.01.2016г. № 7п

О порядке проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа «город Якутск»

Руководствуясь Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», приказом Минэкономразвития России и Минстроя России от 07.07.2014 №373/пр/428 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и рекомендуемых критериев оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства»:

1. Утвердить Порядок проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа «город Якутск».

2. Ответственным исполнителем по проведению оценки эффективности управления муниципальных унитарных предприятий назначить Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации.

3. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» Д.Д. Садовникова.

Глава                                                                                    А.С. Николаев

Приложение

к Постановлению

от «25» 01.2016г. № 7п

Порядок проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства 

1. Настоящий порядок проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее –  Порядок) разработан в соответствии с совместным приказом Минэкономразвития России и Минстроя России от 07.07.2014 №373/пр/428 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и рекомендуемых критериев оценки эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок разработан в целях проведения оценки эффективности управления Предприятиями за отчетный период (календарный год) и привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

В итоге проведения оценки будут выявлены муниципальные унитарные предприятия, по которым осуществляется неэффективное управление. А так же составлен график передачи в концессию (аренду, привлечения частных инвестиций и т.д.) объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Порядок распространяется на муниципальные унитарные предприятия, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – предприятия) за исключением предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2. Процедура оценки включает в себя:

2.1. сбор данных, характеризующих эффективность управления предприятиями;

2.2. мониторинг оценки эффективности управления предприятиями, подразумевающий систематизацию и анализ представленной информации.

3. Проведение оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее –муниципальные предприятия):

3.1. Оценка эффективности управления муниципальными предприятиями проводится на основе представленных сведений согласно приложениям № 1,2,3,4  к настоящему Порядку.

3.2. Оценка эффективности деятельности муниципальных предприятий производится по каждому предприятию, не находящемуся в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

3.3. Ответственный исполнитель по проведению оценки эффективности управления муниципальных унитарных предприятий (далее – Ответственный исполнитель), в соответствии с Приложением №4 осуществляет:

 сбор данных о фактически достигнутых величинах показателей эффективности управления муниципальными предприятиями;

оценку эффективности управления муниципальными предприятиями в соответствии с настоящим Порядком;

представление первому заместителю главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации :

- результатов оценки эффективности управления муниципальными предприятиями согласно настоящему Порядку в срок, установленный графиком проведения процедур по оценке эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- графика передачи в концессию (аренду, привлечения частных инвестиций и т.д.) объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

4. Оценка эффективности производится по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий за отчетный период (календарный год), в соответствии с графиком проведения процедур по оценке эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Датой окончания проведения оценки эффективности управления муниципальных унитарных предприятий считается дата представления Ответственным исполнителем результатов оценки первому заместителю главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации.

Приложение №1

к Порядку проведения оценки

эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Форма оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства  (показатели)

___________________________________________

(наименование  организации)

№	Показатель	Допустимые баллы оценки	Балл оценки
1.	Показатель, характеризующий выполнение плановых показателей надежности, качества и энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации за отчетный период (Пкач):
1.1	-  при наличии производственной и (или) инвестиционной программы Предприятия, содержащей показатели надежности, качества и энергетической эффективности   Пкач = 0, если в ходе реализации производственной и (или) инвестиционной программы Предприятия не достигнуты показатели надежности, качества и энергетической эффективности   за отчетный период; Пкач = 1, если в ходе реализации производственной и (или) инвестиционной программы Предприятия достигнуты показатели надежности, качества и энергетической эффективности   за отчетный период;	0;1
1.2	-  при отсутствии инвестиционной программы Предприятия либо в случае, если инвестиционная  и (или) производственная программа Предприятия не содержит показатели надежности, качества и энергетической эффективности: Пкач = 0, если количество неисполненных в срок предписаний уполномоченного надзорного органа о несоблюдении установленных требований к качеству превышает одно предписание; Пкач = 1, если количество неисполненных в срок предписаний уполномоченного надзорного органа о несоблюдении установленных требований к качеству не превышает одного предписания;	0 ;1
2	Показатель, характеризующий наличие нецелевого использования бюджетных средств (Пнецелев): Пнецелев =1, если проверка целевого использования бюджетных средств за отчетный год, не выявила нецелевое использование бюджетных средств за отчетный год; Пнецелев =0, если проверка целевого использования бюджетных средств за отчетный год, выявила нецелевое использование бюджетных средств за отчетный год;	0 ; 1
3	Показатель, характеризующий соблюдение установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения жалоб от заявителей на ненадлежащее качество услуг, оказываемых Предприятием (Побр) : Побр = Nобр.нар.ср.,  где: Побр – показатель соблюдения установленных сроков рассмотрения жалоб от заявителей на ненадлежащее качество услуг, оказываемых Предприятием. Nобр.нар.ср. – число жалоб потребителей услуг на ненадлежащее качество услуг, по которым Предприятием в соответствующий отчетный период направлен ответ потребителю с нарушением сроков, установленных в соответствии с нормативными актами, стандартами обслуживания клиентов указанных Предприятий, организационно-распределительными документами (шт.). Если Nобр.нар.ср= 0,  то  Побр =1. Если Nобр.нар.ср > 1,  то  Побр =0.	0 ; 1
4	Показатель, характеризующий оборачиваемость кредиторской задолженности Предприятия (По.к.з.): (По.к.з.) = 0, если оборачиваемость кредиторской задолженности > 40 (дней); (По.к.з.) = 1, если оборачиваемость кредиторской задолженности < 40 (дней); где: (По.к.з.) – показатель, характеризующий оборачиваемость кредиторской задолженности Предприятия, как отношение кредиторской задолженности к выручке от реализации по основному виду деятельности, умноженное на количество дней в отчетном периоде.	0 ; 1
5	Показатель, характеризующий отсутствие аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков, установленных законодательством Российской Федерации и нормативно-технической документацией, за отчетный период (Пл.ав.с..),: Пл.ав.с.. = Кав.нар.ср, где: Пл.ав.с..- показатель, характеризующий отсутствие аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков за отчетный период; Кав.нар.ср -  количество аварийных ситуаций, ликвидированных с нарушением нормативных сроков за отчетный период (не учитываются аварийные ситуации, возникновение которых обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы). Если Кав.нар.ср = 0, то Пл.ав.с = 1 Если Кав.нар.ср  > 1, то Пл.ав.с = 0	0 ; 1
6	Показатель, характеризующий соблюдение Предприятием требований к раскрытию информации в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации (Псстанд): Псстанд = 0, если количество выявленных уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) нарушений стандарта раскрытия информации составляет два и более раз  за отчетный период; Псстанд = 1, если количество выявленных уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) нарушений стандарта раскрытия информации составляет менее двух  раз  за отчетный период.	0 ; 1
7	Показатель, характеризующий наличие финансовой поддержки Предприятия за счет средств субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления на покрытие операционных расходов Предприятия за отчетный период (Пф.подд.), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев возмещения недополученных доходов, при осуществлении  регулируемых видов деятельности Предприятием: Пф.подд. = 0, если за счет средств субъекта Российской федерации (органа местного самоуправления) в отчетном периоде оказывалась финансовая поддержка Предприятия на покрытие операционных расходов Предприятия два и более раза; Пф.подд. = 1, если финансовая поддержка Предприятия на покрытие его операционных расходов за счет средств субъекта Российской федерации (органа местного самоуправления) в отчетном периоде не оказывалась  или оказывалась не более одного раза.	0 ; 1
	Оценка эффективности управления Предприятием /Общая сумма баллов оценки / Число критериев, применимых к Предприятию

Начальник Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации	___________________ (подпись)	____________________   (инициалы, фамилия)

Приложение №2

к Порядку проведения оценки эффективности управления  муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Дополнительные критерии оценки эффективности управления

муниципальными унитарными предприятиями,осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.                Управление муниципальным унитарным предприятием, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – предприятие), признается неэффективным в случае, если выявляется его соответствие любому из нижеуказанных критериев:

а) наличие у предприятия убытка от основной деятельности за последние три отчетных периода;

б) несоответствие качества предоставляемых услуг в сфере теплоснабжения (предоставления услуги по отоплению), водоснабжения и водоотведения законодательно установленным нормам.

2. В случае оказания услуг по всем видам коммунальных ресурсов (услуг) управление предприятием признается неэффективным в случае выявления вышеуказанных нарушений хотя бы по одному виду ресурса (услуги).

Приложение №3

к Порядку проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Проведение оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.                Рекомендуется проводить оценку эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее-Предприятие), с учетом дополнительных критериев, а также показателей оценки эффективности управления Предприятием,  установленных  настоящим Постановлением, по однобалльной системе значений:

от 1 до 0,8 баллов - эффективное управление Предприятием;

от 0,8 до 0,6 баллов - достаточно эффективное управление Предприятием;

от 0,6 до 0,4 баллов - условно-эффективное управление Предприятием с необходимостью совершенствования по отдельным направлениям деятельности;

от 0,4 до 0,2 баллов - низкий уровень эффективности управления Предприятием;

ниже 0,2 баллов - неэффективное управление Предприятием.

2.                Расчет итогового показателя эффективности управления Предприятием определяется по формуле:

Питог.Sⁿ_i=1 Пi/n,

где:

n - количество показателей.

Рекомендуемый показатель считается исполненным, если Пi = 1.

Рекомендуемый показатель считается неисполненным, если Пi = 0.

Приложение №4

к Порядку проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

График проведения оценки эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

№ п/п	Наименование	Срок проведения оценки
1	сбор данных о фактически достигнутых величинах показателей эффективности управления муниципальными предприятиями;	Ежегодно в срок до 20 марта
2	оценку эффективности управления муниципальными предприятиями в соответствии с настоящим Порядком	Ежегодно в срок до 30 марта
3	представление отчета первому заместителю главы по вопросам городского хозяйства Окружной администрации	Ежегодно в срок до 1 апреля

______________________