Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 03.02.2016 № 25п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.02.2016г. № 25п

О деятельности специализированной службы по вопросам похоронного

дела в городском округе «город Якутск»

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом городского округа «город Якутск»:

1. Утвердить Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела городского округа «город Якутск» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Положение о порядке работы муниципальных кладбищ в городском округе «город Якутск» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Считать утратившим силу Постановление Главы городского округа «Город Якутск» от 26 декабря 2008г. №140 «Об организации похоронного дела в ГО «Город Якутск».

4. Считать утратившим силу Постановление Главы городского округа «Якутск» от 29 января 2009 г. № 6 «О порядке выплаты субсидий для организации похорон безродных граждан на территории ГО «город Якутск».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.    

6. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) разместить данное постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

7. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы                                               Д.Д. Садовников

Приложение № 1

к  постановлению

Окружной администрации города Якутска от «03» 02.2016 г. № 25 п

 ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела городского округа «город Якутск»

1. Общие положения

1.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городском округе «город Якутск» действует в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в РФ» и настоящим Положением.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

Гарантированный перечень услуг по погребению – минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;

Места погребения – отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

Зона захоронения – основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения – земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

Одиночные захоронения – места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее – умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего;

Родственные захоронения – места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

Семейные (родовые) захоронения – места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – Окружная администрация ГО «город Якутск»;Члены семьи – лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела – организация, определенная в соответствии с действующим законодательством, на которую возлагается обязанность по оказанию услуг по погребению умерших.

2. Деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела

2.1. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

-                   обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

-                   создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

-                   сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки;

-                   гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.

2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить по первому обращению супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению:

 - оформление документов, необходимых для погребения;

 - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

 - перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

 - погребение.

2.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

2.4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем придания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.5. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 2.3. и 2.4. настоящего Положения, включают:

 - оформление документов, необходимых для погребения;

 - облачение тела;

 - предоставление гроба;

 - перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

 - погребение.

2.6. Специализированные службы могут иметь салоны, магазины, пункты приема заказов на погребение, производственные цеха, специализированный транспорт для перевозки тела (останков) на кладбище, иной транспорт.

2.7. Качество предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

2.8. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, устанавливается решением Окружной администрации г. Якутска по согласованию с отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ.

2.9. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает в соответствии с законодательными актами РФ формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

2.11. Деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела должна обеспечивать режим природопользования, соблюдение санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к погребению умерших.

2.12. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у неё необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

2.13. Заказчику специализированная служба выдает удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка могилы и даты захоронения и данных об установке надгробия.

2.14. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы с указанием номера участка захоронения и могилы. Гражданам, ответственным за захоронение, выдается удостоверение установленного образца. После каждого захоронения делается соответствующая отметка на плане кладбища.

3. Обязанности и ответственность специализированной службы по вопросам похоронного дела

3.1. Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела:

-                   устройство и содержание мест погребений;

-                   погребение умерших, в том числе оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

-                   соблюдение гарантий при осуществлении погребения умершего, исполнение волеизъявления умершего о погребении;

-                   погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ;

-                   формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению в соответствии с законодательными актами РФ;

-                   специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за:

-                   отказ от предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;

-                   нарушение ценовой политики;

-                   нарушение требований, установленных настоящим Положением.

Приложение № 2

к  постановлению

Окружной администрации города Якутска от «03» 02.2016 г. № 25 п

 ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке работы муниципальных кладбищ в городском округе «город Якутск»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ред. от 28.11.2015 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 84.

2. Регламент кладбищ

2.1. Городские кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.2. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 01 января захоронения не производятся.

3. Порядок захоронения

3.1. Место под захоронение на городских кладбищах предоставляется не позднее чем за один день до похорон при предъявлении администрации кладбища счет-заказа и разрешения на захоронение, выдаваемые специализированной службой, и свидетельства о смерти.

3.2. Запрещается предварительная копка могил на территории муниципальных кладбищ без оформления и регистрации умершего в соответствии с законодательством РФ.

3.3. За нарушение пункта 3.2 настоящего Положения, по установленному тарифу производится возмещение вреда и порчи общего облика (состояния) архитектурно-ландшафтной среды кладбищ. Обнаруженные несанкционированные ямы, администрация кладбища имеет право закопать или использовать по назначению.

3.4. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

 а) под захоронение тела в гробу:

 - на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,0 х 2,0 м;

 - на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 х 2,0 м;

 - на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 или 1,8 х 2,0 м;

 б) под захоронение урны с прахом:

 - на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м;

 - на вновь вводимых кладбищах размер может быть увеличен до 1,5 х 2,0 м.

3.5. На вновь открывшихся кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

3.6. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 13,5 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения администрации кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению гражданина (организации), на которого зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке.

3.7. Разрешается отвод земельного участка для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах:

 - два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 x 3,0 м);

 - три захоронения - 10,0 кв.м (2,5 х 4,0 м);

 - четыре захоронения - 12,5 кв.м (2,5 x 5,0 м);

 - пять захоронений - 15,0 кв.м (2,5 х 6,0 м);

 - захоронение в склеп - 16,0 кв.м (4,0 x 4,0 м).

 При захоронении в родственные могилы, у которых сроки после последнего захоронения менее 13,5 лет, необходимо согласование службы санитарно-эпидемиологического надзора.

Захоронение урн с прахом в землю на родственном участке производится независимо от срока предыдущего захоронения, по заявлению граждан и с разрешения администрации специализированной службы, в чьем ведении находятся кладбища.

3.8. Захоронения в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации специализированной службы, в чьем ведении находятся кладбища, на основании письменных заявлений близких родственников, при предъявлении гражданами свидетельства о смерти, удостоверения владельца захоронения, а также документов, подтверждающих их степень родства с захороненным на указанном месте и права на надмогильное сооружение.

3.9. При захоронении на могильном холме работниками кладбища устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге установленной формы, с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам, произведшим захоронения, выдается удостоверение установленного образца. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией специализированной службы, в чьем ведении находятся кладбища.

3.10. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения специализированной службы на предоставление места для захоронения.

3.11. Эксгумация останков умерших производится в случае и порядке установленных действующим законодательством РФ.

3.12. Надмогильные сооружения и ограды на городских кладбищах устанавливаются или заменяются на другие только с разрешения специализированной службы, в чьем ведении находятся кладбища, по письменному обращению ответственного за могилу (захоронения) лица при предъявлении удостоверения на захоронение и документов на изготовление (приобретение) надгробных сооружений.

4. Порядок установки, замены надгробных сооружений

 4.1. Установленные надгробные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними. При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусматривать возможность последующих захоронений.

 Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного участка захоронения, подлежат сносу администрацией кладбища за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.

4.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

4.3. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений, должны производиться силами работников кладбища. Допустимо привлечение иных лиц (организаций), на основании выданного письменного разрешения администрацией кладбища.

4.4. Установка памятников регистрируется конторой кладбища в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы; фамилии, имени и отчества захороненного; даты установки, габаритных размеров и материала памятника; адреса и фамилии лица, ответственного за могилу, и документа от изготовителя памятника.

 Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

4.5. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке. Специализированная служба не несет ответственность за противоправные действия третьих лиц.

4.6. Запрещается установка памятников в зимний период (с 5 ноября по 5 апреля). В исключительных случаях, в зависимости условий зимнего периода, вышеуказанные сроки могут изменяться по решению администрации специализированной службы, в чьем ведении находятся кладбища.

4.7. Ответственное за могилу лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный надмогильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированных служб при оформлении соответствующего договора.

5. Движение транспортных средств

5.1. Катафальные транспортные средства и сопровождающий транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда по территории кладбища.

5.2. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые администрацией кладбища.

5.3. Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе, в соответствии с утвержденными Окружной администрацией ГО «город Якутск» тарифами и в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных администрацией кладбища.

5.4. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

5.5. Посетители-инвалиды имеют право бесплатного проезда по территории кладбища на личном автотранспорте.

Руководитель аппарата                                                                 Г.Н. Михайлов