Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17.02.2016 № 38п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.02.1016г. № 38п

Об утверждении Положения об организации обучения населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом 28 статьи 9 Устава городского округа «город Якутск» а также в целях совершенствования подготовки населения на территории городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве:

1.       Утвердить Положение об организации обучения населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности согласно приложению к настоящему постановлению.

2.       Руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска, предприятий и организаций вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности обеспечить обширную пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением современных технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.

3.       Руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска обеспечить оснащение и функционирование на подведомственной территории учебно-консультационных пунктов гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГОЧС) для обучения неработающего населения.

4.       Муниципальному казенному учреждению «Управление образования» городского округа «город Якутск» (В. В. Петров) предусмотреть обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.       Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска (В. Э. Бобинов) организовать в установленном порядке контроль за ходом подготовки населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.       Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 24.12.2012 г. № 275п «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа «город Якутск».

7.       Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска «www.якутск.рф».

8.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа «город Якутск» Д. Д. Садовникова.

Глава                                                                                              А. С. Николаев

Приложение

к постановлению

Окружной администрации города Якутска от «17» 02.2016 года № 38п

Положение об организации обучения населения городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности

Положение об организации обучения населения  городского округа «город Якутск» в области гражданской обороны (далее – ГО), пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные задачи обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, группы населения  проходящие подготовку в области ГО и ЧС, категории обучаемых, периодичность и формы обучения.

Подготовка населения в области ГО, пожарной безопасности и защиты от ЧС проводится по группам:

Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций всех уровней;

Не освобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС городского округа «город Якутск» и организаций;

Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО), спасательных служб и их заместители;

Лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по ГО и защите от ЧС;

Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов в области ГО и ЧС;

Личный состав НАСФ, НФГО и спасательных служб (далее - личный состав формирований и служб);

Все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления ГО и единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - работающее население).

Население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);

Учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты средне-специального и высшего профессионального образования (далее – обучающиеся);

3. Основные задачи по подготовке в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности:

Совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

Выработка навыков управления силами и средствами ГО и единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - РСЧС);

Выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

Овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

Овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Усвоение программ обучения в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС.

4.Подготовка работающего населения и личного состава формирований и служб осуществляется в организациях по месту работы путем:

Проведения занятий;

Самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

Закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка неработающего населения (по месту жительства):

Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, показ учебных видеофильмов, вечера вопросов и ответов) в учебно-консультационных пунктах на базе Территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска;

Самостоятельное изучение памяток, листовок и учебных пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

6.1.Дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД) – в организациях высшего и среднего профессионального образования;

6.2.Курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖД) – в организациях общего и начального профессионального образования;

Участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;

Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание передач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

7.  Подготовка и обучение руководящего состава и должностных лиц ГО и РСЧС проводится в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования республики Саха (Якутия) «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям республики Саха (Якутия)» (далее – ГАУ  ДПО РС (Я) «УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)») или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций.

8. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса «ОБЖ» системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных организаций, повышение квалификации или переподготовка руководителей занятий по ГО организаций, командиров НАСФ осуществляется в ГАУ ДПО РС (Я) «УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)».

9. Периодичность прохождения обучения:

9.1. Работающее население и личный состав формирований и служб - ежегодно;

9.2. Руководящего состава и должностных лиц ГО и РСЧС - не реже одного раза в 5 лет;

9.3. Для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области ГО и защиты от ЧС обучение в течение первого года работы является обязательным.

10. Комплектование учебных групп.

Для проведения обучения комплектуются группы численностью 20 - 25 человек с учетом:

10.1. При обучении работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих);

10.2. При обучении личного состава формирований и служб - видов создаваемых формирований и служб;

10.3. При обучении работников ГО и РСЧС - исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области ГО и защиты от ЧС и уровня подготовки.

11. Формы обучения:

- с работающим населением и личным составом формирований и служб - очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

- с работниками ГО и РСЧС - очная или очно-заочная с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

12. Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями, осуществляющими обучение, на основе примерных программ курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей обучение.

14. Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Он подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по обучающимся и вносит ее в соответствующие графы журнала.

15. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности осуществляется в ходе учений и тренировок.

16. Порядок проведения учений и тренировок:

- командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в городском округе «город Якутск» 1 раз в 3 года;

- командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год;

- тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и НАСФ организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год;

- комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек;

- в организациях не имеющих опасные производственные объекты проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

- тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно;

-  в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия «День защиты детей»;

-  перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

18.  Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.

Руководитель аппарата                                                                 Г. Н. Михайлов