Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 07.09.2016 № 229п

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2016 г. № 229п

О проведении пилотного эксперимента в 2016-2017 годах по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей  на территории городского округа «город Якутск»

В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года № 497, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2016 года  № 798-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы в части мероприятия 3.2 «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей», государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 973, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2016 года № 319 «О проведении в 2016-2017 годах пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия)»:

1.  Утвердить Программу о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск», согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Определить Управление образования Окружной администрации города Якутска (В.В. Петров) уполномоченным органом по внедрению пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск».

3.  Определить муниципальным оператором по реализации пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск» Муниципальное казенное учреждение «Управление образования городского округа «город Якутск».

4.  Управлению образования Окружной администрации города Якутска (В.В. Петров):

4.1. Обеспечить предоставление детям, проживающим на территории городского округа «город Якутск» сертификатов дополнительного образования в соответствии с требованиями программы персонифицированного финансирования в срок до 1 ноября 2016 года;

4.2.         Обеспечить организационное, информационное и методическое сопровождение реализации программы персонифицированного финансирования;

4.3.         Предоставить отчет о реализации пилотного эксперимента в срок до 1 октября 2017 года.

5.  Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать  настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

6.   Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа «город Якутск» Е.И. Евсикову.

Глава                                                                                    А.С. Николаев

Приложение

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от «07»___09____2016 г. № 229п

Программа

 о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск»

1.                Общие положения

1.1.         Настоящая программа регламентирует особенности проведения пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования на территории городского округа «город Якутск» (далее – Эксперимент), направления расходования средств, предусмотренных на реализацию Эксперимента.

1.2.          Под системой персонифицированного финансирования дополнительного образования понимается организационно-финансовая система, предусматривающая бюджетное финансирование реализации дополнительных общеобразовательных программ, выбираемых обучающимися в возрасте от 5-ти до 18-ти лет, независимо от организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая реализует указанную образовательную программу.

1.3.         В настоящей Программе используются следующие понятия:

сертификат дополнительного образования – именной документ, предоставляемый обучающемуся, устанавливающий право родителей (законных представителей) обучающегося на оплату услуг дополнительного образования в порядке и на условиях, определенных настоящей Программой;

муниципальный оператор персонифицированного финансирования (ресурсный центр) – участник системы персонифицированного финансирования, уполномоченный Окружной администрацией города Якутска на осуществление методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, проведение добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ, ведение реестров участников Эксперимента в соответствии с настоящей Программой;

муниципальная программа персонифицированного финансирования дополнительного образования – документ, утверждаемый правовым актом муниципального района и городского округа, устанавливающий на определенный период объемы обеспечения сертификатов дополнительного образования, число и структуру действующих сертификатов дополнительного образования, общий объем гарантий по оплате дополнительного образования, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата, а также ограничения по использованию обучающимися сертификата дополнительного образования при выборе программ определенных направленностей;

уполномоченная организация – участник Эксперимента, уполномоченный органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) на ведение реестра обучающихся – участников системы персонифицированного финансирования, осуществление платежей по договорам об образовании, заключенным между обучающимися – участниками Эксперимента и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков услуг дополнительного образования;

информационная система персонифицированного финансирования – информационная система, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора обучающимися – участниками Эксперимента поставщиков услуг дополнительного образования, образовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур добровольной сертификации образовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами.

поставщики образовательных услуг – организации, осуществляющие образовательную деятельность (образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы);

нормативная стоимость образовательной программы – объем затрат, выраженный в рублях, необходимых на оказание услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы за год (период реализации программы), определяемый с учетом устанавливаемых поставщиком образовательных услуг для образовательной программы характеристик.

1.4.          Цель реализации пилотного эксперимента развитие дополнительного образования на территории городского округа «город Якутск», становление открытого образования, доступного любому желающему и обеспечиваемое в ритме, удобном обучающемуся.

1.5.         Пилотный эксперимент реализуется в соответствии с программой персонифицированного финансирования с 1 ноября 2016 года по 31 августа 2017 года.

2.                Порядок признания ребенка участником эксперимента

2.1.         Участниками пилотного эксперимента признаются дети в возрасте от 5 до 18 лет, родители (законные представители) которых получили сертификат.

2.2.         Поставщик образовательных услуг размещает на сайте учреждения информацию о реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по сертификатам.

2.3.         Родители (законные представители) обучающегося предоставляют поставщику образовательных услуг заявление на получение сертификата на реализацию дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ.

2.4.         На основании заявления родителей (законных представителей) Поставщик образовательных услуг издает приказ о зачислении обучающегося и признании обучающегося участником эксперимента.

2.5.         Один ребенок может получить только один сертификат дополнительного образования для оплаты образовательных услуг. Повторное получение сертификата в период реализации пилотного эксперимента не допускается.

2.6.         Поставщик образовательных услуг в течение двух рабочих дней с момента издания приказов передает их в МКУ «Управление образования ГО «город Якутск».

2.7.         Сертификат дополнительного образования (сертификат) должен содержать согласно приложению № 1 к настоящей программе следующие данные: регистрационный номер, дата выдачи, фамилия, имя, отчество ребенка, стоимость сертификата, наименование направленностей по которым может быть реализован данный сертификат, наименование поставщиков образовательных услуг, срок действия.

2.8.         МКУ «Управление образования ГО «город Якутск» вводит данные участника эксперимента в Единый реестр и выдает Поставщику образовательных услуг сертификат.

2.9.         Поставщик образовательных услуг выдает полученный сертификат родителям (законным представителям) обучающегося и разъясняет правила работы с данным сертификатом, о чем в журнале выдаче сертификата делается запись. На основании полученного родителями (законными представителями) сертификата поставщик образовательных услуг заключает с ним договор об обучении.

2.10.    Подтверждением включения ребенка в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования в городском округе «город Якутск» на 2016-2017 учебный год является предоставление ребенку сертификата дополнительного образования (именной документ, предоставляемый обучающемуся, устанавливающий право законных представителей обучающегося (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) на оплату услуг дополнительного образования).

2.11.    На период действия программы персонифицированного финансирования осуществляется финансовое обеспечение и предоставление сертификатов дополнительного образования для детей, проживающих на территории городского округа «город Якутск», в возрасте от 5-ти до 18-ти лет.

3.                Финансовое обеспечение сертификата

3.1.         Источником финансирования пилотного эксперимента являются средства бюджета городского округа «город Якутск», которые аккумулируются муниципальным оператором по реализации пилотного эксперимента.

3.2.         Главным распорядителем бюджетных средств на проведение мероприятий является Управление образования Окружной администрации города Якутска.

3.3.         Общий объем обеспечения сертификатов дополнительного образования в соответствии с муниципальной программой развития образования на период действия программы персонифицированного финансирования составляет 33 000 000, 00 (тридцать три миллиона) рублей.

3.4.         Объем обеспечения сертификатов дополнительного образования формируется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск», выделяемых из субсидии на выполнение муниципальных заданий муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования городского округа «город Якутск».

3.5.         Управление образования Окружной администрации города Якутска издает приказ о внесении изменений в муниципальные задания муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования городского округа «город Якутск». На основании данного приказа уменьшается размер субсидии на выполнение муниципального задания.

3.6.         В рамках программы персонифицированного финансирования устанавливаются следующие нормативы подушевого финансирования сертификатов дополнительного образования на период действия программы персонифицированного финансирования в зависимости от категории детей, которым предоставлены сертификаты дополнительного образования:

3.6.1. для детей с ограниченными возможностями здоровья, препятствующими получению образования без создания специальных условий – 30 000,0 (тридцать тысяч) рублей;

3.6.2. для иных детей – 20 000,0 (двадцать тысяч) рублей.

3.7.         Общее число одновременно действующих сертификатов дополнительного образования, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках реализации пилотного эксперимента, на период действия программы персонифицированного финансирования не может быть распространено на более чем 5000 детей.

3.8.         В счет оплаты образовательных услуг, получаемых одним ребенком в течение периода действия программы персонифицированного финансирования, не может быть направлено финансовых средств в объеме, превышающем нормативы обеспечения сертификатов дополнительного образования, установленные для соответствующей категории детей, указанные в пункте 3.4. настоящей Программы.

3.9.         В течение периода действия программы персонифицированного финансирования за счет сертификатов дополнительного образования не может быть оплачено больше услуг, чем предусмотрено в пункте 3.6. настоящей Программы.

4.                Порядок включения образовательных программ в пилотный эксперимент

4.1.         В рамках реализации пилотного эксперимента реализуются общеобразовательные программы по дополнительному образованию технической, естественно-научной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленностей.

4.2.         В рамках реализации пилотного эксперимента устанавливаются следующие ограничения по числу оплачиваемых за счет сертификатов дополнительного образования услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей за весь период действия программы персонифицированного финансирования:

4.2.1. для услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ технической направленности – не более 1000 услуг;

4.2.2. для услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной направленности – не более 500 услуг.

4.3.         В случае достижения установленных ограничений по числу оплачиваемых за счет сертификатов дополнительного образования услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей, дальнейшее заключение договоров на оплату соответствующих услуг с использованием сертификатов дополнительного образования не допускается до завершения периода действия программы персонифицированного финансирования.

4.4.         Муниципальный оператор по реализации пилотного эксперимента готовит проект приказа об утверждении перечня поставщиков образовательных услуг из муниципальных образовательных учреждений городского округа «город Якутск» и предоставляет его на утверждение Управлению образования Окружной администрации города Якутска.

4.5.         Перечень поставщиков образовательных услуг из негосударственных образовательных учреждений городского округа «город Якутск» утверждается по результатам конкурсного отбора данных поставщиков, проводимого в соответствии с порядком утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска.

4.6.         Управление образования Окружной администрации города Якутска на основании приказа, указанного в пункте 4.5. заключает с поставщиком образовательных услуг, являющимися муниципальными учреждениями соглашение о предоставлении субсидии для реализации  пилотного эксперимента согласно приложению № 2 к настоящей Программе.

4.7.         Получатель субсидии в случае нарушения  условий и порядка ее предоставления обязан вернуть сумму, полученной субсидии в бюджет городского округа «город Якутск».

4.8.         В случае отказа Получателем субсидии от возврата указанных средств в бюджет городского округа «город Якутск» их взыскание осуществляется в судебном порядке.

4.9.         Основанием для перечисления субсидии на расчетный  счет Получателя  субсидии является предоставление в бухгалтерию  Управления образования Окружной администрации города Якутска следующих документов:

- копия приказа Управления образования  Окружной администрации города Якутска об утверждении перечня поставщиков образовательных услуг;

- копия соглашения между Управлением образования Окружной администрацией города Якутска и поставщиком образовательных услуг;

- приказ о перечислении субсидии за конкретный месяц на основании пункта 5.5. настоящего Порядка.

5.                Порядок оплаты сертификатов

5.1.         Муниципальный оператор по реализации пилотного эксперимента ведет Единый реестр участников пилотного эксперимента (далее – Единый реестр). В Едином реестре содержатся фамилия, имя, отчество, возраст участника эксперимента, реквизиты сертификата.

5.2.         Поставщик образовательных услуг в срок до 1 числа месяца следующего за текущим предоставляет муниципальному оператору  отчет о предоставлении образовательных услуг по сертификатам согласно приложению № 3 к настоящей Программе.

5.3.         В рамках Эксперимента осуществляется оплата образовательных услуг, оказываемых по договорам об обучении, заключенным между поставщиками образовательных услуг и родителями (законными представителями) обучающихся, включенных в Эксперимент.

5.4.         Муниципальный оператор в течение одного рабочего дня с момента получения отчета производит его проверку и издает приказ для  перечисления субсидии.

5.5.         Основанием для перечисления бухгалтерией муниципального оператора  субсидии является приказ для перечисления субсидии. Бухгалтерия производит перечисление субсидии поставщику образовательных услуг в течение двух рабочих дней.

5.6.         Размер перечисляемой субсидии за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» не может превышать  объем обеспечения сертификата.

6.                Контроль над соблюдением условий и порядка предоставления субсидии Получателям субсидии

6.1. Главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Результат проверки оформляется актом и доводится до Получателя бюджетных средств и Получателя субсидии.

6.2. Главный распорядитель бюджетных средств вправе организовывать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности Получателя субсидии для проверки достоверности предоставленных документов для расчета размера субсидии.

6.3. Получатель субсидии предоставляет в Управление образования Окружной администрации города Якутска отчеты о реализации пилотного эксперимента по итогам месяца, полугодия, года. Управление образования Окружной администрации города Якутска ежемесячно после проверки отчета Получателя субсидии издает приказ о принятии отчета и перечислении субсидии.

7. Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году

7.1. В случае неиспользования Получателем субсидии бюджетных средств до 20 декабря текущего года Главный распорядитель бюджетных направляет в двухдневный срок Получателю субсидии требование о добровольном возврате неиспользованных средств субсидии.

7.2. Получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня получения требования осуществляет перечисление остатков субсидии в соответствующий бюджет.

7.3. В случае невыполнения требования о добровольном перечислении неиспользованных бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке.

Руководитель аппарата                                                                 Г.Н. Михайлов

Приложение № 1

к Программе о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск»

Окружная администрация города Якутска

Управление образования Окружной администрации города Якутска

СЕРТИФИКАТ

дополнительного образования

Регистрационный номер _______  

Дата выдачи «___» ___________ 201__г.

Срок действия «____» _________ 201___г.

______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество ребенка)

(стоимость сертификата в рублях цифрами и прописью)

(наименование направленностей, по которым реализуется сертификат)

(наименование поставщиков образовательных услуг)

Уполномоченный орган: начальник Управления образования Окружной администрации города Якутска ______________ /____________________/

М.П.

Муниципальный оператор по реализации пилотного эксперимента:

______________________________________________________________________________

(должность лица, выдавшего сертификат и подпись)

М.П.

Сертификат получил _______________ /____________________________/

                                  (подпись и расшифровка подписи родителя (законного представителя)

Приложение № 2

к Программе о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск»

Форма

Соглашение

 о предоставлении субсидии для реализации  пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования на территории городского округа «город Якутск»

г. Якутск                                                            «___» _____________  2016 г.

Настоящее соглашение заключено в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от __.__.____ № ___ «О проведении пилотного эксперимента в 2016-2017 годах по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей  на территории городского округа «город Якутск»».

Управление образования Окружной администрации города Якутска, именуемая в дальнейшем «Муниципалитет», в лице __________________, действующего на основании ___________, протокола от «____»_______20___г. №_____,  с одной стороны и __________________, именуемый в дальнейшем «Получатель субсидии», в лице ________________, действующего на основании ____________ и имеющий лицензию на _________  от ____________ № __________ (срок действия _______), выданную _______________, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, во исполнение приказа Управления образования Окружной администрации города Якутска от «____»__________20___г. №_____ заключили настоящее Соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1.                Предмет Соглашения

1.1.         Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления ГРБС или уполномоченным органом выполняющие функции учредителя, Получателю субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение реализации пилотного эксперимента персонифицированное финансирование дополнительного образования (далее – пилотный эксперимент).

1.2.          Общий размер субсидии по настоящему Соглашению составляет _____________ (_________________) рублей.

2.                        Права и обязанности сторон

2.1.           ГРБС или уполномоченный орган, выполняющие функции учредителя обязуется:

2.1.1. Определять размер Субсидии на финансовое обеспечение реализации пилотного эксперимента (далее-Субсидия):

2.1.2. С учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему ГРБС или уполномоченным органом, выполняющие функции учредителя на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), и расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

2.1.3. Перечислять учреждению субсидию в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения, ежемесячно на основании приказа Управления образования Окружной администрации города Якутска о перечислении субсидии..

2.1.4. Рассматривать предложения Получателя субсидии по вопросам, связанным с исполнением настоящего соглашения и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений.

2.2. ГРБС или уполномоченный орган, выполняющие функции учредителя вправе:

2.2.1. Изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим соглашением субсидии в течение срока выполнения муниципального задания в случае внесения соответствующих изменений в муниципальное задание.

2.3 Получатель субсидии обязуется:

2.3.1. Осуществлять использование субсидии в целях реализации пилотного эксперимента в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании.

2.3.2. Своевременно информировать ГРБС или уполномоченного органа, выполняющие функции учредителя об изменении условий оказания муниципальных услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидии.

2.4. Получатель субсидии вправе обращаться к ГРБС или уполномоченному органу, выполняющие функции учредителя с предложением об изменении размера субсидии в связи с изменением в реализации пилотного эксперимента.

3.                        Ответственность сторон

3.1.         В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,  определенных настоящим соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.                        Срок действия соглашения

4.1.         Настоящее соглашение вступает в силу с даты подписания обеими сторонами и действует до «_____» ____________ 20___г

5.                        Заключительные положения

5.1. Изменение настоящего соглашения осуществляется в письменной форме в виде дополнений к настоящему соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Расторжение настоящего соглашения допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.3. Споры между сторонами решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на 3-х листах каждое (включая приложение) по одному экземпляру для каждой стороны соглашения.

6.           Платежные реквизиты сторон

Управление образования Окружной администрации города Якутска ________________________ ____________________________ Начальник ____________/__________/ М.П.

Получатель субсидии ________________________ ____________________________ Руководитель __________/____________/ М.П.

Приложение № 3

к Программе о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск»

Форма

Отчет

 о реализации сертификата дополнительного образования

(наименование поставщика образовательных услуг)

Номер сертификата	Ф.И.О. ребенка, получающего услуги по сертификату	Наименование направленности	Количество реализованных часов

Руководитель поставщика образовательных услуг ___________ /___________/

«____» _____________ 201__г.

М.П.