Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11.05.2000 № 189-II

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                            г. Якутск,
                    11 мая 2000 года З № 189-II
                                        Утратил силу - Закон
                                   Государственного Собрания (Ил
                                  Тумэн) Республики Саха (Якутия)
                                     от 20.02.2004 г. N 239-ІІІ
Об особых правилах распространения эротической продукции и запрете
              пропаганды культа насилия и жестокости
                              

                                        
      Настоящий закон  устанавливает  особые  правила  распространения
эротической продукции и запрет пропаганды культа насилия и жестокости.
      Объектом регулирования настоящего закона  является  деятельность
физических   лиц,   также   юридических   лиц,   независимо  от  формы
собственности,  по   распространению   и   рекламированию   продукции,
пропагандирующей   культ  насилия  и  жестокости,  порнографической  и
эротической продукции на территории Республики Саха (Якутия).

                              Глава I
                          Общие положения

      Статья 1. Средство пропаганды культа насилия и жестокости
      Средством  пропаганды  культа  насилия  и  жестокости   является
порнографическая  и  иная  продукция  (газеты, журналы, книги и другая
печатная продукция, кино-, видеофильмы, теле-, радиопередачи, реклама,
зрелищные  мероприятия, сообщения и материалы, переданные и полученные
по коммуникационным линиям), которая  вызывает  у  читателя,  зрителя,
слушателя   негативные   эмоции,   наносящие   вред   их  физическому,
умственному и нравственному развитию.

      Статья 2.  Основные  понятия, применяемые в настоящем законе
      В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
      а) продукция, пропагандирующая культ  насилия  и  жестокости,  -
печатные издания (газеты, журналы, книги и другая печатная продукция),
кино-,   видеофильмы,   теле-,   радиопередачи,   реклама,   зрелищные
мероприятия,   сообщения  и  материалы,  переданные  и  полученные  по
коммуникационным линиям, вызывающие  у  читателя,  зрителя,  слушателя
негативные  эмоции,  наносящие  вред  их  физическому,  умственному  и
нравственному развитию;
      б)  порнографическая  продукция   -  печатные  издания  (газеты,
журналы,  книги  и  другая  печатная  продукция),  кино-, видеофильмы,
теле-, радиопередачи,  реклама,  зрелищные  мероприятия,  сообщения  и
материалы, переданные и полученные по коммуникационным линиям, которые
изображают или передают информацию об интимных взаимоотношениях  людей
в   извращенном,   вульгарно-натуралистическом   и   непристойном  для
общества виде, содержат описание и изображение сексуальных действий  с
несовершеннолетними, насильственных действий сексуального характера, а
также сексуальных действий, связанных с  надругательством  над  телами
умерших  или  совершаемых  в отношении животных, и вызывают нездоровые
сексуальные эмоции у читателя, зрителя, слушателя;
      в) эротическая продукция - печатные  издания  (газеты,  журналы,
книги   и  другая  печатная  продукция),  кино-,  видеофильмы,  теле-,
радиопередачи, реклама, зрелищные мероприятия, сообщения и  материалы,
переданные  и  полученные  по  коммуникационным  линиям,  эмоционально
воздействующие на сексуальные чувства читателя, зрителя, слушателя;
      г) распространение  порнографической,  эротической  продукции  и
продукции,  пропагандирующей  культ  насилия  и жестокости, - продажа,
подписка, доставка,  раздача  печатных  и  иных  изданий,  аудио-  или
видеозаписей,  трансляция  теле-,  радиопередач,  демонстрация  кино-,
видеофильмов и иной продукции вышеназванного характера;
      д)  рекламирование  порнографической,  эротической  продукции  и
продукции,    пропагандирующей   культ   насилия   и   жестокости,   -
информирование, оповещение различными способами о  ее  наличии,  месте
распространения, содержании, цене и иных данных;
      е) владелец порнографической, эротической продукции и продукции,
пропагандирующей   культ  насилия  и  жестокости,  -  юридическое  или
физическое  лицо,  которому  данная  продукция  принадлежит  на  праве
собственности;
      ж) распространитель порнографической,  эротической  продукции  и
продукции,  пропагандирующей культ насилия и жестокости, - юридическое
или физическое лицо, непосредственно осуществляющее передачу (продажу,
подписку, доставку, раздачу) данной продукции другим лицам;
      з)  специальное  помещение  -  помещение,  отведенное   органами
государственной   власти  или  органами  местного  самоуправления  для
распространения    или     демонстрации     эротической     продукции,
месторасположение   которого  отвечает  требованиям,  установленным  в
настоящем законе;
      и) научные, научно-популярные  материалы,  посвященные  вопросам
секса,  -  печатные  издания (газеты, журналы, книги и другая печатная
продукция),  кино-,  видеофильмы,   теле-,   радиопередачи,   реклама,
зрелищные  мероприятия, сообщения и материалы, переданные и полученные
по  коммуникационным  линиям,  несущие  информацию  о  сексе  с  целью
просвещения населения и воспитания сексуальных нравственных отношений;
      к) специализированное средство массовой информации  эротического
характера   -   средство   массовой  информации,  которое  в  целом  и
систематически  распространяет  сообщения  и  материалы   эротического
характера,  регистрирует  или  распространяет  эротическую продукцию в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья 3. Сфера применения настоящего закона
      Настоящий закон регулирует деятельность физических лиц, а  также
юридических  лиц, независимо от форм собственности, по распространению
эротической  продукции,  кроме  деятельности  по  распространению   на
территории   Республики   Саха  (Якутия)  научных,  научно-популярных,
учебных и публицистических материалов по вопросам пола.

      Статья 4. Запрет на распространение порнографической продукции и
продукции, пропагандирующей культ насилия и жестокости
      1.  Распространение  порнографической  продукции  на  территории
Республики Саха (Якутия) не допускается.
      2. Пропаганда продукции, насаждающей культ насилия и жестокости,
запрещается.

                             Глава II
           Порядок распространения эротической продукции
                                                                      
      Статья   5.   Помещения,    специально    предназначенные    для
распространения эротической продукции
      1. Распространение эротической продукции  разрешается  только  в
специально  предназначенных  для этого помещениях (далее - специальные
помещения),  определяемых  исполнительными  органами   государственной
власти или органами местного самоуправления.
      2. Специальное помещение  должно  находиться  на  расстоянии  не
менее  чем  пятьсот  метров  от учебных заведений, детских учреждений,
зданий, предназначенных для проведения религиозных  обрядов,  а  также
должно быть отдалено от мест массового
нахождения людей (общественных мест), зон отдыха, улиц  с  интенсивным
пешеходным движением.
      3. Специальное помещение не должно располагаться в жилом доме.
      4. Специальные  помещения  должны  иметь  надлежаще  оформленную
вывеску с указанием:
      а)  профиля деятельности предприятия;
      б)  полного  зарегистрированного   (юридического)   наименования
предприятия на государственных языках Республики Саха (Якутия);
      в)  организационно-правовой формы;
      г)   юридического  адреса  (места   нахождения)   хозяйствующего
субъекта;
      д)    дополнительной   информации,    определяемой    спецификой
предприятия  и  предупредительной  надписью:  ”Лицам  до  18  лет вход
запрещен”.
      5.  Специальные  помещения,   помимо   вывески,   должны   иметь
специальный  знак,  расположенный  на  видном  месте  перед  входом  в
специальное помещение. Размеры и форма специального знака определяются
органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

      Статья 6.  Требования к реализации эротической  продукции
      1.  Порядок  реализации  эротической  продукции  устанавливается
нормативными  актами  Российской  Федерации, Республики Саха (Якутия),
органами государственной власти или органами местного самоуправления.
      Владелец  (распространитель)  обязан  согласовать   с   органами
государственной    власти   или   органами   местного   самоуправления
ассортиментный перечень реализуемой продукции, содержащей сведения  об
эротике.
      Периодическая  печатная   продукция   эротического   содержания,
распространяемая     на    территории    республики,    должна    быть
зарегистрирована в соответствии с  действующим  законодательством  как
специальное издание и содержать в выходных данных сведения об этом.
      Розничная  продажа  продукции   средств   массовой   информации,
специализирующихся  на сообщениях и материалах эротического характера,
допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в  специально
предназначенных   для   этого  помещениях,  месторасположение  которых
определяется исполнительными органами  власти  или  органами  местного
самоуправления.
      2.  Кассеты  с   видео-,   аудиозаписями,   компьютерные   диски
эротического  содержания на упаковке должны иметь специальные отметки:
“Эротическая продукция”,  “Индивидуальный  просмотр  (прослушивание)”.
Такие  же  отметки  должны быть проставлены на карточках, в каталогах,
списках. На самих предметах и на  их  упаковках  должны  быть  указаны
следующие реквизиты предприятия:
      а) наименование предприятия;
      б) юридический адрес;
      в)  регистрационный  номер  и   наименование    регистрационного
органа;
      г) номер лицензии, если изготовление и  распространение  данного
вида продукции подлежит лицензированию.
      В  программе  теле-,  радиопередач,  на  афишах  кинофильмов   и
зрелищных  мероприятий  эротического содержания, а также перед началом
просмотра (прослушивания) после названия должно следовать указание  на
их   специальный   характер  и  предупреждение:  ”Не  рекомендуется  к
просмотру (прослушиванию) лицами до 18 лет”.
      Распространение  эротической  печатной  продукции  без  указания
выходных  данных  (адреса  редакции, наименования издания, типографии,
тиража, цены  либо  пометки  “свободная  цена”),  изданной  средствами
массовой  информации,  не зарегистрированными в соответствии с законом
Российской Федерации “О средствах массовой информации”, запрещается.

      Статья 7. Обязанности распространителя эротической продукции  по
соблюдению прав и безопасности потребителей
      1. Распространитель обязан иметь действующие санитарные правила,
другую  необходимую  нормативно-техническую  документацию  и соблюдать
установленные в них требования.
      2.  Распространитель  обязан  неукоснительно   соблюдать   права
потребителя,  предусмотренные  Законом  Российской Федерации “О защите
прав потребителей”,  нормативными  правовыми  актами  Республики  Саха
(Якутия).
      3. Распространитель осуществляет расчеты с  потребителями  через
контрольно-кассовые          аппараты,          за         исключением
предприятий-распространителей,  освобожденных  от  их   применения   в
установленном порядке.
      4. Не допускается использование в  наружной  рекламе  оконных  и
других   витрин   с   применением   образцов  продукции   и  элементов
эротического характера.

      Статья 8.  Требования при  проведении  зрелищных  мероприятий  с
элементами эротики
      При проведении зрелищных мероприятий с элементами эротики должны
согласовываться   с   экспертной   комиссией   по  оценке  определения
порнографической, эротической продукции и продукции,  пропагандирующей
культ насилия и жестокости:
      а) место проведения;
      б) сценарий;
      в) тематика;
      г) художественные произведения, подлежащие постановке.
                                                                      
      Статья  9.  Рекламирование   деятельности   по   распространению
эротической продукции
      1. Рекламирование деятельности  физических  и  юридических  лиц,
занимающихся     распространением    эротической    продукции,    мест
распространения, характеристик распространяемой продукции  разрешается
только  в  средствах  массовой  информации,  теле-  и  радиопередачах,
специализирующихся на сообщениях и материалах эротического содержания.
      Возможно размещение рекламных  объявлений,  афиш,  плакатов  при
входе  в  специальное помещение, а также на расстоянии не более десяти
метров от этого помещения.
      Рекламные  объявления,  афишы,  плакаты  должны  быть  исполнены
(написаны)  на  государственных  языках  Республики  Саха  (Якутия), в
случае необходимости   -   иметь  перевод   на  иностранный   язык   и
содержать  сведения  о  видах  распространяемой  эротической продукции
(например, “Сексуальные фильмы” и  прочее).
      3апрещается выставление образцов эротической продукции в  окнах,
витринах  специальных  помещений,  в  иных  местах,  не  оговоренных в
настоящем законе.
      2. При всех видах рекламы обязательно должно  быть  указание  на
недоступность    эротической    продукции    для   несовершеннолетних.
Запрещается     рекламирование     эротической      продукции      для
несовершеннолетних.

      Статья  10.  Возрастные  ограничения  в  отношении  потребителей
эротической продукции
      1. Запрещается:
      а) привлечение несовершеннолетних к распространению  эротической
продукции;
      б) продажа несовершеннолетними эротической продукции;
      в)  ознакомление несовершеннолетних с эротической продукцией;
      г)   посещение   несовершеннолетними    помещений,    специально
предназначенных  для распространения эротической продукции и зрелищных
мероприятий с элементами эротики.
      2. Юридические  и  физические  лица,  организующие  демонстрацию
эротических  кино-,  видеофильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других
специальных  помещениях,  вправе,  при  наличии  сомнений  о  возрасте
гражданина,  требовать от него предъявления документов, подтверждающих
его возраст.
      3. Юридические и физические лица (владельцы  и  распространители
эротической   продукции),   не   обеспечившие  надлежащий  контроль  и
допустившие   доступ  несовершеннолетних  к   эротической   продукции,
привлекаются  к  административной  ответственности  в  соответствии  с
действующим законодательством.

      Статья 11. Время и  порядок  распространения  выпусков  теле-  и
радиопередач  эротического содержания
      1. Распространение выпусков теле-  и  радиопередач  эротического
содержания допускается с 23.00  до 04.00 часов местного времени.
      Начало каждой передачи должно  сопровождаться  сообщением  о  её
эротическом  характере  и  запрете просмотра (прослушивания) зрителями
(слушателями), не  достигшими 18-летнего возраста.
      Демонстрация     кинопродукции      эротического      содержания
культурно-зрелищными  учреждениями  допускается  не  ранее 23.00 часов
местного времени с информированием зрителей об эротическом  содержании
фильма и о запрете просмотра его несовершеннолетними.
      2. Распространение кино-, видеофильмов  эротического  содержания
(публичная   демонстрация,  в  том  числе  по  эфирному  и  кабельному
телевидению, реализация, тиражирование, сдача  в  прокат  или  аренду)
допускается только при наличии:
      а)  договора  о  приобретении  прав  на  использование  кино-  и
видеофильмов,   прокатного  удостоверения,  государственного  регистра
кино- и видеофильмов или его копии, содержащих сведения  о  владельце,
способах   распространения   эротической  продукции   и  о  возрастных
ограничениях при распространении;
      б) лицензии.
      Выдача    лицензий     на    осуществление    деятельности    по
распространению       эротической        продукции        производится
исполнительными  органами   государственной
власти  или  органами  местного  самоуправления   в   соответствии   с
действующим законодательством.
      Лицензии  на  осуществление  деятельности   по   распространению
эротической продукции не выдаются:
      а)  гражданам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)  в
возрасте до двадцати одного года;
      б)  иностранным гражданам и лицам без гражданства;
      в)  гражданам Российской  Федерации и Республики Саха  (Якутия),
признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
      г)  гражданам Российской Федерации и Республики  Саха  (Якутия),
имеющим судимость;
      д)  гражданам Российской Федерации и Республики  Саха  (Якутия),
совершившим  преступление  против половой неприкосновенности и половой
свободы  личности,  а  также  тяжкие  и  особо  тяжкие   преступления.

                             Глава III
    Экспертная комиссия по оценке определения порнографической,
эротической продукции и продукции, пропагандирующей культ насилия и
                            жестокости

      Статья 12.  Статус экспертной  комиссии  по  оценке  определения
порнографической,  эротической продукции и продукции, пропагандирующей
культ насилия и жестокости
      1. Экспертная комиссия по оценке  определения  порнографической,
эротической  продукции  и  продукции, пропагандирующей культ насилия и
жестокости,  (далее  -  экспертная  комиссия)  создается  и  постоянно
действует  на  общественных  началах  при органе по печати и средствам
массовой информации Республики Саха (Якутия).
      2. Экспертная комиссия осуществляет:
      а)  анализ процессов по вопросам нравственности, происходящих  в
обществе,  и разработку рекомендаций по их правовому регулированию для
республиканских и местных органов государственной власти  или  органов
местного самоуправления;
      б) подготовку проектов нормативных правовых актов, затрагивающих
сферу    обращения   порнографической,   эротической   продукции   или
продукции, пропагандирующей культ насилия и  жестокости;
      в)  классификацию  продукции  на  порнографическую,  эротическую
продукцию или продукцию,  пропагандирующую культ насилия и жестокости;
      г) разработку критериев определения порнографических  предметов,
критериев   культа  насилия  и  жестокости  и  конкретных  методик  по
проведению соответствующих исследований.

       Статья 13.  Состав экспертной комиссии
      1.  Положение   об   экспертной   комиссии   разрабатывается   и
утверждается   Правительством   Республики   Саха   (Якутия).  Членами
экспертной  комиссии  могут  быть  представители    органов   местного
самоуправления,   правоохранительных   органов,  учреждений  культуры,
образования,   здравоохранения,    творческих    союзов    (писателей,
художников,  журналистов),  специалисты  в  области  искусствоведения,
киноведения,     психологии,      психиатрии,       сексологии       и
педагогики,     а     также   представители  общественных объединений,
осуществляющих свою деятельность в сфере искусства, воспитания детей и
подростков.
      2.  В  зависимости  от   содержания   рассматриваемого   вопроса
экспертная  комиссия  может привлекать к участию в заседании на правах
консультантов и других лиц.
                                                                      
      Статья 14. Порядок рассмотрения и  принятия  решений  экспертной
комиссии
      1.   Заседания   экспертной   комиссии   проводятся   по    мере
необходимости. Члены экспертной комиссии при принятии решений обладают
равными правами.
      Решения экспертной комиссии принимаются на ее заседаниях простым
большинством   голосов   от   их   общего  количества  и  утверждаются
председателем комиссии.
      2. Перечень продукции, отнесенной экспертной комиссией к  классу
порнографической,     эротической     продукции     или     продукции,
пропагандирующей   культ   насилия    и    жестокости,    утверждается
Правительством  Республики  Саха (Якутия) и вступает в силу со дня его
опубликования.
      3. Принятию решения об отнесении продукции  к  порнографической,
эротической  продукции или продукции, пропагандирующей культ насилия и
жестокости,  должно  предшествовать  исследование  предоставленных   в
распоряжение экспертной комиссии образцов данной продукции, основанное
на современных научных  разработках  и  методических  рекомендациях  в
исследуемой  области,  зарубежном  и  отечественном  опыте, а также на
анализе сложившейся практики функционирования аналогичных предметов  в
обществе.
      Решение комиссии должно быть мотивировано  и  изложено  в  форме
заключения.

      Статья 15. Классификационная деятельность экспертной комиссии
      1.    Экспертная    комиссия    постоянно     осуществляет     в
классификационных  целях  исследование имеющей обращение на территории
республики  порнографической,  эротической  продукции   и   продукции,
пропагандирующей   культ   насилия  и  жестокости,  публикуя  по  мере
необходимости  классификационные  списки  кино-,  видео-,  аудио-    и
печатной продукции, зрелищных мероприятий.
      Классификация   порнографической,   эротической    продукции   и
продукции,  пропагандирующей    культ     насилия    и     жестокости,
может     осуществляться  экспертной  комиссией  как  по   собственной
инициативе, так и по обращению физических и юридических лиц.
      2. Исследования по направлениям органов, осуществляющих контроль
за   распространением,   демонстрацией  порнографической,  эротической
продукции и продукции, пропагандирующей культ  насилия  и  жестокости,
проводятся  бесплатно,  а по заявлениям физических и юридических лиц -
за плату, установленную  Правительством  Республики  Саха  (Якутия)  и
взимаемую с распространителей данной продукции.
      3. Юридические и физические лица, занимающиеся распространением,
демонстрацией  порнографической,  эротической  продукции  и продукции,
пропагандирующей культ  насилия  и  жестокости,  обязаны  предоставить
экспертной    комиссии   образцы   данной   продукции   с   целью   их
квалификационного исследования.
                                                                      
                             Глава IV
          Ответственность за нарушение настоящего закона
                                                                      
      Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего закона
      За  нарушение  настоящего  закона  предусматривается  уголовная,
административная  и  иная ответственность в соответствии с действующим
законодательством.


      
Заместитель Председателя
Палаты Представителей                                         А.ВЛАСОВ