З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г.Якутск,
29 апреля 2002 года 10-З № 355-ІІ
О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)
Республики Саха (Якутия)
(законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия)
В.А.Штырова; народного депутата Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), Председателя Палаты Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
В.В.Филиппова; народного депутата Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия), Председателя Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Н.И.Соломова)
Статья 1
Часть первую статьи 3 изложить в следующей редакции:
«Государственная власть в Республике Саха (Якутия) действует в
соответствии с принципом разделения и равновесия законодательной,
исполнительной, судебной властей.».
Статья 2
Статью 45 изложить в следующей редакции:
«Статья 45
Республика Саха (Якутия) самостоятельно определяет свое
административно-территориальное устройство в порядке, установленном
законом.
Республика Саха (Якутия) состоит из
административно-территориальных единиц:
улусов (районов) - Абыйского, Алданского, Аллаиховского,
Амгинского, Анабарского, Булунского, Верхневилюйского,
Верхоянского, Верхнеколымского, Вилюйского, Горного, Жиганского,
Кобяйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Момского,
Намского, Нерюнгринского, Нижнеколымского, Нюрбинского,
Оймяконского, Олекминского, Оленекского, Среднеколымского,
Сунтарского, Таттинского, Томпонского, Усть-Алданского,
Усть-Майского, Усть-Янского, Хангаласского, Чурапчинского,
Эвено-Бытантайского;
города республиканского значения - Якутска.
Наименования «улус» и «район» равнозначны.».
Статья 3
1. Статьи 51-64 изложить в следующей редакции:
«Статья 51
Государственное Собрание (Ил Тумэн) - парламент республики -
является представительным, законодательным и контрольным органом
государственной власти.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) - постоянно действующий
высший и единственный орган законодательной власти Республики Саха
(Якутия).
Статья 52
Государственное Собрание (Ил Тумэн) избирается сроком на пять
лет.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) состоит из избираемых от
территориальных округов 70 депутатов, 12 из которых избираются от
избирательных округов, образуемых в арктических улусах (районах) с
местностями компактного проживания коренных малочисленных народов
Севера.
Основы организации и деятельности Государственного Собрания (Ил
Тумэн) устанавливаются конституционным законом Республики Саха
(Якутия) и Регламентом.
Число народных депутатов Республики Саха (Якутия), работающих
на постоянной профессиональной основе, устанавливается
конституционным законом.
Статья 53
К ведению Государственного Собрания (Ил Тумэн) относятся:
1) принятие Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия) и ее изменений и дополнений;
2) законодательное регулирование по предметам ведения
Республики Саха (Якутия) и предметам совместного ведения Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) в пределах полномочий
Республики Саха (Якутия);
3) заслушивание посланий Президента Республики Саха (Якутия);
4) заслушивание посланий Конституционного суда Республики Саха
(Якутия);
5) принятие решений по основным вопросам внутренней, внешней,
экономической, социальной и культурной политики республики в
соответствии с действующим законодательством;
6) утверждение государственных программ
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия),
представленных Президентом Республики Саха (Якутия);
7) утверждение государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) и отчета о его исполнении; установление порядка
образования и деятельности республиканских внебюджетных и валютных
фондов и утверждение отчетов о расходовании их средств; контроль за
исполнением государственного бюджета, бюджетными и внебюджетными
фондами, валютным фондом и фондом драгоценных металлов и
драгоценных камней;
8) установление порядка управления и распоряжения
собственностью Республики Саха (Якутия), в том числе долями (паями,
акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных
организаций;
9) контроль за соблюдением и исполнением законов Республики
Саха (Якутия);
10) установление налогов и сборов, отнесенных федеральным
законом к ведению республики, а также порядка их взимания;
11) выражение недоверия Президенту Республики Саха (Якутия);
12) утверждение схемы управления Республикой Саха (Якутия),
структуры Правительства Республики Саха (Якутия);
13) дача согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на
назначение на должность Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия), его заместителей и отдельных министров;
14) согласование назначения на должность руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
случаях, предусмотренных федеральным законом;
15) назначение на должность судей Конституционного суда
Республики Саха (Якутия); назначение на должность и освобождение от
должности Уполномоченного по правам человека Республики Саха
(Якутия); назначение половины состава Центральной избирательной
комиссии Республики Саха (Якутия);
16) заслушивание отчета Правительства Республики Саха (Якутия);
17) выражение недоверия Правительству Республики Саха (Якутия);
18) установление и изменение административно-территориального
устройства Республики Саха (Якутия); установление порядка его
изменения;
19) установление порядка проведения выборов Президента
Республики Саха (Якутия) и в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия); назначение даты выборов Президента и
народных депутатов Республики Саха (Якутия); образование
избирательных округов по выборам Государственного Собрания (Ил
Тумэн);
20) установление порядка назначения и проведения
республиканского референдума, а также назначение республиканского
референдума;
21) осуществление права законодательной инициативы в
Федеральном Собрании Российской Федерации;
22) избрание мировых судей;
23) утверждение заключения и расторжения договоров Республики
Саха (Якутия);
24) утверждение соглашения об изменении границ Республики Саха
(Якутия);
25) приостановление действия законов Республики Саха (Якутия);
26) обращение к Президенту Республики Саха (Якутия) с
предложением об изменении либо отмене правовых актов Президента
Республики Саха (Якутия) и иных органов исполнительной власти
республики;
27) учреждение государственных наград и почётных званий
Республики Саха (Якутия);
28) толкование законов Республики Саха (Якутия);
29) установление и изменение порядка образования, объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований,
установление и изменение границ муниципальных образований;
30) иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению
парламента республики.
Статья 54
Законом Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим
законодательством регулируются вопросы, относящиеся к ведению и
полномочиям Республики Саха (Якутия).
Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) оформляются
решения по другим вопросам, отнесенным законодательством к ведению
парламента республики.
Статья 55
Выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия) проводятся
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
Народным депутатом Республики Саха (Якутия) может быть избран
гражданин Республики Саха (Якутия), достигший 21 года и обладающий
избирательным правом.
Порядок и организация выборов народных депутатов Республики
Саха (Якутия) устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).
Статья 56
Народные депутаты Республики Саха (Якутия), работающие на
постоянной профессиональной основе, не вправе заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной
творческой деятельности.
В течение срока своих полномочий народный депутат Республики
Саха (Якутия) не может быть депутатом любого иного
представительного органа власти, судьей, занимать иные
государственные должности, государственные должности
государственной службы, муниципальные должности, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Народный депутат Республики Саха (Якутия) не вправе
использовать свой статус для деятельности, не связанной с
осуществлением депутатских полномочий.
Статья 57
Статус народного депутата Республики Саха (Якутия) определяется
законом.
Статья 58
На первое заседание вновь избранное Государственное Собрание
(Ил Тумэн) созывается Президентом Республики Саха (Якутия) не
позднее тридцати дней после установления итогов выборов.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) является правомочным, если
в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа
народных депутатов Республики Саха (Якутия).
Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) предыдущего
созыва прекращаются с началом первого заседания Государственного
Собрания (Ил Тумэн) нового созыва.
Статья 59
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту
Республики Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха
(Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), республиканским
органам политических партий. Право законодательной инициативы
принадлежит также Конституционному суду Республики Саха (Якутия) и
представительным органам местного самоуправления по вопросам их
ведения.
Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия)
по его предложению рассматривается в первоочередном порядке.
Конституционные законы Республики Саха (Якутия) принимаются не
менее чем двумя третями голосов от установленного числа народных
депутатов Республики Саха (Якутия). Законы Республики Саха (Якутия)
принимаются большинством голосов от установленного числа народных
депутатов Республики Саха (Якутия).
Принятый закон направляется для подписания и обнародования
Президенту Республики Саха (Якутия) в пятидневный срок. Если до
истечения 14 дней с момента поступления закона Президент Республики
Саха (Якутия) не отклонит его, то закон подлежит обнародованию
Президентом Республики Саха (Якутия) и вступает в силу со дня его
официального опубликования. Если Президент Республики Саха (Якутия)
в течение 14 дней с момента поступления закона отклонит его, то
указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не
менее чем двумя третями голосов от установленного числа народных
депутатов Республики Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия),
одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно
отклонен Президентом Республики Саха (Якутия) и подлежит
обнародованию в трехдневный срок.
Статья 60
Государственное Собрание (Ил Тумэн) на первом заседании
избирает из числа народных депутатов Республики Саха (Якутия)
Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) и его
заместителей на срок полномочий действующего состава
Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Статья 61
Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) ведет
заседания и ведает внутренним распорядком Государственного Собрания
(Ил Тумэн), принимает меры, направленные на обеспечение
беспрепятственного осуществления функций Государственного Собрания
(Ил Тумэн), охрану свободы мнения и слова депутатов.
По предложению не менее чем одной трети от установленного числа
народных депутатов Республики Саха (Якутия) может быть выражено
недоверие Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) или его
заместителям двумя третями голосов от установленного числа народных
депутатов Республики Саха (Якутия). Решение о недоверии влечет за
собой немедленное прекращение полномочий Председателя
Государственного Собрания (Ил Тумэн) или его заместителей.
Статья 62
Государственное Собрание (Ил Тумэн) из числа народных депутатов
Республики Саха (Якутия) образует постоянные комитеты или комиссии.
Постоянные комитеты и комиссии рассматривают проекты законов и
иных актов, осуществляют контроль за исполнением законов, иных
решений Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Статья 63
Контроль за исполнением законов, сохранностью государственной
собственности осуществляет Контрольный комитет Государственного
Собрания (Ил Тумэн).
Статья 64
Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) могут быть
прекращены досрочно в следующих случаях:
а) самороспуска Государственного Собрания (Ил Тумэн), решение о
котором принимается не менее чем двумя третями от установленного
числа народных депутатов Республики Саха (Якутия);
б) роспуска Государственного Собрания (Ил Тумэн) Президентом
Республики Саха (Якутия) по основаниям, предусмотренным
законодательством.».
2. По тексту Конституции слова «народный депутат
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»,
«народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн)», «народный
депутат республики», «народный депутат» в соответствующих падеже и
числе заменить словами «народный депутат Республики Саха (Якутия)»
в соответствующих падеже и числе.
Статья 4
Часть первую статьи 65 изложить в следующей редакции:
«Президент является главой Республики Саха (Якутия) и высшим
должностным лицом, возглавляет исполнительную власть в
республике.».
Статья 5
В статье 70:
1. Пункт 6 дополнить словами «назначает руководителей
территориальных органов исполнительной власти республики;».
2. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) назначает
на должность отдельных министров Республики Саха (Якутия);
представляет в Государственное Собрание (Ил Тумэн) кандидатуры для
согласования назначения на должность руководителей территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти в случаях,
предусмотренных федеральным законом;».
3. Дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:
«согласовывает назначение на должность руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
случаях, предусмотренных федеральным законом;».
4. Пункт 9 считать пунктом 10.
5. Дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:
«распускает Государственное Собрание (Ил Тумэн) по основаниям,
предусмотренным законом;».
6. Пункты 10-12 считать соответственно пунктами 12-14.
Статья 6
Часть третью статьи 79 изложить в следующей редакции:
«Правительство республики слагает свои полномочия перед вновь
избранным Президентом Республики Саха (Якутия).».
Статья 7
1. Подраздел «Местные органы государственной власти и местное
самоуправление в Республике Саха (Якутия)» (статьи 84-97) раздела
IV «Система государственной власти в Республике Саха (Якутия)»
исключить.
2. Дополнить Конституцию новым разделом IV.I следующего
содержания:
«Раздел IV.I. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
Статья 116
В Республике Саха (Якутия) признается и гарантируется местное
самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения по решению вопросов местного значения с
учетом интересов населения, его национально-этнических
особенностей.
Местное самоуправление осуществляется населением республики
непосредственно и (или) через представительные органы и выборные
должностные лица местного самоуправления. Порядок формирования
выборных органов определяется уставами в соответствии с
законодательством.
Статья 116.1
Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
осуществляется на принципах:
- законности, самостоятельности, ответственности;
- сочетания местных и общегосударственных интересов с учетом
экономико-географических особенностей;
- соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям
местного самоуправления;
- соблюдения национально-этнических и исторических традиций;
- подотчетности и открытости деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 116.2
Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия)
осуществляется в улусах (районах), городе республиканского значения
- Якутске, городах, наслегах, поселках и других территориях с
учетом исторических и иных местных традиций.
В местностях компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера местное самоуправление осуществляется с учетом
национально-этнических особенностей в установленном законом
порядке.
Установление и изменение границ муниципальных образований
определяется законом республики с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Статья 116.3
К компетенции органов местного самоуправления относятся:
1) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью в интересах населения;
2) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
3) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
4) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего образования, муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых
помещений;
5) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
6) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования; регулирование использования водных
объектов местного значения, месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных
сооружений местного значения;
7) назначение и проведение местных референдумов в установленном
законом порядке;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных
законодательством, а также делегированных отдельных государственных
полномочий органов государственной власти республики с
одновременной передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств.
Статья 116.4
Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту,
на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
решений государственных органов, запретом на ограничение прав
местного самоуправления, установленных законодательством.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, не
соответствующие действующему законодательству, подлежат отмене в
судебном порядке.».
Статья 8
Часть первую статьи 99 изложить в следующей редакции:
«Судебную власть в республике осуществляют: Верховный суд
Республики Саха (Якутия), Арбитражный суд Республики Саха (Якутия),
улусные (районные), городские федеральные суды, а также
Конституционный суд Республики Саха (Якутия) и мировые судьи».
Статья 9
Статью 111 изложить в следующей редакции:
«Статья 111
Народные депутаты Республики Саха (Якутия) избираются сроком на
пять лет.
Срок полномочий депутатов представительных органов и иных
выборных лиц местного самоуправления определяется уставом
муниципального образования в соответствии с законодательством.».
Статья 10
Статью 114 изложить в следующей редакции:
«Статья 114
Порядок проведения выборов и отзыва депутатов, выборов
должностных лиц муниципальных образований, а также порядок
деятельности местных представительных органов определяются
федеральным и республиканским законодательством, уставом
муниципального образования.».
Статья 11
Раздел VIII изложить в следующей редакции:
«Раздел VIII. Принятие Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия) и порядок ее изменения
Статья 142
Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия)
принимается Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа народных депутатов Республики Саха (Якутия).
Порядок принятия Конституции (Основного закона) Республики Саха
(Якутия) устанавливается конституционным законом Республики Саха
(Якутия).
Закон о порядке вступления в силу Конституции (Основного
закона) Республики Саха (Якутия) принимается Государственным
Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) большинством голосов
от установленного числа народных депутатов Республики Саха
(Якутия).
Статья 143
Конституционный Закон Республики Саха (Якутия) о внесении
изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики
Саха (Якутия) принимается Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) большинством не менее двух третей голосов
от установленного числа народных депутатов Республики Саха
(Якутия).
Статья 144
Субъектами права конституционной инициативы являются Президент
Республики Саха (Якутия), народные депутаты Республики Саха
(Якутия), Конституционный суд Республики Саха (Якутия).
Статья 145
Порядок принятия и вступления в силу конституционного закона
Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в
Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)
устанавливается конституционным законом.
Статья 146
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Саха (Якутия) является
неотъемлемой частью Конституции Республики Саха (Якутия).».
Статья 12
«Переходные положения» изложить в следующей редакции:
«Статья 1
Местные представительные органы государственной власти и главы
местных администраций улусов (городов республиканского значения)
осуществляют свои полномочия до формирования улусных (районных),
города республиканского значения (Якутска) органов местного
самоуправления.
Статья 2
Положение части третьей статьи 79 Конституции (Основного
закона) Республики Саха (Якутия) вступает в силу после выборов
Президента Республики Саха (Якутия).
Статья 3
Положения статей 60, 61, 62 подраздела «Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» раздела IV «Система
государственной власти в Республике Саха (Якутия)» вступают в силу
с начала первого заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) нового созыва.».
Президент
Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ
