Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002 № 377 - II

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                            г. Якутск,
                 15 июня 2002 года23-з № 377 - II
                                        Утратил силу - Закон
                                   Государственного Собрания (Ил
                                  Тумэн) Республики Саха (Якутия)
                                     от 11.10.2005 г. N 555-III
   О собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Саха
                             (Якутия)



                     Глава 1. Общие положения

    Настоящий  закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",   Законом   Республики   Саха   (Якутия)   "О   местном   
самоуправлении    в    Республике    Саха    (Якутия)"   определяет   
организационные  и  правовые  основы  проведения собраний (сходов), 
конференций   граждан   по   месту   жительства,   их   полномочия,   
устанавливает    государственные    гарантии    по    осуществлению    
конституционных прав граждан на участие в решении вопросов местного 
значения  путем  проведения собраний (сходов), конференций граждан.
 
    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
    1.  В настоящем законе используются следующие основные понятия: 
    а)     население     -    совокупность    граждан,    постоянно    
(преимущественно)    проживающих   на   территории   муниципального   
образования,    административно-территориальной   единицы   или   в   
поселении;
    б)  собрание (сход) - форма непосредственного участия граждан в 
решении вопросов местного значения;
    в)  конференция  -  собрание  представителей  граждан в решении 
вопросов местного значения;
    г)   участник  собрания  (схода)  -  гражданин,  постоянно  или  
преимущественно    проживающий    на    территории   муниципального   
образования,  административно-территориальной единицы, в поселении, 
достигший  возраста  18  лет,  обладающий  избирательным  правом  и  
зарегистрированный   в   качестве   участника   собрания   (схода);   
    д)  участник  конференции  (делегат) - гражданин, постоянно или 
преимущественно    проживающий    на    территории   муниципального   
образования,  административно-территориальной единицы, в поселении, 
достигший   возраста   18  лет,  обладающий  избирательным  правом,  
избранный  на  собрании  (сходе)  граждан  и  зарегистрированный  в  
качестве  ее  участника  на  основании документально подтвержденных 
полномочий.
    2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в 
значениях,   установленных   федеральными   законами   и   законами   
Республики Саха (Якутия).

    Статья   2.   Общий   порядок   проведения   собрания  (схода),  
конференции граждан
    1. Собрание (сход), конференция граждан проводятся по вопросам, 
определенным   настоящим   законом,   а   также  уставами  и  иными  
нормативными    правовыми    актами    муниципальных   образований.   
    2.  Собрание  (сход),  конференция граждан проводятся открыто и 
гласно.  Проведение закрытых собраний (сходов), конференций граждан 
не допускается.
    3.  Периодичность  проведения  собраний  (сходов),  конференций  
граждан   определяется   уставами,  нормативными  правовыми  актами  
муниципального образования.
    4.  Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в 
нем  не  менее 50 процентов граждан, проживающих на соответствующей 
территории, обладающих избирательным правом.
    Собрание     (сход)    граждан,    осуществляющий    полномочия    
представительного  органа  местного самоуправления в соответствии с 
частью  2  статьи  4  настоящего  закона, считается правомочным при 
участии  в  нем  более  половины граждан, проживающих на территории 
соответствующего муниципального образования.
    Конференция  граждан считается правомочной при участии в ней не 
менее     двух     третей     делегатов     конференции    граждан.    
    5.  На  собрание (сход), конференцию граждан могут приглашаться 
должностные  лица,  замещающие  должности в органах государственной 
власти,  органах местного самоуправления, руководители организаций, 
находящихся на соответствующей территории.
    6.  Собрание (сход), конференция граждан проводятся в следующем 
порядке:
    а)   регистрация   участников   собрания  (схода),  конференции  
граждан;
    б)  открытие  собрания  (схода), конференции граждан, оглашение 
количества    зарегистрировавшихся   участников   для   определения   
правомочности   собрания  (схода),  конференции  граждан,  а  также  
состава приглашенных лиц;
    в)   избрание   председателя   и  секретаря  собрания  (схода),  
конференции граждан;
    г) избрание счетной комиссии;
    д)  оглашение  повестки, внесение в нее изменений и дополнений; 
    е) обсуждение вопросов, включенных в повестку собрания (схода), 
конференции граждан;
    ж) принятие решений и их оформление.
    7.    Органы    государственной    власти,    органы   местного   
самоуправления,  должностные  лица оказывают содействие инициаторам 
проведения  собрания  (схода),  конференции граждан в своевременном 
извещении  граждан  через  средства  массовой  информации  о месте, 
времени,    повестке   собрания   (схода),   конференции   граждан,   
принимаемых  на  них  решениях,  а  также оказывают иное содействие 
гражданам  в  организации, проведении собрания (схода), конференции 
граждан     и    осуществлении    принятых    на    них    решений.    
    8.  Глава администрации соответствующей территории обеспечивает 
надлежащие  условия  для  созыва  и  проведения  собрания  (схода),  
конференции граждан путем представления соответствующего помещения, 
информации   и   документов   по   обсуждаемым   на  них  вопросам.  
    9. Расходы по проведению собраний (сходов), конференций граждан 
осуществляются за счет средств республиканского и местных бюджетов. 

    Статья   3.   Основные   права   участника   собрания  (схода),  
конференции граждан
    1.  Гражданин участвует в собрании (сходе), конференции граждан 
на добровольной основе.
    Никто  не  вправе  оказывать  на гражданина воздействие с целью 
принудить  его  к  участию или неучастию в работе собрания (схода), 
конференции  граждан,  а  равно  голосовать  за или против того или 
иного        вопроса,       вынесенного       на       голосование.       
    2.   Участник  собрания  (схода),  конференции  граждан  вправе  
высказывать   предложения   по   порядку  рассмотрения  и  существу  
обсуждаемых вопросов, участвовать в прениях, обращаться с вопросами 
к  иным  участникам и приглашенным лицам, вносить проекты решений и 
поправки к ним, обосновывать свои предложения и мотивы голосования. 
    3.  На  собрании  (сходе),  конференции  граждан голосование за 
других лиц не допускается.

                 Глава 2. Собрание (сход) граждан
             
    Статья 4. Полномочия собрания (схода) граждан
    1. Собрание (сход) граждан:
    а) принимает решение об образовании и установлении наименования 
муниципального образования;
    б)  обращается в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики 
Саха   (Якутия),   к   Президенту  Республики  Саха  (Якутия)  и  в  
Правительство  Республики  Саха  (Якутия) по вопросам осуществления 
местного самоуправления;
    в)    принимает   решение   об   организации   территориального   
общественного  самоуправления  в  случае,  если  выполняет  функции  
представительного органа местного самоуправления;
    г)     согласовывает     программы     деятельности     органов     
территориального        общественного       самоуправления       по       
социально-экономическому   развитию  соответствующей  территории  и  
отчетов  об  их  исполнении,  если  иное  не  предусмотрено уставом 
муниципального образования;
    д) избирает представителей на конференцию граждан;
    е)   рассматривает   иные  вопросы,  отнесенные  к  компетенции  
собрания (схода) граждан федеральными законами, законами Республики 
Саха  (Якутия),  а  также  уставами  и иными нормативными правовыми 
актами муниципальных образований.
    2.  В  отдельных  населенных  пунктах  с  населением  менее 500 
человек уставом муниципального образования может быть предусмотрена 
возможность   осуществления   полномочий  представительных  органов  
местного  самоуправления  собранием  (сходом)  граждан.  Полномочия  
собрания     (схода)     граждан,     осуществляющего    полномочия    
представительного  органа  местного  самоуправления, определяются в 
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Республики Саха 
(Якутия)       и      уставом      муниципального      образования.
      
    Статья 5. Созыв собрания (схода) граждан
    1.  На  территории  муниципального  образования собрание (сход) 
граждан   созывается   в   соответствии  с  уставом  муниципального  
образования  главой муниципального образования или представительным 
органом местного самоуправления.
    На  территориях,  не  являющихся  муниципальными образованиями, 
собрание   (сход)   граждан   созывается   главой   соответствующей   
администрации  или  по  инициативе  не  менее 10 процентов граждан, 
проживающих    на    соответствующей    территории   и   обладающих   
избирательным правом.
    2.   Инициатива   группы   граждан,  предусмотренная  частью  1  
настоящей  статьи,  реализуется  путем подачи в адрес администрации 
соответствующей  территории письменного заявления о назначении даты 
проведения собрания (схода) граждан с указанием вопросов, выносимых 
на его обсуждение.
    Письменное  заявление  о  назначении  даты  проведения собрания 
(схода)  граждан  должно  содержать  дату его составления, фамилию, 
имя, отчество и собственноручные подписи граждан с указанием данных 
паспорта либо документа, заменяющего его, места жительства каждого. 
    Письменное  заявление  о  назначении  даты  проведения собрания 
(схода)  граждан  подлежит рассмотрению не позднее трех дней со дня 
его   подачи.   О   результатах   рассмотрения  заявления  граждане  
уведомляются  не  позднее  трех  дней с момента принятия решения по 
существу.
    3.  В решении о проведении собрания (схода) граждан указываются 
место,  время  его  проведения,  предлагаемые к обсуждению вопросы, 
лица,   ответственные   за  подготовку  собрания  (схода)  граждан.  

    Статья 6. Решение собрания (схода) граждан
    1.  Решение  собрания  (схода)  граждан не должно противоречить 
Конституции  Российской Федерации, федеральным законам, Конституции 
(Основному  закону)  Республики  Саха  (Якутия),  а  также  законам  
Республики Саха (Якутия).
    2.  Решение  собрания  (схода) граждан принимается открытым или 
тайным голосованием.
    3. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за 
него  проголосовало  более  половины  участников  собрания  (схода)  
граждан,   если   иное   не  предусмотрено  уставом  муниципального  
образования.
    4. Решение собрания (схода) граждан подписывается председателем 
и         секретарем        собрания        (схода)        граждан.        
    5.  Решение,  принятое  в  пределах полномочий собрания (схода) 
граждан,   осуществляющего   полномочия   представительного  органа  
местного   самоуправления,   является   обязательным   и   подлежит   
исполнению   всеми   действующими  на  территории  соответствующего  
муниципального   образования   органами   государственной   власти,   
органами   местного   самоуправления,   организациями   всех   форм   
собственности,     их    должностными    лицами    и    гражданами.    

    Статья 7. Пересмотр и отмена решения собрания (схода) граждан
    Решение собрания (схода) граждан может быть изменено, дополнено 
или  отменено  путем  принятия  нового  решения  на соответствующем 
собрании    (сходе)    граждан    либо    в    судебном    порядке. 
   
    Статья 8. Протокол собрания (схода) граждан
    1.  На  собрании  (сходе)  граждан  ведется протокол, в котором 
должны быть закреплены:
    а) дата и место проведения собрания (схода) граждан;
    б)   общее  число  граждан,  обладающих  правом  участвовать  в  
собрании    (сходе)    граждан    с    правом   решающего   голоса;   
    в)  общее  число зарегистрированных участников собрания (схода) 
граждан;
    г) данные о приглашенных лицах, председательствующем, секретаре 
собрания (схода) граждан;
    д) повестка дня;
    е) выступления в прениях;
    ж) результаты голосования по обсуждавшимся вопросам;
    з) протоколы счетной комиссии;
    и) принятые решения.
    К протоколу собрания (схода) граждан прилагаются:
    а)  списочный  состав  граждан,  обладающих  правом  участия  в  
собрании    (сходе)    граждан    с    правом   решающего   голоса;   
    б) данные регистрации участников собрания (схода) граждан;
    в) подлинники принятых решений.
    2.   Протокол  собрания  (схода)  граждан  в  двух  экземплярах  
подписывается  председателем и секретарем собрания (схода) граждан. 
    3.   Протокол  собрания  (схода)  граждан  и  другие  материалы  
передаются  согласно  действующему  законодательству  на хранение в 
уполномоченные на то органы.

                   Глава 3. Конференция граждан
                 
    Статья 9. Полномочия конференции граждан
    1.  Конференция  граждан может рассматривать вопросы местного и 
иного значения.
    2.   Конференция   граждан   может   рассматривать  вопросы  об  
объединении,    преобразовании    и    упразднении   муниципального   
образование,  если  иное  не  предусмотрено уставами муниципального 
образования,   вносить  предложения  об  установлении  границ  и  о  
наименовании муниципального образования.
    3. Конференция граждан не вправе принимать уставы муниципальных 
образований,    вносить    в    них    изменения    и   дополнения. 
  
    Статья  10.  Обеспечение  подготовки  и  проведения конференции 
граждан
    Подготовку  и проведение конференции граждан обеспечивает глава 
администрации соответствующей территории.

    Статья  11. Созыв, место и время проведения конференции граждан 
    Конференция  граждан созывается органами государственной власти 
по  требованию населения, по инициативе участников собрания (схода) 
граждан,    главы    администрации    соответствующей   территории.   
    О  времени  и  месте  проведения  конференции граждан население 
оповещается  главой  администрации  соответствующей  территории  не  
позднее   чем   за   четырнадцать   дней   до  дня  ее  проведения.  
    Оповещение  населения  о времени и месте проведения конференции 
граждан   производится   с   помощью   объявлений,   помещенных   в   
общественных  местах,  индивидуальных  приглашений  через  почтовые  
ящики,    а    также    через    средства    массовой   информации.
   
    Статья 12. Избрание участников конференции граждан
    1. Участники конференции граждан избираются на собрании (сходе) 
граждан.
    2.   Нормы  представительства  участников  конференции  граждан  
устанавливаются   настоящим   законом,  а  также  уставом  и  иными  
нормативными   правовыми   актами  соответствующего  муниципального  
образования.
    3. Участники конференции граждан избираются исходя из следующих 
норм представительства:
    для  наслега,  населенного пункта с численностью избирателей до 
1500    человек    -    1    представитель   от   20   избирателей;   
    для  улуса (района), наслега, населенного пункта с численностью 
избирателей  от  1501  до  5000  человек  -  1  представитель от 30 
избирателей;
    для  улуса  (района),  населенного  пункта,  части  населенного  
пункта  с  численностью  избирателей  от  5001 до 10000 человек - 1 
представитель от 50 избирателей;
    для  улуса  (района),  населенного  пункта,  части  населенного  
пункта  с  численностью  избирателей  от 10001 до 20000 человек - 1 
представитель от 80 избирателей;
    для  улуса  (района),  населенного  пункта,  части  населенного  
пункта  с  численностью  избирателей  от 20001 до 50000 человек - 1 
представитель от 100 избирателей;
    для   улуса   (района),   населенного   пункта  с  численностью  
избирателей  от  50001  до  100000  человек- 1 представитель от 150 
избирателей;
    для  города республиканского значения Якутска - 1 представитель 
от 200 избирателей.
    4.   Участниками   конференции   могут  быть  только  граждане,  
обладающие  избирательным  правом  и  постоянно или преимущественно 
проживающие  в  соответствующем  населенном пункте, улусе (районе), 
наслеге, иной административно-территориальной единице.
    5.  На  конференции  граждан,  проводимой  в  улусах (районах), 
городе   республиканского  значения  Якутске,  обязаны  избирать  и  
направлять    своих    представителей   по   установленным   нормам   
представительства    все    входящие    в    их    состав   низовые   
административно-территориальные единицы, поселения и находящиеся на 
их территории муниципальные образования.
    6.  Полномочия  участников  конференции  граждан подтверждаются 
протоколом собрания (схода) граждан, уполномочившего их участвовать 
в работе конференции.
    7.  Каждый  гражданин,  обладающий избирательным правом, вправе 
уполномочить  для  участия  в  конференции  граждан  только  одного  
делегата   либо   участвовать   в   определении   списка  делегатов  
конференции         граждан         только         один        раз.        

    Статья 13. Протокол конференции граждан
    Протокол  конференции  граждан  оформляется  в  соответствии  с  
порядком,     определенным    статьей    8    настоящего    закона.    
    Протокол  конференции  граждан  подписывается  председателем  и  
секретарем конференции граждан.
    К протоколу конференции граждан прилагаются:
    а) списочный состав участников конференции граждан;
    б) данные о регистрации участников конференции граждан;
    в) принятые решения.

    Статья 14. Решение конференции граждан
    1.  Решение конференции граждан принимается открытым или тайным 
голосованием   большинством  голосов  от  числа  присутствующих  ее  
участников.
    2. Решение конференции граждан является рекомендательным.

    Статья 15. Пересмотр и отмена решения конференции граждан
    Решение  конференции граждан может быть изменено, дополнено или 
отменено   путем   принятия   нового   решения  на  соответствующей  
конференции         либо         в         судебном        порядке.
        
    Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ