Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 05.02.2003 № 5-III

 
 
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
от 5 февраля 2003 года З № 5-ІІІ
 
Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)
 
(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 497-V; от 14.10.2015 № 535-V)
 

Настоящий закон определяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), его статус, компетенцию, а также иные вопросы его деятельности.

 
Глава I. Общие положения
 

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) 1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Саха (Якутия), признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Саха (Якутия).

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти и должностным лицам. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

5. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные права, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в случае их нарушения в Республике Саха (Якутия).

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральным законодательством, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

а) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

б) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

г) содействие в совершенствовании законодательства Республики Саха (Якутия) о правах, свободах и законных интересах ребенка;

д) разъяснение и пропаганда среди детей и их законных представителей прав, свобод и законных интересов ребенка;

е) содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия) в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

ж) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;

з) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, некоммерческими организациями и общественными объединениями.

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.

 
Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от
должности Уполномоченного
 

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Саха (Якутия) с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).  (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 497-V)

1.1. Назначение на должность Уполномоченного осуществляется не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. (Дополнена - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

1.2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. (Дополнена - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

2. Назначение на должность Уполномоченного оформляется указом Главы Республики Саха (Якутия). (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 497-V)

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. (Дополнена - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)
 
Статья 7. Запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на лицо, замещающее должность Уполномоченного, законодательством о противодействии коррупции
На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

1.1. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Главы Республики Саха (Якутия). (Дополнена - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случаях:

а) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

б) занятия деятельностью, не совместимой с должностью Уполномоченного;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;

г) неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) нести служебные обязанности Уполномоченного;

д) утраты гражданства Российской Федерации;

е) вступления в законную силу решения суда об ограничении в дееспособности лица, являющегося Уполномоченным, либо о признании его недееспособным;

ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим или умершим;

з) смерти Уполномоченного.

и) нарушения Уполномоченным требований статьи 7 настоящего закона. (Дополнен - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Главы Республики Саха (Якутия) о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 497-V)

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьей 6 настоящего закона. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

 
Глава III. Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного
 

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, а также к компетенции органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц.

2. Уполномоченный в целях выполнения своих функций и задач:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

б) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

г) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;

д) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

е) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между: детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия), их должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны; детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;

ж) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

з) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

и) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

к) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;

л) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также в обращениях граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации;

м) вносит на рассмотрение Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 497-V)

н) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

3. Уполномоченный обладает правом внесения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложений по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Уполномоченный не позднее двух месяцев со дня окончания календарного года направляет ежегодный доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка, а также о своей деятельности Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия). Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

5. По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять специальные доклады Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия). (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

6. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)

1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства и законами Республики Саха (Якутия).

2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный вправе:

а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

в) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

4. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан известить заявителя в месячный срок.

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

Уполномоченному в целях выполнения его функций и задач гарантируется право:

а) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), администрацией мест ограничения свободы;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, правоохранительные органы Республики Саха (Якутия);

г) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

д) получать разъяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);

е) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия), их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

ж) принимать участие в заседаниях Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

з) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка выступать с докладом на заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязаны в двухнедельный срок бесплатно представлять по запросам Уполномоченного сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организациям и предприятиям Республики Саха (Якутия), их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного могут быть направлены в соответствующие федеральные органы.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и предприятия Республики Саха (Якутия), их должностные лица, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Уполномоченный должен быть извещен о времени и месте рассмотрения поставленных им вопросов не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

5. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.

6. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия) обязанностей, установленных настоящим законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.

 
Глава IV. Организационное и финансовое обеспечение
деятельности Уполномоченного
 

Статья 13. Аппарат Уполномоченного

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается аппарат.

2. Положение об аппарате Уполномоченного и структура аппарата Уполномоченного утверждаются указом Главы Республики Саха (Якутия).

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного
Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 535-V)

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться общественный экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми знаниями в вопросах, касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.

 
Глава V. Заключительные положения
 

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 
 
 
Президент 
Республики Саха (Якутия)                                                                    В.ШТЫРОВ