Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 № 457-III

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                31 марта 2005 года 225- З № 457-III

 О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся
без попечения родителей в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)


(В редакции Законов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
             Саха (Якутия) от 26.04.2007 г. N 927-III;
       от 15.12.2009 г. N 437-IV; от 14.04.2010 г. N 531-IV)


    Настоящий   закон   определяет   порядок  предоставления  жилья  
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  в  
Республике  Саха  (Якутия),  защиты и реализации их жилищных прав в 
соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской Федерации, Семейным 
кодексом    Российской    Федерации,    Федеральным    законом   «О   
дополнительных  гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, 
оставшихся   без   попечения   родителей»,  Конституцией  (Основным  
законом)  Республики  Саха  (Якутия) и иными нормативными правовыми 
актами   Российской   Федерации   и   Республики   Саха   (Якутия).   

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    1)  дети-сироты  (  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли 
оба или единственный родитель;
    2)  дети, оставшиеся без попечения родителей, ( дети в возрасте 
до  18  лет, которые остались без попечения единственного или обоих 
родителей   в   связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их  
родительских   прав,   ограничением   их   в  родительских  правах,  
признанием   родителей  безвестно  отсутствующими,  недееспособными  
(ограниченно  дееспособными),  находящимися в лечебных учреждениях, 
объявлением  их  умершими,  отбыванием ими наказания в учреждениях, 
исполняющих  наказание  в  виде  лишения  свободы, нахождением их в 
местах   содержания   под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  в  
совершении  преступлений;  уклонением родителей от воспитания детей 
или  от  защиты  их прав и интересов, отказом родителей взять своих 
детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной 
защиты  населения  и других аналогичных учреждений и в иных случаях 
признания    ребенка   оставшимся   без   попечения   родителей   в   
установленном законом порядке;
    3) государственная форма воспитания - направление детей-сирот и 
детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,  органами  местного  
самоуправления на воспитание и полное государственное обеспечение в 
государственные    или    муниципальные   учреждения   образования,   
здравоохранения   или  социальной  защиты,  другие  учреждения  для  
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо 
от форм собственности;
    4)  семейная  форма  воспитания - передача детей-сирот и детей, 
оставшихся    без    попечения    родителей,    органами   местного   
самоуправления  под  опеку,  попечительство  или в семейный детский 
дом, приемную семью;
    5)  законные  представители детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  -  опекуны  (попечители), приемные родители, 
администрация  учреждений  для  детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей;
    6) место выявления и первичного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на государственную или семейную
форму    воспитания   -   территориальная   принадлежность   органа
исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 г. N 531-IV)

    Статья  2.  Основания  для предоставления жилья детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей
    Предоставление   жилья   вне  очереди  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся  без  попечения  родителей, по окончании их пребывания в
государственных   или  муниципальных  образовательных  учреждениях,
стационарных  учреждениях  социальной  защиты  и других аналогичных
учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, независимо от форм собственности (далее - учреждения для
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей), семейных
детских  домах,  приемных семьях, детских домах семейного типа, при
прекращении   опеки  и  попечительства,  а  также  лицам  из  числа
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  по
окончании профессионального образования, либо по окончании службы в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации,  либо  по возвращении из
учреждений,   исполняющих   наказание   в   виде  лишения  свободы,
осуществляется   органами  исполнительной  власти  Республики  Саха
(Якутия)  по месту жительства не ниже установленных социальных норм
при условии, когда возвращение указанных граждан в ранее занимаемые
ими,  а  также  сохраненные за ними жилые помещения невозможно, и в
случае,  если  местом  выявления  и первичного устройства ребенка в
возрасте  до  18  лет  в  семью или на воспитание в соответствующее
учреждение является Республика Саха (Якутия). (В   редакции  Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 14.04.2010 г. N 531-IV)
    (Статья  в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 26.04.2007 г. N 927-III)

    Статья  3. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся 
без   попечения   родителей,   и   порядок  обеспечения  их  жилыми  
помещениями
    1.   При   направлении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей,  на воспитание в учреждения для детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, семейные детские дома, 
приемные семьи, к опекунам или попечителям решением органа местного 
самоуправления  устанавливается  гарантия  в  части  сохранения  за  
несовершеннолетними  жилых  помещений по месту их жительства (месту 
регистрации  несовершеннолетних  до  помещения  их в учреждения для 
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, семейные 
детские   дома,   приемные  семьи,  к  опекунам  или  попечителям).  
    2.  В  период  нахождения  детей-сирот  и детей, оставшихся без 
попечения   родителей,  в  учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  полном  государственном  
обеспечении,  семейных  детских  домах, приемных семьях, у опекунов 
или  попечителей,  если  за ними сохранено жилое помещение, а также 
при  наличии возможности законные представители несовершеннолетних, 
орган   опеки   и  попечительства  органа  местного  самоуправления  
принимают    меры   к   выделению   доли   жилого   помещения   для   
несовершеннолетних   путем   добровольного  обмена,  если  в  жилом  
помещении   проживают   другие  лица,  а  при  наличии  технической  
возможности  -  передачи  изолированной части не только жилых, но и 
подсобных      помещений      (кухни,      коридора,      санузла).      
    В  случае  отказа лиц, проживающих в указанном жилом помещении, 
от     обмена     жилого     помещения    законные    представители    
несовершеннолетних должны предъявлять иск о принудительном обмене в 
интересах  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 
через   суд   или   органы   прокуратуры   в  сроки,  установленные  
законодательством.
    3.  Законные  представители  несовершеннолетних, орган местного 
самоуправления,  выполняющий функции органа опеки и попечительства: 
    1)  при предъявлении иска о лишении родителей родительских прав 
или   при  решении  вопроса  о  возвращении  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся  без  попечения родителей, в жилые помещения, откуда они 
были  направлены  в  учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся 
без  попечения  родителей, семейные детские дома, приемные семьи, к 
опекунам  или попечителям, рассматривают вопрос предъявления иска о 
выселении  родителей, лишенных родительских прав, из занимаемых ими 
жилых   помещений,  если  их  совместное  проживание  с  детьми,  в  
отношении   которых   они  лишены  родительских  прав,  невозможно;  
    2)  осуществляют  контроль  за  сохранением  жилых помещений за 
детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися без попечения родителей; в 
случае  выявления  фактов  незаконного  отчуждения жилых помещений, 
сохраненных за указанными гражданами по месту жительства, принимают 
меры  к  расторжению  незаконных  сделок  в  установленном  законом  
порядке.

    Статья   4.   Определение  территориальной  принадлежности  для  
вынесения  решения  о  предоставлении  жилья детям-сиротам и детям, 
оставшимся без попечения родителей
    1.  В  отношении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  переданных на семейную форму воспитания, решение органа 
местного  самоуправления  о  праве  на жилое помещение выносится по 
месту установления опеки и попечительства или заключения договора о 
передаче  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, 
на          воспитание          в          приемную          семью.          
    2. В отношении несовершеннолетних, направленных на воспитание в 
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,  решение органа местного самоуправления о праве на жилое 
помещение  выносится  по  месту  жительства  несовершеннолетнего на 
момент  его  выявления  и первичного устройства в такое учреждение. 

    Статья  5.  Основания  и  порядок  внесения изменения в решение 
органа  местного  самоуправления о направлении детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей, на государственную или семейную 
форму  воспитания  (в части невозможности возвращения в сохраненные 
за ними жилые помещения)
    1.  Возвращение  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения   родителей,  в  жилые  помещения,  сохраненные  за  ними  
решением   органа  местного  самоуправления  по  месту  жительства,  
считается  невозможным,  если  это противоречит интересам указанных 
граждан,  а  также  при  наличии одного из следующих обстоятельств: 
    1)  проживание по любым основаниям в таком жилом помещении лиц: 
лишенных родительских прав;
    отстраненных в установленном порядке от выполнения обязанностей 
опекунов или попечителей;
    бывших усыновителей;
    не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей;
    больных  хроническим  алкоголизмом,  наркоманией и состоящих на 
учете в наркологическом диспансере;
    больных  психическими  заболеваниями  и  состоящих  на  учете в 
психоневрологическом диспансере;
    признанных   в   установленном   порядке   недееспособными  или  
ограниченно дееспособными;
    страдающих    туберкулезом,    тяжелыми   формами   хронических   
заболеваний,  которые  делают совместное с такими лицами проживание 
невозможным   по   медицинским,  санитарным  или  иным  показаниям;  
    2)  ухудшение  жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся 
без  попечения родителей, в сохраненных за ними жилых помещениях по 
месту  жительства  за  время  нахождения  их на государственной или 
семейной   форме   воспитания  является  основанием  для  признания  
указанных   граждан  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий;  
    3)   снос   дома,   в   котором   находилось   сохраненное   за   
несовершеннолетним   жилое  помещение,  или  несоответствие  жилого  
помещения  требованиям благоустроенности, санитарным, техническим и 
иным требованиям, а также разрушение жилого помещения или его части 
(угроза    разрушения,    нахождение    в   аварийном   состоянии).   
    2. За два года до выпуска несовершеннолетнего из учреждения для 
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или за тот 
же  срок  до окончания пребывания такого ребенка в семейном детском 
доме,  приемной  семье,  у  опекунов  или  попечителей его законный 
представитель  при  наличии  одного  или  нескольких обстоятельств, 
указанных  в части 1 настоящей статьи, письменно обращается в орган 
опеки   и   попечительства   органа   местного   самоуправления   с   
ходатайством      о      признании      невозможным     возвращения     
несовершеннолетнего  в жилое помещение, сохраненное за ним по месту 
жительства.
    3.  Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления 
в  течение месяца рассматривает ходатайство законного представителя 
несовершеннолетнего  из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения   родителей,   о  наличии  обстоятельств,  препятствующих  
возвращению такого ребенка в жилое помещение, сохраненное за ним по 
месту    жительства,    и    выносят   мотивированное   заключение.   
    Заключение  о  невозможности возвращения несовершеннолетнего из 
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в 
жилое   помещение,   сохраненное   за   ним  по  месту  жительства,  
принимается   органом   опеки   и  попечительства  органа  местного  
самоуправления   при  наличии  хотя  бы  одного  из  обстоятельств,  
указанных       в       части       1       настоящей       статьи.       
    4. На основании заключения органа опеки и попечительства органа 
местного     самоуправления     о     невозможности     возвращения     
несовершеннолетнего  в жилое помещение, сохраненное за ним по месту 
жительства,   орган   местного   самоуправления  в  течение  месяца  
принимает  решение  о  внесении соответствующего изменения (в части 
жилищных  прав  несовершеннолетнего  из  числа детей-сирот и детей, 
оставшихся  без  попечения  родителей)  в  решение  органа местного 
самоуправления о направлении несовершеннолетнего на государственную 
или семейную форму воспитания.
    5. Соответствующее решение органа местного самоуправления может 
быть  принято  и  в  более  поздний срок (вплоть до момента выпуска 
ребенка  из  числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения 
родителей,  из  учреждения  для детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  окончания  пребывания его в семейном детском 
доме,  приемной  семье,  у  опекунов или попечителей), если имеются 
вновь      открывшиеся     обстоятельства     невозможности     или     
нецелесообразности   возвращения   указанного   ребенка   в   ранее   
занимаемое  им  жилое  помещение,  которые  не  были  известны  или  
отсутствовали ранее.

    Статья  6.  Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, 
оставшимся без попечения родителей
    1.  Предоставление  вне  очереди  жилья  детям-сиротам и детям, 
оставшимся   без  попечения  родителей,  а  также  лицам  из  числа  
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  по  
окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том 
числе  в  учреждениях  социального обслуживания, в приемных семьях, 
детских    домах    семейного    типа,    при   прекращении   опеки   
(попечительства),   по   окончании   службы   в  Вооруженных  Силах  
Российской  Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих 
наказание  в  виде  лишения  свободы, за исключением детей, имеющих 
жилые   помещения,   сохраненные   за  ними  по  месту  жительства,  
осуществляется       по      договорам      социального      найма.      
    2.   Не   позднее   чем   за   год   до   окончания  пребывания  
несовершеннолетнего   в   учреждении   для   детей-сирот  и  детей,  
оставшихся без попечения родителей, администрация такого учреждения 
представляет   в  орган  опеки  и  попечительства  органа  местного  
самоуправления  документы,  подтверждающие  права  их выпускника на 
получение жилья.
    Законные  представители  несовершеннолетнего, у которых ребенок 
из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 
находился  на  семейной  форме  воспитания,  за  год  до  окончания  
пребывания   у   них   несовершеннолетнего   подают   заявление   и   
представляют   соответствующие   данные  о  нем  в  орган  опеки  и  
попечительства органа местного самоуправления, подтверждающие права 
их          подопечного         на         получение         жилья.         
    На    основании   документов,   представленных   администрацией   
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей, а также законными представителями несовершеннолетнего, у 
которых  ребенок  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без 
попечения  родителей, находился на семейной форме воспитания, орган 
опеки  и  попечительства  органа местного самоуправления направляет 
пакет  документов  и  обоснованное  представление  в орган местного 
самоуправления   о   включении   выпускника   государственного  или  
муниципального образовательного учреждения или несовершеннолетнего, 
находившегося  на  семейной  форме  воспитания, в списки получаемых 
жилье.
    3.  Орган опеки и попечительства органа местного самоуправления 
контролирует  поступление информации, указанной в части 2 настоящей 
статьи,   и   при  необходимости  сам  запрашивает  и  представляет  
соответствующие   документы   в   орган   местного  самоуправления.  
    Орган  опеки  и  попечительства  органа местного самоуправления 
может  разрабатывать проекты целевых программ по обеспечению жильем 
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, которые 
рассматриваются   и  утверждаются  Правительством  Республики  Саха  
(Якутия).
    4. После рассмотрения материалов, указанных в части 2 настоящей
статьи,    управление    муниципального   жилья   органа   местного
самоуправления решает вопрос о предоставлении жилья детям-сиротам и
детям,  оставшимся  без  попечения  родителей, и включает их в план
обеспечения   жилыми   помещениями,  на  основании  которого  орган
исполнительной  власти  Республики Саха (Якутия) в срок до 1 апреля
заключительного   года   обучения,  по  окончании  службы  в  рядах
Вооруженных   Сил   Российской  Федерации  или  по  возвращении  из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, принимает
решение о предоставлении жилых помещений государственного жилищного
фонда  Республики  Саха  (Якутия) детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей.
    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 г. N 531-IV)
    5.  Дети-сироты  и  дети, оставшиеся без попечения родителей, в
момент  наступления  права  на  жилую площадь обеспечиваются жилыми
помещениями   государственного   жилищного  фонда  Республики  Саха
(Якутия),    предоставляемыми    органами   исполнительной   власти
Республики  Саха  (Якутия),  или  жилыми помещениями муниципального
жилищного  фонда, предоставляемыми органами местного самоуправления
в  случае  наделения их отдельными государственными полномочиями по
договорам социального найма.
    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 г. N 531-IV)
    6.  (Исключен  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 15.12.2009 г. N 437-IV)
    (Исключен   -   Закон   Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 15.12.2009 г. N 437-IV)
    Отказ  в  предоставлении  жилья  лицам  из  числа детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, может быть обжалован в 
суде         в         установленном        законом        порядке.        
    7. Основанием для принятия решения о предоставлении жилья лицам 
из  числа  детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, 
являются следующие документы:
    1)  представление  администрации  соответствующего  учреждения,  
органа   опеки  и  попечительства  органа  местного  самоуправления  
(заявление    опекуна,    попечителя,    приемного    родителя)   о   
предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся 
без    попечения    родителей,   на   имя   начальника   управления   
муниципального     жилья     органа     местного    самоуправления;    
    2)    копия   распорядительного   документа   органа   местного   
самоуправления  о  направлении ребенка на воспитание и содержание в 
учреждение  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,  семейный  детский  дом,  приемную  семью, под опеку или 
попечительство,  о  сохранении  за  ним  жилого  помещения по месту 
жительства  или о предоставлении такому ребенку жилого помещения по 
окончании  пребывания  его  на  государственной  или семейной форме 
воспитания;
    3) копия свидетельства о рождении ребенка;
    4)  справка  о месте проживания ребенка на момент представления 
документов;
    5)  копии  документов, подтверждающих юридический статус лиц из 
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей; 
    6) сведения о родителях:
    если  родители  отказались  от  ребенка  или  подкинули  его, - 
заявление  родителей  об  отказе  от ребенка или акт о подкидывании 
ребенка;
    если  родители  лишены  родительских  прав,  -  решение  суда о 
лишении  родителей  родительских  прав  или  об  отобрании ребенка; 
    если родители умерли, - свидетельство о смерти;
    если  родители  в местах лишения свободы или их местонахождение 
неизвестно,  -  документ  от органов внутренних дел, подтверждающий 
данный факт;
    если  родители  признаны недееспособными, - решение суда, а при 
наличии    у    них    психического    заболевания   -   заключение   
психоневрологического диспансера;
    если  отец  вписан  в  свидетельство о рождении ребенка со слов 
матери,  -  справка  из отдела записи актов гражданского состояния, 
подтверждающая данный факт;
    7)  копия  ордера  на  жилье или договор о приватизации жилья с 
последнего места жительства несовершеннолетнего.

    Статья   7.   Требования   к  жилым  помещениям  и  условия  их  
предоставления  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без попечения 
родителей
    1.  Жилые  помещения, закрепленные за детьми-сиротами и детьми, 
оставшимися  без  попечения  родителей,  могут  передаваться в найм 
гражданам  по  договору  с  согласия  органа опеки и попечительства 
органа    местного   самоуправления   и   законных   представителей   
несовершеннолетних, а также во всех случаях совершения любых сделок 
с данными помещениями.
    2.  При  отсутствии  жилого  фонда лицам из числа детей-сирот и 
детей,  оставшимся  без  попечения  родителей,  в  лице их законных 
представителей   предоставляется  целевая  безвозвратная  ссуда  на  
приобретение  жилых  помещений жилой площадью не ниже установленных 
социальных  норм  за  счет  средств, выделяемых из государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия).
    3.  Орган местного самоуправления вправе дополнительно выделять 
средства  из  местного  бюджета  на  обеспечение жилыми помещениями 
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей.  
    4.  Контроль  за  целевым  расходованием средств, выделяемых из 
государственного  бюджета  Республики Саха (Якутия) на приобретение 
жилья  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, 
производится постоянно действующим коллегиальным органом, состоящим 
из  равного  числа  народных  депутатов  Республики Саха (Якутия) и 
полномочных  представителей Правительства Республики Саха (Якутия). 
Председатель    указанного   коллегиального   органа   утверждается   
постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха 
(Якутия)  по  представлению  постоянного  комитета Государственного 
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, 
культуре        и        средствам       массовой       информации.       

    Статья 8. Ответственность за неисполнение настоящего закона
    1.  Должностные  лица органов государственной власти Республики 
Саха    (Якутия),    органов    местного    самоуправления    несут    
ответственность  за неисполнение настоящего закона в соответствии с 
законодательством.
    2. Нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), принятые 
с  нарушением  настоящего  закона,  ограничивающие  жилищные  права  
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются 
недействительными   в   установленном   законодательством  порядке.  
    3.  Законные  представители детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения   родителей,   за   ненадлежащее   исполнение  ими  своих  
обязанностей     несут    ответственность    в    соответствии    с    
законодательством.

    Статья 9. Признание утратившим силу нормативного правового акта
    Признать  утратившим  силу Закон Республики Саха (Якутия) от 14 
февраля  2001  года  З  №  247-II  «О  порядке предоставления жилья 
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  в  
Республике Саха (Якутия)».

    Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ