Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 № 609-III

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                  8 декабря 2005 года З № 609-III

       Об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)



    Настоящий  закон определяет политику Республики Саха (Якутия) в 
сфере   аудиовизуального   документирования,   учета,   хранения  и  
отражения  исторического наследия для использования его в интересах 
граждан,     общества,    государства    и    будущих    поколений.    

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    1)   Архивный  фонд  Республики  Саха  (Якутия)  -  исторически  
сложившаяся   и   постоянно   пополняющаяся  совокупность  архивных  
документов,  отражающих  материальную  и  духовную  жизнь общества, 
имеющих    историческое,    научное,   социальное,   экономическое,   
политическое  и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью 
историко-культурного  наследия  народов  Республики Саха (Якутия) и 
подлежащих постоянному хранению;
    2)   аудиовизуальное   наследие   Республики  Саха  (Якутия)  -  
совокупность    аудиовизуальных   документов   независимо   от   их   
происхождения   и  способа  продуцирования,  отнесенных  к  составу  
Архивного   фонда   Республики  Саха  (Якутия)  и  Архивного  фонда  
Российской  Федерации,  прошедших  экспертизу  ценности документов, 
поставленных  на государственный учет и подлежащих государственному 
хранению и использованию;
    3)  документ - материальный носитель (объект) с зафиксированной 
на   нем   информацией   в   виде   текста,   графики,  звукозаписи  
(фонограммы),  изображения  или  их  сочетания, предназначенный для 
передачи         во         времени         и         пространстве;         
    4)  аудиовизуальный документ - материальный носитель (объект) с 
зафиксированной  на нем информацией, воспроизводимой в звуковой или 
визуальной    форме    (кино-,    фото-,   фоно-,   видеодокумент);   
    5)    кинодокумент   -   материальный   носитель   (объект)   с   
зафиксированной    на    нем   информацией   способом   киносъемки;   
    6)    фотодокумент   -   материальный   носитель   (объект)   с   
зафиксированной    на    нем   информацией   способом   фотосъемки;   
    7)    фонодокумент   -   материальный   носитель   (объект)   с   
зафиксированной    на   нем   информацией   способом   звукозаписи;   
    8)   видеодокумент   -   материальный   носитель   (объект)   с   
зафиксированной    на   нем   информацией   способом   видеосъемки;   
    9)  воспроизведение  аудиовизуальных  документов - изготовление 
одного  или  более  экземпляров аудиовизуального документа на любом 
материальном   носителе   (объекте),   копирование,  тиражирование;  
    10)    владелец    аудиовизуальных    документов   -   субъект,   
осуществляющий  владение и пользование аудиовизуальными документами 
и   реализующий   полномочия   по   распоряжению  ими  в  пределах,  
установленных законом или договором;
    11) производитель аудиовизуальных документов - юридическое лицо 
независимо   от   его   организационно-правовой   формы   и   формы   
собственности      или      физическое     лицо,     осуществляющее     
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 
осуществляющие  подготовку  и  публикацию  (выпуск) аудиовизуальных 
документов   (издатель,   редакция  средства  массовой  информации,  
кинокомпания,  организация  по  производству  телерадиопродукции  и  
телерадиовещательная организация);
    12)  собственник аудиовизуальных документов - субъект, в полном 
объеме   реализующий   полномочия   по   владению,   пользованию  и  
распоряжению аудиовизуальными документами;
    13)  пользователь  аудиовизуальных документов - юридическое или 
физическое  лицо,  обращающееся  к  аудиовизуальным  документам для 
получения  необходимой  информации  с  целью  использования  ее  на  
законных основаниях;
    14)   государственное  хранение  аудиовизуальных  документов  -  
бессрочное   (вечное)   хранение   аудиовизуальных   документов   в   
государственном      хранилище,     государственной     библиотеке,     
государственном   музее,   государственном   архиве,   а   также  в  
негосударственном архиве;
    15) источники формирования аудиовизуального наследия Республики 
Саха   (Якутия)   -   организации  и  физические  лица,  являющиеся  
создателями   и  (или)  держателями  (собственниками,  владельцами)  
аудиовизуальных документов, относящихся к аудиовизуальному наследию 
Республики Саха (Якутия);
    16)   обязательный   экземпляр   аудиовизуальных  документов  -  
экземпляры  аудиовизуальных  документов,  подлежащие в обязательном 
порядке  передаче  их  производителями  в  государственные архивы в 
соответствии  с  настоящим  законом  и  Федеральным  законом  от 29 
декабря  1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; 
    17) ценный аудиовизуальный документ - аудиовизуальный документ, 
представляющий              практическую,             историческую,             
художественно-эстетическую ценность;
    18)  особо  ценный  аудиовизуальный  документ - аудиовизуальный 
документ  из числа ценных аудиовизуальных документов, особая ценная 
которого  определяется  с  помощью общих и специфических критериев; 
    19)  экземпляр  - образец тиражированного документа, идентичный 
оригиналу;
    20) использование аудиовизуальных документов - воспроизведение, 
опубликование,   распространение   и   иные  действия  по  введению  
аудиовизуальных  документов  в  общественный  оборот (в том числе в 
модифицированной форме).

    Статья   2.   Законодательство   Республики  Саха  (Якутия)  об  
аудиовизуальном      наследии      Республики     Саха     (Якутия)     
    1. Законодательство Республики Саха (Якутия) об аудиовизуальном 
наследии  Республики  Саха  (Якутия) состоит из настоящего закона и 
издаваемых   в   соответствии  с  ним  нормативных  правовых  актов  
Республики Саха (Якутия).
    2. Законодательство Республики Саха (Якутия) об аудиовизуальном 
наследии   Республики   Саха   (Якутия)   не  должно  противоречить  
законодательству Российской Федерации.

    Статья 3. Сфера применения настоящего закона
    1.  Настоящий  закон  регулирует  на территории Республики Саха 
(Якутия)  правоотношения  в сфере аудиовизуального документирования 
явлений,  событий и фактов материальной и духовной жизни Республики 
Саха   (Якутия)  с  целью  формирования  аудиовизуального  наследия  
Республики  Саха  (Якутия)  как  составной  части  Архивного  фонда  
Республики  Саха  (Якутия)  и Архивного фонда Российской Федерации. 
    2.  Настоящий  закон  обеспечивает  соблюдение авторских прав и 
смежных   прав   при   государственном   хранении  и  использовании  
аудиовизуальных документов.

    Статья  4.  Государственная политика в области аудиовизуального 
наследия Республики Саха (Якутия)
    1.   Аудиовизуальные   документы,   находящиеся  на  территории  
Республики  Саха (Якутия), являются национальным достоянием народов 
Республики   Саха  (Якутия)  и  составной  частью  Архивного  фонда  
Республики  Саха  (Якутия)  и Архивного фонда Российской Федерации. 
    Сохранение аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) - 
одна   из   приоритетных   задач   органов  государственной  власти  
Республики Саха (Якутия).
    2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия):
    1)  создают  необходимые  условия для сохранения и эффективного 
использования  аудиовизуального  наследия Республики Саха (Якутия); 
    2)    осуществляют    бюджетное   финансирование   мероприятий,   
направленных   на   сбор,   учет,   хранение,  охрану,  реставрацию  
аудиовизуальных документов;
    3)  выступают  гарантом  неотъемлемости прав народов Республики 
Саха   (Якутия)   на   использование   аудиовизуальных  документов.  

  Глава 2. Государственное управление в области государственного
    учета и государственного хранения аудиовизуального наследия
                     Республики Саха (Якутия)

    Статья  5. Полномочия органов управления государственным учетом 
и  государственным  хранением  аудиовизуального наследия Республики 
Саха (Якутия)
    1.    Государственный    учет    и   государственное   хранение   
аудиовизуального  наследия  Республики Саха (Якутия) осуществляются 
органами   исполнительной   власти   Республики   Саха  (Якутия)  в  
соответствии с их полномочиями.
    2.  К  ведению  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)   в  области  государственного  учета  и  государственного  
хранения   аудиовизуального   наследия   Республики  Саха  (Якутия)  
относятся:
    1)   формирование   и  осуществление  государственной  политики  
Республики   Саха  (Якутия)  в  области  государственного  учета  и  
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия);
    2)  правовое регулирование отношений в области государственного 
учета   и   государственного   хранения  аудиовизуального  наследия  
Республики Саха (Якутия);
    3)   формирование   государственного  бюджета  Республики  Саха  
(Якутия)    в    части   расходов   на   государственное   хранение   
аудиовизуального     наследия     Республики     Саха     (Якутия);     
    4) иные предусмотренные законодательством вопросы.
    3.  К  ведению  органа  исполнительной  власти  Республики Саха 
(Якутия),  уполномоченного  Правительством Республики Саха (Якутия) 
осуществлять     государственное     регулирование     в    области    
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия       Республики       Саха      (Якутия),      относятся:      
    1) реализация политики Правительства Республики Саха (Якутия) в 
области   государственного   учета   и   государственного  хранения  
аудиовизуального     наследия     Республики     Саха     (Якутия);     
    2)   организация  и  координация  работ  по  выявлению,  учету,  
реставрации,  хранению и использованию аудиовизуальных документов в 
соответствии с законодательством;
    3)   разработка   и  утверждение  типовых  положений  и  других  
документов  о  государственном  учете  и  государственном  хранении  
аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) в пределах своих 
полномочий;
    4) определение ценных и особо ценных аудиовизуальных документов 
из   общего   числа   аудиовизуальных  документов,  поступающих  на  
государственное хранение.
    4. К ведению органов местного самоуправления относятся:
    1)    обеспечение   исполнения   законодательства   в   области   
государственного  учета,  государственного хранения и использования 
аудиовизуального     наследия     Республики     Саха     (Якутия);     
    2)   обеспечение   государственного   учета,   государственного   
хранения  и  использования  аудиовизуальных  документов  в пределах 
своих полномочий.

  Глава 3. Формирование аудиовизуального наследия Республики Саха
                             (Якутия)

    Статья  6.  Состав  аудиовизуального  наследия  Республики Саха 
(Якутия)
    1. Аудиовизуальное наследие Республики Саха (Якутия) включает в 
себя  аудиовизуальные  документы,  отнесенные  к  составу Архивного 
фонда   Республики  Саха  (Якутия)  и  Архивного  фонда  Российской  
Федерации,  прошедшие  экспертизу ценности документов, поставленные 
на  государственный  учет  независимо  от их происхождения, времени 
создания,   места   хранения,  формы  собственности,  в  том  числе  
поступившие  на  законном  основании  из-за  рубежа,  и  подлежащие  
государственному хранению и использованию.
    2.  Включение  кино-,  фото-,  фоно-,  видеодокументов в состав 
аудиовизуального  наследия  Республики  Саха  (Якутия)  оформляется  
договором между собственником или владельцем указанных документов и 
органом    исполнительной    власти   Республики   Саха   (Якутия),   
уполномоченным Правительством Республики Саха (Якутия) осуществлять 
государственное  регулирование  в  области государственного учета и 
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия).

    Статья  7.  Ресурсная  база  для  формирования аудиовизуального 
наследия Республики Саха(Якутия)
    1.   Формирование  аудиовизуального  наследия  Республики  Саха  
(Якутия) осуществляется на основании:
    1)  перечней  явлений, событий и фактов материальной и духовной 
жизни    Республики   Саха   (Якутия),   подлежащих   обязательному   
аудиовизуальному документированию;
    2)     списка     производителей    обязательного    экземпляра    
аудиовизуальных документов.
    2.   Организации,  уполномоченные  формировать  аудиовизуальное  
наследие  Республики Саха (Якутия), составляют и уточняют перечни и 
список,     указанные     в     части     1    настоящей    статьи.    
    3.  Порядок  составления,  согласования  и утверждения перечней 
явлений,  событий и фактов материальной и духовной жизни Республики 
Саха    (Якутия),    подлежащих    обязательному   аудиовизуальному   
документированию,   а  также  списка  производителей  обязательного  
экземпляра  аудиовизуальных  документов определяется Правительством 
Республики Саха (Якутия).
    4.  Включение  негосударственных организаций и физических лиц в 
список   производителей  обязательного  экземпляра  аудиовизуальных  
документов    оформляется    договором   между   негосударственными   
организациями,  физическими  лицами и органом исполнительной власти 
Республики  Саха (Якутия), уполномоченным Правительством Республики 
Саха  (Якутия) осуществлять государственное регулирование в области 
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия Республики Саха (Якутия).

    Статья  8.  Источники  формирования  аудиовизуального  наследия  
Республики Саха (Якутия)
    1.    Источниками    формирования   аудиовизуального   наследия   
Республики Саха (Якутия) являются:
    1)  организации,  которые  осуществляют  деятельность  в  сфере  
массовой информации, коммуникации и издательской деятельности и для 
которых    производство    аудиовизуальных    документов   является   
результатом    их    творческой,   производственной   деятельности;   
    2)    организации,    которые   осуществляют   деятельность   в   
государственной,  научной, производственно-технической сферах и для 
которых    создание    аудиовизуальных   документов   не   является   
профилирующим   направлением,   но   создаваемые   ими  в  процессе  
деятельности  аудиовизуальные  документы  подлежат государственному 
хранению;
    3)  физические  лица  -  коллекционеры, собственники, владельцы 
аудиовизуальных  документов,  профессионально  работающие  в  сфере  
массовой информации, коммуникации.
    2.  Организации  и  физические  лица,  являющиеся участниками и 
свидетелями событий, явлений и фактов материальной и духовной жизни 
Республики Саха (Якутия), подлежащих обязательному аудиовизуальному 
документированию,    не    вправе    препятствовать   осуществлению   
необходимых   работ  по  созданию  соответствующих  аудиовизуальных  
документов.
    3.   Собственники   кино-,   фото-,   фоно-,   видеодокументов,   
отнесенных  к  составу  аудиовизуального  наследия  Республики Саха 
(Якутия),  обязаны  обеспечить  сохранность указанных документов до 
момента     передачи     их     на     государственное    хранение.    
    4.   Организации,   осуществляющие   передачу   аудиовизуальных   
документов   на   государственное  хранение,  выполняют  работы  по  
подготовке  и  передаче  указанных  документов  за счет собственных 
средств.

    Статья  9.  Явления,  события  и  факты материальной и духовной 
жизни    Республики   Саха   (Якутия),   подлежащие   обязательному   
аудиовизуальному документированию
    Явления,   события   и  факты  материальной  и  духовной  жизни  
Республики    Саха   (Якутия),   имеющие   историческое,   научное,   
социальное,  экономическое,  политическое  и  культурное  значение,  
подлежат обязательному аудиовизуальному документированию.

    Статья  10.  Отнесение  кино-,  фото-, фоно-, видеодокументов к 
составу   аудиовизуального   наследия   Республики   Саха  (Якутия)  
    1. К составу аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия) 
относятся кино-, фото-, фоно-, видеодокументы, прошедшие экспертизу 
ценности   документов,   поставленные  на  государственный  учет  в  
порядке,   установленном   Федеральным   архивным   агентством,   и   
подлежащие     государственному     хранению    и    использованию.    
    2.     Экспертиза     ценности    аудиовизуальных    документов    
осуществляется     организациями     государственного    учета    и    
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия)  совместно  с  владельцами  или  собственниками  указанных  
документов.
    3. Экспертиза ценности аудиовизуальных документов проводится на 
принципах  историзма,  всесторонности  и  комплексности  содержания  
(значимость   события,  информации,  уникальность,  типичность),  с  
учетом   особенностей   указанных   документов   как   произведений   
искусства.

     Глава 4. Государственный учет, государственное хранение и
 использование аудиовизуального наследия Республики Саха (Якутия)

    Статья     11.    Организации    государственного    учета    и    
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия)
    1.  Организациями  государственного  учета  и  государственного  
хранения   аудиовизуального   наследия   Республики  Саха  (Якутия)  
являются:
    1)  Национальный  архив  Республики  Саха  (Якутия)  -  в части 
фотодокументов;
    2)  Государственное  национальное  хранилище  кинодокументов  о  
Республике  Саха  (Якутия)  -  в  части  кино-  и  видеодокументов;  
    3)  Национальная  библиотека Республики Саха (Якутия) - в части 
фонодокументов.
    2.   Организации   государственного  учета  и  государственного  
хранения  аудиовизуального  наследия  Республики  Саха  (Якутия) не 
могут   быть   ликвидированы,   перепрофилированы,  кроме  случаев,  
предусмотренных законодательством.
    3.  Изъятие и использование не по целевому назначению движимого 
и   недвижимого   имущества,   в   том  числе  земель,  организаций  
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия       Республики      Саха      (Якутия)      запрещается.      
    4.   Организации   государственного  учета  и  государственного  
хранения   аудиовизуального   наследия   Республики  Саха  (Якутия)  
пользуются коммунальными услугами, услугами почтовой, телеграфной и 
телефонной   связи   по   тарифам,  предусмотренным  для  бюджетных  
организаций.
    5.  Земельные  участки,  здания  и сооружения, включая буферную 
зону,    занимаемые    организациями   государственного   учета   и   
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия),  предоставляются  им  безвозмездно  на  праве постоянного 
(бессрочного)  пользования.  Указанные организации освобождаются от 
арендной платы за землю.
    6. Порядок оплаты труда работников организаций государственного 
учета   и   государственного   хранения  аудиовизуального  наследия  
Республики   Саха   (Якутия)   устанавливается   в  соответствии  с  
законодательством.
    Работникам     организаций     государственного     учета     и     
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия)  могут быть установлены доплаты, надбавки, премии и другие 
выплаты    стимулирующего   характера   в   порядке,   определяемом   
Правительством Республики Саха (Якутия).

    Статья  12.  Использование аудиовизуального наследия Республики 
Саха (Якутия)
    1. Основными принципами использования аудиовизуального наследия 
Республики  Саха  (Якутия)  являются  общедоступность  и открытость 
информации,  содержащейся в аудиовизуальных документах, находящихся 
на  государственном  хранении,  законность  ее  поиска, получения и 
использования.
    2.  Порядок  использования аудиовизуального наследия Республики 
Саха  (Якутия) устанавливается организациями государственного учета 
и  государственного  хранения  аудиовизуального наследия Республики 
Саха     (Якутия)     в     соответствии    с    законодательством.    
    3.  Использование  аудиовизуальных  документов,  находящихся  в  
собственности   или  во  владении  юридических  и  физических  лиц,  
осуществляется  в  соответствии с Законом Российской Федерации от 9 
июня  1993  года  №  5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» с 
согласия   собственника   или   владельца   указанных   документов.   
    4.  Использование  аудиовизуальных  документов,  находящихся на 
депозитарном  хранении  в  государственных архивах, государственных 
музеях и библиотеках, определяется соглашением между собственниками 
или   владельцами   аудиовизуальных   документов   и   учреждениями   
государственной   архивной   службы   Республики   Саха   (Якутия),   
государственными музеями, библиотеками.

    Статья   13.   Доступ  к  информации  о  кино-,  фото-,  фоно-,  
видеодокументах
    Информация  о кино-, фото-, фоно-, видеодокументах, находящихся 
на государственном хранении, является общедоступной, за исключением 
сведений  о  собственниках  аудиовизуальных  документов.  Доступ  к  
информации     о     собственниках    аудиовизуальных    документов    
осуществляется с их согласия.

  Глава 5. Финансирование деятельности в области государственного
    учета и государственного хранения аудиовизуального наследия
                     Республики Саха (Якутия)

    Статья  14.  Источники  финансирования  деятельности  в области 
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия Республики Саха (Якутия)
    1.    Источником    финансирования   деятельности   в   области   
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия     Республики    Саха    (Якутия)    являются    средства    
государственного      бюджета     Республики     Саха     (Якутия).     
    Источниками  финансирования  указанной деятельности также могут 
быть:
    1)    средства    федерального    бюджета,    направляемые   на   
финансирование   целевых   программ  по  сбору,  учету  и  хранению  
движущихся изображений;
    2)   доходы  от  предпринимательской  деятельности  организаций  
государственного учета и государственного хранения аудиовизуального 
наследия Республики Саха (Якутия);
    3)   добровольные  отчисления  и  пожертвования  юридических  и  
физических лиц;
    4) иные не запрещенные законодательством источники.
    2.  Средства,  поступающие  на  финансирование  деятельности  в  
области   государственного   учета   и   государственного  хранения  
аудиовизуального  наследия Республики Саха (Якутия), зачисляются на 
счета   организаций   государственного   учета  и  государственного  
хранения  аудиовизуального  наследия  Республики  Саха  (Якутия)  и  
расходуются ими на развитие инфраструктуры и деятельности по учету, 
сохранению,   реставрации,   переводу  на  современные  носители  и  
использованию  аудиовизуальных  документов,  а также на содержание, 
подготовку и переподготовку кадров.

 Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Республики
Саха (Якутия) об аудиовизуальном наследии Республики Саха (Якутия)

    Статья  15.  Ответственность  организаций  и  лиц  за нарушение 
законодательства   Республики   Саха  (Якутия)  об  аудиовизуальном  
наследии Республики Саха (Якутия)
    1.   Организации   государственного  учета  и  государственного  
хранения  аудиовизуального  наследия  Республики  Саха  (Якутия)  и  
должностные    лица    организаций    государственного    учета   и   
государственного хранения аудиовизуального наследия Республики Саха 
(Якутия)  за нарушение законодательства Республики Саха (Якутия) об 
аудиовизуальном    наследии    Республики   Саха   (Якутия)   несут   
ответственность     в     соответствии     с     законодательством.     
    2.   Юридические   и  физические  лица,  виновные  в  нарушении  
законодательства   Республики   Саха  (Якутия)  об  аудиовизуальном  
наследии   Республики   Саха   (Якутия),  несут  ответственность  в  
соответствии с законодательством.

                 Глава 7. Заключительное положение

    Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ