Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 № 617-III

 
                             З А К О Н
                     Республики Саха (Якутия)

                 от 8 декабря 2005 г. З N 617-III

                  О Суктуле юкагирского народа


(В редакции Законов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
             Саха (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III;
       от 19.02.2009 г. N 223-IV; от 18.06.2009 г. N 305-IV)


    Настоящий  закон  в целях государственной поддержки исчезающего 
этноса  определяет  правовые,  экономические  и  финансовые  основы  
местного самоуправления сельских поселений в местностях компактного 
проживания  юкагиров  и государственные гарантии его осуществления. 
    Статья   1.   Местное   самоуправление   сельских  поселений  в  
местностях компактного проживания юкагиров
    Местное   самоуправление   сельских   поселений   в  местностях  
компактного проживания юкагиров - деятельность населения по решению 
непосредственно  и  (или)  через  органы  местного самоуправления в 
соответствии    с    федеральным    законодательством   о   местном   
самоуправлении  вопросов  местного  значения  исходя  из  интересов  
населения  с  учетом  его  исторических  и  иных традиций, обычаев. 

    Статья 2. Суктул
    Суктул - муниципальное образование в форме сельского поселения, 
в   пределах  которого  осуществляется  местное  самоуправление,  в  
местностях компактного проживания юкагиров.
    Суктул имеет муниципальную собственность и местный бюджет.

    Статья  3. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) по 
вопросам Суктула
    Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  с  момента  принятия  
решения об образовании Суктула:
    1)   регулирует   отношения   между   государственным  бюджетом  
Республики      Саха      (Якутия)      и     бюджетом     Суктула;     
    2) обеспечивает сбалансированность минимального бюджета Суктула 
на   основе   нормативов   минимальной   бюджетной  обеспеченности;  
    3) передает материальные и финансовые средства, необходимые для 
осуществления  переданных органам местного самоуправления отдельных 
государственных полномочий;
    4)  компенсирует  Суктулу  дополнительные  расходы, возникшие в 
результате   решений,   принятых  органами  государственной  власти  
Республики Саха (Якутия).

    Статья  4. Система правового регулирования деятельности Суктула 
    Деятельность    Суктула   осуществляется   в   соответствии   с   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами, иными 
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Конституцией 
(Основным  законом)  Республики  Саха (Якутия), настоящим законом и 
иными  нормативными  правовыми  актами  Республики  Саха  (Якутия).  

    Статья 5. Устав Суктула
    1.  Суктул  имеет  устав,  который принимается представительным 
органом      местного     самоуправления     (Советом     Суктула).     
    2.  Суктул  вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и 
другую символику), отражающую исторические и иные местные традиции. 

    Статья 6. Предметы ведения Суктула
    1.  В  ведении  Суктула  находятся вопросы местного значения, а 
также  отдельные  государственные  полномочия,  которыми могут быть 
наделены   органы   местного   самоуправления   в   соответствии  с  
федеральным  законодательством  и законодательством Республики Саха 
(Якутия).
    2. К вопросам местного значения относятся:
    1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  Суктула и 
контроль за его исполнением;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся 
в собственности Суктула;
    4)  организация  в  границах  Суктула электро-, тепло-, газо- и 
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения   
топливом;
    5)   дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог
местного  значения  в  границах Суктула, а также осуществление иных
полномочий   в   области   использования   автомобильных   дорог  и
осуществления  дорожной  деятельности  в соответствии с федеральным
законодательством; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    6)  обеспечение  малоимущих  граждан, проживающих в поселении и 
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в 
соответствии     с    жилищным    законодательством,    организация    
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание 
условий для жилищного строительства;
    7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг  
населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в 
границах Суктула;
   7.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах Суктула; (Дополнен  - Закон Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)
    8)   участие   в   предупреждении   и   ликвидации  последствий  
чрезвычайных        ситуаций        в       границах       Суктула;       
    9)  обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах 
Суктула;
    10)  создание условий для обеспечения населения услугами связи, 
общественного    питания,   торговли   и   бытового   обслуживания;   
    11)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование   и   обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов
библиотек Суктула;  (В  редакции  Законов Государственного Собрания
(Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III;
от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    12)  создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения 
населения услугами организаций культуры;
   13)   сохранение,   использование   и   популяризация   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   Суктула,   охрана   объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Суктула; (В       редакции       Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)
   13.1)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в Суктуле;
(Дополнен  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III)
   14)  обеспечение  условий  для  развития на территории поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий
Суктула; (В  редакции  Закона  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III)
    15)  создание  условий для массового отдыха жителей поселения и 
организация   обустройства   мест   массового   отдыха   населения;   
    16)   (Исключен  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    16)) формирование архивных фондов Суктула;
    17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
   18) организация благоустройства и озеленения территории Суктула,
использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства  городских лесов,
лесов   особо  охраняемых  природных  территорий,  расположенных  в
границах населенных пунктов Суктула; (В       редакции       Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)
    19)    утверждение   генеральных   планов   поселения,   правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию   при   осуществлении   строительства,  реконструкции,
капитального    ремонта    объектов   капитального   строительства,
расположенных на территории Суктула, утверждение местных нормативов
градостроительного  проектирования Суктула, резервирование земель и
изъятие,  в  том  числе путем выкупа, земельных участков в границах
Суктула  для  муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель Суктула; (В         редакции        Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    20)   организация  освещения  улиц  и  установки  указателей  с  
названиями          улиц          и         номерами         домов;         
    21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    22)  организация  и  осуществление  мероприятий  по гражданской 
обороне,  защите  населения  и  территории  Суктула от чрезвычайных 
ситуаций       природного       и      техногенного      характера;      
    23)    создание,    содержание   и   организация   деятельности   
аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных   
формирований на территории Суктула;
    25)  (Исключен  -  Закон  Государственного  Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей 
на    водных    объектах,    охране    их    жизни    и   здоровья;   
    25)     создание,     развитие     и     обеспечение     охраны     
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на 
территории Суктула;
    26)  содействие  в развитии сельскохозяйственного производства,
создание     условий     для    развития    малого    и    среднего
предпринимательства;   (Дополнен  - Закон Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
   29)  (Исключен  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
    27) организация и осуществление мероприятий по работе с  детьми
и молодежью в поселении; (Дополнен    -    Закон   Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)
   28)    осуществление    в    пределах,    установленных   водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий  собственника
водных   объектов,  информирование  населения  об  ограничениях  их
использования; (Дополнен  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III)
    29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(Дополнен  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 27.12.2006 г. N 851-III)
    30) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка. (Дополнен     -    Закон
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 19.02.2009 г. N 223-IV)
   2.1.  (Исключена  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)
   3.  (Исключена  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)

    Статья  6.1.  Права  органов местного самоуправления Суктула на
решение  вопросов,  не  отнесенных  к  вопросам  местного  значения
поселений
    1. Органы местного самоуправления Суктула имеют право на:
    1) создание музеев поселения;
    2)   участие  в  организации  и  финансировании  проведения  на  
территории  поселения  общественных работ для граждан, испытывающих 
трудности   в   поиске   работы,   а   также   временной  занятости  
несовершеннолетних   граждан   в   возрасте   от   14  до  18  лет;  
    3)    совершение    нотариальных    действий,   предусмотренных   
законодательством,  в  случае  отсутствия  в  поселении  нотариуса;  
    4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке  и  
попечительству;
    5) осуществление финансирования и софинансирования капитального 
ремонта  жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 
1 марта 2005 года;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с 
реализацией   прав   местных  национально-культурных  автономий  на  
территории поселения;
    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов 
Российской    Федерации    и   реализации   мероприятий   в   сфере   
межнациональных      отношений     на     территории     поселения;     
    8)   участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий  по  
мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений, 
находящихся на территории поселения;
    9) создание условий для развития туризма.
    2.  Органы  местного  самоуправления  поселения  Суктула вправе 
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в 
осуществлении  иных  государственных полномочий (не переданных им в 
соответствии  со  статьей  19 Федерального закона от 6 октября 2003 
года   №   131-ФЗ   «Об   общих   принципах   организации  местного  
самоуправления   в   Российской   Федерации»),   если  это  участие  
предусмотрено  федеральными  законами, а также решать иные вопросы, 
не  отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других 
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти  и не 
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами и законами 
Республики  Саха  (Якутия),  только  за  счет  собственных  доходов  
местных    бюджетов,    за   исключением   субвенций   и   дотаций,   
предоставляемых  из федерального бюджета и государственного бюджета 
Республики Саха (Якутия).
    (Дополнена   -   Закон  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 223-IV)

    Статья 7. Органы Суктула
    1. Полномочиями по решению вопросов местного значения обладают, 
а  также  функции  местного  самоуправления  в Суктуле осуществляют 
население  непосредственно  и  (или)  органы  Суктула, образуемые в 
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Республики Саха 
(Якутия) и уставом Суктула.
   2.  Структуру  органов Суктула составляют представительный орган
муниципального   образования,   глава  муниципального  образования,
местная    администрация    (исполнительно-распорядительный   орган
муниципального образования), которые являются обязательными, и иные
органы    местного    самоуправления,    обладающие    собственными
полномочиями  по решению вопросов местного значения, за исключением
случаев,   предусмотренных   федеральными   законами   и   законами
Республики Саха (Якутия).(Дополнена    -   Закон   Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)
    3.   Порядок   формирования,   срок   полномочий,  компетенция,  
подотчетность  и  подконтрольность  деятельности  органов  местного  
самоуправления  устанавливаются уставом Суктула, зарегистрированным 
в       порядке,       установленном      федеральным      законом.      
    4.  Основания  для  отзыва и порядок отзыва депутата, выборного 
должностного  лица,  члена выборного органа Суктула устанавливаются 
уставом    Суктула    в   соответствии   с   федеральным   законом.   

    Статья 8. Наименования органов Суктула
    1.  Устанавливаются  следующие  наименования  органов Суктула и 
выборных должностных лиц Суктула:
    для  представительного  органа  Суктула - Совет Суктула (Суктул 
Мойчэпул);
    для главы Суктула - вождь (аниджа) Суктула;
    для исполнительно-распорядительного органа Суктула - поселковая 
(наслежная, сельская) администрация;
    2.  Устанавливается наименование должности для лиц, назначаемых 
на  должность  руководителя  исполнительно-распорядительного органа 
Суктула, - управляющий администрацией.
    3.   В   случаях   исполнения   вождем   (аниждей)   полномочий   
управляющего      администрацией      применяется     наименование,     
предусмотренное для главы Суктула.

    Статья  9.  Права  органов  Суктула  и общественных организаций 
юкагирского  народа  в  области  землепользования, водопользования, 
использования     недр,     животного    и    растительного    мира    
    1. Органы Суктула и общественные организации юкагирского народа 
(Ассоциация  юкагиров,  Совет  старейшин  юкагирского народа) имеют 
право:
   1) безвозмездно (Исключено - Закон Государственного Собрания (Ил
Тумэн)   Республики  Саха  (Якутия)  от  18.06.2009  г.  N  305-IV)
пользоваться  в  местах  традиционного  проживания  и  традиционной
хозяйственной  деятельности  юкагиров  землями различных категорий,
необходимыми  для  осуществления  их традиционного хозяйствования и
занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными
ископаемыми  в порядке, установленном федеральным законодательством
и законодательством Республики Саха (Якутия); (В   редакции  Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 18.06.2009 г. N 305-IV)
   2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель
различных   категорий,   необходимых  для  осуществления  юкагирами
традиционного  хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и
общераспространенных  полезных  ископаемых  в  местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности юкагиров;
   3)   участвовать   в   осуществлении   контроля  за  соблюдением
федеральных  законов  и  законов Республики Саха (Якутия) об охране
окружающей  (Исключено - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики  Саха  (Якутия)  от  18.06.2009  г.  N 305-IV) среды при
промышленном    использовании    земель   и   природных   ресурсов,
строительстве  и  реконструкции  хозяйственных  и других объектов в
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности юкагиров; (В редакции Закона Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 г. N 305-IV)
    4)   получать  от  органов  государственной  власти  Российской  
Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), 
органов    местного    самоуправления,    организаций   всех   форм   
собственности,  международных организаций, общественных объединений 
и  физических  лиц  материальные  ресурсы  и  финансовые  средства,  
необходимые  для  социально-экономического  и  культурного развития 
юкагирского народа, защиты их исконной среды обитания, традиционных 
образа        жизни,        хозяйствования       и       промыслов;       
    5) участвовать через уполномоченных представителей в подготовке 
и  принятии  органами  государственной власти Российской Федерации, 
органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами 
местного  самоуправления  решений по вопросам защиты исконной среды 
обитания,  традиционных  образа  жизни, хозяйствования и промыслов; 
   6)  участвовать  в  проведении  экологических  и  этнологических
экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных
программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей (Исключено
-  Закон  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха
(Якутия)  от  18.06.2009  г. N 305-IV) среды в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности юкагиров;   (В
редакции  Закона  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 18.06.2009 г. N 305-IV)
    7)  на  возмещение  убытков, причиненных в результате нанесения 
ущерба исконной среде обитания юкагиров хозяйственной деятельностью 
организаций  всех  форм  собственности, а также физическими лицами. 
    2.   Суктулу   могут   передаваться  отдельные  государственные  
полномочия в области охраны и использования объектов животного мира 
в  соответствии с федеральным законодательством и законодательством 
Республики  Саха (Якутия) с передачей необходимых для осуществления 
указанных  полномочий материальных и финансовых средств. Реализация 
переданных полномочий подконтрольна государству.

    Статья  10.  Права  органов  Суктула  в  области охраны природы 
Органы  Суктула имеют права в области охраны природы в соответствии 
с федеральным законодательством.

    Статья 11. Совет Суктула (Суктул Мойчэпул)
    1.   Численный   состав   Совета   Суктула   (Суктул  Мойчэпул)  
определяется  уставом  Суктула в соответствии с Федеральным законом 
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской Федерации".
    2.  Совет  Суктула  (Суктул  Мойчэпул)  состоит  из  депутатов,  
избранных  на  основе  всеобщего  равного  и прямого избирательного 
права  при  свободном  выдвижении кандидатов и тайном голосовании в 
соответствии  с  федеральным  законом  и  законами  Республики Саха 
(Якутия).
    3.  Деятельность  Совета Суктула (Суктул Мойчэпул) регулируется 
уставом муниципального образования.

    Статья 12. Вождь (аниджа) Суктула
    1.  Вождь  (аниджа)  является высшим должностным лицом Суктула, 
возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления 
на территории Суктула.
    2.  В  соответствии с уставом Суктула вождь (аниджа) избирается 
гражданами, проживающими на территории Суктула, на основе всеобщего 
равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании либо 
Советом    Суктула    (Суктул    Мойчэпул)   из   своего   состава.   
    3.  Вождь (аниджа) Суктула может возглавлять одновременно Совет 
Суктула    (Суктул    Мойчэпул)    и    наслежную    администрацию.    

    Статья  13.  Государственные  гарантии социально-экономического 
развития Суктула
    1.   Социально-экономическое,   культурное   развитие   Суктула   
гарантируется ежегодным целевым финансированием из государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия).
    2.   Правительство  Республики  Саха  (Якутия)  предусматривает  
целевую   подготовку   кадров  в  учреждениях  высшего  и  среднего  
специального     профессионального     образования,     привлечение     
интеллектуальных сил к разработке и реализации программ этнического 
развития юкагирского народа.

    Статья 14. Финансовая и иная поддержка Суктула
    1.  Органы  государственной власти и управления Республики Саха 
(Якутия),  органы  местного  самоуправления  вправе создавать фонды 
возрождения юкагирского народа.
    2.  Предприятия  и  организации,  осуществляющие  хозяйственную  
деятельность   на   территории   Суктула,   оказывают   финансовую,   
материальную  и  иную  помощь  Суктулу в соответствии с договорами, 
заключенными с ними.

    Статья  15.  Признание  утратившими  силу некоторых нормативных 
правовых актов
    Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими 
силу:
    1)  Закон Республики Саха (Якутия) от 18 марта 1998 г. З N 7-II 
"О Суктуле юкагирского народа";
    2)  Закон  Республики  Саха  (Якутия) от 28 декабря 1999 г. З N 
141-II  "О  внесении  изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О 
Суктуле юкагирского народа";
    3)  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  от 26 апреля 2001 г. З N 
279-II  "О  внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха 
(Якутия)        "О        Суктуле        юкагирского       народа".       

   Статья 16. Вступление в силу настоящего закона
   Настоящий  закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования. (В редакции Закона Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 27.12.2006 г. N 851-III)



Президент  
Республики Саха (Якутия)                                   В. Штыров