Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 № 755-III

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                   13 июля 2006 года З № 755-III                     

   О территориях традиционного природопользования и традиционной
 хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
                     Республики Саха (Якутия)


     (В редакции Законов Государственного Собрания (Ил Тумэн)
       Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 225-IV;
      от 23.04.2009 г. N 253-IV; от 15.10.2009 г. N 365-IV)


      Настоящий закон  устанавливает  порядок  образования,  охраны  и
использования    территорий    традиционного    природопользования   и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера  Республики  Саха  (Якутия) для ведения ими на этих территориях
традиционного    природопользования,    традиционной     хозяйственной
деятельности  и  традиционного  образа  жизни,  а  также  для  решения
экономических, социальных и демографических проблем.

                       Глава 1. Общие положения                       

      Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
      В настоящем законе используются следующие основные понятия:
      1) территории традиционного  природопользования  и  традиционной
хозяйственной   деятельности  коренных  малочисленных  народов  Севера
Республики Саха (Якутия)          (далее  -  территории  традиционного
природопользования  и традиционной хозяйственной деятельности) - особо
охраняемые   природные   территории,    образованные    для    ведения
традиционного     природопользования,    традиционной    хозяйственной
деятельности и традиционного  образа  жизни  коренными  малочисленными
народами  Севера  Республики  Саха  (Якутия)  (далее  -  малочисленные
народы);
      2)  традиционное  природопользование   малочисленными   народами
(далее           -           традиционное          природопользование)
-   исторически   сложившиеся   и    обеспечивающие    неистощительное
природопользование   способы   использования   объектов   животного  и
растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;
      3) традиционная хозяйственная деятельность малочисленных народов
(далее             -             традиционная            хозяйственная
деятельность) - исторически сложившиеся способы  природопользования  и
виды  традиционной  хозяйственной деятельности, присущие малочисленным
народам;
      4) обычаи малочисленных  народов  -  традиционно  сложившиеся  и
широко    применяемые    малочисленными   народами   правила   ведения
традиционного природопользования и традиционного образа жизни;
      5) традиционный  образ  жизни  малочисленных  народов  (далее  -
традиционный   образ   жизни)   -   исторически   сложившийся   способ
жизнеобеспечения малочисленных  народов,  основанный  на  историческом
опыте  их  предков в области природопользования, самобытной социальной
организации проживания,  самобытной  культуры,  сохранения  обычаев  и
верований;
      6) исконная среда обитания малочисленных народов  -  исторически
сложившийся   ареал,   в   пределах   которого   малочисленные  народы
осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и  который  влияет
на их самоидентификацию, образ жизни;
      7)  уполномоченные   представители   малочисленных   народов   -
физические  лица или организации, которые в соответствии с федеральным
законодательством  и  законодательством   Республики   Саха   (Якутия)
представляют интересы этих народов.

 Статья 2. Правовое регулирование отношений в области образования,
охраны и использования территорий традиционного природопользования
             и традиционной хозяйственной деятельности
      1.  Правовое  регулирование  отношений  в  области  образования,
охраны  и  использования территорий традиционного природопользования и
традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в  соответствии
с   федеральными   законами,   иными   нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, настоящим законом, другими  законами  Республики
Саха  (Якутия)  и  иными нормативными правовыми актами Республики Саха
(Якутия),  а  также  правилами  международного   договора   Российской
Федерации.
      2. Для целей настоящего закона правовое регулирование  указанных
отношений  может  осуществляться  обычаями малочисленных народов, если
такие  обычаи  не   противоречат   федеральному   законодательству   и
законодательству Республики Саха (Якутия).

      Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом
      Настоящий закон  регулирует  отношения  в  области  образования,
охраны  и  использования территорий традиционного природопользования и
традиционной  хозяйственной   деятельности   для   ведения   на   этих
территориях     традиционного     природопользования,     традиционной
хозяйственной  деятельности  и  традиционного  образа  жизни   лицами,
относящимися   к   малочисленным  народам,  и  общинами  малочисленных
народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным  народам,  но
постоянно   проживающими   в  местах  их  традиционного  проживания  и
традиционной хозяйственной деятельности,  ведущими  такие  же,  как  и
малочисленные  народы,  традиционное  природопользование, традиционную
хозяйственную деятельность и  традиционный  образ  жизни,  в  порядке,
установленном законами Республики Саха (Якутия).

      Статья 4. Цели настоящего закона
      Целями настоящего закона являются:
      1) защита исконной среды обитания и традиционного  образа  жизни
малочисленных народов;
      2)  сохранение  и  развитие  самобытной  культуры  малочисленных
народов;
      3) сохранение и развитие традиционной хозяйственной деятельности
и промыслов малочисленных народов;
      4) сохранение на территориях традиционного природопользования  и
традиционной хозяйственной деятельности биологического разнообразия.

Статья 5. Субъекты традиционного природопользования и традиционной
                    хозяйственной деятельности
      Субъектами  традиционного  природопользования   и   традиционной
хозяйственной деятельности являются:
      1) общины малочисленных народов;
      2) семьи из числа малочисленных народов;
      3) лица, относящиеся к малочисленным народам;
      4) лица, не относящиеся к малочисленным  народам,  но  постоянно
проживающие  в  местах  их  традиционного  проживания  и  традиционной
хозяйственной  деятельности,  ведущие  такие  же,  как   малочисленные
народы,  традиционное  природопользование,  традиционную хозяйственную
деятельность и традиционный образ жизни.

      Статья 6. Виды традиционного природопользования и традиционной
                   хозяйственной деятельности
      Видами   традиционного   природопользования    и    традиционной
хозяйственной деятельности являются:
      1)   оленеводство,   переработка    и    реализация    продукции
оленеводства;
      2) рыболовство, переработка и реализация продукции рыболовства;
      3)  охота,  переработка  и  реализация   продукции   охотничьего
промысла;
      4) морской зверобойный промысел и его реализация;
      5) сбор,  переработка  и  реализация  дикоросов,  лекарственного
сырья, морепродуктов;
      6) изготовление  национальной  утвари,  инвентаря,  национальной
меховой одежды, обуви и их реализация;
      7) изготовление национальных сувениров и их реализация;
     8)  собаководство  (разведение  оленегонных, ездовых и охотничьих
собак); (В   редакции  Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 г. N 365-IV)
      9) сбор рогов, костей животных, а  также  бивней  мамонта  и  их
реализация;
      10)   звероводство,   переработка   и    реализация    продукции
звероводства;
      11) табунное коневодство,  переработка  и  реализация  продукции
коневодства;
      12) иные виды традиционного природопользования   и  традиционной
хозяйственной деятельности.

   Статья 7. Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная
      хозяйственная деятельность на территориях традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
      Нетрадиционное природопользование и нетрадиционная хозяйственная
деятельность   на   территориях   традиционного  природопользования  и
традиционной  хозяйственной  деятельности  осуществляются   субъектами
традиционного    природопользования   и   традиционной   хозяйственной
деятельности  в  соответствии  с   федеральным   законодательством   и
законодательством Республики Саха (Якутия).

   Глава 2. Образование территорий традиционного природопользования   
              и традиционной хозяйственной деятельности               

      Статья 8. Виды территорий традиционного природопользования
                     и традиционной хозяйственной деятельности
      С учетом особенностей правового режима территорий  традиционного
природопользования  и  традиционной  хозяйственной  деятельности такие
территории  относятся  к  особо   охраняемым   природным   территориям
федерального, республиканского и местного значения.

      Статья 9. Порядок образования территорий традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
                     республиканского значения
      Образование  территорий   традиционного   природопользования   и
традиционной   хозяйственной  деятельности  республиканского  значения
осуществляется решениями Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  на
основании   обращений  субъектов  традиционного  природопользования  и
традиционной хозяйственной деятельности.

      Статья 10. Порядок образования территорий традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
                         местного значения
      1. Образование  территорий  традиционного  природопользования  и
традиционной     хозяйственной    деятельности    местного    значения
осуществляется решениями органов местного самоуправления на  основании
обращений   лиц,   относящихся   к   малочисленным  народам,  и  общин
малочисленных народов или уполномоченных представителей  малочисленных
народов.
      2. Образование  территорий  традиционного  природопользования  и
традиционной хозяйственной деятельности местного значения, находящихся
на территориях нескольких  муниципальных  образований,  осуществляется
решениями     органов    местного    самоуправления    соответствующих
муниципальных образований.

       Статья 11. Размеры и границы территорий традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
      1.  Размеры  территорий   традиционного   природопользования   и
традиционной   хозяйственной   деятельности   определяются   с  учетом
следующих условий:
      1) поддержания достаточных для  обеспечения  возобновляемости  и
сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;
      2)   возможности   осуществления    лицами,    относящимися    к
малочисленным      народам,      различных     видов     традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности;
      3) сохранения исторически сложившихся  социальных  и  культурных
связей лиц, относящихся к малочисленным народам;
      4)   сохранения   целостности   объектов    историко-культурного
наследия.
      2.  Границы  территорий   традиционного   природопользования   и
традиционной  хозяйственной  деятельности различных видов утверждаются
соответственно  Правительством  Республики  Саха  (Якутия),   органами
местного самоуправления.
      Границы  таких  зон  закрепляются  на   местности   специальными
информационными  знаками,  указывающими  их  правовой  статус  и режим
использования.
      Правительство  Республики   Саха   (Якутия),   органы   местного
самоуправления   информируют   население   об  образовании  территорий
традиционного   природопользования   и   традиционной    хозяйственной
деятельности.

  Статья 12. Части территорий традиционного природопользования и
              традиционной хозяйственной деятельности
      На территориях традиционного природопользования  и  традиционной
хозяйственной деятельности могут выделяться следующие их части:
      1) поселения, в том числе поселения, имеющие временное  значение
и   непостоянный  состав  населения,  стационарные  жилища,  стойбища,
стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
      2)  участки  земли  и  водного  пространства,  используемые  для
ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни,
в  том  числе  оленьи  пастбища,  охотничьи  и  иные  угодья,  участки
акваторий  моря  для  осуществления  рыболовства,  сбора  дикорастущих
растений; (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 г. N 253-IV)
      3) объекты историко-культурного наследия, в том числе  культовые
сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные
объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;
      4) места обитания редких и находящихся под угрозой  исчезновения
видов животных, водоохранные и нерестоохранные зоны рек;
      5) иные  части  территорий  традиционного  природопользования  и
традиционной  хозяйственной  деятельности, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Глава 3. Правовой режим территорий традиционного природопользования
 и традиционной хозяйственной деятельности, пользование полезными
           ископаемыми, использование природных ресурсов

        Статья 13. Правовой режим территорий традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности
      1. Правовой режим территорий традиционного природопользования  и
традиционной  хозяйственной деятельности устанавливается положениями о
территориях   традиционного    природопользования    и    традиционной
хозяйственной      деятельности,      утвержденными     соответственно
Правительством   Республики   Саха   (Якутия),    органами    местного
самоуправления  с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и
общин  малочисленных   народов   или   уполномоченных   представителей
малочисленных народов.
      2.  Земельные  участки  и другие обособленные природные объекты,
находящиеся     в    пределах    границ    территорий    традиционного
природопользования    и   традиционной   хозяйственной   деятельности,
предоставляются  лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам
малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством.
(В  редакции  Закона  Государственного  Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. N 225-IV)
      3. В случае изъятия земельных  участков  и  других  обособленных
природных  объектов,  находящихся  в пределах территорий традиционного
природопользования  и  традиционной  хозяйственной  деятельности,  для
государственных    и   муниципальных   нужд   лицам,   относящимся   к
малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются
равноценные  участки  и  другие природные объекты, а также возмещаются
убытки, причиненные таким  изъятием.  Процедура  изъятия  производится
после  предварительного  уведомления,  консультаций  и с согласия лиц,
пользующихся   территориями   традиционного    природопользования    и
традиционной хозяйственной деятельности.

Статья 14. Пользование общераспространенными полезными ископаемыми,
  находящимися на территориях традиционного природопользования и
              традиционной хозяйственной деятельности
      Лица,   относящиеся   к   малочисленным   народам,   и    общины
малочисленных     народов     вправе     безвозмездно     пользоваться
общераспространенными   полезными   ископаемыми,    находящимися    на
территориях    традиционного    природопользования    и   традиционной
хозяйственной деятельности, для личных нужд.

    Статья 15. Использование природных ресурсов, находящихся на
    территориях традиционного природопользования и традиционной
                    хозяйственной деятельности
      1. Использование природных ресурсов, находящихся на  территориях
традиционного    природопользования   и   традиционной   хозяйственной
деятельности,  для  обеспечения  ведения  традиционного  образа  жизни
осуществляется   лицами,   относящимися  к  малочисленным  народам,  и
общинами  малочисленных   народов   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, а также обычаями малочисленных народов.
      2. Лица, не относящиеся к малочисленным  народам,  но  постоянно
проживающие   на   территориях   традиционного   природопользования  и
традиционной   хозяйственной   деятельности,   пользуются   природными
ресурсами  для  личных  нужд,  если  это  не  нарушает  правовой режим
территорий    традиционного    природопользования    и    традиционной
хозяйственной деятельности.
      3. Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях
традиционного    природопользования   и   традиционной   хозяйственной
деятельности,  гражданами  и  юридическими  лицами  для  осуществления
предпринимательской    деятельности    допускается,   если   указанная
деятельность  не  нарушает  правовой  режим  территорий  традиционного
природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.

 Глава 4. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного
        наследия в пределах границ территорий традиционного
   природопользования и традиционной хозяйственной деятельности

  Статья 16. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий
   традиционного природопользования и традиционной хозяйственной
                           деятельности
      Охрана   окружающей   среды   в   пределах   границ   территорий
традиционного    природопользования   и   традиционной   хозяйственной
деятельности обеспечивается органами исполнительной власти  Республики
Саха  (Якутия),  органами  местного самоуправления, а также субъектами
традиционного   природопользования   и   традиционной    хозяйственной
деятельности.

  Статья 17. Сохранение объектов историко-культурного наследия в
   пределах границ территорий традиционного природопользования и
              традиционной хозяйственной деятельности
      1.  Объекты  историко-культурного  наследия  в  пределах  границ
территорий    традиционного    природопользования    и    традиционной
хозяйственной  деятельности  (древние  поселения,   другие   памятники
истории  и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и
иные  имеющие  историческую  и  культурную  ценность  объекты)   могут
использоваться только в соответствии с их назначением.
      2.   Научные   или   иные   изыскания   в   отношении   объектов
историко-культурного    наследия    в   пределах   границ   территорий
традиционного   природопользования   и   традиционной    хозяйственной
деятельности  проводятся,  если  указанная  деятельность  не  нарушает
правовой   режим   территорий   традиционного   природопользования   и
традиционной хозяйственной деятельности.

Глава 5. Контроль за соблюдением настоящего закона, ответственность за
  его нарушение, обжалование решений органов государственной власти   
      Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления      

      Статья 18. Контроль за соблюдением настоящего закона,
                 ответственность за его нарушение
      1. Контроль  за  соблюдением  настоящего  закона  осуществляется
органами  исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия), органами
местного  самоуправления,  а  также  уполномоченными   представителями
малочисленных народов.
      2.  Лица,  виновные  в  нарушении   настоящего   закона,   несут
ответственность  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Республики Саха (Якутия).

   Статья 19. Обжалование решений органов государственной власти
    Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления
      Малочисленные   народы   и   общины    малочисленных    народов,
уполномоченные  представители  малочисленных  народов  имеют  право на
обжалование решений органов  государственной  власти  Республики  Саха
(Якутия)  и  органов  местного  самоуправления, приводящих к ухудшению
условий   их   проживания   и   деятельности,   в    соответствии    с
законодательством.

                  Глава 6. Заключительные положения                   

      Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
      Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.




Президент
Республики Саха (Якутия)                                      В.ШТЫРОВ