Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 № 1191-IV

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О бесплатной юридической помощи

в Республике Саха (Якутия)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») устанавливает гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее – граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи (далее – бесплатная юридическая помощь) в Республике Саха (Якутия).

2. Под бесплатной юридической помощью для целей настоящего Закона понимается оказание на бесплатной основе услуг правового характера участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) в области обеспечения

граждан бесплатной юридической помощью

1. Президент Республики Саха (Якутия) определяет порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Саха (Якутия) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

1) принимает законы Республики Саха (Якутия) в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением на территории Республики Саха (Якутия) законов Республики Саха (Якутия) в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

3. Правительство Республики Саха (Якутия):

1) определяет орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный орган), и его компетенцию;

2) определяет органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Саха (Якутия), устанавливает их компетенцию, в том числе решает вопросы об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;

3) определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 8 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

4) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивает ее поддержку.

4. Уполномоченный орган:

1) ежегодно опубликовывает в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия), а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

2) ежегодно заключает с Адвокатской палатой Республики Саха (Якутия) в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

3) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Статья 3. Участники государственной системы

 бесплатной юридической помощи

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия) являются:

1) органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственные им учреждения;

2) государственные юридические бюро;

3) адвокаты;

4) нотариусы;

5) иные участники, предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи органами

исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и

подведомственными им учреждениями

Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Оказание бесплатной юридической помощи

государственными юридическими бюро и адвокатами

1. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством Республики Саха (Якутия), либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане), предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

3. Государственные юридические бюро представляют интересы гражданина на основании доверенности.

4. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, представляет доверителя на основании доверенности.

Статья 6. Организация участия адвокатов в деятельности

государственной системы бесплатной юридической

помощи

1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Саха (Якутия).

2. Адвокатская палата Республики Саха (Якутия):

1) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия), а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;

2) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», заключает с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

3) подготавливает и представляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Статья 8. Категории граждан, имеющих право на получение

бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие граждане;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации вследствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

10) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках

государственной системы бесплатной юридической помощи

1. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

а) решением (приговором) суда;

б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

3. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин или его представитель представляет участникам государственной системы бесплатной юридической помощи, указанным в пунктах 1-3 части 1 статьи 3 настоящего Закона, заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, иные документы, необходимые для оказания бесплатной юридической помощи, а в случае обращения гражданина через своего представителя – также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

4. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

5. Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Статья 10. Правовое информирование и правовое просвещение

населения

В целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственные им учреждения, должностные лица указанных органов и учреждений обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им учреждений, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

Статья 11. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием

бесплатной юридической помощи

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Республики Саха (Якутия), возлагается на органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающие бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 8 настоящего Закона, имеют право на оплату труда и компенсацию расходов, связанных с правовым консультированием в устной и письменной форме, составлением заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представлением в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

3. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Признание утратившим силу законодательного акта

Республики Саха (Якутия)

Признать утратившим силу Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 333-З № 679-III «О порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) адвокатами Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия)».

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

            Президент

Республики Саха (Якутия)                                         Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 15 декабря 2012 года

         1146 - З № 1191-IV