Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27.11.2015 № 1530-З № 625-V

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

«О недрах»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 2 июля 1998 года З № 29-II «О недрах» следующие изменения:

1) в абзаце втором преамбулы слова «горнодобывающего и связанных с ним» заменить словами «добычи полезных ископаемых и связанных с ней»;

2) пункт «д» статьи 3 изложить в следующей редакции:

«д) создание и ведение республиканских (территориальных) фондов геологической информации, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Саха (Якутия);»;

3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2392-1 «О недрах», могут быть переданы для осуществления органу исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».»;

4) в пункте «в» статьи 5 слова «горнодобывающего и связанных с ним» заменить словами «добычи полезных ископаемых и связанных с ней»;

5) в части 3 статьи 9 слова «горнодобывающего и связанных с ним» заменить словами «добычи полезных ископаемых и связанных с ней»;

6) пункт «з» части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«з) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2392-1  «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);»;

7) пункт «з» части 2 статьи 19 дополнить словами «, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2392-1  «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения)»;

8) часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«2. В случаях, предусмотренных пунктами «б», «в», «д» и «з» части 2 статьи 19 настоящего закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.»;

9) в статье 21:

а) в пункте «г» части 1 слова «отходы своего горнодобывающего и связанных с ним» заменить словами «отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней»;

б) в части 2:

пункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2392-1 «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;»;

в пункте «д» слова «в соответствующие федеральный и республиканский территориальные фонды геологической информации» заменить словами «в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения»;

10) статью 22.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 22.1. Технические проекты и иная проектная документация

на выполнение работ, связанных с пользованием недрами

1. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения – с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

3. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

4. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.»;

11) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Геологическая информация о недрах

1. Под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля  1992 года № 2392-1 «О недрах» видов пользования недрами, при охране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах).

2. Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах.

3. Под первичной геологической информацией о недрах понимается геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.

4. Под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.

5. Обладателем геологической информации о недрах для целей настоящего закона признается лицо, которое самостоятельно за счет собственных средств получило геологическую информацию о недрах либо приобрело на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к геологической информации о недрах.

6. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые были переданы пользователю недр, средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

7. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, является Республика Саха (Якутия). От имени Республики Саха (Якутия) правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр.

8. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет собственных средств, является соответствующий пользователь недр.

9. Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.

10. Перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.

11. Геологическая информация о недрах в случаях и в порядке, которые установлены другими федеральными законами, должна представляться и в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр, а также предоставляться организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти.

12. Со дня представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, органы государственной власти Российской Федерации и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти, право собственности на материальный носитель, содержащий геологическую информацию о недрах, переходит к Российской Федерации.

13. Со дня представления геологической информации о недрах в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанного органа государственной власти, право собственности на материальный носитель, содержащий геологическую информацию о недрах, переходит к Республике Саха (Якутия).

14. Пользователь недр, являющийся обладателем первичной геологической информации о недрах, указанной в частях 9 и 11 настоящей статьи, имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение трех лет с момента представления указанной геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), органы государственной власти Российской Федерации, орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти. Пользователь недр, являющийся обладателем интерпретированной геологической информации о недрах, указанной в частях 9 и 11 настоящей статьи, имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение пяти лет с момента представления указанной геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), органы государственной власти Российской Федерации,  орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр и предоставления ее организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти. В определенных законом случаях геологическая информация о недрах, указанная в частях 9 и 11 настоящей статьи, может использоваться органами государственной власти Российской Федерации, органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, без получения согласия пользователя недр.

15. По истечении сроков, указанных в части 14 настоящей статьи, Российская Федерация приобретает права обладателя геологической информации о недрах, указанной в частях 9 и 11 настоящей статьи, за исключением геологической информации о недрах в отношении участков недр местного значения, права обладателя которой приобретает Республика Саха (Якутия). При этом пользователь недр имеет право использовать геологическую информацию о недрах, полученную им за счет собственных средств, любыми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами.

16. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

17. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Саха (Якутия), устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

18. В случае, если при реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося обладателем геологической информации о недрах, не указанной в частях 9 и 11 настоящей статьи, права на нее не были переданы третьим лицам в установленном законодательством Российской Федерации порядке, она подлежит передаче в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а права обладателя в отношении указанной геологической информации переходят к Российской Федерации.

19. Пользователи недр, которые представили в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) геологическую информацию о недрах, указанную в частях 9 и 11 настоящей статьи, обязаны принять на временное хранение на безвозмездной основе представленную ими геологическую информацию о недрах по заявке федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа в порядке и согласно перечню, которые установлены федеральным органом управления государственным фондом недр. В случае передачи указанной геологической информации о недрах на временное хранение представившему ее пользователю недр она считается представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) и течение сроков, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, не приостанавливается.

20. Использование геологической информации о недрах, отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Срок действия режима коммерческой тайны в отношении первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, указанных в частях 9 и 11 настоящей статьи, не может превышать срок, предусмотренный частью 14 настоящей статьи.»;

12) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

«Статья 26.1. Единый фонд геологической информации о недрах

1. Единый фонд геологической информации о недрах является федеральной государственной информационной системой, содержащей реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, фонде геологической информации Республики Саха (Якутия), органе исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр, на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях, а также первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах.

2. Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный на создание и эксплуатацию единого фонда геологической информации о недрах федеральный орган исполнительной власти, который является оператором единого фонда геологической информации о недрах. В целях осуществления своих полномочий по созданию и эксплуатации единого фонда геологической информации о недрах оператор федеральной государственной информационной системы вправе привлекать подведомственные ему организации или иные организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр, а также предприятия и организации, находящиеся в его ведении, могут привлекаться в качестве оператора федеральной государственной информационной системы.

3. Порядок создания и эксплуатации единого фонда геологической информации о недрах, состав информации, представляемой обладателями информации в единый фонд геологической информации о недрах, порядок информационного взаимодействия оператора федеральной государственной информационной системы единого фонда геологической информации о недрах с обладателями этой информации и ее пользователями, порядок обеспечения доступа к информации, содержащейся в едином фонде геологической информации о недрах, порядок взаимодействия единого фонда геологической информации о недрах с иными государственными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).

5. В целях формирования единого фонда геологической информации о недрах, ведения единой системы федерального фонда геологической информации о недрах и его территориальных фондов и обеспечения оперативного пополнения единого фонда геологической информации о недрах мероприятия по государственному геологическому изучению недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах) осуществляются государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр и его территориальных органов, на основании государственного задания, мероприятия по геологическому изучению недр осуществляются пользователями недр самостоятельно или с привлечением в установленном порядке иных лиц.

6. Реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах ведется на основании информации, предоставляемой обладателями геологической информации о недрах. Формат внесения записей о первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, геологических информационных фондах Республики Саха (Якутия), органе исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр, на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях, в реестр единого фонда геологической информации о недрах устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.»;

13) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Составление и ведение республиканского государственного баланса и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Составление и ведение республиканского государственного баланса и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются подведомственным органу исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по управлению государственным фондом недр специализированным государственным учреждением, государственным унитарным предприятием на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в геологический информационный фонд Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 26 настоящего закона, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых.»;

14) абзац шестой части 1 статьи 35 дополнить словами «, в том числе по исполнению и обеспечению полномочий Республики Саха (Якутия), указанных в статье 3 настоящего закона и определенных республиканской государственной программой геолого-разведочных работ, утвержденной высшим должностным лицом Республики Саха (Якутия)».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

            Глава Республики Саха (Якутия)                                     Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 27 ноября 2015 года

            1530-З № 625-V