Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 18.05.2009 № 6-н/п

 
                             МИНИСТЕРСТВО                             
                    ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ                     
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                                ПРИКАЗ                                

        18.05.2009 г.                                 N 6-н/п         

                               г. Чита                                
                                   Утратил силу - Приказ Министерства
                                      природных ресурсов и экологии
                                           Забайкальского края
                                        от 29.02.2012 г. N 6-н/п
Об утверждении Положения об
округах санитарной и
горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей
и курортов краевого и местного 
значения

     В соответствии со статьей 16  Федерального  закона  "О  природных
лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях и курортах" и
статьей  32  Федерального  закона  "Об  особо   охраняемых   природных
территориях",    учитывая   постановление   Правительства   Российской
Федерации от 07 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения  об
округах  санитарной  и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов   федерального   значения"   (с   изменениями,
внесенными   постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
20 декабря 2002 года N 909,  от  19 июля  2006 года  N 449),  в  целях
определения  порядка организации округов санитарной и горно-санитарной
охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого   и
местного  значения  и особенностей режима хозяйствования, проживания и
природопользования в пределах их территории

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить Положение об округах санитарной  и  горно-санитарной
охраны   лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и
местного значения (прилагается).
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя министра природных ресурсов и экологии Забайкальского края
- начальника отдела охраны окружающей среды Н.А. Харченко.
     3. Настоящий приказ опубликовать в уполномоченных органах печати.

Министр природных ресурсов и
экологии Забайкальского края          А. Тарабарко


                                                УТВЕРЖДЕНО            
                                          приказом Министерства       
                                      природных ресурсов и экологии   
                                           Забайкальского края        
                                          18 мая 2009 г. N 6-н/п      
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           об округах санитарной и горно-санитарной охраны            
        лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого        
                         и местного значения                          

                          1. Общие положения                          

     1. Настоящее Положение  определяет  порядок  организации  округов
санитарной    и    горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных
местностей и курортов  краевого  и  местного  значения  и  особенности
режима  хозяйствования,  проживания и природопользования в пределах их
территории.
     2.  Лечебно-оздоровительные  местности  и  курорты   краевого   и
местного   значения  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Забайкальского края являются особо охраняемыми  природными
территориями.  Для  охраны этих местностей и курортов создаются округа
санитарной и  горно-санитарной  охраны  с  регламентированным  режимом
хозяйствования,   проживания   и   природопользования,  обеспечивающим
сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их  от  загрязнения  и
преждевременного истощения.
     3. Округа санитарной  охраны  устанавливаются  для  климатических
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и местного
значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
     4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
     в лечебно-оздоровительных местностях и  на  курортах  краевого  и
местного  значения  в  комплексе  природных  лечебных факторов имеются
объекты, относящиеся к недрам  (минеральные  воды,  лечебные  грязи  и
другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);
     лечебно-оздоровительная местность или курорт краевого и  местного
значения  находится  в  районе  с  повышенной  сейсмичностью, развитым
карстом или в районе, где  происходят  оползневые,  селевые  и  другие
процессы.
     5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите
подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
     месторождения минеральных вод (или их  участки),  предназначенных
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
     месторождения лечебных грязей, предназначенных для  использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
     месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
     месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к  категории
лечебных;
     лечебный климат;
     рапа озер;
     акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для
отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
     пляжи  водных  объектов   и   прилегающие   к   ним   территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
     леса, лесопарки, курортные парки  и  другие  зеленые  насаждения,
имеющие     лечебно-оздоровительные     свойства     и     выполняющие
санитарно-гигиенические функции;
     участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
краевого  и  местного  значения,  занимаемые  зданиями  и сооружениями
санаторно-курортных     учреждений     и      предназначенные      для
санаторно-курортного строительства.
     6.  В  пределах  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны
экологическое  и  санитарно-эпидемиологическое  состояние  объектов  и
природных ресурсов,  не  отнесенных  к  лечебным  ресурсам  (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,
поверхностные  водоемы  и  другие  объекты),  должно   соответствовать
законодательству Российской Федерации и Забайкальского края.
     7. Территория  и  режим  округов  санитарной  и  горно-санитарной
охраны  учитываются  при  разработке территориальных комплексных схем,
схем  функционального  зонирования,  схем  землеустройства,   проектов
районной планировки и генеральных планов развития территорий.

 2. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны  
            лечебно-оздоровительных местностей и курортов             
                     краевого и местного значения                     

     8.    Разработка    проектов    округов     санитарной     охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и местного
значения   производится   организациями   по    заданиям    заказчика,
согласованным   с   исполнительным   органом  государственной  власти,
осуществляющим  контрольные  и  надзорные  функции  в   сфере   охраны
окружающей   среды   на   территории   Забайкальского  края  (далее  -
уполномоченный орган), и органами местного самоуправления, а  проектов
округов  горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов  краевого  и  местного  значения  -  по  заданиям  заказчика,
согласованным   с   уполномоченным   органом   и   органами   местного
самоуправления, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии     выбранного     участка     требованиям    санитарного
законодательства,  выданного  территориальным   органом   федерального
органа  исполнительной  власти,  осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
     9.  Проект  округа  санитарной   охраны   лечебно-оздоровительной
местности  и  курорта  краевого  и местного значения согласовывается с
уполномоченным органом  и  органами  местного  самоуправления;  проект
округа  горно-санитарной  охраны  лечебно-оздоровительной  местности и
курорта краевого и местного значения согласовывается с  уполномоченным
органом    и    органами    местного   самоуправления,   при   наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения   о   соответствии   проекта
требованиям  санитарного  законодательства,  выданного территориальным
органом федерального  органа  исполнительной  власти,  осуществляющего
функции    по    контролю    и    надзору    в    сфере    обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  защиты   прав
потребителей и потребительского рынка.

               3. Границы и режим округов санитарной и                
горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 
                     краевого и местного значения                     

     10. На территориях округов санитарной и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и местного
значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий
всякие  работы,  загрязняющие  почву,  воду  и воздух, наносящие ущерб
лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов  и
отрицательно  влияющие  на  природные  лечебные ресурсы и санитарное и
экологическое  состояние  территорий.  Указанный  режим  должен  также
предусматривать  выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных
и других мероприятий.
     11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают  в  себя
территории  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов краевого и
местного значения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов  краевого  и местного значения, представляющих
собой единый курортный регион (район),  может  быть  установлен  общий
округ.  Округ  горно-санитарной охраны также может быть установлен для
территории  отдельно  расположенного  природного   объекта,   имеющего
лечебное  значение  (источник  минеральных вод, месторождение лечебных
грязей   и   другие).   Внешний   контур   округа    санитарной    или
горно-санитарной   охраны  является  границей  лечебно-оздоровительной
местности, курорта краевого и местного  значения,  курортного  региона
(района).
     В    составе    округа    выделяется    до    трех    зон.    Для
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и местного
значения,  не  имеющих  на  своей  территории  гидроминеральной  базы,
месторождений  лечебных  грязей  и других природных лечебных ресурсов,
требующих строгой охраны, количество зон может быть сокращено до  двух
(второй  и третьей), а для лечебно-оздоровительных местностей, которые
представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, -  до  одной
(второй)   зоны.   Округа   санитарной   и   горно-санитарной   охраны
лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов  краевого  и  местного
значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения
территории  в  курортных  целях  корректируются  с  выделением  в   их
пределах третьей зоны.
     Для отдельно  расположенных  природных  объектов  (высокодебитных
восходящих  источников,  скважин,  грязевых  сопок  и других), имеющих
высокую степень естественной  защищенности,  может  быть  организована
одна (первая) зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени
защищенности, выделяются первая, вторая  и  при  необходимости  третья
зоны округа горно-санитарной охраны.
     12.  Режим  первой   зоны   устанавливается   для   месторождений
минеральных  вод  (для  скважин,  источников),  месторождений лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных   целях,   а   также  для  оборудованных  лечебных  пляжей  и
прилегающих к ним акваторий.
     На территории первой зоны запрещаются проживание и  осуществление
всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных
с исследованием и  использованием  природных  ресурсов  в  лечебных  и
оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и
рациональных технологий.
     На указанной территории  разрешается  осуществление  связанных  с
эксплуатацией  природных  лечебных  ресурсов  горных и земляных работ,
строительства  сооружений  (каптажей,  надкаптажных  зданий,  насосных
станций,  трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых
галерей и бюветов, эстакад и других устройств для  добычи  минеральных
вод     и    лечебных    грязей,    выполнение    берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также  строительство  и
ремонт  средств  связи  и  парковых сооружений методами, не наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
     В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,
допускается   строительство  пляжных  сооружений  с  централизованными
системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и
бюветов,  размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных
целях.
     Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод
границы   первой   зоны   устанавливаются  в  зависимости  от  степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее  15
метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
     Для   месторождений   лечебных   грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются    в    зависимости   от   естественной   защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее  25  метров  от нулевых границ залежи или от линии максимального
многолетнего уровня водоема.
     Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с  учетом  геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны  устанавливаются  на  расстоянии
не  менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от
линии уреза воды по акватории водного объекта, а  при  ширине  водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
     13. Режим второй зоны устанавливается для территории,  с  которой
происходит   сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к  месторождениям
лечебных  грязей,  минеральным  озерам,  пляжам,  местам   неглубокого
залегания   незащищенных   минеральных   вод,   для   естественных   и
искусственных хранилищ минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков,
лесопарков  и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных  учреждений  и
предназначенных для санаторно-курортного строительства.
     На территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также  проведение  работ,  загрязняющих
окружающую среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов,
в том числе:
     строительство  новых  и   расширение   действующих   промышленных
объектов,   производство   горных   и   других   работ,  не  связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также
с развитием и благоустройством курорта;
     строительство  животноводческих  и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
     размещение  складов   ядохимикатов,   минеральных   удобрений   и
горюче-смазочных материалов;
     строительство транзитных автомобильных дорог;
     размещение    коллективных     стоянок     автотранспорта     без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
     строительство   жилых   домов,   организация    и    обустройство
садово-огороднических  участков и палаточных туристических стоянок без
централизованных систем водоснабжения и канализации;
     размещение кладбищ и скотомогильников;
     устройство  поглощающих  колодцев,  полей   орошения,   подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
     складирование   и    захоронение    промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных отходов;
     массовый прогон и  выпас  скота  (кроме  пастбищ,  обеспечивающих
организацию кумысолечения);
     использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение
ядохимикатов   при   борьбе   с   вредителями,  болезнями  растений  и
сорняками, использование химических  методов  борьбы  с  эвтрофикацией
водоемов;
     сброс сточных и дренажных вод в водные  объекты  (за  исключением
сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также
другие виды водопользования, отрицательно  влияющие  на  санитарное  и
экологическое состояние этих объектов;
     вырубка  зеленых  насаждений,  кроме  рубок  ухода  за  лесом   и
санитарных  рубок,  и  другое использование земельных участков, лесных
угодий и водоемов, которое может привести  к  ухудшению  качества  или
уменьшению       количества      природных      лечебных      ресурсов
лечебно-оздоровительной  местности  и  курорта  краевого  и   местного
значения.
     При массовом распространении опасных и карантинных  вредителей  и
болезней  растений  в  парках, лесопарках и других зеленых насаждениях
разрешается     применение     по     согласованию     с      органами
санитарно-эпидемиологического   надзора  нетоксичных  для  человека  и
быстро  разлагающихся  в  природной  среде  ядохимикатов  при  условии
выполнения этой работы специализированными организациями.
     Границы второй зоны устанавливаются:
     для месторождений  минеральных  вод  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территории;
     для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов
поверхностного и грунтового стоков;
     для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных   к
категории  лечебных,  с  учетом  геоструктурных  и  геоморфологических
особенностей их залегания;
     для природных лечебных  факторов,  не  относящихся  к  недрам,  с
учетом  рельефа  и  ландшафта местности, розы ветров, других возможных
природных особенностей, а также с учетом  соответствующих  нормативных
документов.
     При  необходимости  границы  второй  зоны  могут   обосновываться
гидродинамическими и другими расчетами.
     14. Режим третьей зоны  устанавливается  для  ближайших  областей
питания  и  участков  разгрузки  минеральных вод, водосборных площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых,  отнесенных  к категории лечебных, а также для территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от  неблагоприятного
техногенного воздействия.
     На территории третьей зоны  вводятся  ограничения  на  размещение
промышленных  и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на
осуществление     хозяйственной     деятельности,     сопровождающейся
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных  ресурсов  и  их
истощением. Допускаются  только  те  виды  работ,  которые  не  окажут
отрицательного  влияния  на  природные  лечебные  ресурсы и санитарное
состояние лечебно-оздоровительной местности  или  курорта  краевого  и
местного значения.
     Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности   площадей
распространения  всех  природных лечебных факторов и объектов с учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
     15.  Границы  округа  санитарной  или   горно-санитарной   охраны
совпадают  с  внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
     16.   Проектируемые   в    пределах    округов    санитарной    и
горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической
и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.
     17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной
и  горно-санитарной  охраны  осуществляются  в  строгом соответствии с
генеральным планом курорта краевого и местного значения,  утвержденным
в установленном порядке.
     18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  краевого  и местного
значения   утверждаются   Правительством   Забайкальского   края    по
представлению    исполнительного    органа    государственной   власти
Забайкальского края, осуществляющего управление в области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

         4. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны          
            лечебно-оздоровительных местностей и курортов             
                     краевого и местного значения                     

     19.    Обеспечение    установленного    режима    санитарной    и
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
краевого и местного значения осуществляют:
     в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;
     во  второй  и  третьей  зонах  пользователи  природных   лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
     20. Вынесение на местность установленных границ округа санитарной
или    горно-санитарной    охраны    осуществляет    орган    местного
самоуправления не позднее чем через шесть  месяцев  после  утверждения
округа.
     Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах
и  о  режиме,  действующем  в  каждой  из  зон  округа  санитарной или
горно-санитарной охраны, производится в установленном порядке.
     21.   Контроль    и    надзор    за    обеспечением    санитарной
(горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных     ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов  краевого  и  местного
значения осуществляется уполномоченным органом.